導(dǎo)語：實(shí)施三項(xiàng)制度　推行三大措施 夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)施三項(xiàng)制度推行三大措施夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨、重心在基層。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，要求我們必須打破體制限制，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。今年以來，我們淳化縣在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中創(chuàng)造性地實(shí)施了三項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，推行了三大強(qiáng)基措施，以此在全縣實(shí)施構(gòu)建和諧淳化建設(shè)的“三個(gè)三”黨建新工程，探索出了一條貧困地區(qū)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)互動(dòng)三贏的新路子，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、立足三個(gè)層面，打造黨建工作新品牌

淳化是個(gè)果業(yè)大縣，上世紀(jì)八十年代，淳化的農(nóng)民群眾就充分享受到了蘋果帶來的經(jīng)濟(jì)甜頭。但進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著蘋果市場的疲軟，淳化和全國其他地方一樣，農(nóng)民增收難的問題也日漸顯露出來。2006年8月，我從清澗縣交流到淳化后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)兩件事意見很大：一是在群眾增收難的同時(shí)，部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部卻大手大腳、鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)購車；二是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍老化、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展能力欠缺。增收難是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，但在上述兩個(gè)問題的作用下，就成了一個(gè)社會(huì)問題。如何解決干部的作風(fēng)問題，融洽干群關(guān)系？如何解決基層組織老化、弱化問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的和諧？經(jīng)過一次又一次的調(diào)研、一次又一次地思考與討論，最終我們還是認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，必須在加強(qiáng)黨建上下功夫。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研、論證和準(zhǔn)備之后，在全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中實(shí)施了三項(xiàng)廉政制度、推行了三大強(qiáng)基措施，以此在全縣拉開了實(shí)施“三個(gè)三”黨建工程的序幕。

“三個(gè)三”黨建工程的立足點(diǎn)是堅(jiān)持第一工程抓黨建的工作思路，從加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的角度出發(fā)，在范圍上求“廣”，即使工程涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面，滲透到全縣的每一個(gè)機(jī)關(guān)、每一個(gè)村組、每一個(gè)企事業(yè)單位的每一個(gè)黨組織和黨員；在活動(dòng)的內(nèi)容上求“實(shí)”，就是要增強(qiáng)針對(duì)性，要通過“三個(gè)三”黨建工程的實(shí)施，切切實(shí)實(shí)解決群眾最盼、最怨的突出問題，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在活動(dòng)的機(jī)制上求“新”，就是要敢于打破舊的條條框框，敢于突破、敢于創(chuàng)新，以新的機(jī)制鍛造新的作風(fēng)、打造新的能力、謀求新的發(fā)展。

“三個(gè)三”黨建工程，首先是一個(gè)“陽光工程”，就是要打造“陽光”黨務(wù)、“陽光”政務(wù)，讓每一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“黨”的意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，將自己的一言一行置于黨和群眾的監(jiān)督之下，成為執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，成為全心全意為人民服務(wù)的模范，成為愛崗敬業(yè)、廉潔為民、狠抓落實(shí)的模范；“三個(gè)三”黨建工程還是一個(gè)“民心”工程，就是要讓每一個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉”字當(dāng)頭，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，決策科學(xué)民主、工作運(yùn)行規(guī)范，采取的每一項(xiàng)工作措施都符合群眾意愿，做出的每一個(gè)決定都符合組織程序要求，成為自身過硬、黨群干群關(guān)系密切、群眾真心擁護(hù)、社會(huì)反映良好的旗幟；“三個(gè)三”黨建工程更是一個(gè)“發(fā)展”工程，就是要突出一個(gè)“強(qiáng)”字，讓每一個(gè)村級(jí)組織的結(jié)構(gòu)更加合理、發(fā)展眼光更加敏銳、核心作用更加突出，成為具有較強(qiáng)活力、能夠引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的“火車頭”。

半年多的實(shí)踐證明，“三個(gè)三”黨建工程，使淳化找到了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、融洽黨群干群關(guān)系、謀求更大發(fā)展的癥結(jié)，使淳化在短短的時(shí)間里，便迅速凝聚了人心、調(diào)動(dòng)了激情，煥發(fā)出了空前的發(fā)展合力與動(dòng)力，被一些干部群眾高興地稱為是一個(gè)促進(jìn)和諧發(fā)展、富有淳化特色的品牌黨建工程。

二、實(shí)施三項(xiàng)制度，培育群眾滿意的廉政新風(fēng)尚

一個(gè)班子是不是富有戰(zhàn)斗力、能不能得到群眾的擁護(hù)，清正廉潔是基礎(chǔ)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是合格，清正廉潔是關(guān)鍵。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，圍繞權(quán)、錢、人、事等重要部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新。我們大力實(shí)施三項(xiàng)廉政制度，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一是實(shí)施重要人事安排、重大工作、重大項(xiàng)目和大宗資金安排常委會(huì)票決制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、不斷強(qiáng)化常委會(huì)負(fù)責(zé)制，對(duì)重大問題堅(jiān)持集體研究、共同決策，是堵塞各種漏洞、促使決策民主化、科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)需要。在實(shí)際工作中，我們?nèi)∠藭涋k公會(huì)，全面實(shí)施了重要人事調(diào)整、重大工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和大宗資金安排常委會(huì)票決制度，按照這一制度，今年對(duì)“三大目標(biāo)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重大工作，在常委會(huì)充分研究討論、積極商議對(duì)策的基礎(chǔ)上，以票決的方式，明確了今年的具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確定了縣城建設(shè)“十大工程”，落實(shí)了包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體實(shí)施部門，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了時(shí)限，夯實(shí)了責(zé)任，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)、抓落實(shí)力度不斷加大，工作效率和質(zhì)量明顯提高；縣委常委會(huì)還采取票決的辦法，調(diào)整干部74名，使一批素質(zhì)高、人品好，工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了憑實(shí)績用干部的良好用人導(dǎo)向。同時(shí)，按照公開、公正、公平的原則，狠抓黨務(wù)、政務(wù)公開工作，積極推行了普通黨員旁聽縣委常委會(huì)制度，讓普通黨員群眾直接參與重大事項(xiàng)的決策過程，拓寬了民情反映渠道，增強(qiáng)了縣委決策的透明度，使每一項(xiàng)決策都順應(yīng)了民心，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。

二是實(shí)施大項(xiàng)采購、車輛購置、外出考察申報(bào)審核審批制度。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，認(rèn)真履行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持按照“節(jié)約有限資金、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則理好財(cái)、管好事，是貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部樹好廉政為民形象的前提。今年，我們積極推行大項(xiàng)采購、車輛購置、外出考察事前逐級(jí)申報(bào)、審核、審批制度，要求凡是涉及資金數(shù)額較大的采購、公務(wù)用車配備、因公出省出國進(jìn)行學(xué)習(xí)考察等事項(xiàng)，都先向縣紀(jì)委書面申報(bào)詳細(xì)原由、申報(bào)具體事項(xiàng)、申報(bào)資金數(shù)額，出外考察的還要說明出外活動(dòng)范圍、組織承辦單位等，縣紀(jì)委常委會(huì)按照有關(guān)廉政紀(jì)律和制度審核、提出審核意見之后，上報(bào)縣委常委會(huì)審批；出外考察除市委、市政府安排以外，一律不予審批。這一制度的實(shí)施，有效杜絕了超標(biāo)準(zhǔn)采購、高標(biāo)準(zhǔn)配車和領(lǐng)導(dǎo)干部借外出考察公費(fèi)旅游等不良現(xiàn)象，僅集中采購一項(xiàng)就節(jié)約開支120余萬元，在全體領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了自覺節(jié)儉的風(fēng)氣，受到全縣廣大干部群眾的普遍好評(píng)。

三是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部為官理政的重大責(zé)任，更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，是確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部少出事、不出事的保證。我們針對(duì)過去推行的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有有機(jī)結(jié)合起來、形成一定漏洞的實(shí)際，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照客觀性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、量化性的原則，制定和完善了《淳化縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示實(shí)施辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的離任及任期審計(jì)分別確定了審計(jì)重點(diǎn)，運(yùn)用“一查、二算、三聽、四訪、五分析”的辦法，堅(jiān)持審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合、帳內(nèi)審核與帳外核實(shí)相結(jié)合、全面審計(jì)與重點(diǎn)審查相結(jié)合、召開會(huì)議與個(gè)別談話相結(jié)合、責(zé)任認(rèn)定與公正評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、國有資產(chǎn)保管情況、廉潔自律情況的評(píng)價(jià)，在將審計(jì)結(jié)果向縣委、縣政府及縣上四大班子有關(guān)成員報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)在政府公開欄、電視臺(tái)上進(jìn)行公示，設(shè)立審計(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。去年以來，縣上就先后對(duì)26名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示，查出違紀(jì)違規(guī)資金35萬元，收繳財(cái)政4萬元，歸還原資金渠道27萬元，撤職并移送司法機(jī)關(guān)查處2人，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立了廉潔從政、潔身自好的從政理念，有效杜絕了國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。

三、推行三大舉措，激發(fā)各方投身新農(nóng)村建設(shè)的新激情

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新村級(jí)組織建設(shè)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍的積極性和能動(dòng)性。今年，我們推行三大強(qiáng)基措施，有效激活農(nóng)村干部的“再生”機(jī)能，為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保障和人才支撐。

一是推行優(yōu)秀村黨支部書記享受副科級(jí)待遇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)施者，充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性，就必須解決他們的后顧之憂，讓他們切實(shí)感到工作上有干頭、政治上有盼頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、事業(yè)上有奔頭。我們按照“成熟一批、發(fā)展一批”的工作思路和“試點(diǎn)示范、逐步完善”的原則，推行了部分黨支部書記享受副科級(jí)政治待遇工作，制定了《淳化縣享受副科級(jí)干部政治待遇的農(nóng)村黨支部書記管理辦法》，采取“鄉(xiāng)村兩級(jí)民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名、組織部門定向考察”的辦法，確定了15名連任農(nóng)村黨支部書記5年以上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶領(lǐng)群眾共同致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村黨支部書記，給他們落實(shí)了副科級(jí)待遇，建立了專人檔案，并由縣財(cái)政每人每月發(fā)放800元工資，有效激發(fā)了基層干部這一群體的工作積極性和帶領(lǐng)群眾致富的熱情。

二是選聘優(yōu)秀大學(xué)生任村黨支部書記、村主任助理，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力。當(dāng)前，部分農(nóng)村干部年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊，特別是一些條件較好的村，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村干部因自身素質(zhì)問題，在工作上越來越感到力不從心。如何迅速提高這些村級(jí)組織引領(lǐng)發(fā)展的能力，是加快這些村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們從創(chuàng)新用人機(jī)制入手，全面推行了選聘優(yōu)秀大學(xué)生任村支部書記、村主任助理這一舉措，制定了《關(guān)于選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任支部書記、村主任助理的意見》，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的原則，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好、人口在1700人以上的村公開選聘年齡在28周歲以下、大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生，通過報(bào)名、資格審查、考察、筆試、面試、答辯、公示等環(huán)節(jié)和程序，先后為7個(gè)村選聘到支部書記助理、村主任助理。在對(duì)這些大學(xué)生“村官”進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)之后，舉行了隆重的任命儀式，落實(shí)了每人每月800元的工資待遇，簽訂了三年任期目標(biāo)責(zé)任書，并明確規(guī)定，選聘三年期滿后，經(jīng)考核優(yōu)秀的，可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇，既激發(fā)了大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)熱情，又夯實(shí)了工作責(zé)任，為基層組織注入了新鮮“血液”，進(jìn)一步優(yōu)化了村級(jí)班子的結(jié)構(gòu)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的活力。

三是選派縣鄉(xiāng)干部駐村掛職，建立良好的農(nóng)村人才援助機(jī)制。黨員少、能人少、致富路子少是一些貧困村的共性問題?！叭佟眴栴}使一些貧困村陷入了工作長期打不開局面、農(nóng)民收入長期徘徊不前、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期沒有突破的窘境。由于這些村大多地處偏遠(yuǎn)、各方面條件都比較差，從外面“選聘”村官?zèng)]人愿意去，用“矮子里面挑將軍”的辦法產(chǎn)生的村干部對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以產(chǎn)生突破性作用，要使這些村有大的發(fā)展，就必須在“帶頭人”上下功夫。我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極推行縣、鄉(xiāng)干部下村掛職幫扶制度，按照“因人而異、因村制宜”的原則，把下村掛職干部特長與所駐村的實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真篩選了27個(gè)試點(diǎn)村，派駐27名工作能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下村擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)副主任；在掛職期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與每個(gè)掛職干部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確工作目標(biāo)和方向，夯實(shí)了工作責(zé)任；對(duì)下村掛職干部由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行統(tǒng)一管理，每季度對(duì)掛職干部進(jìn)行一次全面檢查，每半年進(jìn)行一次工作考核，對(duì)工作成績顯著、貢獻(xiàn)較大、群眾反映好的干部，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔。這一新舉措，極大的調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)干部到基層工作的積極性和主動(dòng)性，使下村掛職干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、開展精神文明創(chuàng)建、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了突出的成績，有效增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為貧困村的發(fā)展探索出了一條新路子。