導(dǎo)語：精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在上世紀(jì)80年代中期，我國通過將近30年的扶貧行動，成功解決了部分農(nóng)村發(fā)展落后的境地，取得了一定的成績。然而，在這浩浩蕩蕩的30年扶貧行動中，仍然存在著很多的問題，諸如貧困居民底數(shù)沒有摸清、扶貧針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項目指向性不強(qiáng)等等，在很大程度上影響著扶貧政策的準(zhǔn)確執(zhí)行，沒有發(fā)揮扶貧行動的強(qiáng)針對效果，存在很多的扶貧盲點，人情幫扶、關(guān)系幫扶、應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等現(xiàn)象，導(dǎo)致真正貧困的地區(qū)和居民沒有得到扶持，進(jìn)而提出了更科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是對原有的扶貧機(jī)制進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn)，解決錢和政策誰來用，用在誰身上，具體怎么用的問題，提高扶貧的精確度，真正做到“扶貧”而不是“扶農(nóng)”不是把扶貧的錢和政策用到建設(shè)高水平的新農(nóng)村，而是用在具體的貧困地區(qū)和居民，使他們擺脫貧困，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)型。

一、精準(zhǔn)扶貧的要求

(一)實現(xiàn)精準(zhǔn)識別

精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)識別扶貧對象是扶貧的開始。在之前的扶貧機(jī)制中，存在著嚴(yán)重的貧困對象模糊問題，沒有實際的貧困居民調(diào)查，而是由基礎(chǔ)干部進(jìn)行推測估計，或者是重點縣年年申請貧困縣證明，舍不得摘下貧困縣的帽子，還有就是居民的貧困證明，存在弄虛作假的現(xiàn)象，貧困識別沒有做到位。精準(zhǔn)扶貧就是要解決這些問題，通過科學(xué)透明的程序，到一線對各個地區(qū)和居民進(jìn)行調(diào)查比較，識別相對貧困的地區(qū)和居民。識別精確扶貧的工作是復(fù)雜繁瑣的，更困難的是生活水平的整體提高，大多數(shù)的居民溫飽問題都解決了，真正貧困的地區(qū)和居民潛伏更深，不容易比較得出，要真正實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，是一項龐大且重要的工作。

(二)實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

在精準(zhǔn)扶貧這項“醫(yī)療”過程中，對癥下藥是尤為重要的。中國領(lǐng)域遼闊，各個地區(qū)有獨特的地理特性，也就造成了一定程度的差異性，原先的扶貧機(jī)制就是采取一鍋端的整體幫扶，沒有把針對性強(qiáng)的扶持工作做到位。如何分清貧困地區(qū)的差異性，實現(xiàn)針對性的扶貧需要下很大的功夫。首先結(jié)合貧困地區(qū)或者貧困居民的實際情況，與相鄰地區(qū)和相鄰居民相比，怎么導(dǎo)致的貧困，在科學(xué)的分析貧困原因后，做出相應(yīng)的扶貧措施，從而實現(xiàn)逐步脫貧。

(三)實現(xiàn)精準(zhǔn)管理

實現(xiàn)精準(zhǔn)管理是不斷推進(jìn)脫貧政策的有效途徑。在現(xiàn)代的信息化社會，要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)客觀的扶貧管理。一方面，通過更科學(xué)精細(xì)的統(tǒng)計方法，分析不同地區(qū)和居民的貧困水平，用客觀的數(shù)據(jù)反應(yīng)是最準(zhǔn)確的證明，并且建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧政策的一體化管理。另一方面，扶貧管理情況要進(jìn)行實時的改進(jìn)，比如說某個地區(qū)進(jìn)行一段時間的扶貧幫助以后，取得的成績再進(jìn)行評定，是否脫離貧困標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到何種程度都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，保證精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)實施。

(四)實現(xiàn)精準(zhǔn)考核

實現(xiàn)精準(zhǔn)考核是監(jiān)督和推進(jìn)扶貧政策不斷實施的動力。精準(zhǔn)扶貧是扶貧人和扶貧對象的雙向工作，在整個扶貧工作中，精準(zhǔn)考核是必不可少的，扶貧雙方是要實現(xiàn)透明行動，以便與考核的實效性。貧困地區(qū)和居民清除政府的扶貧措施和力度，政府了解貧困地區(qū)和居民的具體行動和生活情況，雙方在此基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀的評價考核，進(jìn)而督促扶貧政策的實施情況，促進(jìn)貧困地區(qū)和居民的生活質(zhì)量提高。

二、精準(zhǔn)扶貧的常見問題

(一)誰來扶

在整個精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制中，扶貧主體不僅僅包括政府，這樣傳統(tǒng)的扶貧主體是不完全的認(rèn)識。在這個龐大而艱巨的工作中，扶貧主體是政府、社會和扶貧對象組成的，只是這三項主體在整個工作中扮演的角色各不相同，大家都有責(zé)任和義務(wù)來共同完成扶貧這項工作，特別是社會和扶貧對象，都要積極參與扶貧工作，社會進(jìn)行合理調(diào)整，地區(qū)和居民進(jìn)行積極配合和學(xué)習(xí)，好像是學(xué)校中的教師和學(xué)生一樣，學(xué)生的主體地位逐漸顯現(xiàn)，教學(xué)工作的圓滿完成除了教師的言傳身教外，也離不開學(xué)生自身的努力和專研。所以，扶貧主體要準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮主體的主觀能動性，積極投身扶貧脫貧的行動中。

(二)扶持誰

確立精準(zhǔn)扶貧對象。扶貧資源與扶貧對象發(fā)展意愿的供需對應(yīng)是精準(zhǔn)扶貧的精髓，例如在扶貧開發(fā)工作開展中，要做到不同的扶貧開發(fā)方式對接貧困水平不同的扶貧對象，不同的地區(qū)適合不同的扶貧開發(fā)項目，不同的居民也適合不同的開發(fā)途徑，在貧困對象和扶貧資源上進(jìn)行有效對接需要下一定的功夫。另外，要實現(xiàn)扶貧對象的進(jìn)入和退出的動態(tài)管理機(jī)制。在大力的扶貧工作開展中，貧困地區(qū)和居民的減貧脫貧將成為一種常態(tài)，需要定期地針對該地區(qū)和居民進(jìn)行調(diào)查分析，實時監(jiān)測評估，更清晰地發(fā)現(xiàn)貧困行為機(jī)理，構(gòu)建扶貧對象正向退出機(jī)制和科學(xué)合理的貧困風(fēng)險防范體系，盡可能防止非貧困進(jìn)入、貧困持續(xù)以及再次返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)扶持方向

扶持的過程是扶貧的主要環(huán)節(jié)。不同地區(qū)有不同的地理特征和獨特資源，不同居民也有不同的情況和性格，勞動力、土地、技術(shù)或者其他的發(fā)展資源都是脫貧的路徑，選擇合適的發(fā)展資源，進(jìn)行全方位的大力發(fā)展，都會實現(xiàn)成功脫貧。俗話說“條條大路通羅馬”，沒有什么固定不變的發(fā)展資源，只要認(rèn)真在做每一項工作，相信扶持的工作都會圓滿順利。值得注意的是，在扶貧過程中，難免會造成生計風(fēng)險，發(fā)展方式的傳承、創(chuàng)新和兼容問題都應(yīng)該考慮周全，把扶貧的道路走穩(wěn)、走正確是該項工作的宗旨。

三、精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑

(一)提高扶持對象的能力，實現(xiàn)根本性扶持

要實現(xiàn)徹底的脫貧，刨根問底，還是要提高扶持對象的能力。在具體的扶貧行動中，要著重選取培養(yǎng)扶貧對象能力的項目，而不僅僅是解決目前溫飽問題的資金。俗話說“授之以魚不如授之以漁”，在扶貧工作中，增長了扶貧對象的知識，鍛煉了扶貧對象的能力，學(xué)習(xí)到了真正的發(fā)家致富本領(lǐng)是扶貧的根本目的。比如說進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，或者大力發(fā)展教育，保證貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是扶貧工作的有效途徑。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧制度

扶貧制度的執(zhí)行要嚴(yán)格，完善精準(zhǔn)扶貧工作制度，是取決于扶貧工作效率的一個重要因素。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，扶貧制度不只是擺設(shè)，需要監(jiān)督保證嚴(yán)格實施。毫無疑問，精準(zhǔn)扶貧是一項復(fù)雜的社會工程，盡管操作起來非常困難，也必須使扶貧工作做到有章可循、有法可依。要完善精準(zhǔn)扶貧識別程序、聯(lián)合幫扶制度、工作經(jīng)費專項制度、效果評估機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制等各項制度，并且在各項制度要求下，按質(zhì)按量地進(jìn)行每一項工作，做到客觀透明，真正地把服務(wù)人民、共同脫貧的理念作為己任。

(三)增加扶貧影響力，調(diào)動社會各層力量

不可否認(rèn)，精準(zhǔn)扶貧也是一項艱巨的社會事業(yè)。如果僅僅依靠政府單一的社會力量是不足以實現(xiàn)廣大地區(qū)的短時間脫貧的，需要動用社會各層力量，眾志成城把這項工作做好。從宏觀層面上看，要采取專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧方式，整體推進(jìn)扶貧工作。從微觀層面來講，要建立以駐村工作隊和駐村干部為主，其他社會力量參與為輔的多元幫扶制度。畢竟政府力量是單一的，貧困地區(qū)是廣博的，貧困居民也是多數(shù)的，政府如果通過增加扶貧影響力，提出相應(yīng)的社會扶貧政策，給予一定的補(bǔ)貼或者其他政策，共同投身扶貧工作的大潮中，貧困地區(qū)和貧困居民的發(fā)展就會加快速度和效率，達(dá)到事半功倍的作用。

(四)針對不同地區(qū)進(jìn)行分類扶持

根據(jù)不同地區(qū)特征進(jìn)行分類扶持具有重要意義。我國地廣物博，不同的地區(qū)有不同的優(yōu)勢，也有不同的劣勢，在進(jìn)行扶貧之前，需要對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)調(diào)查，包括地理、氣候、人文等情況，都進(jìn)行合理的分析統(tǒng)計，針對不同的地區(qū)特征采用不同的分類扶持，仿佛在教學(xué)中要采用“因材施教”的道理一樣，針對每個不同的地區(qū)制定量身定做的扶持措施，是有效且重要的。

四、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧是我國針對之前的扶貧政策更進(jìn)一步的改進(jìn)，是對接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求扶貧資源優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升的政策回應(yīng)，對實現(xiàn)全面小康社會有重要的意義。精準(zhǔn)扶貧是較科學(xué)的扶貧政策，如果再加以合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，對扶貧的效率有很大的促進(jìn)作用。希望通過本文的闡述和分析，各級政府能夠認(rèn)識到其中的關(guān)鍵問題，找到合適的路徑，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

作者:方照光 單位:廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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