導(dǎo)語：實施雙培雙帶工程加強基層黨建工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十六大提出“把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。為適應(yīng)新世紀、新階段農(nóng)村全面小康建設(shè)的任務(wù)和要求，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，省委提出在全省農(nóng)村實施“雙培雙帶”工程。金塔縣按照省委要求，把實施“雙培雙帶”工程作為新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的龍頭工程來抓，思想上高度重視，行動上積極迅速，工作上扎實部署。近日，我們組織專人對全縣開展“雙培雙帶”工程的情況做了調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)工程實施四年來，全縣各級黨組織和廣大黨員積極參與，踴躍實踐，黨組織在產(chǎn)業(yè)化中找位置、黨員在奔小康中看作用，基層干部帶著群眾干、干給群眾看，在致富中做榜樣、在幫扶中謀發(fā)展蔚然成風(fēng)，取得了抓落實、快行動的初步效果,提高了農(nóng)村黨員的先進性，推進了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。

一、基本情況

實施“雙培雙帶”工程以來，我縣各級黨組織共建立“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)97個，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點417個，抽調(diào)干部下基層幫扶593人，建立工程示范點316個，實施幫帶示范項目268個，投入幫扶資金689萬元，推出“雙培雙帶”工程建設(shè)先進黨組織82個、優(yōu)秀黨員580個，四年共培養(yǎng)黨員致富帶頭人1661人，致富黨員帶頭人帶動農(nóng)戶5737戶，黨員貧困戶比四年前減少38%，黨員領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)有1238人，黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1746人；四年來培養(yǎng)致富能人入黨積極分子1175人，發(fā)展致富能人黨員692人，致富能人黨員帶動農(nóng)戶4805戶；黨員致富帶頭人擔任村組干部526人，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織44個，在產(chǎn)業(yè)鏈建立黨支部1個。

二、主要做法及成效

㈠、立足于擴大黨的群眾基礎(chǔ)，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員作為切入點，抓黨員發(fā)展工作創(chuàng)新

在黨員發(fā)展上，堅持把發(fā)展重點放在致富帶頭人中的先進分子這一群體上,形成了從遞交入黨申請書起幫帶,列為入黨積極分子后集中輪訓(xùn),黨委上會研究前考察,批準為預(yù)備黨員后公示,決定轉(zhuǎn)正前回訪,發(fā)展為正式黨員后跟蹤培養(yǎng)的組織發(fā)展機制，重點突出工作責任，思想引導(dǎo)，發(fā)展標準，政策激勵等環(huán)節(jié)，確保把“致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員”取得實效。

1、突出責任重點，保證工作落實。為了保證“把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員”這項工作的有效落實，建立了縣委組織部負責黨員發(fā)展總體規(guī)劃制定，出臺配套政策，加強工作督導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施，重點把好培養(yǎng)對象的考察關(guān)，搞好培養(yǎng)對象的教育培訓(xùn)和日常管理監(jiān)督；村黨支部重點抓好入黨積極分子的確定、培養(yǎng)、發(fā)展及日常管理三級責任體系?？h委還建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小結(jié)、年終考核的辦法，強化督促檢查，從而完善了目標責任體系，形成了培養(yǎng)發(fā)展工作的合力，確保了工作的落實。

2、突出幫帶引導(dǎo)，培養(yǎng)先進意識。為了增強致富能人帶頭致富的責任感和光榮感，采取集中教育與分散教育相結(jié)合，普遍教育與重點教育相結(jié)合，理論教育與實踐教育相結(jié)合等多種辦法，在農(nóng)村致富能人中重點開展“農(nóng)村奔小康，致富能手怎么辦”、“致富思源，回報社會”等為內(nèi)容的大討論，引導(dǎo)廣大致富能人認清自己在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中肩負的責任，正確認識自己帶頭富裕和群眾共同富裕的關(guān)系，鼓勵他們繼續(xù)做大做強自己的項目和產(chǎn)業(yè)，先富帶后富，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。為開辟培養(yǎng)上的新途經(jīng)，落實好“能人入黨計劃”，開展了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目，機關(guān)黨組織幫村，黨員干部幫培養(yǎng)對象”的“結(jié)對幫扶”活動，培養(yǎng)他們的先進意識。同時，全縣各村還成立了由一名村干部，兩名黨員致富能人，三名致富帶頭人，四戶經(jīng)濟發(fā)展慢戶組織成“雙培雙帶聯(lián)富帶創(chuàng)”合作小組，引導(dǎo)致富帶頭人進一步解放思想，思想上不斷進步。

3、突出堅持標準，選準發(fā)展對象。為了保證發(fā)展黨員質(zhì)量，制定了入黨前嚴把培養(yǎng)教育關(guān)，接納為黨員時嚴把審查考核關(guān)，接納為黨員后嚴把公示關(guān)、回訪關(guān)的黨員發(fā)展制度。在發(fā)展黨員過程中，注重從懂經(jīng)營，會管理的致富能人中挑選發(fā)展對象，在把致富能人培養(yǎng)發(fā)展為黨員的過程中，把致富能人的致富途經(jīng)是否正當，財產(chǎn)來源是否合法，經(jīng)營使用是否合理等作為培養(yǎng)和發(fā)展的先決條件。在培養(yǎng)方式上，注意聽取“聯(lián)富帶創(chuàng)合作小組”黨員和幫扶單位的意見。在使用上，對培養(yǎng)的致富帶頭人，讓他們在黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)、黨群聯(lián)營體、黨員創(chuàng)業(yè)工程、黨員責任區(qū)等黨性實踐活動中負責或帶頭當骨干，對優(yōu)秀者確定為后備村干部或推薦為村干部。

4、突出政策激勵，扶持致富能人加快發(fā)展。為了使致富能人真正走在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前列，縣委選拔了12名優(yōu)秀年輕副科級后備干部到村上任職，制定下發(fā)了鼓勵農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、開展勞務(wù)輸出、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠措施辦法，明確提出對致富能人參與“雙培雙帶”工程可優(yōu)先審批項目，優(yōu)先落實資金，優(yōu)先組織實施，優(yōu)先提供土地、技術(shù)、信息、貸款等方面服務(wù)和幫助的“四優(yōu)先”激勵扶持辦法，為致富能人帶頭致富、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為增強對致富帶頭人的示范帶動作用，還采取項目帶動農(nóng)戶，公司帶動農(nóng)戶，市場帶動農(nóng)戶，基地帶動農(nóng)戶，專業(yè)協(xié)會帶動農(nóng)戶，爭取外援帶動農(nóng)戶等多種形式進行重點扶持，讓致富能人得到實惠，感到黨組織的溫暖，引導(dǎo)致富能人中的先進分子在政治上要求進步。中杰村致富能人王開榮創(chuàng)辦的金農(nóng)機械公司從1000元起步，固定資產(chǎn)達到近300萬元，其“金農(nóng)”牌農(nóng)具先后獲國家專利11項，致富后，他多次向黨組織遞交入黨申請書，入黨以來，他更加嚴格地要求自己，先后幫扶8名困難群眾脫貧致富。金塔鄉(xiāng)金大村致富能人楊海棠過去認為“入黨不入黨，掙錢不影響”，在“雙培雙帶”工程實施中，他積極向黨組織遞交了入黨申請書，并在他的企業(yè)積極培養(yǎng)技術(shù)骨干入黨，優(yōu)先使用黨員，在車間設(shè)立了“黨員示范崗”和“黨員先鋒崗”，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)中的示范帶動作用。

㈡、立足于提高黨員素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人作為關(guān)鍵點，抓黨員教育管理工作創(chuàng)新

“富口袋必須先富腦袋”，金塔縣把提高黨員素質(zhì)，加強黨員教育管理作為實施“雙培雙帶”工程的重要內(nèi)容和提高黨員群眾運用科技的本領(lǐng)，駕馭市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的抓手，按照催生一批經(jīng)濟能人，發(fā)展一批特色經(jīng)濟示范戶，培養(yǎng)一批“雙培雙帶”典型的思路，采取多項措施，大力培養(yǎng)致富帶頭人。

1、啟動“黨員培訓(xùn)工程”，提高黨員整體素質(zhì)?？h委制定下發(fā)了《全縣黨員干部培訓(xùn)五年規(guī)劃》，從黨員干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了詳細而切實可行的方案。依托縣鄉(xiāng)黨校體系、農(nóng)業(yè)科技體系、遠程教育體系開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)管理制度化、規(guī)模全員化、內(nèi)容主題化、形態(tài)網(wǎng)絡(luò)化，建立了黨員干部“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”制度。實施了百名干部外出取經(jīng)、千名干部輪訓(xùn)、萬名黨員普訓(xùn)工程。以遠程中心為依托，加大培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村黨員普遍掌握1至3門致富技術(shù)。為增強農(nóng)村黨員“帶”的能力，建起全省第一家縣級黨建網(wǎng)和中央黨校遠程教育C級站，構(gòu)建了覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個行政村的“以縣遠教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站為主體，村終端接收點為重點，遠程教育中心示范戶為補充”的四級遠程教育網(wǎng)絡(luò)。從“雙培”著手，按照圍繞黨員增強帶領(lǐng)群眾共同致富的思想覺悟，重點進行宗旨意識培訓(xùn)；圍繞提高致富本領(lǐng)，重點進行科技培訓(xùn)，圍繞拓寬帶領(lǐng)群眾共同致富的路子，重點進行富而思進的培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合；傳統(tǒng)培訓(xùn)與現(xiàn)代培訓(xùn)相結(jié)合；短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合；請進來培訓(xùn)與走出去培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，多渠道，分層次地開展教育培訓(xùn)，著力提升黨員干部整體素質(zhì)。在縣委黨校舉辦兩屆省委黨校村干部走讀大專班，共畢業(yè)學(xué)員132名，全縣86個村平均每個村有1名大專學(xué)歷的村干部，為帶領(lǐng)群眾致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，全縣5349名農(nóng)民黨員中，80％的人掌握了2－3門實用技術(shù)，90％的中青年黨員獲得“綠色證書”和農(nóng)民技術(shù)員職稱，85％的黨員農(nóng)戶參與到了溫室蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)中，黨員戶的人均純收入高出全縣農(nóng)民人均純收入200多元，有40％的黨員戶率先達到寬裕型小康水平。

2、加強宣傳引導(dǎo)，強化典型示范引路?！半p培雙帶”工程實施以來，縣上把實施“雙培雙帶”工程同經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，提出了“縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范帶、村有示范點”的抓辦典型思路，確定了“1153”和“三個80％”的典型創(chuàng)建目標，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五個一”、“十百千”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展了培養(yǎng)1000名左右的“黨員致富明星戶”，培養(yǎng)100名農(nóng)民企業(yè)家，培養(yǎng)500名左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，培養(yǎng)300戶“雙培雙帶”示范戶。80％的村建成經(jīng)營管理型的領(lǐng)導(dǎo)班子，80％的村干部成為農(nóng)民技術(shù)員，80％的黨員致富農(nóng)戶幫帶2－3戶農(nóng)民群眾共同致富活動。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求，把抓“雙培雙帶”典型作為推行“一線工作法”的重要內(nèi)容，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)重點協(xié)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點領(lǐng)辦，村級干部重點幫辦，村民小組長重點自辦為內(nèi)容的“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶”的“雙培雙帶”抓點帶面制度，加大對“雙培雙帶”工程示范點的指導(dǎo)力度。通過抓點帶面，典型示范引導(dǎo)，在全縣培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾致富的黨員明星戶，扶持了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，建成了一批引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟，增加收入的示范基地，有效解決了黨員干部想干不會干，會干不敢干等問題，形成了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富的局面。

3、實行黨員分層管理，加強黨員教育管理。在農(nóng)村無職黨員中實行設(shè)崗定責工作和《黨員先鋒卡》考評制度，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺。針對務(wù)工農(nóng)民和務(wù)工黨員人數(shù)多的實際，“雙培雙帶”工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，開展了“創(chuàng)業(yè)在當?shù)亍⒎瞰I在家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職。根據(jù)農(nóng)民黨員隊伍的情況，按科技種田、規(guī)模養(yǎng)殖、工商經(jīng)營、基層干部等經(jīng)營和從業(yè)情況分層提出要求，實行農(nóng)村黨員分層管理。對已經(jīng)致富的黨員，交任務(wù)，壓擔子，圍繞自己的致富項目搞示范、做樣板，要求每人帶動2-3戶貧困黨員或群眾共同致富；對有致富潛力的黨員，幫助他們理思路、定計劃、定項目，充分挖掘潛能，使其早日致富；對貧困黨員，明確示范幫帶戶，幫帶項目、措施和成效、時限，使其早日脫貧。對致富能人逐個摸底，根據(jù)思想狀況和政治信念，建檔立卡，分批培養(yǎng)。對加入黨組織要求迫切、帶領(lǐng)群眾共同致富愿望強烈的，確定為入黨積極分子，指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并分配一定的社會工作，讓他們在實踐中得到鍛煉，爭取早日入黨；對政治覺悟一般，帶領(lǐng)群眾致富愿望不強的，進行思想上滲透、組織上幫助、項目上扶持，升華他們的思想境界，積極引導(dǎo)其向黨組織靠攏。

㈢、立足于增加農(nóng)民收入，把黨員帶頭致富作為實踐點，抓促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展途經(jīng)創(chuàng)新

“雙培雙帶”工程的實施，就是要通過加強農(nóng)村基層黨建工作，通過黨員帶頭致富，黨員帶領(lǐng)群眾致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

1、健全機制，為黨員帶頭致富提供保證。創(chuàng)新黨員帶頭致富項目投入機制。對全縣黨員農(nóng)戶生產(chǎn)、生活情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇了一批有示范帶動能力的黨員農(nóng)戶，幫助確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，重點扶持指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決技術(shù)、資金等方面遇到的實際問題，對“雙培雙帶”工程項目采取定項目、定政策、定規(guī)模、定責任，在申報國家立項，提供信貸支持，給予專項對口扶持，選派技術(shù)骨干等方面加大“雙培雙帶”項目扶持力度，對示范村，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民種草養(yǎng)畜，栽果種菜，擴大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)大戶；對示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大資金扶持力度，協(xié)調(diào)貸款，提供技術(shù)服務(wù)，促進發(fā)展壯大；對黨員、能人致富示范戶，幫助理清發(fā)展思路，確定致富項目、產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，提供各種服務(wù)，以扶持黨員農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項目。近年來，全縣共投入扶持資金達1562萬元，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，種植示范戶542戶，農(nóng)畜產(chǎn)品加工戶127戶，個體經(jīng)營戶1106戶。

2、創(chuàng)新載體，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。為發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在市場經(jīng)濟中的素質(zhì)優(yōu)勢，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進步的整體效應(yīng)，全縣按照圍繞中心、突出主題、黨群共建的原則，構(gòu)建起了以“四創(chuàng)”為主要內(nèi)容、聯(lián)結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的黨性實踐體系。一是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)建有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好、科技含量高的黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)黨群共富。二是以資金、技術(shù)、管理、勞力、資產(chǎn)、品牌、信息等因素為紐帶，創(chuàng)建黨群聯(lián)營（合）體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)黨群共富。三是對水、電、路、林等重點工程項目納入黨員創(chuàng)業(yè)工程項目予以實施，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。四是依托黨小組建立黨員責任區(qū)，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。

3、選準帶動項目，為群眾致富拓寬門路。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步解決好“有錢辦事”的問題作為衡量“雙培雙帶”工程實施成效的重要標準，堅持把項目作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富的載體，緊緊圍繞棉紗紡織、精品蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及道路建設(shè)、沼氣能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。把各類項目與“雙培雙帶”示范點與“示范戶”結(jié)合起來，堅持示范點和示范戶上項目優(yōu)先，資金優(yōu)先，使“雙培雙帶”的實施有了實實在在的內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了有效的載體，農(nóng)民增收有了依靠。在“雙培雙帶”實施以來，全縣有1020名黨員通過項目幫扶都有了一項致富的產(chǎn)業(yè)，項目帶動從事特色種植，養(yǎng)殖販運、加工、個體經(jīng)營口的農(nóng)戶2000多戶，在項目的帶動下，黨組織的凝聚力更強了，黨員的帶動能力更足了，群眾得到的實惠更多了。

㈣、立足于發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨組織帶領(lǐng)黨員群眾共同致富作為落腳點，抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法創(chuàng)新

黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進步，就是要通過黨組織的大力培養(yǎng)，讓黨員中的致富能人和致富能人中的先進分子思想上永遠保持先進性，經(jīng)濟上永遠代表先進生產(chǎn)力．從而帶動廣大群眾走上共同富裕之路，更好地促進農(nóng)村物質(zhì)、政治、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。在“雙培雙帶”工程的實施過程中，金塔縣采取多種措施，加強了黨組織對致富能人的幫助，實現(xiàn)了黨組織和致富能人的“雙贏”。

1、加強村班子建設(shè)，提高村班子整體素質(zhì)，增強村班子“帶”的功能。“雙培雙帶”工程的實施，培養(yǎng)和造就了大批有政治覺悟、有實際工作能力的黨員骨干和致富能手，儲備了可供農(nóng)民群眾選擇的后備干部隊伍，解決了“有人辦事”的問題，有力地推動了以村民自治為核心的農(nóng)村政治文明建設(shè)。在具體工作中做到了突出一個重點，理清兩個思路，堅持三個結(jié)合。一個重點就是配好村支部書記，堅持德才兼?zhèn)?，重點抓好德；理清兩個思路就是理清致富奔小康的思路，理清發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的思路；堅持三個結(jié)合即思想整頓與組織整頓相結(jié)合，使用現(xiàn)有干部與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合，啟用優(yōu)秀人才與安置老干部相結(jié)合。近年來，按照“兩推一選”“公開考錄”等辦法，100多名“骨干”型干部充實進了村“兩委”班子，有效地提高了村班子的整體素質(zhì)，增強了村班子帶領(lǐng)群眾致富奔小康地信心。

2、加強陣地建設(shè)，鞏固和擴大黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層政權(quán)的“輻射”功能。村級陣地是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性要素，也是保證黨的基層組織正?；顒拥幕拘枰！半p培雙帶”工程實施中，黨員干部帶頭辦企業(yè)，帶頭闖市場，帶頭上項目，帶頭擔風(fēng)險，成為農(nóng)民群眾致富的榜樣。我們采取縣財政補一點，部門單位幫一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌一點的辦法整合了人力、物力資源，擴大了投資、融資渠道，近四年來對全縣所有的村級陣地進行了維修和鞏固。通過“雙培雙帶”工程，農(nóng)民群眾學(xué)有典型，干有榜樣，生產(chǎn)發(fā)展了，干勁增加了，生活改善了，思想境界提高了。他們對基層干部和黨員的理解多了，信任多了，愿意聽黨組織的話，自覺跟黨走的人多了，向黨組織靠攏、要求入黨的人多了。隨著“雙培雙帶”工程的深入開展，農(nóng)村中黨群關(guān)系、干群關(guān)系從根本上得到改善，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步得鞏固和加強。

3、抓好“支部＋協(xié)會”運作模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)黨組織和致富能人“雙贏”。在實施“雙培雙帶”工程中，充分發(fā)揮基層黨支部的帶動作用,緊緊抓住調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入這個關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、現(xiàn)代化為方向，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路，重點圍繞棉花、肉羊、植種、番茄漿加工、礦產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持黨員和致富能手興辦龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會培育力度，把農(nóng)村黨員、村干部、非黨發(fā)展能手和農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體。采取“支部＋協(xié)會”、“支部＋實體”等多種形式設(shè)置黨組織，切實加強協(xié)會黨的建設(shè)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部工作做到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，把加強對協(xié)會成員的教育做到加快發(fā)展的過程中，引導(dǎo)和促進協(xié)會的健康發(fā)展。初步建成了一大批具有地方特色的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)共富區(qū)。

三、存在的問題及對策

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)在實施“雙培雙帶”工程過程中，我們雖然取得了一些成績，但與省市委的要求相比，還有一些差距和不相適應(yīng)的方面，從全縣黨員干部現(xiàn)狀看，不同程度地存在文化程度低、致富能力差、科技意識差的現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)發(fā)展出路預(yù)測欠佳，沒有開拓意識，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和服務(wù)意識不強，先進性表現(xiàn)不突出，部分非黨致富能人和產(chǎn)業(yè)富民帶頭人對黨的認識不明確，對入黨的要求和愿望不強烈，全縣村級組織中，多數(shù)村黨支部村級集體經(jīng)濟薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出，村黨支部缺乏帶領(lǐng)致富能人共同致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為實現(xiàn)全省實施“雙培雙帶”工程的總體要求目標，下一步，要進一步突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保“雙培雙帶”工程在更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次上得以推進，重點在以下五個方面下功夫：

㈠、在抓好“雙向培養(yǎng)”、夯實工作基礎(chǔ)上下功夫

對農(nóng)村黨員、干部，要緊緊圍繞提高致富本領(lǐng)，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)黨員、干部掌握一技之長，找到致富之門，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅實的基礎(chǔ)上下功夫。對農(nóng)村非黨發(fā)展能手，要緊緊圍繞提高思想政治素質(zhì)，開展“富而思源，富而思進”教育，用“三個代表”重要思想武裝他們的頭腦，引導(dǎo)他們堅定理想信念，在帶領(lǐng)群眾共同致富的同時，不斷提高政治覺悟，積極向黨組織靠攏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中辦班培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、示范引導(dǎo)、典型激勵的辦法，拓寬培訓(xùn)渠道。開展形式多樣的主題實踐活動，讓非黨發(fā)展能手參與村級事務(wù)管理，承擔急、難、險、重任務(wù)，使“雙培”對象在實踐中經(jīng)受鍛煉，提高覺悟，增長本領(lǐng)。

㈡、在強化幫帶手段、實現(xiàn)“雙帶”目標上下功夫

制定“雙帶”規(guī)劃，細化“雙帶”任務(wù)，強化“雙帶”手段，做到人人有目標、有責任。重點在大戶帶動、項目帶動、基地帶動、協(xié)會帶動等方面做文章，在能人大戶中開展“一幫一”、“一幫幾”的結(jié)對幫帶活動，使他們做到先富帶后富。統(tǒng)籌安排一些“短、平、快”的實用項目，讓農(nóng)村黨員、干部和非黨發(fā)展能手來領(lǐng)辦，帶動群眾加入其中，使更多的人受益。下大氣力建設(shè)一批規(guī)模大、上檔次的示范基地，通過“基地＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

㈢、在探索多種實現(xiàn)形式、不斷延伸拓展上下功夫

繼續(xù)在農(nóng)村無職黨員中實行設(shè)崗定責工作和《黨員先鋒卡》考評制度，作為發(fā)揮黨員作用、保持共產(chǎn)黨員先進性的一項重要載體來抓，為無職黨員充分發(fā)揮作用提供有效平臺。“雙培雙帶”在村一級開展的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，向村民小組延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組有關(guān)人員吸納進來，切實做到上下聯(lián)動，整體推進?！半p培雙帶”先鋒工程向外出務(wù)工人員延伸拓展，向外出務(wù)工黨員延伸拓展，大力開展“創(chuàng)業(yè)在當?shù)?、奉獻在家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員為家鄉(xiāng)服務(wù)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回村任職，帶領(lǐng)更多的人致富奔小康。

㈣、在搞好結(jié)合、整合利用資源上下功夫

把實施“雙培雙帶”工程與村級活動場所建設(shè)工作結(jié)合起來，與“強縣富民”農(nóng)村人才培訓(xùn)工程、依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織工作結(jié)合起來，與培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人結(jié)合起來，與做好選派工作、發(fā)揮選派干部的作用結(jié)合起來，與民主評議黨員、干部和評優(yōu)評先等工作結(jié)合起來，與扶貧攻堅、整村脫貧、整體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過結(jié)合，有效整合利用各方面的資源，切實提高“雙培雙帶”在農(nóng)村各項工作中的帶動作用。

㈤、在加強制度建設(shè)、建立工作機制上下功夫

建立合力機制，組織部門要擔負起牽頭抓總的責任，加強與民政、財政、扶貧、科技、科協(xié)、金融等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮工、青、婦等群團組織的優(yōu)勢和作用，整合方方面面的力量，形成抓工作的合力。建立幫扶機制，深入研究推動“雙培雙帶”的配套措施，制定相關(guān)政策，在土地流轉(zhuǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、項目安排、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、信貸投入等方面予以支持。建立激勵機制。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核，每年對“雙培雙帶”先鋒工程實施情況進行一次考核，并把考核結(jié)果與責任人的獎懲、任用掛鉤，增強考核的“剛性”。通過激勵約束并舉、獎懲并重，進一步強化工作責任，推動工作落實。