科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作初探
時間:2022-02-28 05:13:25
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摘要:在簡要介紹安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,提出建立安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,同時提出推進安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策建議,旨在為安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供思路。
關(guān)鍵詞:安徽省;科技服務(wù)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化
一、引言
隨著創(chuàng)新全球化時代的到來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由之前的“工業(yè)經(jīng)濟”主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)經(jīng)濟”主導(dǎo),科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。為了深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作,先后出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策,如《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等。安徽省也先后出臺《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則(修訂)》《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化方案》《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》等一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性文件,為科技服務(wù)工作提供政策保障。
二、安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,服務(wù)于科技創(chuàng)新全鏈條,是連接經(jīng)濟與科技的橋梁和紐帶。近年來,安徽省先后出臺“創(chuàng)新十條”政策,逐步形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、資本和金融、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系,構(gòu)建了由高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)組成的多樣化科技創(chuàng)新體系。2015年6月,為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,安徽省出臺了《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》,明確了安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點工程、保障措施,拓展了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,完善了工作推進保障措施,對加快安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到重要作用[1]。目前,安徽省科技服務(wù)機構(gòu)門類逐步齊全,服務(wù)功能種類日趨多樣,服務(wù)市場的體量不斷擴大,優(yōu)勢領(lǐng)域突出,技術(shù)合同交易額持續(xù)攀升。截止到2018年,安徽省已擁有25家國家級科技企業(yè)孵化器,42家國家級備案眾創(chuàng)空間,44家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),其中國家級13家。全省技術(shù)市場交易日趨活躍,2018年全省輸出和吸納技術(shù)合同成交額均突破300億元,同比分別增長28.7%、30.96%。雖然安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,但直接服務(wù)于技術(shù)研究、開發(fā)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍然緊缺,成為制約全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了進一步規(guī)范發(fā)展科技服務(wù)業(yè),有必要建立科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,推進科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理。
三、建立安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
截至2019年上半年,我國已《科技服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)描述規(guī)范》(GB/T31779—2015)、《科技服務(wù)業(yè)分類》(GB/T32152—2015)、《農(nóng)業(yè)科技成果評價技術(shù)規(guī)范》(GB/T32225—2015)、《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》(GB/T33450—2016)等國家標(biāo)準(zhǔn),安徽省也《科技成果評價規(guī)范》(DB34/T3061—2017)、《科技成果評價技術(shù)成熟度評價要求》(DB34/T3309—2018)、《企業(yè)創(chuàng)新能力評價導(dǎo)則》(DB34/T3310—2018)、《科技咨詢服務(wù)規(guī)范》(DB34/T3354—2019)等地方標(biāo)準(zhǔn),全省科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作初見成效。但總體來看,安徽省科技服務(wù)領(lǐng)域仍然存在標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全、標(biāo)準(zhǔn)化成果較少等問題。當(dāng)前,科技服務(wù)業(yè)正面臨著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn),亟需建立完善科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系??萍挤?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、機構(gòu)和人員、質(zhì)量和誠信等子體系組成(見圖1)。體系涵蓋科技服務(wù)的核心內(nèi)容:成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,包括術(shù)語和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)咨詢和技術(shù)信息,流程設(shè)置、服務(wù)規(guī)范、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享,以及機構(gòu)人員和質(zhì)量誠信等管理標(biāo)準(zhǔn),旨在進一步規(guī)范評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行為、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、推進安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策建議
1.加強頂層設(shè)計,建立標(biāo)準(zhǔn)體系。緊扣科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點,組織各方力量,深入研究,綜合考量,在前期開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進行優(yōu)化和完善,建立適用于安徽省科技服務(wù)工作實際的標(biāo)準(zhǔn)體系,明確標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、健康、規(guī)范化發(fā)展。2.做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂,開展前瞻性研究。做好科技服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和項目研究工作,既要注重數(shù)量,更要保證質(zhì)量,確保量質(zhì)齊升??山Y(jié)合科技服務(wù)業(yè)的實際工作需要,遵循實用、適用的原則開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作;同時結(jié)合科技服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢,開展前瞻性標(biāo)準(zhǔn)研究,做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,行業(yè)發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可依。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)工作,鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,充分調(diào)動企業(yè)、社會各方面的積極性。同時,進一步提高對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和推進力度,注重發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù),使標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)市場規(guī)范化發(fā)展,引導(dǎo)各級、各類標(biāo)準(zhǔn)化組織依法開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù),擴大信息咨詢覆蓋面,進一步向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的管理和服務(wù)上延伸。3.加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫,建立信息反饋機制。聯(lián)合省、市主管部門,建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機制,加強標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫工作,積極引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,不斷營造良好的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境。為保證標(biāo)準(zhǔn)能有效實施,可在標(biāo)準(zhǔn)制修訂及試點建設(shè)過程中建立信息反饋機制,及時了解標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況,對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的反饋意見及時匯總,從而實現(xiàn)良好有效的信息反饋機制;同時進一步加強對標(biāo)準(zhǔn)實施的評估檢查力度,推動標(biāo)準(zhǔn)實施,切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的促進作用。4.加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作。采取多種方式開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),有針對性地培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍,提升其專業(yè)素質(zhì),以滿足本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要;打造一批專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍,對專家信息進行管理分類,建立專家信息庫實施專家信息動態(tài)管理。加強對現(xiàn)有信息資源的整合,進一步完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺,提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性,為全社會提供及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
五、結(jié)語
科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化即是制定和實施科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),運用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法,使科技服務(wù)全流程有標(biāo)準(zhǔn)可依,科技服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)考核,最終獲得優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。通過實施科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,可以加快安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、推廣及應(yīng)用,規(guī)范科技服務(wù)市場秩序,提升科技服務(wù)質(zhì)量,為培育全省經(jīng)濟發(fā)展新動能注入新活力,讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會領(lǐng)域建立最佳秩序,創(chuàng)造最佳效益。
參考文獻
[1]安徽省科學(xué)技術(shù)廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處.《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》解讀[J].安徽科技,2015(8):5-6.
作者:楊麗 單位:安徽三祥技術(shù)咨詢有限公司