導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)規(guī)范農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)面臨的問(wèn)題

1.1盲目立項(xiàng)，財(cái)政資金未能產(chǎn)生效益

立項(xiàng)單位以爭(zhēng)取資金為直接目的，不全面分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、實(shí)際情況和具體項(xiàng)目未來(lái)效益，隨意申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金到位后或者閑置，或者被迫倉(cāng)促上馬，不能發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有的效益，造成資金的損失浪費(fèi)。

1.2農(nóng)業(yè)資金使用、管理不規(guī)范

一是項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，地方政府和有關(guān)部門(mén)承諾的一定比例的配套資金無(wú)法保證，無(wú)力配套。特別是一些亟需財(cái)政資金大力支持的貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力不足，無(wú)法落實(shí)配套資金，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法完成。二是農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)過(guò)多，分散的資金受各部門(mén)各項(xiàng)規(guī)范制度的約束，使用單位難以集中財(cái)力統(tǒng)籌使用。三是專(zhuān)項(xiàng)資金到達(dá)項(xiàng)目終端后，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理意識(shí)，擠占挪用等違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政資金無(wú)法發(fā)揮效益。四是基層財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，資金使用和管理普遍不規(guī)范。

1.3審計(jì)現(xiàn)有能力有限

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，往往涉及到村、戶，必須深入到項(xiàng)目終端，入村入戶，而審計(jì)部門(mén)受人力、時(shí)間等因素限制，無(wú)法把握審計(jì)的深度和廣度。同時(shí)，審計(jì)手段局限性大，無(wú)法核實(shí)和處理突出問(wèn)題。多年審計(jì)的實(shí)踐證明，審計(jì)年年揭露的問(wèn)題，屢查屢犯的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

2合理使用審計(jì)方式方法袁規(guī)范農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用

2.1將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)合使用

審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)的補(bǔ)充方式，調(diào)查的事項(xiàng)范圍廣、涉及面寬，配合展開(kāi)必要的延伸調(diào)查，能夠較全面的把握情況，掌握審計(jì)對(duì)象范圍更具共性和普遍性的問(wèn)題?，F(xiàn)有安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量小、涉及面廣，按照監(jiān)督的要求，需要保證合法的調(diào)查范圍和比例。實(shí)踐中，應(yīng)廣泛開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇性進(jìn)行深入解剖，開(kāi)展具體的審計(jì)項(xiàng)目。有效地結(jié)合審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，有利于提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的效果。

2.2配合使用多種審計(jì)方法

目前的審計(jì)過(guò)程常常集中在農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算過(guò)程，通過(guò)審計(jì)財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的賬、表、證，摸清農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入的總規(guī)模，掌握農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的具體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上更需要采用多種審計(jì)的方式方法，如實(shí)地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法等，沿著財(cái)政資金全程流向，深入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目終端鄉(xiāng)村、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行調(diào)查，才能真正發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的效益。

2.3農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照基建項(xiàng)目程序要求開(kāi)展審計(jì)

目前，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多以建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、管理，實(shí)施的形式也存在土建工程、水利工程、道路工程等多種形式。農(nóng)業(yè)多數(shù)項(xiàng)目均具備嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目程序的要求進(jìn)行審查的條件。審計(jì)可通過(guò)工程決算審計(jì)的方式方法，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。審計(jì)以農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金流向?yàn)橹骶€，沿著資金運(yùn)用的軌跡來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，全面客觀地揭露和反映項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程存在的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)，首先審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬，審查項(xiàng)目支出的真實(shí)性、合理性、合法性；其次延伸農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃中的建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況，看其是否符合計(jì)劃要求，有無(wú)違反工程管理方面等的問(wèn)題，有無(wú)虛假立項(xiàng)套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)問(wèn)題。

2.4全程跟蹤農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分配全過(guò)程，改事后審計(jì)

方式為事前審計(jì)、事中審計(jì)各級(jí)審計(jì)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，要細(xì)化工作流程、量化工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序、制定工作紀(jì)律，真正使專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化?？傊?，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)要以查深查透為原則，在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要以國(guó)家政策方向?yàn)橹赶颍瑢⑷罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目深入開(kāi)展審計(jì)，只有這樣才能查出深層次的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金能夠真正的到達(dá)使用單位或農(nóng)民手中，提高審計(jì)質(zhì)量達(dá)到審計(jì)目的。

本文作者：鄧雅文工作單位：山西省陽(yáng)泉市審計(jì)局