導(dǎo)語：計劃生育工作問題處理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1新形勢下基層計劃生育存在的問題

1.1計生工作力度有所減弱

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作了解得不全面或者存在一些理解上的偏差，導(dǎo)致工作不到位，加上之前的工作小有成就，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就滿足現(xiàn)狀，放松了對計劃生育工作的管理，抓計劃生育工作力度有所減弱[3]。

1.2計生投入缺口較大

基層計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是依靠基層自身力量逐步探索建立起來的，因此在服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)規(guī)模上缺乏科學(xué)定位，造成覆蓋分布不合理，服務(wù)人口、服務(wù)半徑、服務(wù)范圍不均衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌不能足額到位；非計生費用支出增大，在投入本身不足的情況下，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計生經(jīng)費，用于非計生支出[4]。

1.3計劃生育專業(yè)水平較差

計劃生育專業(yè)工作的基本職責(zé)就是為廣大人民群眾提供一個更為安全、有效的節(jié)育、避孕服務(wù)。當(dāng)然除了基礎(chǔ)工作外，宣傳計劃生育的政策、推廣優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、以生育節(jié)育及不育為主題普及生殖保健的系列化服務(wù)等，均屬于計劃生育專業(yè)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本內(nèi)容的范圍[5]。要做好上述這些服務(wù)工作，一支高素質(zhì)、高能力的專業(yè)技術(shù)隊伍合理流動是必不可少的。但是現(xiàn)階段我國大多數(shù)基層的計劃生育服務(wù)站還存在著專業(yè)水平有所欠缺的問題，在專業(yè)技術(shù)人員中，高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人員相對不足，一些員工受到技術(shù)水平的限制，只能夠進(jìn)行查環(huán)、放環(huán)、查孕等相對簡單的工作，而諸如孕期的保健、隨訪工作不重視，男性生殖健康知識不全面等等，這些客觀存在的問題都難以滿足育齡群眾對生殖保健的需求。

2產(chǎn)生原因

2.1認(rèn)識不明

基層對實行計劃生育這一基本國策認(rèn)識不足，在抓計生工作中，重形式，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。計生部門認(rèn)識偏差，個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務(wù)，工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢的發(fā)展。認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后[6]。

2.2法律意識薄弱

法律意識的缺失是計劃生育工作無法正常開展的一項重要阻礙因素[7]，農(nóng)村地區(qū)的文化教育不足，民眾的法律意識也是比較薄弱的，有很多的民眾沒有認(rèn)識到超生就是觸犯法律的，甚至還會有人認(rèn)為，生孩子是自己的事情，跟其他人沒有關(guān)系。

2.3機(jī)制不活

計劃生育服務(wù)工作相對單調(diào)而且繁瑣，而且現(xiàn)行的管理體制又與我國社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，一些計劃生育服務(wù)的范圍和相關(guān)衛(wèi)生部門有業(yè)務(wù)項目方面的重疊或交叉；領(lǐng)導(dǎo)對于有償服務(wù)的理解度不夠，工作人員從思想上就開始松懈，各種管理制度、操作規(guī)程等形同虛設(shè)，一些工作能推就推，有些項目能躲就躲[8]，對于計劃生育專業(yè)服務(wù)水平的提高與發(fā)展都產(chǎn)生消極的影響。

3對策措施

3.1提高認(rèn)識

在新的歷史時期，要進(jìn)一步繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制計劃外生育能力，必須把加強(qiáng)流動人口計生管理作為新的突破口，這一點各級領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門必須形成共識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級黨委、政府應(yīng)把流動人口計劃生育列入人口與計劃生育管理目標(biāo)，層層建立工作責(zé)任制，加大管理力度[9]。同時加強(qiáng)民眾的法律意識教育，在宣傳教育的過程中，要加強(qiáng)對于法律方面的宣傳，在廣大民眾中普及法律知識，提高他們的法律意識，以免觸犯到法律的紅線，充分利用法律的約束作用，為計劃生育的宣傳教育工作增添助力。

3.2依法行政

隨著國家《人口與計生法》以及一系列計生政策法規(guī)的頒布實施，人口與計劃生育工作實現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，特別是開展避孕方法的知情選擇時，要使廣大群眾充分認(rèn)識到開展知情選擇是雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，明確避孕方法的知情選擇是在政策指導(dǎo)下的選擇，是服務(wù)個體化的體現(xiàn)[10]。在法律、法規(guī)許可的前提下，應(yīng)該充分利用合同管理，既要有自主選擇，又要有約束，只有這樣才能確保政策的落實和人口與計生工作穩(wěn)定。

3.3提高計劃生育服務(wù)專業(yè)水平

規(guī)范服務(wù)站點及明確服務(wù)人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，確保手術(shù)質(zhì)量；配置必要的搶救設(shè)備，提高風(fēng)險意識，掌握急救技能，建立縱向醫(yī)療指導(dǎo)聯(lián)系，避免因技術(shù)造成的醫(yī)療事故及手術(shù)并發(fā)癥；進(jìn)一步規(guī)范落實節(jié)育術(shù)后及避孕藥具使用的隨訪工作，并將其作為考核的內(nèi)容之一；拓寬服務(wù)范圍，委派技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行巡回技術(shù)服務(wù)、上門服務(wù)。開展計劃生育科研工作，開展專業(yè)培訓(xùn)活動，邀請計劃生育領(lǐng)域的專家、學(xué)者進(jìn)行授課，通過培訓(xùn)等手段轉(zhuǎn)變專業(yè)管理人員的觀念，開闊視野增長見識，從思想上提高其政治素質(zhì)，從技術(shù)上提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。圍繞專項的生殖保健項目進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦各類短期培訓(xùn)班，更新技術(shù)骨干的知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展服務(wù)項目。針對新上崗的技術(shù)人員及初級職稱的技術(shù)人員，進(jìn)行基本理論、技能與操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核，組織這類技術(shù)人員到上級醫(yī)療部門進(jìn)修。

作者：樓翠工作單位：縉云縣計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站