導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督努力把編辦工作做實(shí)做強(qiáng)

近幾年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程，我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作思路和方法，努力突出機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、提高科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)了編制部門在人員編制工作方面的權(quán)威性。其中最深的一點(diǎn)體會(huì)是：只有把機(jī)構(gòu)編制工作置于全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去布署，積極發(fā)揮部門自身的能動(dòng)性，加強(qiáng)部門協(xié)作，把好關(guān)前管理，抓好事后監(jiān)督，就能逐步形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制管理的行之有效的辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)目的。下面簡(jiǎn)要地談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會(huì)：

一、善于在機(jī)構(gòu)編制管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找原因

前幾年，我們和其他機(jī)構(gòu)編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動(dòng)的，工作運(yùn)行中我們感到，過(guò)去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領(lǐng)導(dǎo)和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當(dāng)事人遇到個(gè)人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀(jì)律上留下了可乘之機(jī)和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質(zhì)、工資、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道以及其他方面的弊端較多。三是魚(yú)目混珠，吃財(cái)政空餉，長(zhǎng)期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領(lǐng)工資，或由所在單位長(zhǎng)期領(lǐng)用該員工資。四是退（離）休人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機(jī)構(gòu)編制管理和用人單位在人員變更等相關(guān)問(wèn)題上諸多“后遺癥”。所以因?yàn)槿藛T身份、入編性質(zhì)、工資待遇等問(wèn)題上訪、滋事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，我們不回避矛盾、不推諉責(zé)任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機(jī)構(gòu)編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見(jiàn)數(shù)字不見(jiàn)人”的狀況。

二、善于探索機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做實(shí)

為提高編制管理的有效性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，我們從機(jī)制上入手加大管理力度，控制機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)。從年月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)大量的前期調(diào)研，悉心探索，創(chuàng)立了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設(shè)計(jì)制作了“機(jī)構(gòu)編制管理證”。新的機(jī)構(gòu)編制管理證除包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等基本內(nèi)容外，還增設(shè)了年末在編人員花名冊(cè)和退休人員花名冊(cè)，年度審核記錄等內(nèi)容。在編人員花名冊(cè)細(xì)化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時(shí)間和職務(wù)等內(nèi)容。不但能及時(shí)了解和掌握相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等內(nèi)容及變化情況，對(duì)機(jī)構(gòu)中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對(duì)機(jī)構(gòu)人員增減、流動(dòng)狀況也可一目了然。這為建立機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為其他相關(guān)部門工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

另外我們完善機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬資料，重點(diǎn)是建立《機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬》、《組織機(jī)構(gòu)臺(tái)賬》、《退（離）休人員臺(tái)賬》本臺(tái)賬，臺(tái)賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾年來(lái)，對(duì)臺(tái)帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機(jī)構(gòu)沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺(tái)賬的全部信息錄入到微機(jī)，建立了全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。并在管理過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和規(guī)范，為機(jī)構(gòu)編制管理提供基礎(chǔ)資料。

經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實(shí)用的“編制實(shí)名制管理”模式，包括：實(shí)名制登記程序化配套管理、微機(jī)化機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬詳情資料、強(qiáng)硬化機(jī)構(gòu)編制年度審核與糾正處理。

三、善于運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做強(qiáng)

強(qiáng)硬化的逢年必審的機(jī)構(gòu)編制年度審核與糾正處理，是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，作為“編制實(shí)名制管理”的組成內(nèi)容之一，它可以及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

我市的機(jī)構(gòu)編制年度審核工作自年以來(lái)，已形成慣例。我辦每年用近到個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的編制執(zhí)行情況進(jìn)行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對(duì)應(yīng)、退（離）休人員審批與退休金來(lái)源是否錯(cuò)位，用工行為方面是否存在違規(guī)等。針對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員、內(nèi)退人員、長(zhǎng)期病假人員、退休未減編等情況，我辦經(jīng)歸類后主動(dòng)與人事、財(cái)政等相關(guān)部門會(huì)商，按政策規(guī)定和各自的職能范圍，分類予以處理、糾正。

每年年初書(shū)面通知各行政事業(yè)單位按序參加年審，對(duì)部分情況復(fù)雜的單位，我們同時(shí)組織力量到單位審核，這項(xiàng)工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以××年編制審核處理為例，按照慣例，××年初，我辦對(duì)××年編制執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)全市各種情況的在編不在崗人員人。其中，停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員人，內(nèi)退人員人，長(zhǎng)期病假人員人，退休未減編人，其他情況人。年審后我辦立即與人事、財(cái)政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)商討，馬上著手糾正。對(duì)長(zhǎng)期由職工個(gè)人或用工單位冒領(lǐng)工資的，予以停發(fā)工資，并要求用工單位清退已領(lǐng)工資；對(duì)調(diào)出人員、死亡人員及其他情況未予銷編的立即注銷編制；對(duì)于混崗混編的予以“正位”處理；對(duì)于違反規(guī)定單位內(nèi)部搞“停薪留職”的予以糾正，當(dāng)事人要么返回單位上班，要么注銷編制；對(duì)其他形式在編不在崗人員，針對(duì)不同情況分別予以了處理，達(dá)到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財(cái)政空餉，減少了財(cái)政開(kāi)支，規(guī)范了用工行為，嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，也維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理維護(hù)編制管理的權(quán)威性

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，是機(jī)構(gòu)編制部門的基本職責(zé)。我們感到監(jiān)督管理工作能否產(chǎn)生良好的效應(yīng)，前提是良好的外部環(huán)境和有效的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)督管理工作上始終抓住機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序、營(yíng)造良好的外部環(huán)境等幾個(gè)基本方面：

一是切實(shí)把好機(jī)構(gòu)編制審批關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，防止機(jī)構(gòu)編制膨脹

嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和變更機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格控制人員編制數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事宜，全部報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門辦理。健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理和人事調(diào)配、財(cái)政預(yù)算管理相互配套的一條龍運(yùn)行機(jī)制。

二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序，把好編制入口關(guān)

凡屬入編進(jìn)人，除極個(gè)別情況外，均報(bào)編辦辦理或由編辦提交編委會(huì)研究決定。近年來(lái)由于大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些用工單位和相關(guān)職能部門在把握政策上口徑不一，不按分配工作程序操作，人為地形成分配事實(shí)。針對(duì)這種不良傾向，我們及時(shí)向市委、市人民政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)編制控制，嚴(yán)格辦事程序，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的建議》，從做好政策把關(guān)和宣傳疏導(dǎo)工作、嚴(yán)格分配工作的業(yè)務(wù)程序、堅(jiān)持層層把關(guān)、堵住源頭、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等個(gè)方面提出了具體措施，引起了市委、市人民政府和相關(guān)部門的高度重視。促使相關(guān)業(yè)務(wù)部門和用人單位統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，做好宣傳疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格分配業(yè)務(wù)程序，堵住源頭，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，有效遏制了超編進(jìn)人的勢(shì)頭，在一定幅度內(nèi)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。本文出自網(wǎng)

三是營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作良好的外部環(huán)境，強(qiáng)化綜合調(diào)控

機(jī)構(gòu)編制工作，從單純業(yè)務(wù)角度看是編辦一家的事，但從業(yè)務(wù)的涉及面看，僅憑編辦一家從管理到管理，往往效果欠佳。領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，綜合部門的密切配合，管理對(duì)象的積極參與等，都是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的主要元素和必備條件。在日常工作中，我們始終注意加強(qiáng)與相關(guān)綜合部門、行業(yè)主管部門及用工單位之間密切合作，本著“協(xié)作、支持、監(jiān)督”的原則，遇事同相關(guān)部門主動(dòng)溝通，坦誠(chéng)合作，有效地避免了部門之間相互推諉、相互制肘，提高了工作效率。改變了編制部門一家守關(guān)，兩目相視的管理格局。逐步形成了以編辦、人事、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體制和約束機(jī)制，建立了機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相結(jié)合的約束管理機(jī)制。工作中，我們堅(jiān)持平等協(xié)商，和睦相處，和諧協(xié)作，各部門形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、攜手把關(guān)、齊抓共管的格局。通過(guò)財(cái)政預(yù)算管理手段，強(qiáng)化編制管理；通過(guò)編制核定，確定人頭經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)各部門自覺(jué)控編的積極性與責(zé)任感，為我辦正常有序地開(kāi)展編制管理工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。