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一、循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)循環(huán)流動性經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟的簡稱，是以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心內(nèi)容，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化，將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的社會、經(jīng)濟與環(huán)境的共贏，在自然資源不減退甚至得以改善的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟的思想已經(jīng)受到社會各界的重視。在加大宣傳力度、制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范法規(guī)制度、提高技術(shù)水平的同時，循環(huán)經(jīng)濟實施主體的利益驅(qū)動是實施循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。實施主體必須在遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展要求的同時；謀求自身的發(fā)展，才能保證循環(huán)經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟模式順利運行。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，生產(chǎn)者僅僅站在自身角度追求利益最大化，而把環(huán)境因素作為影響主體收益的外生變量，把自然環(huán)境看作是一種為人類提供服務(wù)的資源，只考慮對環(huán)境資源的獲取和利用，而不考慮補償和支付，從而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境質(zhì)量下降。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的是在節(jié)約資源、保護環(huán)境的同時，增加循環(huán)經(jīng)濟實施主體的經(jīng)濟效益，也就是使社會總福利達到最優(yōu)化。

二、企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的成本效益分析

循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則合理利用自然資源，減少廢棄物的排放，提高資源的利用效率，減少對環(huán)境的破壞。從經(jīng)濟學(xué)上看，實施循環(huán)經(jīng)濟的根本就是要實現(xiàn)外部性內(nèi)部化，即企業(yè)在完全承擔(dān)其社會成本的同時，將增加處理污染的成本與增加企業(yè)的生產(chǎn)原材料(流動資產(chǎn))統(tǒng)一起來。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求經(jīng)濟效益最大化，即單位產(chǎn)出成本消耗最小化，經(jīng)濟效益是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何企業(yè)在生產(chǎn)中都會產(chǎn)生各種廢棄物，但如果廢棄物的排放量不足以達到規(guī)?；幚淼淖钚∫?guī)模，內(nèi)部獨立循環(huán)利用資源在經(jīng)濟基礎(chǔ)上就沒有可行性。由于企業(yè)對資源的利用追求的是經(jīng)濟效益最大化而不是社會效益最大化，如果企業(yè)對廢棄物的處理、加工、再生產(chǎn)的成本高于開采或購買新的原材料，企業(yè)必然會放棄循環(huán)經(jīng)濟的實施原則。因而，對單個企業(yè)來說，只有規(guī)模大、排放的廢棄物足夠多時，企業(yè)才具備獨立對其進行循環(huán)利用的經(jīng)濟可行性。假設(shè)企業(yè)不具備相對于社會集成化治理污染更為優(yōu)化的污染處理技術(shù)，企業(yè)將廢棄物加工、處理轉(zhuǎn)變成可利用的原材料，必須引進先進設(shè)備、增加人力資本，也就是增加成本投入。但是，由于企業(yè)的資金有限，在相同的資金投入下，要保證企業(yè)自身內(nèi)部實現(xiàn)廢棄物的再利用，必然使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量受到限制。產(chǎn)量的降低直接影響企業(yè)的銷售收入，也就是企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟不僅沒有實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益，反而還降低了經(jīng)濟效益，這顯然有悖企業(yè)目標(biāo)。

從資源利用效率角度來分析，循環(huán)經(jīng)濟遵循的減量化原則要求減少進入生產(chǎn)和消費過程中的物質(zhì)和能源流量，注意節(jié)約資源和減少污染，這可使企業(yè)通過對資源投入量的減少降低成本的支出；再利用原則要求延長產(chǎn)品和服務(wù)時間強度，盡量多次或者多種方式地使用物品，這可通過產(chǎn)品使用周期的延長來間接降低成本；再循環(huán)原則要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，即廢物回收再利用和廢物綜合利用，這樣實現(xiàn)的對資源的循環(huán)利用不僅可以提高資源的利用率，而且能夠減少污染與浪費，該原則的實現(xiàn)既可以降低成本，提高效率，又可以提高企業(yè)的聲譽，但這又需要相應(yīng)的技術(shù)才能實現(xiàn)。由此可見，一方面循環(huán)經(jīng)濟通過提高資源利用率來減少自然資源投入數(shù)量；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟通過企業(yè)的廢物利用、污染治理等使垃圾變廢為寶，減少自然資源的消耗，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。可見，企業(yè)通過實施循環(huán)經(jīng)濟模式減少的成本越多，越有利于提高企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式的積極性。

從技術(shù)研發(fā)成本的角度分析，循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”要求企業(yè)具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平。通過無廢棄物和少廢棄物生產(chǎn)的技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化；通過廢物利用技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理；通過污染治理技術(shù)來實現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化處理。所有這些技術(shù)都要相當(dāng)?shù)娜肆Y本和物質(zhì)資本的支持。企業(yè)研發(fā)能力越強，實施循環(huán)經(jīng)濟模式所帶來生產(chǎn)成本上升的不利影響也就越弱。

三、促進企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施分析

目前，企業(yè)缺乏足夠的動力來推行循環(huán)經(jīng)濟。這種局面的根源在于自然資源的低定價和企業(yè)自身技術(shù)水平的約束。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保證國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而要盡快推進循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須從企業(yè)本身和政府兩方面著手，采取有效措施解決企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與其經(jīng)濟利益不一致的矛盾，拉動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力。

(一)從企業(yè)方面來看

1.提高企業(yè)社會責(zé)任意識，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供組織保障。企業(yè)在選擇經(jīng)濟發(fā)展模式時，往往按照自利的原則進行成本效益的分析，而實施循環(huán)經(jīng)濟需要企業(yè)將過去利潤最大化的短期經(jīng)濟目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、環(huán)境、企業(yè)共同發(fā)展的長遠目標(biāo)。

20世紀(jì)5O年代中期以來，西方經(jīng)濟學(xué)界和管理學(xué)界紛紛探討企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)競爭力的關(guān)系。企業(yè)的社會責(zé)任，就是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務(wù)。企業(yè)履行社會責(zé)任雖然是非功利性的，但能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)跨越國際壁壘，不僅僅提升企業(yè)社會形象，還能夠提升企業(yè)的長期盈利能力。因此，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念和方式，實現(xiàn)環(huán)境、資源與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。盡管從短期來看，重視企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)一定會擠占企業(yè)其他競爭因素的資源，會增加某些成本支出或者降低企業(yè)的運作速度和靈活性。但是，如果從長期戰(zhàn)略的發(fā)展觀出發(fā)，這是企業(yè)同時取得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益必須付出的代價，提早對企業(yè)社會責(zé)任予以重視，能夠激發(fā)企業(yè)管理者和員工的巨大創(chuàng)造性，推動企業(yè)創(chuàng)建更加靈活有效的生產(chǎn)體系，持續(xù)提高企業(yè)的綜合競爭力。

2.重視技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)保障。外部性內(nèi)部化僅僅是解決環(huán)境問題的一種經(jīng)濟理論，要從根本上實現(xiàn)外部性內(nèi)部化，其實施過程不僅需要有完善的政策體系和制度安排作為外在的壓力，還必須有技術(shù)進步作為促進企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在動力，使企業(yè)能夠通過自身加工、處理廢棄物產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。技術(shù)進步可以通過多種途徑提高經(jīng)濟效益，如改進工藝流程節(jié)約原材料的投入量，提高廢棄物的再利用率；改善機器設(shè)備的利用效率，減少原材料的投入或增加產(chǎn)品的產(chǎn)出等。企業(yè)要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)經(jīng)濟體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，以污染物控制和短缺資源循環(huán)利用為目標(biāo)，在國家支持下，加大技術(shù)攻關(guān)力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供重要技術(shù)保障。

技術(shù)進步促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高的經(jīng)濟模型如下圖所示。在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，企業(yè)生產(chǎn)要素的投入組合為K1，此時，產(chǎn)出量為Q1，均衡點為N1；當(dāng)社會成本內(nèi)部化以后，原材料投入成本增加，由于價格效應(yīng)，企業(yè)將減少該原材料的投入量。此時，企業(yè)投入的等成本線變?yōu)镵2，均衡點為N2，企業(yè)等產(chǎn)量線變?yōu)镼2，產(chǎn)量降低。當(dāng)企業(yè)改進技術(shù)后，機器的機械化程度提高可以增加資源的利用效率，減少對原材料的需求，因此，在N3達到新的均衡，產(chǎn)量增加為Q1。這是技術(shù)進步對投入成本增加的替代效應(yīng)的結(jié)果。

(二)從政府方面來看

1.廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。政府應(yīng)就當(dāng)前的環(huán)境狀況和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，對消費者及企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳，采取多種形式使公眾全面理解循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其實施成果、經(jīng)驗和意義，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思想成為全社會的共識，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識，從而提高企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的積極性和自覺性。

我國企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)差，研發(fā)能力弱。由于在現(xiàn)在技術(shù)水平下循環(huán)利用的成本很高，循環(huán)經(jīng)濟沒有經(jīng)濟上的可行性，這是我國目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的約束因素之一。目前世界各國政府都十分關(guān)注高技術(shù)的競爭，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)并不一定是高技術(shù)，但是循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，帶有很強的公益性質(zhì)，政府應(yīng)該將其作為政府職能的一部分，大力資助和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系的創(chuàng)新，設(shè)立生態(tài)環(huán)境技術(shù)基金，引入風(fēng)險投資，重點支持科研機構(gòu)和企業(yè)進行環(huán)保適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。同時，應(yīng)充分發(fā)揮專利制度的作用，保護知識產(chǎn)權(quán)，在外部環(huán)境上為企業(yè)營造一個良好的市場環(huán)境。

2.進行制度創(chuàng)新，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)離不開資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展一體化的法律、政策等制度創(chuàng)新(包括結(jié)構(gòu)生態(tài)重組轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新)，構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的體制和機制條件。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新，歸根結(jié)底是圍繞市場經(jīng)濟條件，將生態(tài)規(guī)律結(jié)合到市場體系中，營造“綠色”市場機制。第一，深化體制改革，充分運用價格調(diào)節(jié)機制促進資源節(jié)約，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵機制。其中關(guān)鍵是要明晰自然資源的財產(chǎn)權(quán)利。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。第二，不斷探索市場條件下循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)與運行中的經(jīng)濟規(guī)律，并運用這些規(guī)律，創(chuàng)建新的制度環(huán)境與制度安排，如利于循環(huán)經(jīng)濟體系發(fā)展的投資方式、稅收結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，以支持循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)“增長與發(fā)展”。政府可以利用市場機制在資源配置方面的優(yōu)勢，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才呕蛱峁┓?wù)，為廢棄物資的再生利用建立市場交易平臺；政府還可以通過搭建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，遵循市場運行的法則，引導(dǎo)不同企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，構(gòu)建共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。

3.推行并逐步完善排污權(quán)交易市場，建立相應(yīng)的生態(tài)效益補償及處罰機制。在排污權(quán)交易市場建立初期，政府應(yīng)對排污交易的成本和經(jīng)濟效益進行分析評估，合理分配初始排污權(quán)，制定和完善排污標(biāo)準(zhǔn)；在市場形成初期，政府應(yīng)積極介入，為交易各方提供市場服務(wù)信用，促進個案成功；當(dāng)市場規(guī)模擴大時，政府應(yīng)組建專業(yè)的排污權(quán)中介機構(gòu)，建立相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為交易各方提供中介信息，提高交易透明度，降低排污權(quán)交易的費用。循環(huán)經(jīng)濟實踐依賴于制度評價和社會補償，制度體系和補償機制影響著企業(yè)和企業(yè)集群對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的態(tài)度。對企業(yè)和社會來說，循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益存在著不同的級差和序列，如何通過免稅、減稅和補貼制度等經(jīng)濟手段促進兩種效益在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)集群間的調(diào)整和改進，是提高企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)積極性的關(guān)鍵問題。同時，政府對不加以回收利用廢棄物的企業(yè)，嚴(yán)格收繳排污費，促進企業(yè)進行廢棄物的資源化處理；對沒有能力控制嚴(yán)重污染或惡意排污的中小企業(yè)要堅決關(guān)閉。

4.完善稅收制度，體現(xiàn)綠色稅收理念。改革增值稅、營業(yè)稅、所得稅，體現(xiàn)綠色稅收理念，減少企業(yè)污染成本外溢性問題。凡列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，給予減免稅的優(yōu)惠政策。如，開征環(huán)境保護稅，出臺環(huán)境保護投資優(yōu)惠政策，扶持環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過強化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為；籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護。增強資源稅的環(huán)境保護功能。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將那些必須加以保護、開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍；對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)；制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。

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[摘要]企業(yè)是實施循環(huán)經(jīng)濟的主體。企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟不僅對于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，而且是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟面臨成本障礙，難以實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的雙贏。本文以企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的實施主體，分析企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏過程中面臨的經(jīng)濟障礙及其理性行為選擇，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；成本；效益；措施