機(jī)構(gòu)改革自查自評情況報(bào)告
時(shí)間:2022-12-30 10:22:25
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根據(jù)《中共縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于開展機(jī)構(gòu)改革評估的通知》精神,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變情況,現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況自查如下:
一、市場監(jiān)管改革的基本情況
按照《縣機(jī)構(gòu)改革方案》《關(guān)于<縣機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見》《縣機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸工作實(shí)施方案》要求,局黨組高度重視,落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、研究部署,統(tǒng)籌抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí),從政治上、思想上、行動上做到與縣委保持高度一致。確保在機(jī)構(gòu)改革期間“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”,為機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想基礎(chǔ)。目前,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能職責(zé)明確,運(yùn)行順暢,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)提升政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是廣泛開展宣傳教育,提高思想認(rèn)識。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于國家機(jī)構(gòu)改革重要指示及相關(guān)政策和文件,進(jìn)一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來,把擁護(hù)改革作為檢驗(yàn)樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),通過開展教育,全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作組織指揮和協(xié)調(diào)。三是明確職能職責(zé),強(qiáng)化執(zhí)行力?!叭ā笔谴_保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本,局黨組組織精干人馬,組成專班,認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案,并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,切實(shí)明確了市場監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé),同時(shí),加大對履職盡責(zé)的責(zé)任和追究,為確?!叭ā庇行?zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律基礎(chǔ)。
(二)深化機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。在機(jī)構(gòu)改革期間,局黨組堅(jiān)決執(zhí)行縣委縣政府機(jī)構(gòu)改革部署,有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng),盡快實(shí)現(xiàn)職責(zé)有機(jī)結(jié)合、內(nèi)部業(yè)務(wù)融合,全體干部以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難,以最短的時(shí)間進(jìn)入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是較快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,完善和創(chuàng)新內(nèi)部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責(zé)外,新劃入了價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)等職責(zé),呈“3+3”模式。同時(shí),為保證市場監(jiān)管職能落到實(shí)處,局黨組嚴(yán)格按照審批的“三定”方案,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員能力素質(zhì),合理明確工作分工,基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局,以最短的時(shí)限實(shí)現(xiàn)從“物理組合”到“化學(xué)反應(yīng)”的過渡,逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等與“三定”方案一致,無擅自擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的行為。二是明確目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。年初,局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署,結(jié)合部門工作實(shí)際,研究制定了年度目標(biāo)責(zé)任分工,并將任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)績效考核,對任務(wù)完成質(zhì)量不高的人和事,均嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。機(jī)構(gòu)改革以來,局黨組堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示,主動作為,認(rèn)真謀劃和研究工作,按照新的職能職責(zé)要求,先后出臺了《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市實(shí)施方案》《縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》等政策措施,圓滿完成了州運(yùn)會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
(三)認(rèn)真履職盡責(zé),任務(wù)完成圓滿。
一是市場進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,以省級文明城市創(chuàng)建為抓手,大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項(xiàng)行動,依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,全縣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)改革以來,共辦理各類案件56件,罰款114余萬元,向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件,成功受理或分流消費(fèi)者投訴舉報(bào)126起,挽回經(jīng)濟(jì)損失38余萬元,對違法違規(guī)行為形成了強(qiáng)有力的震懾。大力推進(jìn)誠信體系建設(shè),全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前,全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家,州級1家,縣級10家,8戶個(gè)體工商戶獲評“文明誠信示范戶”,企業(yè)信用信息年報(bào)公示率均達(dá)95%以上。2019年,獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進(jìn)集體、1名同志獲評先進(jìn)個(gè)人,2020年,我縣企業(yè)年報(bào)公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報(bào)表揚(yáng)。二是底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來,嚴(yán)守“食品藥品、工業(yè)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全”三大安全底線,助力抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和鄉(xiāng)村振興等,嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管,壓實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時(shí)機(jī)的食品安全監(jiān)管,牢牢守住了“無重大食品安全責(zé)任事故”底線,保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí),扎實(shí)開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項(xiàng)整治,保障了廣大人民群眾的用藥安全。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,助力災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目建設(shè),有機(jī)示范區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn),計(jì)量監(jiān)管和認(rèn)證進(jìn)一步規(guī)范,特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了零事故目標(biāo)。三是疫情防控扎實(shí)有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控總要求,以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標(biāo),充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用,整合市場監(jiān)管疫情防控合力,依法規(guī)范市場秩序,千方百計(jì)保障民生所需,有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全力保障疫情防控,取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神,狠抓《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》落地落實(shí),打破“三門”“三山”,加大政策扶持力度,我縣民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展勢頭,涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。2020年,全縣市場主體新增1114戶,十三五期間,民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極圍繞“兩不愁三保障”,不斷深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作,脫貧攻堅(jiān)成效顯著。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來,幫助貧困群眾解決實(shí)際困難50余件,聯(lián)系外出務(wù)工20余人次,為貧困群眾捐款13300元,資助幫扶村建設(shè)投入2萬多元,實(shí)現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴(yán)治黨成效明顯。以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委“五精”理念,創(chuàng)新服務(wù)舉措,抓班子、帶隊(duì)伍,圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升,把增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動中,牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育,狠抓巡察反饋意見整改,充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用,干部職工規(guī)矩意識明顯增強(qiáng),履職能力明顯提升,全局無違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
三、存在的問題
總體而言,市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能職責(zé)明確,運(yùn)行順暢,但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定,可在實(shí)際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在,“編走人走,事未走”問題依然存在,機(jī)構(gòu)改革后,按照機(jī)構(gòu)改革方案,行政審批職能已全面歸并行政審批部門,但個(gè)體工商戶注冊登記職能仍由承擔(dān),造成了“編走人走,事未走”的現(xiàn)象,導(dǎo)致工作量增大,人員顯得相對不足。
四、對機(jī)構(gòu)改革的意見建議
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革方案法定效力,在執(zhí)行上下功夫,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家機(jī)構(gòu)改革要求,明確部門職能職責(zé),建立健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)相宜的運(yùn)行機(jī)制。
下一步工作中,將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署,深化機(jī)構(gòu)改革成果,“不忘初心、牢記使命”,強(qiáng)化理論武裝和隊(duì)伍建設(shè),帶領(lǐng)全局干部職工做新時(shí)代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者,嚴(yán)守規(guī)矩、令行禁止,營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊(duì)伍,努力構(gòu)建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系,為建設(shè)“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻(xiàn)。
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