導(dǎo)語：審計局建設(shè)發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全省審計工作會議經(jīng)過全體與會代表的共同努力，順利完成了會議的各項議程，今天就要結(jié)束了。這次全省審計工作會議，大家普遍反映開得很及時，也開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。

對于這次全省審計工作會議，省領(lǐng)導(dǎo)很重視。會議召開之前，省委書記**同志在省廳報送的會議材料上專門作出批示，呂祖善省長專題聽取了省廳黨組的工作匯報，并作了重要指示；省人大**副主任及財經(jīng)委也聽取了審計工作匯報；會中，**常務(wù)副省長又到會作了重要講話。大家一致反映，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的指示、**常務(wù)副省長關(guān)于審計工作的講話都很重要，充分肯定了全省審計機(jī)關(guān)的工作，對我們提出了新的更高的要求。這既體現(xiàn)出各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的關(guān)注和重視，也更加堅定了我們做好審計工作的信心，對全省廣大審計干部是極大的鼓舞。

大家在討論中普遍反映謝廳長代表省廳所作的工作報告主題明確，立意高遠(yuǎn)，置身于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)大背景來思考審計工作，特別是對我省審計工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作了深入的闡述，提出了**審計工作要在努力提升審計機(jī)關(guān)和審計隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，繼續(xù)加快審計轉(zhuǎn)型。報告思路清晰，重點突出，對過去一年工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，提出的總體工作思路和工作任務(wù)既符合**的實際情況，也符合審計工作發(fā)展的方向。謝廳長關(guān)于發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能要發(fā)揮“六個性”、發(fā)揮“六個作用”的觀點充分體現(xiàn)了創(chuàng)新意識，對今后的審計實踐有著重要的指導(dǎo)意義。大家在分組討論中還交流了經(jīng)驗，分析了存在的問題，大家集思廣益，尋找對策，提出了很多好的意見和建議。

下面，我根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的指示精神、根據(jù)**常務(wù)副省長講話精神和謝力群廳長的工作報告，結(jié)合會議討論的情況，著重從貫徹這次會議精神的角度講三點意見。

一、抓重點：圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用

全國審計工作會議提出，在今年的審計工作中，要貫穿“一條主線”，即要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委書記**關(guān)于審計工作的批示中，要求審計部門圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，加強(qiáng)對重點部門、重點行業(yè)、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會健康安全運行作出新貢獻(xiàn)。呂祖善省長在聽取審計工作匯報時強(qiáng)調(diào)，今年審計工作的關(guān)鍵是要與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會形勢緊密結(jié)合。**常務(wù)副省長在講話中也指出，要牢固樹立大局觀念，根據(jù)形勢和任務(wù)需要，對政府資金要求審計部門“看著、盯著、省著”。因此，今年的審計工作要認(rèn)真貫徹落實審計署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞中心，突出重點，服務(wù)大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為中心，以全省同步審計項目和各地安排的項目為載體，積極發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，努力發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。重點把握好以下幾個方面的工作：

（一）通過審計推動宏觀調(diào)控政策的落實?？偫硪髮徲嫏C(jī)關(guān)加強(qiáng)對中央政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，關(guān)注和及時反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)各項政策措施更加符合實際，更加科學(xué)、合理和有效，并強(qiáng)調(diào)這是今年審計工作的中心任務(wù)，要擺在首要位置。今年宏觀政策有較大的調(diào)整，特別是財政政策和貨幣政策，由原來穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為現(xiàn)在積極的財政政策，由原來適度從緊的貨幣政策調(diào)整為現(xiàn)在適度寬松的貨幣政策。審計一是要關(guān)注積極的財政政策的落實情況。要加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的重大投資項目、重點專項資金的審計力度，關(guān)注總量規(guī)模、支出重點、支出結(jié)構(gòu)和變動趨勢，通過審計看各級政府所采取的政策措施的有效性，以及所安排的專項資金使用的有效性，看看政府性資金下去是否真正到了要去的地方？有無挪作他用、或是去救急？如取消、暫停行政事業(yè)性收費，在對一些部門的審計中也會涉及到這個問題，應(yīng)該看一看究竟是不是真正取消了、暫停了。從以往審計的情況看，有的收費表面上是取消了、暫停了，實際上是轉(zhuǎn)到了事業(yè)單位去收。再如涉農(nóng)資金是否真正用到了農(nóng)民身上。今年省人大財經(jīng)委將開展涉農(nóng)專項資金檢查，省人大農(nóng)業(yè)委將開展農(nóng)業(yè)法專項檢查。二是要關(guān)注適度寬松的貨幣政策的落實情況。特別是今年將開展國際金融危機(jī)對全省中小企業(yè)影響情況專項審計調(diào)查，要通過調(diào)點揭示金融危機(jī)對中小企業(yè)影響程度及發(fā)展趨勢，分析反饋中央宏觀調(diào)控措施的支持效果及落實情況，揭示政府扶持金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金使用績效。

（二）通過審計防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。一是要防止政府負(fù)債的過度反彈。特別要關(guān)注政府負(fù)債原來就比較大的地區(qū)，防范財政風(fēng)險。二是要防止重復(fù)投資、盲目建設(shè)。著力揭示和反映不顧條件和需要亂上項目，造成重大鋪張浪費和損失浪費等問題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益。三是要防止群眾利益被侵占。審計要關(guān)注群眾利益，保護(hù)群眾利益。四是要防止違背國家產(chǎn)業(yè)、土地以及投資政策。著力揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”（高能耗、高污染）和產(chǎn)能過剩項目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。另外還要關(guān)注糧食安全，對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食儲備情況進(jìn)行專項審計調(diào)查。

（三）促進(jìn)民生政策的落實。在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會投入，必然會增加對民生的資金投入，這就需要審計的強(qiáng)力支持。我們要通過審計工作，促進(jìn)各級政府和社會各方面關(guān)注民生，保障民生，改善民生；要通過加強(qiáng)民生、民享、民用項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)各項惠民政策落到實處，切實維護(hù)和保障人民群眾利益。今年安排了一些民生審計項目，包括高校助學(xué)政策執(zhí)行情況專項審計調(diào)查、千萬農(nóng)民飲用水工程專項審計調(diào)查、全省社?；鹞咫U同步審計、城市三無和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)資金使用情況審計調(diào)查、灘坑水電站移民資金審計調(diào)查等，通過這些民生項目審計，不僅要分析資金績效，更重要的是檢查各項惠民政策是否落實到基層。

（四）著眼于制度建設(shè)，發(fā)揮建設(shè)性作用。一方面，著力揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和法治建設(shè)；另一方面，要著力揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理。

（五）及時總結(jié)推廣“保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)驗和典型。對于那些資金投向合理、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)效果明顯、資金投入產(chǎn)出效益好的單位和做法及時進(jìn)行總結(jié)推廣。通過審計來總結(jié)發(fā)現(xiàn)一些好的典型，向黨委和政府提出一些推薦建議，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)管理和制度的完善，這也是一種更高層次的發(fā)揮審計建設(shè)性作用。

（六）審計處理原則要全面掌握政策。既不能死對條條，不顧形勢的變化和政策的調(diào)整，又不能放任自由，放松對違法違規(guī)問題的監(jiān)督，要全面掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策。如政府負(fù)債，一方面要看到擴(kuò)大內(nèi)需確實會造成一定的負(fù)債，另一方面也要防止過度的負(fù)債。還有對企業(yè)的支持也是這樣，對于不符合政策、違背原則的問題，審計要進(jìn)行揭露和反映。

二、抓難點：適應(yīng)環(huán)境變化著力提升素質(zhì)

省廳黨組決定今年在全省審計系統(tǒng)開展“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動，這是落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是審計事業(yè)自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大家在討論中紛紛表示要積極響應(yīng)，認(rèn)真組織，真正把省廳提出的這項活動貫徹到今年的工作中去。提升素質(zhì)要共同把握以下七個方面：

第一，提升素質(zhì)是一個廣義的概念。不僅要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提升思想政治素質(zhì)，不僅有隊伍素質(zhì)，還有管理素質(zhì)；不僅要提升審計干部的個體素質(zhì)，還要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整個隊伍的素質(zhì)；不僅要今年以開展“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動為契機(jī)提升素質(zhì)，而且素質(zhì)的提升是一個長期的過程，要不斷提升我們的素質(zhì)。

第二，提升素質(zhì)重點是要適應(yīng)環(huán)境的變化。環(huán)境的變化，最大的有三個：一是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，對于統(tǒng)領(lǐng)各方面審計工作，起著巨大的影響和指導(dǎo)作用。科學(xué)發(fā)展觀與審計工作的聯(lián)系是非常密切的，劉家義審計長指出，科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南。審計工作要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)審計工作。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，采取了積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策。政策依據(jù)的調(diào)整對審計工作有比較大的影響，將直接影響到審計對經(jīng)濟(jì)增長、投資增長、發(fā)展方式和政府績效的評價。三是“免疫系統(tǒng)”理論的提出和實踐。要適應(yīng)環(huán)境的變化，就要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（組織）。學(xué)習(xí)型組織的概念首先是《第五項修煉》一書提出的，核心觀點是系統(tǒng)思維和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。核心問題是不斷地適應(yīng)環(huán)境變化，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)而推動創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”的理念。

第三，提升素質(zhì)要因地制宜、因人制宜。按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對審計干部的后續(xù)教育，今年要有針對性有重點開展科學(xué)發(fā)展觀、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、全部政府性資金審計、績效審計、計算機(jī)審計的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)審計干部的宏觀和法律意識，增強(qiáng)審計干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四，提升素質(zhì)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年在全省縣以上審計機(jī)關(guān)要開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在活動中要對以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和專題研討。一方面要在提升素質(zhì)中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，另一方面要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步提升素質(zhì)。

第五，提升素質(zhì)要分層次分專業(yè)開展干部培訓(xùn)。拓寬知識層面，以綜合知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為重點，組織開展多種形式的培訓(xùn)，辦好新任局長培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)局長培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、專業(yè)知識培訓(xùn)班和計算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，舉行冬季集訓(xùn)，舉辦中青年審計論壇，組團(tuán)到高等院校培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)教育，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、審計轉(zhuǎn)型的需要。這次會議之后，省廳將制定今年分層次分專業(yè)的干部培訓(xùn)計劃。

第六，提升素質(zhì)要堅持兩條腿走路。既要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升素質(zhì)，也要通過工作實踐鍛煉提升素質(zhì)。大家在討論中提到比較多的一點是采取多種形式，多崗位鍛煉，參加重點審計項目、優(yōu)秀審計項目講評，交任務(wù)，壓擔(dān)子，搞課題研究，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

第七，提升素質(zhì)要逐步從準(zhǔn)入開始提升。結(jié)合審計署正在研究出臺的兩項措施，抓好貫徹落實。一是審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理，上一級審計機(jī)關(guān)參與干部考察；二是調(diào)入審計機(jī)關(guān)的工作人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)資格任職條件。

三、抓亮點：按照審計創(chuàng)新框架不斷深化審計轉(zhuǎn)型

（一）深化審計轉(zhuǎn)型的核心。

一是深化全部政府性資金審計。今年重點：一是完善內(nèi)容。完善全部政府性資金審計內(nèi)容和范圍、分類，完善工作機(jī)制，繼續(xù)摸清總量。二是強(qiáng)化分析。與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢緊密相聯(lián)，從外貿(mào)出口企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)變化分析對稅收收入的影響，從政府負(fù)債和土地出讓金變化分析對財政收入的影響。三是成果整合。形成綜合報告及子報告。對政府負(fù)債、高校負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債、外債幾個方面形成債務(wù)綜合報告。四是推進(jìn)預(yù)算管理。劉家義審計長在全國審計工作會議上指出，要注重從源頭上推動整合政府各項收支，實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財政。謝力群廳長在報告中強(qiáng)調(diào)預(yù)算制度的民主與透明歷來是國家民主政治發(fā)展程度的標(biāo)志之一，要通過審計在推進(jìn)預(yù)算管理制度改革中發(fā)揮更大作用。因此，推進(jìn)預(yù)算管理是一個重要的目標(biāo)和內(nèi)容，特別是要進(jìn)一步推進(jìn)“預(yù)算一個盤子”。

二是深化宏觀服務(wù)型績效審計。

第一，一般財務(wù)收支審計報告和績效審計報告并重，以績效審計報告為主。劉家義審計長在全國審計工作會議上有一段話值得認(rèn)真研究：“各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考?！币虼?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對象的不同，有針對性地提供審計成果。在把握總體情況、基本評價、審計發(fā)現(xiàn)問題、原因分析和提出審計建議等基本要素的基礎(chǔ)上，績效審計報告要把重點放在原因分析和提出對策建議上。審計要對經(jīng)濟(jì)運行或某一個行業(yè)、某一個領(lǐng)域的整體狀況進(jìn)行體檢和分析，對癥下藥，提出科學(xué)可行的審計建議，促進(jìn)審計成果的提升和整改。在單個審計項目中努力發(fā)現(xiàn)全局性、普遍性、苗頭性、傾向性的問題，對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合提煉。按照績效的視角進(jìn)行匯集和分析。既可以在同步項目中加強(qiáng)匯總分析，也可以對不同的項目進(jìn)行匯總分析，還要善于對不同時段的項目進(jìn)行匯總分析。

第二，重點領(lǐng)域和一般領(lǐng)域并重，以重點領(lǐng)域推進(jìn)為主。從目前我省情況來看，審計機(jī)關(guān)要重點在三個領(lǐng)域開展績效審計的探索和實踐：一是政府投資建設(shè)項目的績效審計；二是專項資金績效審計，呂省長在多次會議上都講到了專項資金績效評估的問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中專門對領(lǐng)導(dǎo)干部績效，包括政府績效和部門績效進(jìn)行評價的內(nèi)容。同時，在全省同步審計項目或菜單式審計項目中安排的專項審計調(diào)查，大都是宏觀服務(wù)型績效審計。其他項目也要按照績效審計的思考來展開，提升績效審計比重。

第三，收入審計與支出審計并重，以支出審計為主。在進(jìn)行收入審計的同時，要“以支出為重點，以調(diào)查為手段，以績效為目標(biāo)”。在目前還沒有完整的支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，要從實際出發(fā)，根據(jù)設(shè)計方案、計劃目標(biāo)、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和政策文件等，選擇可以進(jìn)行支出績效評價的指標(biāo)和目標(biāo)，作為進(jìn)行績效評價的參照系。

三是深化計算機(jī)審計。今年在深化計算機(jī)審計方面，主要有以下幾項重點工作：一是平臺建設(shè)，以應(yīng)用為導(dǎo)向不斷拓展審計信息化平臺，加強(qiáng)平臺建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)審計信息化不斷向前發(fā)展。二是應(yīng)用，以挖掘應(yīng)用為目標(biāo)，著力推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的深度融合，普及AO審計，挖掘軟件功能；普及OA管理，提高應(yīng)用力度；完善網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)站應(yīng)用水平，完善移動辦公系統(tǒng)，新建網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，啟動兩大系統(tǒng)的應(yīng)用。三是積極探索審計業(yè)務(wù)方法的信息化實現(xiàn)形式，提升三小軟件，研發(fā)審計模型，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)試點，探索各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)式審計模型，及時總結(jié)應(yīng)用實例，努力創(chuàng)建一批優(yōu)秀計算機(jī)審計項目，努力發(fā)掘“免疫系統(tǒng)”預(yù)警、揭示、反饋功能的信息化實現(xiàn)方式。四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要按照省“**”審計信息化發(fā)展規(guī)劃和計算機(jī)審計工作的要求，結(jié)合各地實際，夯實建設(shè)。

（二）積極探索現(xiàn)代審計方式。

績效審計是現(xiàn)代審計最主要的審計方式，專項審計調(diào)查是績效審計的主要載體。除了績效審計和專項審計調(diào)查以外，還有其他許多現(xiàn)代審計方式，要把這些審計方式同績效審計和專項審計調(diào)查有機(jī)地結(jié)合起來，有選擇、有重點、有針對性的加以應(yīng)用。從全國會議的要求和今年的審計實踐來看，主要有以下幾種：

1.跟蹤審計。總理指出：對一些重特大項目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出得越早、解決得越快，損失就越小。劉家義審計長在全國審計工作會議上要求對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目實行跟蹤審計，認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程，始終堅持審計的獨立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平。從我省情況看，跟蹤審計分為兩類：一類是對重大事項、重大決策、重大項目的跟蹤審計。如嵊州對政府重大建設(shè)項目的跟蹤審計、上虞在政府項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)對“標(biāo)的”的審計介入、舟山市探索審計組提前介入并掌控審價過程的組織審計方法、省廳和交通廳積極推行的我省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計、去年開展的青川地震賑災(zāi)款物審計。今年跟蹤審計的重點：**對口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建項目、新增的政府主導(dǎo)性項目、重大的民生項目、杭甬運河預(yù)算執(zhí)行審計。市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中安排的兩個項目，也是對大的決策的跟蹤審計。在跟蹤審計中，各地可以根據(jù)審計力量的情況和可能，采取重點環(huán)節(jié)和階段性審計相結(jié)合的跟蹤審計方式。另一類是對重大審計報告的跟蹤審計。包括：開展對審計決定執(zhí)行和審計建議采納情況的跟蹤檢查，以促進(jìn)有效整改提高；對兩個報告和重要審計報告中有關(guān)項目的審計建議落實整改情況的跟蹤調(diào)查，如省廳一年兩次對審計結(jié)果落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，并向省政府專題報告；每年開展的由特約審計員參加的審計回訪和廉政檢查。

2.責(zé)任審計。劉家義審計長指出，責(zé)任審計是新的發(fā)展方向。**副省長在講到突出把握審計重點講了四個方面八個字，關(guān)注“風(fēng)險、民生、績效、責(zé)任”，專門講了責(zé)任的內(nèi)容。謝力群廳長指出，責(zé)任審計是一種方式方法。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與資金使用績效的審計。20**年審計署將出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例，各地要抓好條例的宣傳和貫徹落實。審計署還將召開全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議，請各地早做準(zhǔn)備，及時總結(jié)各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的好做法、好經(jīng)驗，積極宣傳**的經(jīng)責(zé)工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的制度建設(shè)，包括：推進(jìn)落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接制度，比如慶元、紹興、嵊州、黃巖等地實行的領(lǐng)導(dǎo)干部交接制度；推廣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾制；建立與組織部一起根據(jù)審計情況與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部誡免談話制度；建立跟蹤經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整改落實制度。三是要強(qiáng)化決策審計。責(zé)任審計要在審計誰拍板、誰主持會議、誰簽字的基礎(chǔ)上，突出決策環(huán)節(jié)的審計：（1）是否建立重大決策的規(guī)則和程序（制度）；（2）重大決策是否征求意見；（3）是否實行集體決策原則；（4）是否建立重大決策咨詢制度和信息支撐系統(tǒng)；（5）是否建立糾錯糾正機(jī)制和決策責(zé)任追究制度；（6）規(guī)定的程序和規(guī)定的手續(xù)和渠道是否執(zhí)行到位，如投資項目是否招投標(biāo)、土地是否公開招拍。

3.審計公告。審計公告是現(xiàn)代審計的一個重要特征，也是推動審計整改的重要手段，審計公告制度的實行實際是一種政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化心理以及社會需求等多方面因素綜合作用形成的結(jié)果。前幾年，以審計公告為核心的“審計風(fēng)暴”，擴(kuò)大了審計工作的影響，提升了審計部門的地位，改善了審計工作的外部環(huán)境。

令狐安副審計長在今年的全國審計工作會議上要求各級審計機(jī)關(guān)要更加重視審計公告，他說，審計結(jié)果的公開，是社會公眾了解政府履行職責(zé)包括改進(jìn)工作和規(guī)范管理情況的重要途徑，是社會公眾關(guān)注和監(jiān)督國家財政收支活動的重要渠道，為公民有效行使知情權(quán)和參與權(quán)提供了保障。審計署五年規(guī)劃提出，按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開。

要按照積極謹(jǐn)慎的原則，穩(wěn)步提高審計工作透明度，積極推進(jìn)審計公告制度。正如謝廳長在會上所說的，一方面，審計公告是審計開放性的要求；另一方面，當(dāng)前在市縣審計機(jī)關(guān)開展這一工作還有一定的難度，有一定的壓力，這的確反映了我們審計機(jī)關(guān)這方面的真實情況。審計結(jié)果公告肯定是要向前發(fā)展的，可以預(yù)見，今后審計公告的推廣力度將會進(jìn)一步加大。現(xiàn)在我們著重要從以下幾個方面進(jìn)行探索：一是逐步開展審前公告，進(jìn)點之前在一定范圍審計公告；二是在一定范圍內(nèi)通報；三是探索重要審計情況的階段性公告（邊審計、邊整改、邊公告）；四是有選擇地進(jìn)行審計結(jié)果的社會公告，特別是對一些群眾關(guān)心的，法律上有依據(jù)需要審計機(jī)關(guān)公告的審計結(jié)果，如扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金以及群眾關(guān)心的建設(shè)項目等。20**年全省審計機(jī)關(guān)共公告審計結(jié)果388個，湖州量上較多，溫州質(zhì)上有突破，去年全文公告了審計工作報告，今年省廳每個業(yè)務(wù)處計劃要完成一個以上的審計公告。

（三）提升審計管理。

一是計劃管理。今年重點要加強(qiáng)對綜合性審計項目計劃的跟蹤和動態(tài)管理。二是質(zhì)量控制。在加強(qiáng)質(zhì)量控制的同時，實行審計流程彈性管理，根據(jù)審計目標(biāo)、審計對象規(guī)模、項目重要程度、審計難易程度優(yōu)化審計流程，提高審計效率，節(jié)約審計資源。三是加強(qiáng)審計文化建設(shè)。結(jié)合建國**周年，開展形式多樣的文化活動，陶冶干部的情操。四是加強(qiáng)審計廉政建設(shè)。落實廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的審計“八不準(zhǔn)”。開展評選表彰全省審計機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，大力宣傳清正廉潔先進(jìn)事跡，不斷提高審計機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。五是加強(qiáng)審計理論研究。加強(qiáng)對免疫系統(tǒng)理論和**審計轉(zhuǎn)型的理論研究，發(fā)揮審計理論對審計實踐的導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮審計學(xué)會、內(nèi)審協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)的作用。

這次會議之后，希望各市縣審計機(jī)關(guān)結(jié)合實際，先在班子內(nèi)研究一次，做好傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分解、統(tǒng)籌安排。重點要在創(chuàng)新理念、理清思路、抓好落實上進(jìn)一步做些研究，并轉(zhuǎn)化為工作安排。在此基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)做一次全面匯報。重點匯報總理、省領(lǐng)導(dǎo)指示和講話精神、審計署會議精神，謝廳長的工作報告、20**年審計項目安排，以及需要研究解決的問題。

同志們，回顧過去，我們?nèi)〉昧素S碩的成果；展望未來，我們站在了一個新的起點上。20**年是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的重要一年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，堅定信心，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，以提升素質(zhì)進(jìn)一步加快審計轉(zhuǎn)型，以提升素質(zhì)更好地服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！