導語：全面預算管理在企業(yè)管理中的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預算管理是一種新的管理控制模式，為保證企業(yè)未來發(fā)展及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，企業(yè)應構建自上而下的預算管理責任網(wǎng)絡體系。預算管理是管理控制的關鍵環(huán)節(jié)，通過預算管理的實施，可以讓全體員工明確責任，了解預算和戰(zhàn)略以及經(jīng)營計劃之間的關系。本文分析了企業(yè)全面預算管理的特點，以及現(xiàn)代管理人對預算管理的重新認識；闡述了全面預算管理的整個過程，提出了預算管理編制、執(zhí)行及考評中存在的問題及其改進建議；包括在預算執(zhí)行中多維度的對預算差異進行分析，建立有效的考評制度，構建上下溝通平臺，使預算管理成為人人參加、人人有責的動力機制。希望本文在全面預算管理實踐中對類似企業(yè)具有廣泛的借鑒意義。

一、企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題

（一）預算編制過程中存在的問題

一是預算松弛且預算目標分解不到位。在編制預算時存在簡單地采用上年基數(shù)加本年調(diào)整數(shù)的方法來確定指標。有的甚至抬高支出成本費用，失去了預算的真實性和可靠性。預算目標確定后，只是分解到各預算執(zhí)行部門，并未真正落實到每個員工上，在“知識經(jīng)濟”的時代里，企業(yè)已成為技術創(chuàng)新的主體，智力型員工越來越是一個企業(yè)組織最核心的資產(chǎn)，戰(zhàn)略信息決策不能只屬于高層管理人員，而是要通過預算責任的落實，使基層的各類人員了解企業(yè)戰(zhàn)略并自愿接受控制，讓預算目標成為每一個員•工的目標。二是預算編制過程溝通不足。雖然在預算編制前，由財會部主持預算工作的人員與各預算執(zhí)行部門負責人溝通過，但相互溝通相互協(xié)調(diào)仍然做得不夠，有些部門害怕被考核，人為的將收入少報，費用多報，本應有充分的支持性資料作為編制依據(jù)，而有些部門先要預算資金，再具體確定項目是否可行，支出與收入不匹配，存在小項目大預算，甚至是夸大項目要預算的情況，這些都影響了預算的嚴肅性與先進性，不利于盈利部門潛能的發(fā)揮。三是各項業(yè)務標準建立難度大，編制過程“拍腦袋”現(xiàn)象突出。企業(yè)的總承包業(yè)務具有動態(tài)循環(huán)性和期間跨度長的特點?？蒲许椖烤哂须S機性和長遠性及高投入無效益風險，這些因素將對企業(yè)全面預算管理工作帶來新的問題。

（二）全面預算執(zhí)行中存在的問題

目前，主要是由財會部對預算執(zhí)行情況及差異分析進行匯總，由于財務人員對各部門的具體業(yè)務缺乏足夠的了解，總是站在純財務的角度談數(shù)字，而各預算編制部門總是站在各自業(yè)務的角度談問題，可能形成了“兩張皮”現(xiàn)象，不能起到有效的事中監(jiān)控；因預算編制的不細化也帶來了一些后果，如有些預算執(zhí)行嚴重超支，而有些預算項目結余過大，擠占挪用其它項目資金或不同項目的資金混用等，對此類問題，預算執(zhí)行部門只做一些形式上的說明，而無嚴厲的獎懲措施，因此可能造成預算流于形式。

（三）缺乏科學有效的激勵機制

企業(yè)的全面預算管理中，缺乏科學有效的激勵機制，使得年終沒有及時進行獎懲，沒有充分調(diào)動員工的積極性。

二、對企業(yè)全面預算管理的幾點建議

（一）改進預算編制

第一，要提高預算編制的可靠性。一是要根據(jù)企業(yè)的特點，用新理念進行編制；完善預算管理控制系統(tǒng)，強調(diào)全員參加、戰(zhàn)略統(tǒng)籌的過程，并按照責任和權力相對等的原則，分清責任部門和責任人。二是要對項目的財務數(shù)據(jù)進行估算和評價，使其預算具有可追溯性；三是要進行完善溝通機制，及時反饋預算相關信息，調(diào)整與控制資金。第二，為保證預算的科學性，認真做好編制前的準備工作，采用支出與收入配比原則，而不能盲目地鋪攤子、爭項目，對具體項目支出要有明確的可行性數(shù)據(jù)來支撐。第三，對約束性的固定成本做到統(tǒng)一標準，公開透明，合理配置，公平對待每一項支出，對酌量性固定成本要按照預算調(diào)整程序適時地進行預算調(diào)整，使預算在剛性基礎上具有靈活性。

（二）提高預算執(zhí)行能力

加強財會人員對各部門業(yè)務的了解，以便提高對部門分析的判斷能力；將企業(yè)預算分析與經(jīng)營分析恰如其分地融合在一起，即及時召開預算分析會，以財會人員為工作主力，結合業(yè)務計劃部門、考核部門組成，要求各預算執(zhí)行部門對執(zhí)行差異進行深入分析，不僅僅是預算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的簡單對比，要多維度分析戰(zhàn)略實施、適時監(jiān)控業(yè)務戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)財務數(shù)據(jù)背后的深層原因。通過這樣深層次的溝通既確保了業(yè)務預算的協(xié)調(diào)，又確保在資源分配和調(diào)節(jié)上能夠與資金安排相結合，使全面預算管理工作運行更順暢，而且通過不斷地總結與反饋，規(guī)避各種經(jīng)驗風險和財務風險。

（三）完善全面預算管理體系

第一，完善全面預算管理辦法。企業(yè)從事工程承包、工程咨詢、工程管理、工程勘察、技術研發(fā)等領域工作，對于各個領域的成本預算管理辦法應求同存異，特別是對于技術研發(fā)項目的成本預算，考慮其具有隨機性、長遠性及不確定性，除了要考慮研發(fā)條件成本和人力成本外，還要充分考慮研發(fā)的時間成本及投入風險，并將預測的風險合理規(guī)避或轉移，如何將這些考慮因素制度化、完整化，將是企業(yè)亟待解決的問題。第二，建立有效的考評制度。應出臺相應地獎懲措施，建立有效的績效考評及追蹤問效機制，節(jié)約獎勵，超支懲罰，使預算真正起到剛性作用。怎樣建立以人為本的激勵機制是考評制度的重要內(nèi)容之一。本人認為在激勵機制中應把物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合，對于智力勞動者來說，有時精神獎勵比物質(zhì)獎勵更能激勵人的積極性與創(chuàng)造性。同時，還要重視團隊激勵。在現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理中，團隊的協(xié)同作用越來越被廣泛認同。企業(yè)在預算激勵中，應建立團隊基礎報酬制度和激勵機制，即在團隊激勵中，對整體團隊取得的成績給予一定的利潤分成或精神激勵。這樣可以激發(fā)員工的團隊意識，最大限度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛能。預算考評是一種手段，而不是目的，為了調(diào)動全體員工對預算的積極性和自覺性，應建立上下信息溝通機制，把預算管理變成人人管理、人人有責，使預算管理考評制度有效地實施，成為一種動力機制。

作者:蘆小林 單位:中核新能核工業(yè)工程有限責任企業(yè)