審計事業(yè)科學發(fā)展觀論文
時間:2022-04-18 09:38:00
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黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面闡述了中國特色社會主義理論體系,指出在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀。黨的十七大不僅為我們指明了奮斗的方向,前進的旗幟和道路,還為我們克服困難、改進工作,不斷推進科學發(fā)展提供了強大的理論武器——科學發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀是我們深入貫徹十七大精神,全面推進審計事業(yè)科學發(fā)展的首要任務。
一、科學發(fā)展觀是審計事業(yè)科學發(fā)展的重要指導方針
總書記在十七大報告中進一步全面系統(tǒng)地闡述了科學發(fā)展觀,指出科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。響應黨中央號召,全面貫徹落實科學發(fā)展觀不僅是時代的要求,人民的呼聲,也是我們做好審計工作、推進審計事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。
1、發(fā)展是審計工作的動力,是審計事業(yè)科學發(fā)展的第一要義。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是永恒的主題。審計工作要落實科學發(fā)展觀必須始終突出發(fā)展這一主題,做到在思路上充分體現(xiàn),在部署中有效落實,在實踐中自覺堅持。為深入貫徹黨的十七大精神,促進審計工作科學發(fā)展,今后幾年審計工作就是要以十七大精神為指導,總結這些年我們審計工作的經(jīng)驗、規(guī)律,找出我們存在的不足和差距,制定進一步加強和改進的措施,以保證審計工作實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
2、以人為本是審計工作的靈魂,是審計事業(yè)科學發(fā)展的核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心,是對人的主體地位的褒揚和提升,充分體現(xiàn)了馬克思主義深切的人文關懷,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色,是我們黨各項工作的出發(fā)點和落腳點。審計機關作為政府重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門,更要自覺樹立立黨為公、執(zhí)政為民的工作理念,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要始終圍繞代表最廣大人民群眾的根本利益,把審計工作落實到全心全意為人民服務上來。特別是要抓住人民群眾關注的重要事項的審計,履行職責,同一切違背廣大人民根本利益的經(jīng)濟違紀違法行為作斗爭。只有這樣,才能真正體現(xiàn)代表最廣大人民群眾根本利益的要求,讓人民滿意。
3、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計工作的方向,是審計事業(yè)科學發(fā)展的基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學的發(fā)展,發(fā)展中的科學,體現(xiàn)審計發(fā)展中的持續(xù)性、科學性、發(fā)展性、公平性和整體性。所謂“全面”,就是審計機關要全面履行審計監(jiān)督職責,全面提高審計質量和審計工作水平;所謂“協(xié)調(diào)”,就是要使審計工作與整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局相適應、與國家民主與法制建設的發(fā)展進程相適應,使審計管理、審計機關的“人、法、技”建設與審計業(yè)務工作的發(fā)展相適應;所謂“可持續(xù)發(fā)展”,就是要明確審計工作的發(fā)展目標,扎扎實實地做好各項基礎工作,切實提高依法審計能力,爭取經(jīng)過努力使審計工作隔幾年就能上一個新臺階。
4、統(tǒng)籌兼顧是審計工作的法寶,是審計事業(yè)科學發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是落實發(fā)展觀的根本法寶,是科學發(fā)展觀的根本方法,這是歷史唯物論和唯物辯證法的創(chuàng)造性運用。在審計事業(yè)發(fā)展中,要把貫徹統(tǒng)籌兼顧這一根本方法擺在更加重要的位置。要通過加強對權力的制約和監(jiān)督,推動社會主義民主與法制建設,促進國家經(jīng)濟安全,提高政府行政效率;要通過探索效益審計的路子,全面履行審計監(jiān)督職責,促進提高經(jīng)濟運行質量和效益,使經(jīng)濟發(fā)展建立在速度與效益、質量與效益相統(tǒng)一的基礎上,以此促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展;要通過提升審計服務發(fā)展的作用,促進政策、制度的落實,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,保障經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
二、科學發(fā)展觀有力保障審計機關全面履行職責
審計機關是國家重要的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門,履行著憲法和法律賦予的審計監(jiān)督職責;審計是國民經(jīng)濟運行的衛(wèi)士,是領導決策和民眾的眼睛。當前,審計機關要認清形勢,找準位置,認真學習十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,進一步提高依法審計能力,為推進依法治國、依法行政,加強宏觀調(diào)控,推進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。
1、嚴格履行法定職責,做到依法審計。黨的十七大報告指出,要“提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”、“全面落實依法治國基本方略”。堅持原則,依法審計,這是對審計工作的最基本要求。審計機關和審計工作者要嚴格履行《憲法》和《審計法》的規(guī)定,認真學習黨的十七大報告,按照法律賦予的職責來確定審計定位,履行審計監(jiān)督權利。要以對國家和人民高度負責的精神,敢于堅持原則,敢于碰硬堅決維護國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的權威性、嚴肅性,堅決查處各種違法亂紀行為;要按照法律規(guī)范來處理審計機關與各方面的關系,按照法律規(guī)定的程序規(guī)范審計程序,堅持依法辦事,依法處理。2、著力提高創(chuàng)新能力,做到科學審計?!耙婪▽徲嫛⒎沾缶?、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字工作方針,是審計工作取得成效的重要法寶,符合十七大精神和科學發(fā)展觀的要求。要在貫徹二十字工作方針的基礎上,不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制,樹立起科學的審計理念,更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。要用科學的思路謀求審計發(fā)展,科學的突破促進審計改革,科學的舉措推進審計。要在思維方式上,破除專注微觀、就事論事的思維定式,樹立從宏觀著眼、胸懷全局、善于從實際出發(fā)的思想;在審計目標上,破除單純查錯糾弊的狹隘觀念,樹立真實、合規(guī)和效益審計并重的審計理念;在審計方法上,破除盲人摸象、憑經(jīng)驗查帳的落后習慣,樹立總體把握、系統(tǒng)分析、打空間戰(zhàn)、打立體戰(zhàn)的審計模式。要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,客觀、全面、發(fā)展、本質地認識問題,正確處理審計監(jiān)督與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
3、積極建設和諧社會,做到文明審計。十七大報告指出,要“推動科學發(fā)展,促進社會和諧”。今年初,李金華審計長首次提出了“文明審計”這個概念,并對其進行了具體的闡述。審計事業(yè)的科學發(fā)展,首當其沖要做到文明審計。文明審計是對審計機關提出的更新更高的要求。要依法審計,認真履行審計監(jiān)督職責,確保審計項目事實清楚、定性準確、處理合法;要構建與被審計單位的和諧關系,牢固樹立服務理念,堅持為黨委、政府中心工作服務、為維護人民群眾根本利益服務,寓服務于審計監(jiān)督之中,在審計監(jiān)督過程中體現(xiàn)服務;要規(guī)范審計執(zhí)行行為,充分聽取被審計單位的意見,提倡尊重與公平,樹立審計機關的良好形象,努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的文明審計隊伍。
4、加強對權力的監(jiān)督和制約,做到廉潔審計。十七大報告指出,要“著力加強反腐倡廉建設”、“堅決懲治和有效預防腐敗……堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。作為審計機關,要切實加強對權力的監(jiān)督與制約,把廉政建設作為審計工作的“生命線”,建設先進的審計廉政文化,深入貫徹執(zhí)行審計廉政紀律“八不準”,健全和完善審計工作廉政管理制度、內(nèi)部制約機制,從反腐敗源頭入手,加強審計干部廉潔自律工作,堅持審計廉政承諾書、審計責任過錯追究制、審計廉政回訪、回函等制度;以多種形式開展廉政教育,做到警鐘常鳴,樹立和維護審計機關的廉政形象,確保廉潔從審。
三、進一步結合工作實際學習和貫徹落實科學發(fā)展觀,著力推進審計事業(yè)科學發(fā)展
當前和今后一個時期,我們要在深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求的基礎上,緊密聯(lián)系審計工作實際,著力推進“五加大、五促進”。
1、加大財政審計力度,促進完善公共財政體系。十七大報告提出要深化預算制度改革,強化預算管理和監(jiān)督,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度,加大公共服務領域投入。財政審計要突出重點,在繼續(xù)大力查處重大違法違規(guī)問題和重大損失浪費問題的同時,特別關注屢查屢犯問題;注重整改,通過審計,解決財政財務管理中的問題,關注改革和宏觀調(diào)控政策措施的落實。
2、加大民生審計力度,促進社會和諧建設。十七大報告提出要加大對關系人民群眾切身利益的農(nóng)業(yè)、社保、教育、科技、衛(wèi)生等領域的財政投入力度的具體要求。要以改善民生、促進社會和諧為目標,加大對關系群眾切身利益的各項財政支出的審計力度,確保資金的安排和使用符合黨中央的重大決策目標,確保群眾從中得到實惠。
3、加大效益審計力度,促進節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會建設。建設節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會,是十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。要繼續(xù)注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大損失浪費問題,要注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題,促進財政資金使用效益的提高、資源節(jié)約和環(huán)境保護。
4、加大經(jīng)濟責任審計力度,促進加強監(jiān)督、制約權力。十七大報告提出要在完善制約和監(jiān)督機制中,健全經(jīng)濟責任審計制度。要著眼于貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟責任審計由單一的業(yè)務評價向綜合性的政績評價轉變;要著眼于加強領導班子建設,推動經(jīng)濟責任審計由單一的財務監(jiān)督向用權履責監(jiān)督轉變;要著眼于防止“帶病提拔”、“帶病上崗”,推動經(jīng)濟責任審計由單一的部門運行向多方位部門整合轉變;要著眼于預防、教育,推動經(jīng)濟責任審計由單一的結果運用向建章立制轉變。
5、加大宏觀分析力度,促進建立有利于科學發(fā)展的體制和機制。要以促進規(guī)范管理和深化改革為目標,通過揭露重大違法違規(guī)問題,著力反映各種體制性和制度性的缺陷和障礙,切實推進財政體制、金融體制、投融資體制以及國有企業(yè)等重點領域的改革步伐,以此促進國家宏觀調(diào)控的加強、經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉變。