導(dǎo)語(yǔ)：提高主體意識(shí)健民主運(yùn)行機(jī)制論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從黨員主體地位與黨內(nèi)民主雙向互動(dòng)的表現(xiàn)；黨員主體地位與黨內(nèi)民主雙向互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：黨員主體地位是指黨員在黨內(nèi)生活和黨的工作實(shí)踐中居于主導(dǎo)、決定的地位、黨員主體地位是實(shí)行黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容、黨內(nèi)民主是黨員主體地位得以落實(shí)的基本保障、提高黨員主體意識(shí)，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供內(nèi)在動(dòng)力、加強(qiáng)黨員主體地位的理論研究和宣傳教育、積極構(gòu)建黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度、建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、建立健全黨內(nèi)選舉制度，保障黨員選舉權(quán)、建立和完善黨員主體監(jiān)督機(jī)制，保障黨員監(jiān)督權(quán)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]黨員主體地位與黨內(nèi)民主相互制約、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大工程之中。黨員主體地位是實(shí)行黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容；黨內(nèi)民主是黨員主體地位得以落實(shí)的基本保障。通過(guò)提高黨員主體意識(shí)，建立健全黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位和黨內(nèi)民主的雙向互動(dòng)，是當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)和實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]黨員主體地位；黨內(nèi)民主；雙向互動(dòng)；途徑

一、黨員主體地位與黨內(nèi)民主雙向互動(dòng)的表現(xiàn)

黨員主體地位是指黨員在黨內(nèi)生活和黨的工作實(shí)踐中居于主導(dǎo)、決定的地位。黨員既是黨內(nèi)一切生活的主體，又是黨內(nèi)一切權(quán)力的主體，黨內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和活動(dòng)要充分體現(xiàn)黨員的意志和利益，體現(xiàn)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主就其本質(zhì)而言，則是指全體黨員一律平等地直接或間接參與、決定和管理黨內(nèi)一切事務(wù)。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)民主和黨員主體地位是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一、不可分割的。兩者相互制約、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大工程之中。

(一)黨員主體地位是實(shí)行黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容

正如列寧所說(shuō)，“民主意味著平等”。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)是全體黨員是黨的主體。馬克思主義民主理論不僅強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，而且在黨內(nèi)民主上也同樣將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體黨員的平等權(quán)利作為基本目標(biāo)。黨員民主權(quán)利的充分行使既是黨員主體價(jià)值和主體地位的體現(xiàn)，也是馬克思主義政黨黨內(nèi)民主理論與實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。黨內(nèi)民主終究是黨內(nèi)民主的主體一黨員的創(chuàng)造物，是黨員在黨內(nèi)事務(wù)和黨內(nèi)生活“當(dāng)家作主”地位的體現(xiàn)。因此，黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨員的主體作用的實(shí)現(xiàn)，否則黨內(nèi)民主就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有保證黨員在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)中處于自主、積極、主動(dòng)的地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員的基本權(quán)利，黨員在黨內(nèi)才能以“當(dāng)家作主”的身份出現(xiàn)，黨內(nèi)民主才具有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，就黨內(nèi)民主的檢驗(yàn)尺度而言，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展的重要標(biāo)尺。發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主可以從民主的內(nèi)容、形式和制度等各方面加以推進(jìn)，但是其最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)黨員在黨內(nèi)生活和事務(wù)中的主導(dǎo)地位和決定作用，充分體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的決定權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，之所以黨內(nèi)民主建設(shè)過(guò)程中存在許多難以突破的問(wèn)題，有些方面難以獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，從根本上來(lái)說(shuō)還是由于黨員主體意識(shí)不夠，黨員民主權(quán)利意識(shí)的缺失造成的，而這又與我們長(zhǎng)期以來(lái)在黨內(nèi)民主建設(shè)中沒(méi)有將“黨員主體地位”給以充分重視有關(guān)。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主必須要將尊重和實(shí)現(xiàn)黨員主體地位作為重要的內(nèi)容甚至首要的內(nèi)容來(lái)抓，以尊重和落實(shí)黨員主體地位來(lái)調(diào)動(dòng)廣大黨員和基層黨組織的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，保持黨的生機(jī)與活力；以“黨員主體地位”為基點(diǎn)為“黨內(nèi)民主”提供內(nèi)在的動(dòng)力支撐和主體力量的保證。

(二)黨內(nèi)民主是黨員主體地位得以落實(shí)的基本保障

黨內(nèi)民主是黨的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的勝利和成功。堅(jiān)持和實(shí)行黨內(nèi)民主是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的內(nèi)在機(jī)制和根本保障。黨內(nèi)民主不僅從價(jià)值和原則意義上規(guī)定了黨的權(quán)力來(lái)源于全體黨員，黨的決策和黨內(nèi)重大事務(wù)及活動(dòng)必須體現(xiàn)廣大黨員的意志，而且還從具體制度上將黨員的主體權(quán)利給予規(guī)定和保障。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)既需要黨員主體意識(shí)和素質(zhì)的提高，又離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)的制度作為基本的保障。從黨員主體素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，相當(dāng)一部分黨員的民主觀念和主體意識(shí)還比較淡薄，主體素質(zhì)較低，主體作用的發(fā)揮受到了主體自身因素的影響，存在著一定的障礙，這就需要我們不斷地加強(qiáng)“黨員主體地位”的教育和培訓(xùn)，提高黨員主體意識(shí)和能力。但是，黨員主體意識(shí)的提高和主體能力的形成并不是一蹴而就的事情，必然是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從制度上來(lái)保障黨員的主體地位仍然是尊重和落實(shí)黨員主體地位的基本途徑，也是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有將“黨員主體地位”的概念通過(guò)制度和規(guī)范加以確認(rèn)，并在實(shí)踐中不斷地以“黨員主體地位”為中心內(nèi)容改革和完善黨內(nèi)民主制度，才能使廣大黨員不斷地獲得主體認(rèn)知、養(yǎng)成主體意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)自己的主體地位?？梢?jiàn)，發(fā)展黨內(nèi)民主尤其是建立健全保障黨員民主權(quán)利充分行使的制度體系乃是尊重和落實(shí)黨員主體地位的基本保證。

二、黨員主體地位與黨內(nèi)民主雙向互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)提高黨員主體意識(shí)，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供內(nèi)在動(dòng)力

尊重黨員主體地位本是黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，但是由于受長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及封建殘余思想的影響，黨員自身和黨的集體都沒(méi)有對(duì)黨員主體地位給以應(yīng)有重視。黨員習(xí)慣了命令與服從，習(xí)慣了組織的安排和設(shè)計(jì)，習(xí)慣了以“客體”的身份思考自己，主體意識(shí)沒(méi)有得到很好地培養(yǎng)，黨員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和主體能力在一定程度和意義上被忽視或“擱置”了，這使黨內(nèi)民主的發(fā)展缺少了內(nèi)在的動(dòng)力。因此，“要根據(jù)實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)黨員主體意識(shí)的培養(yǎng)、教育，使黨員對(duì)其主體地位包括主體權(quán)利和權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)、宗旨和使命等有較清醒的認(rèn)識(shí)，成為自覺(jué)維護(hù)主體地位，自覺(jué)發(fā)揮主體作用的先鋒戰(zhàn)士?！?/p>

1加強(qiáng)黨員主體地位的理論研究和宣傳教育，在全黨形成“黨員是黨的主體”的基本共識(shí)。黨員主體意識(shí)并不是先天固有的，而是在長(zhǎng)期的黨內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)不斷教育、反復(fù)強(qiáng)化和訓(xùn)練才逐漸確立和養(yǎng)成的。一方面，我們需要以黨員主體地位為基點(diǎn)不斷地豐富、完善和發(fā)展黨的建設(shè)理論，將黨員主體地位的內(nèi)涵、特征、原則、要求等基礎(chǔ)性理論通過(guò)規(guī)章制度等形式體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐、深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)理解來(lái)促進(jìn)黨員主體地位理論的成熟和完善，為黨員主體地位的落實(shí)提供基本的理論指導(dǎo)；同時(shí)我們要將理論研究的成果和取得的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)各種形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化、宣傳與普及，使全體黨員形成對(duì)于“黨員主體地位”的基本認(rèn)同。使“黨員是黨的主體”成為全體黨員的普遍共識(shí)和自覺(jué)理念。另一方面，我們要不斷地加強(qiáng)黨員的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)等主體意識(shí)的教育，激發(fā)黨員在黨的活動(dòng)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要教育和引導(dǎo)黨員重視自己的民主權(quán)利和主體地位，認(rèn)識(shí)到自己在黨內(nèi)的“主人翁”地位，主動(dòng)根據(jù)黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)維護(hù)自己的各項(xiàng)權(quán)利；要教育和督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，充分尊重和體現(xiàn)黨員意志，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活和黨的工作中的主體和骨干作用。

2積極構(gòu)建黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，為黨員提高主體意識(shí)和能力提供實(shí)踐載體。黨員主體意識(shí)的培養(yǎng)和主體作用的實(shí)現(xiàn)最終還是要通過(guò)其具體的工作實(shí)踐來(lái)得以完成。因此，各級(jí)黨委和政府以及基層黨組織要積極構(gòu)建黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐手段對(duì)黨員進(jìn)行主體意識(shí)的教育和主體能力培養(yǎng)。一方面。我們要結(jié)合黨內(nèi)民主活動(dòng)的實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)黨員的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。要通過(guò)“公推直選”、“兩推一選”等黨內(nèi)選舉形式的實(shí)驗(yàn)、改革和創(chuàng)新來(lái)提高黨員的參與意識(shí)和參與能力；通過(guò)監(jiān)督電話、投訴信箱、網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等來(lái)暢通黨內(nèi)溝通渠道，使黨員代表和普通黨員的意見(jiàn)、建議、要求、申述等能夠得到及時(shí)的表達(dá)和解決，提高黨員民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。另一方面，我們要結(jié)合黨員工作、學(xué)習(xí)、生活的具體實(shí)際，通過(guò)各種各樣的活動(dòng)形式來(lái)提高黨員的主體意識(shí)和主體能力。除了要繼續(xù)抓好“”、“民主評(píng)議黨員”等黨的基本組織生活制度之外，還要引導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)的在職黨員深入社區(qū)、農(nóng)村，開(kāi)展黨建共建活動(dòng)；在部分社區(qū)探索和實(shí)行黨員責(zé)任崗制度，通過(guò)設(shè)立政策宣傳、綠化維護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等“無(wú)職黨員責(zé)任崗”，使廣大黨員尤其是普通黨員做事有平臺(tái)、管事有抓手，先進(jìn)性作用可以得到很好的發(fā)揮和展示，主體能力的提高得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)和實(shí)踐舞臺(tái)。

總之，只有提高黨員的主體意識(shí)，使“主體地位”內(nèi)化為黨員的自覺(jué)認(rèn)知和行為指導(dǎo)，才能使黨員以主體的身份積極參與黨內(nèi)生活和各項(xiàng)事務(wù)中，才能使黨員自覺(jué)維護(hù)在黨內(nèi)的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本民主權(quán)利，黨內(nèi)民主才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和主體依靠。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制

任何組織的建立和發(fā)展都離不開(kāi)組織的制度規(guī)范和制度建設(shè)。制度不僅是組織本身活動(dòng)目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)的體現(xiàn)，而且也反過(guò)來(lái)可以通過(guò)制度化的途徑增強(qiáng)成員的組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。建立健全尊重黨員主體地位的制度體系，是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的基本保證和現(xiàn)實(shí)訴求。正如鄧小平在總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)所說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！薄爸贫冉ㄔO(shè)”以自身的特點(diǎn)和重要性決定了我們?cè)谶M(jìn)行黨的建設(shè)過(guò)程中必須將其加以高度重視?！包h員主體地位”的提出不僅啟示我們從黨員主體的緯度去思考黨內(nèi)民主的建設(shè)，而且客觀上需要我們將這一概念“制度化”和“機(jī)制化”，通過(guò)制度的確立、貫徹和落實(shí)來(lái)保障黨員的主體地位，為黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展提供主體力量的支撐。當(dāng)前，我們要以保障黨員主體權(quán)利為基礎(chǔ)和目標(biāo)不斷地改革和完善黨內(nèi)民主制度，為黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)提供基本的制度保證。

1進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，確保黨代表的權(quán)利得以真正行使。黨的代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度，是廣大黨員通過(guò)自己的代表行使各種民主權(quán)利的制度平臺(tái)，是黨員主體地位最基本、最直接的體現(xiàn)。因此，推進(jìn)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位，離不開(kāi)黨的代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展。完善黨的代表大會(huì)制度最核心的要求就是要使黨員代表能夠體現(xiàn)黨員的意志和要求，使黨的代表大會(huì)發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。首先，要充分發(fā)揮和落實(shí)黨員代表的基本權(quán)利。有的學(xué)者建議“通過(guò)開(kāi)展組織生活、走訪談心、述職匯報(bào)、調(diào)查研究、組織懇談、幫困濟(jì)貧、接待日等方式加強(qiáng)黨代表與黨員群眾的聯(lián)系，使黨代表聯(lián)系黨員群眾做到經(jīng)?；c制度化。”_5’這對(duì)于加強(qiáng)黨員代表與黨員的溝通是很好的建議，具有可行性。當(dāng)然，要使黨代表真正代表廣大黨員的意志、對(duì)黨員負(fù)責(zé)，還是要圍繞黨代表的選舉權(quán)、審議權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)等的落實(shí)來(lái)開(kāi)展工作。要鼓勵(lì)和教育黨員代表依照黨章和黨的規(guī)章制度來(lái)行使黨代表的權(quán)力，對(duì)于任何個(gè)人和組織限制或侵害黨代表權(quán)利的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。其次，必須加強(qiáng)黨員對(duì)于黨代表的監(jiān)督。這就需要建立黨員評(píng)議黨代表的制度，定期(半年或一年)開(kāi)展黨員對(duì)黨代表的評(píng)議工作，讓黨員對(duì)于自己選出的代表進(jìn)行打分，取消不合格黨員代表的“代表身份”，以此促進(jìn)黨代表的責(zé)任感和使命感，使其真正可以代表和維護(hù)全體黨員的民主權(quán)利。再次，要理代會(huì)、紀(jì)委會(huì)、全委會(huì)等相互之間的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置黨的權(quán)力。黨內(nèi)民主的基本價(jià)值就是要使黨員作為黨內(nèi)權(quán)力的真正來(lái)源的主體地位得以體現(xiàn)，因此科學(xué)合理地配置黨內(nèi)的權(quán)力成為黨內(nèi)民主的關(guān)鍵。黨員代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)分別是執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，從性質(zhì)和關(guān)系上來(lái)說(shuō)，只有黨代會(huì)才有決策權(quán)。黨代會(huì)聽(tīng)取和審議全委會(huì)、紀(jì)委會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議“兩委”工作；聽(tīng)取和審議代表提出的議案及建議辦理情況的報(bào)告；討論決定其他事項(xiàng)等，以此來(lái)確保“代表作出的決定是最后的決定”。最后，要進(jìn)一步探索并實(shí)行黨代會(huì)常任制，設(shè)立常設(shè)機(jī)關(guān)，保證黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間作用的發(fā)揮。在十七大報(bào)告中明確提出，要“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制?！蹦壳霸囆悬h代表大會(huì)常任制的關(guān)鍵是“設(shè)立常設(shè)機(jī)關(guān)”的問(wèn)題，即是否需要和怎樣設(shè)立同級(jí)黨的代表大會(huì)產(chǎn)生的常設(shè)機(jī)關(guān)仍是我們當(dāng)前需要進(jìn)一步探索和研究的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，為了保證黨代會(huì)作為同級(jí)黨組織的“最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)”的獨(dú)立地位，理代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)的關(guān)系，設(shè)立同級(jí)黨代會(huì)產(chǎn)生的常設(shè)機(jī)關(guān)是極為必要的。只有這樣才能保證黨代會(huì)閉會(huì)期間的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使有所依托，黨代表的權(quán)利得到更好地行使。

2建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)好黨員的知情權(quán)。黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提，知情權(quán)是黨員作為主體應(yīng)享有的最起碼、最基本的權(quán)利。不知情，其他一切權(quán)利都無(wú)從談起，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)也就根本談不上。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，必須切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的形式，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的范圍，提高黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。目前做好黨務(wù)公開(kāi)工作關(guān)鍵是要建立符合實(shí)際的黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和制度。首先，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式靈活的原則，對(duì)不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的內(nèi)容，應(yīng)該最大限度地予以公開(kāi)；對(duì)黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或重大問(wèn)題，比如黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的民生問(wèn)題、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、人事制度改革、領(lǐng)導(dǎo)干部住房和子女就業(yè)留學(xué)等方面的事項(xiàng)都應(yīng)該予以公開(kāi)。其次，各地方黨組織要根據(jù)自己的實(shí)際情況采取靈活的公開(kāi)形式，可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體、公開(kāi)會(huì)議、公開(kāi)欄等途徑來(lái)進(jìn)行黨內(nèi)公開(kāi)和黨外公開(kāi)，建立科學(xué)合理的公開(kāi)機(jī)制，特別要收集和整理黨員群眾對(duì)各事項(xiàng)公開(kāi)前后的意見(jiàn)、建議，關(guān)注黨員群眾的反應(yīng)，及時(shí)處理黨員群眾所反映的問(wèn)題。再次，要通過(guò)落實(shí)黨內(nèi)重要事項(xiàng)通報(bào)制、黨內(nèi)重要事項(xiàng)研討制、黨代表或黨員聽(tīng)證制、黨員意見(jiàn)征集制等具體的制度來(lái)疏通公開(kāi)渠道，使上下之間的信息能夠有效互動(dòng)和交流，使黨員更好地掌握黨內(nèi)信息、表達(dá)和反映自己的意見(jiàn)和建議，更好地維護(hù)自己的主體地位和民主權(quán)利。

3建立健全黨內(nèi)選舉制度，保障黨員選舉權(quán)。選舉是民主的根基，是發(fā)展黨內(nèi)民主與實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的核心問(wèn)題。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是“黨員主體地位最基本、最重要的權(quán)利，選舉權(quán)是真正最能直接表達(dá)實(shí)現(xiàn)其主體意愿的權(quán)利，直接關(guān)系黨組織對(duì)黨員主體意愿的尊重。”黨內(nèi)民主要取得實(shí)質(zhì)性和根本性的發(fā)展，必須改革和完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)權(quán)力真正來(lái)源于全體黨員的委托。首先要改進(jìn)候選人的提名方式，堅(jiān)持組織提名、黨員提名、黨員自我提名相結(jié)合的方式，關(guān)鍵是在提名候選人的時(shí)候要嚴(yán)格進(jìn)行資格審核，廣泛征求和聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)，沒(méi)有獲得多數(shù)黨員和黨代表贊成的不能列入候選人名單。其次要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，不斷提高候選人相對(duì)于應(yīng)選名額的人數(shù)比例，規(guī)范競(jìng)選中的介紹宣傳行為方式，規(guī)范選舉程序，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)票制度，提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公平性。最后要不斷試行和擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍和層次，探索并實(shí)踐基層黨的支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書(shū)記、副書(shū)記和上級(jí)黨代會(huì)的代表等由黨員直接選舉產(chǎn)生的辦法和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮基層黨員大會(huì)的作用，對(duì)拉票、打擊報(bào)復(fù)等各種干涉選舉的行為要予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)利。

4建立和完善黨員主體監(jiān)督機(jī)制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。黨員的監(jiān)督權(quán)也是黨員重要的民主權(quán)利，是其主體地位的重要體現(xiàn)。目前黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的各種問(wèn)題很大程度上是由于監(jiān)督主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮導(dǎo)致的。正如有的學(xué)者所說(shuō)：“權(quán)力監(jiān)督的本質(zhì)主要是指委托之權(quán)對(duì)受托之權(quán)的監(jiān)督，是權(quán)力主體對(duì)權(quán)力行使者的制約，通過(guò)監(jiān)督使權(quán)力行使者能夠按照權(quán)力委托者的意志行使權(quán)力。從這個(gè)角度講，真正強(qiáng)有力的監(jiān)督不僅取決于監(jiān)督體制的完善、監(jiān)督技能的嫻熟，更關(guān)鍵的是權(quán)力主體的力量能否在監(jiān)督體制中得到充分體現(xiàn)?！秉h內(nèi)監(jiān)督從主體分類上來(lái)說(shuō)，包括黨員、黨代表、黨委委員、黨代會(huì)、全委會(huì)、紀(jì)檢委等都負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，擁有各自的監(jiān)督對(duì)象。但是黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)力量和根本主體，黨員的監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮其他一切監(jiān)督就失去了真實(shí)的價(jià)值和意義。因此，必須建立和完善黨員主體監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的基礎(chǔ)性作用。首先要不斷地培養(yǎng)和提高黨員主體的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，通過(guò)主體意識(shí)、權(quán)力意識(shí)的培養(yǎng)和黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等的教育和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，使黨員明白黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義，克服“不敢監(jiān)督”、“無(wú)須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”等錯(cuò)誤觀念和認(rèn)識(shí)，號(hào)召黨員自覺(jué)地通過(guò)各種途徑和形式實(shí)現(xiàn)自己的監(jiān)督權(quán)利。其次要建立嚴(yán)格的監(jiān)督保障機(jī)制，疏通黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，使黨員的批評(píng)、建議、揭發(fā)、檢舉、要求罷免等基本權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，及時(shí)處理黨員的來(lái)信來(lái)訪、電話檢舉、信息留言等各種形式的監(jiān)督事項(xiàng)，并將結(jié)果按性質(zhì)予以公開(kāi)或答復(fù)，讓黨員親自感受到自己監(jiān)督的效果，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性。再次要將黨員監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、集體組織以及黨外群眾和其他社會(huì)力量包括輿論媒體、派等的監(jiān)督聯(lián)合起來(lái)，形成合力，使黨內(nèi)監(jiān)督可以發(fā)揮強(qiáng)大的整體功能，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利和主體地位。最后還要建立黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制，這主要是為了對(duì)于那些“誣告”、“亂告”等現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究，其目的也是為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，更好地維護(hù)黨員和干部的基本權(quán)利，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。