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［摘要］人才是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源之一，自古以來，國之興，在于人;治國安邦，人才是關鍵。人才資源的開發(fā)與利用己成為地方政府綜合競爭力的制高點。鑒于此，本文對人才引進對地方經(jīng)濟建設的重要影響進行探討。

［關鍵詞］經(jīng)濟建設市場經(jīng)濟發(fā)展

一、人才引進對地方經(jīng)濟建設的重要影響

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，能夠在市場中自由流動的因素已從物質(zhì)、資金、技術等逐步擴大發(fā)展至人才的自由流動，社會廣泛認同了人才所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。在這樣的背景下，我國以及各地方政府都開始加強了對人才培養(yǎng)和引進等方面的重視，將人才競爭視為提升政府間競爭的一個重要因素。對于地方政府來說，培養(yǎng)和引進人才是地方政府人才政策的主要內(nèi)容。從我國國內(nèi)的情況來看，我國各省市自治區(qū)都十分重視人才資源的重要作用，在黨中央、國務院、各部委的人才政策指引下，各省市區(qū)從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，圍繞人才的培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進和使用等競相出臺了許多人才政策，并積極地進行相關的配套制度改革，從而形成了基于我國國情的人才政策新體系。人才競爭從某種意義上講是政策和制度的競爭。對于地方政府來說，培養(yǎng)和引進人才是地方政府人才政策的主要內(nèi)容。盡管現(xiàn)階段各地政府都出臺了相應的人才政策以吸引人才，但在制訂和實施人才政策的過程中都或多或少地存在許多問題，最終導致了“人才高消費”現(xiàn)象，或是人才政策趨同現(xiàn)象，人才政策有名無實。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是多方面的，本文就這些原因進行分析，并指出其中一個重要的原因是地方政府沒有意識到人才綜合競爭力是一個動態(tài)的過程，其價值導向存在嚴重的錯位。從國際情況看，世界貿(mào)易自由化框架下的全球競爭，發(fā)達國家不僅在技術競爭和企業(yè)競爭上占據(jù)優(yōu)勢，還在人才競爭上占據(jù)優(yōu)勢。因而，我國加入WTO后面臨的最大威脅，不僅僅是物質(zhì)、技術和資金等方面的競爭，更致命的是人才資源的競爭。即使是作為世界上最發(fā)達的國家美國，也依然在不斷的改進人才措施以吸引世界各地的優(yōu)秀人才為其所用。

二、我國地方政府人才引進的建議

1、利用政策導向，結合本地區(qū)的實際情況制定人才政策

人才政策是公共政策的一個部分，因此，在人才政策制定的過程中，需要與地方政府的整體政策結合在一起。例如，蘇州市就在其《蘇州市“十一五”人才資源開發(fā)規(guī)劃》中提出了“人才與經(jīng)濟的融合度不斷提高”，，并且在其“十一五”人才一發(fā)展目標指標體系目標值的確定中提出了“人才與經(jīng)濟融合度目標值設計”。這些表明，地方政府人才政策的制定是與該地區(qū)的實際情況密不可分的。近幾年來關于人才方面的政策不少，但很多政策不規(guī)范，不科學，造成很多矛盾，部門與部門的政策不一致，一個部門前一任領導與后一任領導又不一致。因此，制定政策要反復調(diào)研，經(jīng)過各部門的協(xié)調(diào)，使政策經(jīng)得住實踐的檢驗。政府導向作用還有很重要的一點就是調(diào)研。要經(jīng)常深入實際，調(diào)查了解基層的認識，只有對實際情況的深入了解和把握，才能制定規(guī)范、科學的政策。

2、人才吸引政策要導向結構平衡

首先，這是由人力資本的結構性特征決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，人力資本的形成與效能的發(fā)揮存在著明顯的結構性特征，即存在著投資主體的結構性、不同投資方式形成的效能結構、人口中的配置結構、產(chǎn)業(yè)配置結構以及因區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展等引起的空間結構，其結構性特征是的人力資本與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系內(nèi)涵更為深化和豐富。其次，目前的人才布局結構不合理。人才短缺與人才閑置現(xiàn)象并存的問題，長期以來嚴重制約著我國人才總體效益的提高，解決人才結構失衡問題需要綜合治理。人才政策的制定要與本地的經(jīng)濟發(fā)展相適應，特別是與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構相吻合。

3、重視人才保留政策和人才發(fā)展政策

近幾年隨著各地經(jīng)濟的不斷增長，各地政府都制定了許多吸引人才的優(yōu)惠政策，但是地方政府的人才政策存在著價值導向的錯位，人才政策沒有起到本身應有的作用。人力資源管理與開發(fā)是一個過程，這就要求政府的人才政策也要具有系統(tǒng)性，一味的追求吸引，必然導向?qū)θ瞬诺谋３峙c開發(fā)的缺失。利用政策傾斜的作用是有限的。在這種情況下，調(diào)整人才政策，在吸引外地人才流入的同時，加大人才培養(yǎng)和開發(fā)的力度就顯得尤為重要。從前文中江蘇省蘇州市的人才政策新進展來看，己經(jīng)將人才政策的側重點從人才的吸引轉(zhuǎn)為人才的使用、保持和發(fā)展.

三、結語

從長遠發(fā)展的角度來看，必須要重視人才的保留政策和人才的發(fā)展政策等。此外，從發(fā)展現(xiàn)狀看，人才瓶頸制約了地方政府的發(fā)展，中國地方政府經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的背后隱藏著巨大的隱患，即人才儲備不足以支持經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。區(qū)域人才的競爭實質(zhì)就是區(qū)域人才政策的競爭，人才政策是政府現(xiàn)代人力資源開發(fā)的重要組成部分。在這種形勢下，各地政府采取了調(diào)動、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦實業(yè)等多種形式，積極吸納外來人才特別是高層次人才。這些政策在一定程度上對地方的發(fā)展起到了相當大的作用。