導(dǎo)語：高校師德制度建設(shè)問題與出路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來，我國高校師德制度建設(shè)取得了重要成效,但仍然存在著許多值得關(guān)注的問題，主要是師德規(guī)范在實(shí)踐中重公德輕私德，師德考評、教育、監(jiān)督、激勵等相關(guān)制度仍不健全，教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮不夠等。破解這些問題應(yīng)進(jìn)一步完善高校師德規(guī)范體系，健全改進(jìn)高校師德考評、教育、監(jiān)督、獎懲等制度機(jī)制，切實(shí)將師德要求納入高校教師準(zhǔn)入制度之中。

關(guān)鍵詞：高校；師德；制度建設(shè)；問題；出路

師德是教師在長期的教育實(shí)踐活動中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和，是社會對高校教師職業(yè)行為提出的基本道德要求，是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。[1]高校師德水平高低直接影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校師德建設(shè)，一項(xiàng)根本的、長遠(yuǎn)的措施就是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制。本文通過探討高校師德制度建設(shè)的重要性及其存在的突出問題與應(yīng)對策略，以期為進(jìn)一步深化高校師德建設(shè)提供參考借鑒。

一、高校師德制度建設(shè)的重要意義

經(jīng)過多年努力，當(dāng)前我國高校師德建設(shè)已形成相對完整的制度體系。它主要有三個層面：一是以國家法律、地方性法規(guī)為主要形式的法定規(guī)范，由國家強(qiáng)制力作為保障，從法的意義上為高校教師師德行為提供強(qiáng)制性的規(guī)范和約束，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國高等教育法》等；二是由國家教育主管部門制定的具有行政約束力的政策意見，為高校加強(qiáng)師德建設(shè)與高校教師職業(yè)道德、日常行為、品格品質(zhì)等提出明確要求和具體部署，如《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》和《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》等；三是各高校自行制定的師德規(guī)范制度，進(jìn)一步為高校教師明確了職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的內(nèi)部約束力。這三個層面相互聯(lián)系、彼此聯(lián)動，形成了較為科學(xué)、完整的高校師德制度體系，為確保高校師德建設(shè)的長效化與規(guī)范化提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。具體來說，高校師德制度建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．為解決師德失范現(xiàn)象提供制度保障。高校師德制度是需要高校教師共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，明確規(guī)定了高校教師可以做什么，不能做什么，為高校教師的師德行為劃定了界限和準(zhǔn)繩，也為高校教師出現(xiàn)師德失范行為時提供制度依循?！半S著社會體制轉(zhuǎn)型期各種矛盾的凸顯，高校師德建設(shè)領(lǐng)域里道德滑坡現(xiàn)象屢見不鮮，少數(shù)大學(xué)教師存在道德失范，理想信念滑坡，育人意識淡漠，利己主義作祟等現(xiàn)象。[2]師德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)從反面證明了師德制度建設(shè)的重要意義。一方面這證明一些高校在師德建設(shè)上還存在諸多不足，特別是長期以來一些高校的師德建設(shè)往往單純寄希望于教師自我修養(yǎng)和內(nèi)在約束力，而忽略相關(guān)制度建設(shè)，沒有充分發(fā)揮好高校師德制度的保障作用。另一方面這也說明，雖然目前有些高校也建設(shè)了相對完善的師德制度體系，但是仍難以適應(yīng)日漸復(fù)雜的師德環(huán)境，需要進(jìn)一步下大力氣研究探索師德制度建設(shè)的可行路徑和努力方向，以更加科學(xué)、更加完整的制度體系，確保制度建設(shè)的優(yōu)勢和價值得以充分發(fā)揮，為解決師德失范現(xiàn)象提供有力保障。

2．克服道德自律約束的局限性。相比于以自律為核心的道德約束，制度作為以規(guī)范個體和集體行動為目的的規(guī)則或運(yùn)作模式，可以憑借體系化的準(zhǔn)則和依據(jù)為師德規(guī)范的轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)力約束和保障，從而有力調(diào)控和規(guī)約教師的道德品行?！敖ㄔO(shè)高校師德過于強(qiáng)調(diào)教師的自律因素而忽視外在的他律因素，效果必然不佳，并會激起教師對師德建設(shè)的冷漠與反感。相應(yīng)地，重視師德建設(shè)的他律，建章立制，發(fā)揮他律的教育、引導(dǎo)與規(guī)范作用，必能內(nèi)外互助，切實(shí)提高教師師德水平?！盵3]因此，高校師德建設(shè)應(yīng)始終把師德制度建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制作為核心和關(guān)鍵來抓，扎實(shí)推進(jìn)以特定師德價值取向指導(dǎo)下的制度設(shè)計(jì)，以嚴(yán)格系統(tǒng)科學(xué)的制度他律帶動教師道德自律，以道德自律彰顯和補(bǔ)充制度他律，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。

3．發(fā)揮串聯(lián)樞紐作用。制度建設(shè)是高校師德建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)方式，沒有制度這一串聯(lián)方式，高校師德建設(shè)也無從下手。高校師德建設(shè)依賴于多個環(huán)節(jié)的共同運(yùn)行，包括高校師德規(guī)范、高校師德教育、高校師德考評、高校師德監(jiān)督和高校師德獎懲等。從單個環(huán)節(jié)的角度來看，需要分別建立相應(yīng)的規(guī)章制度將每個高校師德建設(shè)環(huán)節(jié)中的工作內(nèi)容、工作方法、工作流程規(guī)范化和具體化；從多個環(huán)節(jié)的聯(lián)動角度來看，則需要制度從中發(fā)揮其貫通性作用，成為環(huán)節(jié)之間的樞紐，將制度作為軸心，使每一項(xiàng)師德建設(shè)工作都能在一定的制度框架內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

二、高校師德制度建設(shè)存在的突出問題

1．師德規(guī)范在實(shí)踐中重公德而輕私德。師德規(guī)范是針對教師道德行為而制定的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定師德規(guī)范，厘定師德標(biāo)準(zhǔn)是高校師德制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為此2011年國家頒布出臺了高校師德規(guī)范的權(quán)威文件——《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，在六個層面上規(guī)定了高校教師應(yīng)遵循的師德規(guī)范，分別是：愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會和為人師表。這一文件對高校教師師德規(guī)范進(jìn)行了高度凝練，詳細(xì)且明確地規(guī)定了教師行為準(zhǔn)則，對高校師德建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。然而，在實(shí)踐過程中，有些高校偏重于從社會公共生活的角度對高校教師提出公德的要求，缺少對個人修養(yǎng)、作風(fēng)、習(xí)慣等私德的關(guān)注。以至于一段時間以來許多高校教師都是依靠自我約束和自我修養(yǎng)來提高私德水平，但究竟應(yīng)該達(dá)到何等私德水平，應(yīng)該具備哪些私德品質(zhì)，許多高校沒有給出詳細(xì)規(guī)定。除此之外，因?yàn)槿鄙賹Ω咝＝處熕降聦用娴拿鞔_界定，人們往往理想化地從對教師職業(yè)的固有觀念出發(fā)來對高校師德提出要求，脫離當(dāng)前高校教師教學(xué)、科研、生活的實(shí)際和特點(diǎn)，從而使部分高校的師德規(guī)范因過于理想化而缺乏現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)效性。

2．師德考評制度不健全。師德考評制度是師德建設(shè)制度化、規(guī)范化并形成良好運(yùn)行狀態(tài)的重要一環(huán)，也是引導(dǎo)教師遵守師德規(guī)范，提高道德素質(zhì)的有效途徑。”[4](P45)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》中提出，要通過“建立師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派遣進(jìn)修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)”?？茖W(xué)合理的師德考評制度不僅能夠?yàn)樵鰪?qiáng)師德整體建設(shè)的實(shí)效性提供保障，更能夠推動師德建設(shè)工作在載體、管理等層面的創(chuàng)新。但片面與不公正的考評制度卻會適得其反。當(dāng)前，不少高校的師德考核評價制度依然側(cè)重于業(yè)務(wù)考評而對教師的思想道德素養(yǎng)考評遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使存在師德考核評價，也通常是軟指標(biāo)、虛指標(biāo)，處于一種“邊緣化”的狀態(tài)。首先，從整體來看，在考核評價指標(biāo)體系中，存在著“科研評價”與“教學(xué)評價”失衡、“學(xué)術(shù)評價”與“道德評價”倒掛的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在多數(shù)的師德考核評價都與教師的崗位聘任、業(yè)績考核、評獎評優(yōu)等相掛鉤，但其實(shí)際可操作性不強(qiáng)，很難引起教師的足夠重視。其次，從考評方式來看，當(dāng)前的高校師德考評制度存在偏“量化”的現(xiàn)象，內(nèi)容單一且形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，如對于教學(xué)工作常常重于考核工作量而不注重考核教學(xué)質(zhì)量，但師德師風(fēng)是一種偏重于道德性和倫理性的指標(biāo)，其優(yōu)劣好壞常常難以量化，因此單純量化型的師德考評制度不易對師風(fēng)師德作出科學(xué)的考量和評價。

3．師德教育制度不完善。師德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性與整體性兼具的工程，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出：“要建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制?！笨梢哉f，教育不僅是改進(jìn)高校師德建設(shè)的關(guān)鍵抓手，更是提升高校教師師德師風(fēng)水平的有效手段。師德教育的重點(diǎn)就在于使一定的道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，其中對于教師個體的道德內(nèi)化是核心。但目前的高校師德教育制度在“師德內(nèi)化”層面還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)在：一是師德教育制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成足夠規(guī)范化和體系化的師德教育制度模式，隨意性較大而少連貫性的教育活動，普遍采取短期的灌輸式集中教育，使師德教育容易流于形式；二是師德教育內(nèi)容不夠充實(shí)，沒有針對高校教師群體制定具有針對性的師德教育內(nèi)容，更缺乏生動活潑的教學(xué)案例，使教學(xué)內(nèi)容缺乏吸引力與感召力；三是師德教育形式單一，缺乏高校教師的主體性參與和實(shí)踐性體驗(yàn)。在很多高校師德培訓(xùn)中，僅有理論講述而缺少互動討論，忽視了豐富的道德實(shí)踐環(huán)節(jié)與高校教師個人的主體能動性，進(jìn)而導(dǎo)致教育效果不佳。

4．師德監(jiān)督與激勵機(jī)制待完善。師德監(jiān)督與激勵機(jī)制是師德建設(shè)工作機(jī)制得以完善的關(guān)鍵與突破口。完備的師德監(jiān)督機(jī)制，可以使高校師德行為處于得以調(diào)控和約束的狀態(tài)，而完善的師德激勵機(jī)制，則利于激發(fā)高校教師自覺遵守師德師風(fēng)的積極性與主動性。但當(dāng)前，不少高校在師德監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制方面還存在一定欠缺，具體來說：一是師德監(jiān)督流于形式。由于師德行為難以量化，導(dǎo)致不少高校缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督原則，這使得師德建設(shè)工作很難免除干擾，監(jiān)督的公正性與客觀性難以得到保障；二是重體制內(nèi)監(jiān)督輕體制外監(jiān)督。盡管多數(shù)高校師德監(jiān)督體制的構(gòu)建都采取體制內(nèi)外相結(jié)合的方式，但相對于體制內(nèi)學(xué)校相關(guān)職能部門在監(jiān)督問題上的權(quán)重而言，體制外由學(xué)生、家長與社會構(gòu)成的監(jiān)督體系仍然不夠完善；三是師德激勵機(jī)制處于“空缺”狀態(tài)。當(dāng)前多數(shù)高校的激勵制度主要針對的仍然是科研和教學(xué)的成績，而對師德的激勵比較乏力。一方面沒有建立起制度化與規(guī)范化的師德行為獎懲制度，另一方面也沒有將師德與高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行掛鉤，使得師德激勵機(jī)制難以發(fā)揮作用。

5．教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮不夠?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出：“嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度?！苯處煖?zhǔn)入制度是否完善直接關(guān)系到入職教師的個人素質(zhì)水平，而教師準(zhǔn)入制度中師德標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化與規(guī)范化則可以使高校在聘任環(huán)節(jié)便淘汰道德水平低下的教師。因此，制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的師德標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入指標(biāo)對于高校教師準(zhǔn)入制度非常必要而且具有重要意義。然而從實(shí)際工作情況看，當(dāng)前不少高校在貫徹落實(shí)教師準(zhǔn)入制度中的師德標(biāo)準(zhǔn)時表現(xiàn)出一種形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在：一是重專業(yè)水平而輕道德表現(xiàn)，很多高校在招聘教師和引進(jìn)人才時，對于求學(xué)經(jīng)歷和職稱職務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和考察，而對師德表現(xiàn)卻并未給予足夠重視，沒有形成嚴(yán)格的師德考察標(biāo)準(zhǔn)，使師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)流于形式；二是道德素質(zhì)準(zhǔn)入考察不嚴(yán)謹(jǐn)。僅有師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，還要輔助以程序化和規(guī)范化的考察工作，當(dāng)前很多高校即使設(shè)置了師德準(zhǔn)入門檻，但依然沒有嚴(yán)格考察入職教師的思想道德狀況，無法有效彰顯師德準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的作用。

三、加強(qiáng)高校師德制度建設(shè)的主要路徑

1．完善高校師德規(guī)范體系。完善高校師德規(guī)范體系應(yīng)以《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等權(quán)威的法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，以時代性和科學(xué)性的眼光不斷豐富其內(nèi)涵。從總體原則上看，高校師德規(guī)范的設(shè)計(jì)要將教師的工作從對生活的疏離走向?qū)ι畹幕貧w，將推動教師主體個性發(fā)展作為重點(diǎn)與切入點(diǎn)，從而達(dá)到高校教師自我覺醒、自我生成、自我發(fā)展的一種奮發(fā)向上的人生境界。針對《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》現(xiàn)有的內(nèi)容基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為應(yīng)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)。具體來說，一是處理好公德與私德內(nèi)容之間的關(guān)系。在師德規(guī)范中，既要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)高校教師公德的重要性，強(qiáng)化“師德六條”①建設(shè)，又要適當(dāng)?shù)貙Ω咝＝處煹乃降乱?guī)范進(jìn)行一定的界定，如個人修養(yǎng)和生活作風(fēng)等，從工作和生活、公眾和個人等雙重維度對師德提出全方位要求；二是適度地從“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“低標(biāo)準(zhǔn)”。將師德失范行為進(jìn)一步具體化與明確化，結(jié)合教師具體工作實(shí)際，明確其思想政治素質(zhì)要求、道德修養(yǎng)要求、教學(xué)工作要求、科研工作要求等，使高校師德評價便于操作。[5]

2．健全高校師德考評制度。科學(xué)的師德考評制度，能夠?qū)處煹钠沸衅鸬椒e極的規(guī)范作用。要使師德建設(shè)作為衡量辦學(xué)質(zhì)量、評估學(xué)校工作成果的重要指標(biāo)，使師德考核成為高校教師技能考評的首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮師德考評制度的導(dǎo)向和約束作用，并根據(jù)不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)來完善教師分類考評辦法，確立重師德、重教學(xué)、重育人、重貢獻(xiàn)的教師考評準(zhǔn)則，[6]依據(jù)師德規(guī)范建立起多層次的考評指標(biāo)體系，使教師的職業(yè)道德實(shí)踐有具體真實(shí)的內(nèi)容和努力方向。具體來說，一是要強(qiáng)化考評指標(biāo)的科學(xué)性與合理性。注重考核教師在理想信念、教書育人、學(xué)術(shù)道德和服務(wù)社會等方面的表現(xiàn)，并加大學(xué)生在師德考評中的權(quán)重，提升其對最終師德評定結(jié)果的影響，使師德真正落實(shí)到“以學(xué)生為本”的目標(biāo)上來。二是形成全方位、立體化的高校師德考評方式，將學(xué)校評價與社會評價、學(xué)生評價與同行評價、定性考核與量化考核等評價標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)師德考評方式的科學(xué)革新。

3．改進(jìn)高校師德教育制度。師德教育是加強(qiáng)師德建設(shè)的基本途徑之一。建立崗前、在職和職后一體化的師德教育機(jī)制，有機(jī)結(jié)合教師的繼續(xù)教育與師德培育，多渠道、分層次開展形式多樣的師德教育活動是改進(jìn)高校師德教育制度的總體思路。第一，要構(gòu)建規(guī)范化、制度化的師德教育體制。完善高校師德教育的領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制，對師德教育進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的規(guī)劃與安排，切實(shí)克服隨意化、零散化、非正規(guī)化的弊端。第二，實(shí)現(xiàn)師德教育內(nèi)容的時效性和針對性轉(zhuǎn)化。師德教育內(nèi)容應(yīng)在堅(jiān)持傳統(tǒng)道德灌輸框架的基礎(chǔ)上，更好體現(xiàn)時代性的道德訴求，不斷根據(jù)環(huán)境的變化豐富和更新教育內(nèi)容。另一方面還要避免空泛化的現(xiàn)象，使師德教育內(nèi)容高度契合教師的工作和生活實(shí)際。第三，促使師德教育形式的多樣化革新。改變單一“填鴨式”的呆板模式，多采用疏導(dǎo)式、開放式、體驗(yàn)式等方法，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)師德教育手段的單向性、單一化向互動性、綜合化的轉(zhuǎn)變。第四，設(shè)立專門的高校師德培訓(xùn)和研修平臺，探索師德培訓(xùn)在各級各類教師培訓(xùn)項(xiàng)目中的有效融入。

4．強(qiáng)化高校師德監(jiān)督和獎懲機(jī)制。公正嚴(yán)明、行之有效的師德監(jiān)督和獎懲機(jī)制是提升師德水平的重要保障。在師德監(jiān)督機(jī)制方面，首先要構(gòu)建公正嚴(yán)明的師德監(jiān)督機(jī)制，制定科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使師德監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)緊密相連，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；其次要加強(qiáng)體制外監(jiān)督的權(quán)重比例，構(gòu)建“學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會”五位一體的監(jiān)督主體；再次要成立專門的師德監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行小組成員不定期輪換制度，并接受全體教師的監(jiān)督；最后要設(shè)立郵箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種監(jiān)督形式，確保監(jiān)督渠道的暢通和有序。在師德獎懲機(jī)制方面，首先要突出師德師風(fēng)在教師評價中的位置，將師德置于和科研、教學(xué)同等重要的位置。其次，要建立健全獎勵制度，加大表彰獎勵力度，把物質(zhì)激勵和精神激勵有機(jī)結(jié)合起來，在物質(zhì)激勵方面，要對師德表現(xiàn)突出的教師給予適當(dāng)獎勵，并在崗位津貼、職稱晉升等方面給予政策傾斜；在精神激勵方面，要重視先進(jìn)典型的示范帶頭和激勵作用。[7]最后，應(yīng)建立健全懲罰制度，嚴(yán)格實(shí)行高校師德“一票否決制”，對于存在師德問題的教師及時誡勉、警示和處分。

5．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的高校教師準(zhǔn)入制度?！案邩?biāo)準(zhǔn)”主要是指高校教師應(yīng)具有高標(biāo)準(zhǔn)的道德水平與思想境界。首先，應(yīng)確立師德標(biāo)準(zhǔn)在教師準(zhǔn)入制度中的重要地位，將其與教學(xué)水平和科研能力等擺在同等地位進(jìn)行評估，避免“有才無德”人員的引入；其次，應(yīng)確立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膸煹聹?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。高校在招聘教師和引進(jìn)人才時，應(yīng)仔細(xì)考察教師的政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)道德與思想品德等方面的水準(zhǔn)，將現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與過去表現(xiàn)緊密結(jié)合起來，開展立體、全方位的人才引入審查，將師德不過關(guān)者擋在大學(xué)門外；最后，要做好教師準(zhǔn)入師德考察的規(guī)范化和嚴(yán)密化工作，避免師德考察流于形式，使師德真正成為評價人才優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

作者:金昕 王丹彤 單位:東北師范大學(xué)

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