導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀(jì)檢工作謀劃會發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實現(xiàn)有效管理，促進公司上下的溝通與合作。提高公司各部門執(zhí)行工作目標(biāo)的效率，追蹤各部門工作進度。集思廣益，提出改進性及開展性的工作方案。協(xié)調(diào)各部門的工作方法、工作進度、人員及設(shè)備的調(diào)配。以下是小編為大家整理的例會發(fā)言，供大家參考學(xué)習(xí)。

例會發(fā)言1時間過的真快，轉(zhuǎn)眼又到了期末的時候了，回顧即將過去的一個學(xué)期，財務(wù)部在會長的正確指導(dǎo)和各位成員的全力支持配合下，在順利完成我部各項工作的同時，也很好的配合了社聯(lián)各項工作的開展.財務(wù)工作方面都取得了一定的成績，但是我們在很多方面還存在著很多的不足。以下是這個學(xué)期我部的工作情況：

一、財務(wù)部內(nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會費的管理工作。

2、招干：經(jīng)過面試一共招了兩名干事。

所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團活動支出發(fā)票的收取：在各部成員的積極配合下，我部對上交的發(fā)票進行了清點和統(tǒng)計，及時將發(fā)票登記入冊作為社團聯(lián)財務(wù)清查及報銷憑據(jù)。

4、社團聯(lián)財務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。

按照社團聯(lián)制度要求，對各協(xié)會本學(xué)期的經(jīng)費使用情況做出了清晰、細致、如實的統(tǒng)計整理。經(jīng)過社團聯(lián)審核，表揚了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時好的方面我部將會繼續(xù)發(fā)揚。

5、參加社團聯(lián)財務(wù)部定期例會，了解工作中出現(xiàn)的問題，并作出反省，及時解決。

同時對干事進行培訓(xùn)、鞭策和激勵。

二、部門之間的協(xié)作工作

財務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時也幫助其他部門，如宣傳部的海報，綜合事務(wù)部的手語舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊伍等。

三、財務(wù)分析

本學(xué)期會費主要用在各部門活動宣傳、文英獎品費。我會財務(wù)收入主要是向會員收取的會費。支出方面，由于我會的性質(zhì)，日常辦公費花費較少。在活動支出方面，由于本學(xué)年我會的活動相對豐富，而且協(xié)會在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對較大。

四、財務(wù)改進建議

1.協(xié)會資金主要來自會費，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強外聯(lián)經(jīng)費的收入，以方便協(xié)會今后的持續(xù)發(fā)展。

2.及時將財務(wù)收支信息向協(xié)會公布，同時還可以向全體會員進行公開。

五、總結(jié)

本學(xué)期財務(wù)部的工作不太多，但要求較細，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進的地方。

如由于我是在這個學(xué)年新上任的，許多工作在剛開始時還很生疏，只能停留在上面有什么指示我們就做什么的基礎(chǔ)之上。剛開始也是只停留在收管會費，收收據(jù)的方面，對記賬報賬的事還不是很熟悉，操作起來有些生疏。另外，就本身財務(wù)部的職能而言，太過單調(diào)，工作比較少，這不利于部門內(nèi)部成員的鍛煉，工作沒有很好的分工，人才沒有能夠充分利用，也不利于部門的發(fā)展。

這些是我們這學(xué)期重點思考的主題，所以在下學(xué)期要盡量避免這些錯誤，多聽取各方面的意見和建議，在按規(guī)定工作的同時，多培養(yǎng)新干事的創(chuàng)新精神，是財務(wù)工作能夠更加順利的進行，能夠更好的為協(xié)會服務(wù)。

例會發(fā)言2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家晚上好!

能代表x年級班主任與大家交流我倍感榮幸，面對濟源一中眾多優(yōu)秀班主任在此不敢妄談班主任經(jīng)驗，只想把自己當(dāng)班主任以來的點滴做法向大家做一簡要匯報，希望不會耽誤大家時間。

一、工欲善其事，必先利其器;

時代在發(fā)展，學(xué)生在變化，我們班主任工作也必須是個動態(tài)發(fā)展的過程。我們不能以曾經(jīng)的經(jīng)驗以不變應(yīng)萬變。自身能否發(fā)展完善成為做好班主任工作的根本和前提。為此我做了以下努力：

1.加強理論學(xué)習(xí)，內(nèi)化管理素養(yǎng);

為了提高班主任的理論水平，我先后學(xué)習(xí)了魏書生，李鎮(zhèn)西，萬瑋等著名班主任的理論書籍，從中學(xué)到了很多東西，并且結(jié)合自己班級的個性情況，使用了他們的一些好的做法。比如我們班正在實行魏書生的人人有責(zé)的管理方式效果不錯，全班分工明確，責(zé)任到人，人人有事做，事事有人做。

2.提高專業(yè)水平，增強授課魅力;

親其師信其道，對班主任而言更為重要。如果一個連課都教不好的班主任是不會得到學(xué)生的信賴和支持的，班級工作必將會舉步維艱。為此我不斷加強備課，吃透教參和資料，多聽課勤反思，不斷提高授課技巧，用激情感染學(xué)生，用知識征服學(xué)生。我始終相信先做好任課教師才能做好一位好班主任。

3.不斷擴大視野，更能登高望遠;

信息爆炸的時代，如果只是專業(yè)學(xué)習(xí)必將成為井底之蛙。為擴大視野我長期喜歡閱讀《特別關(guān)注》、《思維與智慧》、班主任之友，濟源日報等報刊雜志，尤其喜歡特別關(guān)注，她讓我快捷地了解國內(nèi)外的形勢，國事史事、家事天下事。也許是時間緊的緣故吧，我選擇的可以說是比較功利性的閱讀。

4.博采眾家之長，鑄就獨特自我;

世上沒有完全相同的兩片樹葉，學(xué)習(xí)別人是一種智慧，成為別人則是一種悲哀。我在不斷學(xué)習(xí)的過程中一直思考它山之石如何攻玉。如何鑄造獨特的自己始終是我不懈的追求。

二、知己知彼，和諧發(fā)展;

不同的班級，不同的學(xué)生，不同的個性，不同的需求，我們只有了解學(xué)生理解學(xué)生，才能有的放矢、卓有成效的開展班級管理工作。為了全面了解學(xué)生我做了以下工作：

1.率直學(xué)生交流，快捷了解班情;

為了盡快了解學(xué)生，我經(jīng)常和性格直率的同學(xué)聊天，因為他們性格直率，所以對于課堂內(nèi)外的一些人、事他們可以說是知無不言，言無不盡。我能很快地得到自己所需的材料，高效快捷的掌握班情。

2.抽看隨筆反思，捕捉個性信息;

對于學(xué)生的個性情況，我采取抽看學(xué)生隨筆和讓學(xué)生寫階段學(xué)習(xí)生活情況匯報的方式來了解。言為心聲，雖然有虛假的成分，但只言片語也能透漏學(xué)生的內(nèi)心世界的。

3.共建班級博客，了解學(xué)生喜好;

為了建立更多的與學(xué)生溝通的渠道，我創(chuàng)建了永恒0631的班級博客，開辟了一些板塊，鼓勵學(xué)生節(jié)假日共建班級博客。博客上傳了很多班級照片和視頻，鏈接了數(shù)十個適合學(xué)生的網(wǎng)站，開辟了學(xué)法指導(dǎo)，0631班級公告，和諧班級共建設(shè)等板塊。我利用業(yè)余時間發(fā)了130余篇關(guān)于人生感悟、學(xué)法心理輔導(dǎo)等博文。學(xué)生及其家人可以通過博客學(xué)習(xí)和關(guān)注班級的發(fā)展。并且通過學(xué)生所發(fā)博文洞察學(xué)生思想。

4.網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生發(fā)展;

三、協(xié)調(diào)師生，共存共榮;

班級發(fā)展不能靠班主任唱獨角戲，需要全體任課教師的共同付出和全體學(xué)生的共同努力，只有同心協(xié)力才能眾人劃槳開大船。為此我不斷堅持以下做法：

1.了解搭伴教師，勤于思想溝通;

2.正面宣揚教師，樹立教師威信;

3.做好后勤工作，為師生排憂難;

4.充分利用班會，多方溝通搭臺;

四、習(xí)慣養(yǎng)成，持續(xù)發(fā)展;

學(xué)生在學(xué)習(xí)的路上能走多遠，能爬多高，不問手腳問習(xí)慣。良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣應(yīng)該是班主任的核心工作：

1.班會課堂共學(xué)，課下師生監(jiān)督;

2.堅持抓大放小，長期逐步推行;

3.注意點滴言行，以身作則示范;

4.抓典型揚正氣，表揚打壓并舉;

五、科學(xué)管理，先理后管;

班主任工作千千萬，有有形的但更多的是無形的，我們的時間與精力是有限的，我們很難面面俱到，所以我們要想事半功倍，必須學(xué)會如何科學(xué)管理。

例會發(fā)言3上學(xué)期已經(jīng)提出了大約是5:2.5:2.5的思政課課程體系。目前進展良好。學(xué)生與輔導(dǎo)員的反映。

從教書育人的角度看，課程體系是教學(xué)內(nèi)容，真正要學(xué)生能夠?qū)W進去，提高素質(zhì)，還必須建立能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。這就必須把為教師的好教而設(shè)計的教育轉(zhuǎn)向為學(xué)生的好學(xué)而設(shè)計的教育。也就是生本教育。

一、關(guān)于生本教育是否適用于理科的問題。對高中理科的生本教育實踐、對大學(xué)通信工程專業(yè)(注1)、百度云生本教育文件夾中其它文章已經(jīng)表明此方法對理科教學(xué)也是有效的，不過相對于文科，需要老師在前置作業(yè)階段給予更多的指導(dǎo)和督查，不能布置完前置作業(yè)就了事。

二、關(guān)于認(rèn)識規(guī)律的討論：

知行分開：所謂兒童是行知律，成人是知御行?

知行合一。自適應(yīng)學(xué)習(xí)、實踐論、摸著石頭過河都屬于此。為什么?現(xiàn)實比邏輯更為復(fù)雜。

這關(guān)乎到生本教育是否適用于大學(xué)。

王x認(rèn)為知與行僅是一件事的兩面。不可能將其分開。知是行的開端，行是知的完成。做的過程就是知識的應(yīng)用與深化過程?！爸媲泻V實處便是行，行之明覺精察處便是知?！?/p>

百度云生本教育文件夾中有關(guān)大學(xué)生本教育教學(xué)實驗的事實已經(jīng)表明生本教育也是適用于大學(xué)各個專業(yè)的。

三、關(guān)于教育規(guī)律的討論：大教育家夸美紐斯找到的一個根本性的理論就是模仿自然。貫串在《大教學(xué)論》全書的是人文主義、自然主義、民主主義和感覺主義。靠師本教育不能實現(xiàn)。生本教育有可能解決多年來未能解決的素質(zhì)教育落實在課堂的問題。為在耿丹學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長效機制，需要建立兩個體系。一個是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動權(quán)。另外一個是以生本教育為核心的教學(xué)方法體系或者說“素質(zhì)訓(xùn)練體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過程中的主動權(quán)。

四、林植潘實驗室的例子說明了什么?

五、調(diào)查結(jié)果說明了什么?以發(fā)揮學(xué)生主觀能動性為核心的“生本教育教學(xué)方法體系”應(yīng)該是工作重點之一。

六、在x學(xué)院實施生本教育的具體操作方案。建議如下：

1、本學(xué)期先在我開設(shè)的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營》、《心理調(diào)整讀書會》課程試驗生本教育方法。

思政部老師和其他系部感興趣的老師準(zhǔn)備。

2、成立x學(xué)院生本教育教師工作坊。

對生本教育感興趣的教職員工志愿參加。工作坊將介紹、推廣生本教育理論和實踐方法。就參加工作坊各位老師自己在實踐生本教育中相關(guān)的理論和實踐問題進行專題性討論。促進各位老師深入思考生本教育情境中遇到的問題，借鑒和吸收他人的觀點和方法，擴展自己的知識面和專業(yè)視野，促進教師對教學(xué)方法進行反思和提高。生本教育本來就是多樣性的。有時老師還針對一個學(xué)生采取一個適用于他的方法。上個星期四已經(jīng)舉辦一次，討論非常熱烈。希望各系部的領(lǐng)導(dǎo)支持!

3、下學(xué)期在思政部開設(shè)的課程中逐步實施生本教育方法。

爭取在1-2年內(nèi)，學(xué)生在課堂展示時間逐步提高到50%。這將影響和幫助x學(xué)院每年入學(xué)的新生養(yǎng)成自省、交流、討論、合作、互助的習(xí)慣;認(rèn)真聽課、主動學(xué)習(xí)、獨立和積極思考、遇惑查書或者請教的習(xí)慣;隨聽隨記、隨看隨注、不動筆墨不讀書、不經(jīng)思考不回答的習(xí)慣;書寫認(rèn)真、考慮問題縝密、一絲不茍的習(xí)慣;出錯反思、及時改正、注意積累的習(xí)慣;知行合一，從己做起，嚴(yán)于律己的習(xí)慣，“成功”的習(xí)慣。增強學(xué)生從自身找原因，從己做起，帶動周圍和社會進步的能力。

4、x學(xué)院其他系部有積極性的也主張開展試點。

在試點基礎(chǔ)上逐步推開。實施時間長短由院領(lǐng)導(dǎo)確定。

七、對于《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(討論稿)》的書面折衷修改建議：為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長效機制，需要建立兩個體系。一個是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動權(quán)。另外一個是以調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性為核心的“教學(xué)方法體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過程中的主動權(quán)。

建議可以在《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(討論稿)》中提一句：“為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長效機制，將建立兩個體系。一個是以學(xué)分制框架為核心的“專業(yè)課程體系”，另外一個是以調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性為核心的“教學(xué)方法體系”。限于時間和篇幅，本文件將首先著重建立在學(xué)分制框架下的專業(yè)課程體系。關(guān)于以調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性為核心的“教學(xué)方法體系”，本校將在個別課程與系部先行試點，逐步推開?！?/p>

如果在x學(xué)院能夠探索調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性為核心的“教學(xué)方法體系”，將大大改進x學(xué)院學(xué)生的綜合素質(zhì)，這是多贏之舉。希望大家支持。期望教務(wù)會議能夠深入研討一些教育理念、教學(xué)方法問題并且付諸實踐。非常感謝!

例會發(fā)言4同志們：

剛才孫x總監(jiān)代表依據(jù)合同文件明確了監(jiān)理程序和施工監(jiān)理過程中的主要程序以及各方的聯(lián)系渠道等方面做了說明，x就開工條件和階段性目標(biāo)做了說明，志明同志宣布了總監(jiān)代表和駐地監(jiān)理，同時明確了沿海建管處內(nèi)部職責(zé)分工，以上同志講的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。關(guān)于施工單位提出的有關(guān)問題,建管處有關(guān)科室、各級監(jiān)理要馬上研究，提出解決意見。今天，召開監(jiān)理例會，明確了各方職責(zé)，工作程序，進一步理順了各方關(guān)系，同時，也是一場開工前的動員會議，就是要在分析當(dāng)前工程建設(shè)地域特點及發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，安排部署好近期的各項工作;緊緊圍繞提高質(zhì)量、搶抓工期和今冬明春的階段性目標(biāo),統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動,凝聚合力，團結(jié)拼搏，創(chuàng)新工作,打好開局。下面我代表沿海建管處講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、牢記使命、共筑精品。

沿海高速公路是x省建設(shè)沿海經(jīng)濟強省發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“東出西連、南北通衢”的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是盛市各級政府高度關(guān)注的國家重點建設(shè)工程。項目前期，郭庚茂省長、付志方常務(wù)副省長、張和副省長親自批準(zhǔn)項目立項，滄州市政府舉全市之力，創(chuàng)下了沿海高速公路x段當(dāng)年工可立項、當(dāng)年開工的歷史高速度。對于項目的建設(shè)，市委、市政府列入了重要議事日程，提出了將沿海高速建設(shè)成渤海新區(qū)一流的形象工程。各級政府的高度重視，對于我們廣大建設(shè)者來說，是挑戰(zhàn)和機遇，更是風(fēng)險和責(zé)任。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的歷史使命，追求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，通過精細化管理，以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，共建安全、環(huán)保、創(chuàng)新、高效、陽光的“精品”工程，展示企業(yè)形象，共筑項目豐碑。

(一)質(zhì)量管理目標(biāo)方針

質(zhì)量管理總體目標(biāo)：國內(nèi)一流，全省領(lǐng)先，科技創(chuàng)新，創(chuàng)魯班獎。

管理工作方針是：精心組織，規(guī)范管理，科技創(chuàng)新，質(zhì)量至上，加快建設(shè)，節(jié)資增效，上下動員，共筑豐碑。

“全面創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量管理目標(biāo)是：單位工程優(yōu)良率100%，工程質(zhì)量評定95分以上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

(二)工期目標(biāo)

總工期目標(biāo)控制：確保三年內(nèi)：主體工程--路基、橋涵、路面工程完工;力爭機電交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)等配套工程同步完成，實現(xiàn)提前通車。

關(guān)鍵階段目標(biāo)控制：x年11月確保50%以上的路基上預(yù)壓土，x年11月完成路基收尾。涵洞、通道工程圍繞路基土方工程進度，x年底完成。橋梁構(gòu)造物與路基同步或交叉進行施工，中小橋x年6月份完成;大橋、特大橋x年8月份完成主體工程，x年10月前完成橋面鋪裝及防撞護欄工程。路面工程開工時間鎖定在x年7月以前，確保x年8月土建工程完工。

今冬明春工作目標(biāo)：月底各參建單位完成駐地及試驗室建設(shè)，并確保年內(nèi)工程全線開工;年內(nèi)完成投資3億元。春節(jié)前完成征地拆遷、試驗室臨時資質(zhì)認(rèn)證、主要原材料料源考察、鉆孔灌注樁的砼配比試驗工作;明年3月份完成圍堰排水、施工便道、水網(wǎng)改造工程、預(yù)制場及拌合站的建設(shè)工作，并應(yīng)具備橋涵結(jié)構(gòu)物開工條件。

目標(biāo)的實現(xiàn)，需要嚴(yán)格的管理程序，嚴(yán)肅的合同約定、剛性的管理手段，創(chuàng)新的管理理念來保證。在此告誡大家：沿海高速不是試驗田，我們也決不允許“一流隊伍投標(biāo)，二流隊伍進場，三流隊伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。今年，x省全面建立了合同履約、檢查評比、黑名單等信譽檔案制度。建管處也已經(jīng)制定了質(zhì)量控制、計劃管理、合同管理等系列制度和辦法，同時明確了對進度滯后強行分包、安全生產(chǎn)、文明施工和質(zhì)量管理等強化過程控制的檢查獎懲措施，其目的就是要出重拳，硬手段，切實保證工程質(zhì)量，保工期，保形象。各單位都是具有相應(yīng)實力的甲級監(jiān)理或一級施工企業(yè)，有著良好的業(yè)績和管理信譽，沿海高速是你們展現(xiàn)自我價值、展現(xiàn)企業(yè)形象的平臺。干出成績是豐碑，干不好則是恥辱柱。

二、著眼當(dāng)前，周密部署，狠抓落實，打好開局

自合同預(yù)談判后各監(jiān)理單位、施工單位積極行動起來，加緊駐地建設(shè)、工地實驗室建設(shè)，積極協(xié)調(diào)人員、機械進場，為即將開始的冬季大干做好了準(zhǔn)備，同時有的項目經(jīng)理部積極尋找土源，積極與當(dāng)?shù)匦蘼分笓]部、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，盡管各參建單位進展不一，但大多數(shù)隊伍有著高昂的信心，積極開展工作，形成了一個良好態(tài)勢。

12月18日拆遷動員會議的召開意味著拆遷、工程建設(shè)拉開序幕，明天就要開始放線、征地拆遷核查、施工圍堰工作，要求各項目經(jīng)理部馬上行動起來，人員、機械不能滿足現(xiàn)場需要的馬上組織調(diào)配，確保拆遷和工程的順利開展。

為確保階段目標(biāo)，建管處將實行全天候無節(jié)假日工作制，全員盯現(xiàn)場，抓開工。拆遷工作在月底前要初戰(zhàn)告捷，本周內(nèi)施工單位要全面開工，跟進放線，開展圍堰和施工便道施工，土源問題必須在近日逐步解決到位。施工組織計劃要在月底前完成上報。建管處、總監(jiān)辦要馬上開展人員、設(shè)備等履約檢查工作，關(guān)注個別苗頭，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時采取措施，確保工程進度。全面推行工程進度、現(xiàn)場管理日報制，周調(diào)度、月聯(lián)查會議制度，推行問題督辦和消號制度。細化今冬明春工程安排計劃，制定詳盡的施工作業(yè)流程、人員設(shè)備等資源配置等實施方案，同時，要搞好崗前培訓(xùn)和現(xiàn)場交底。今冬明春階段性目標(biāo)是工程能否實現(xiàn)全面順利開工的關(guān)鍵，對于階段性目標(biāo)嚴(yán)重滯后的，特別是關(guān)鍵的圍堰、水網(wǎng)改造工程，要采取強行分包措施，保證工程整體推進。對于限期履約整改不到位的，要采取嚴(yán)厲合同措施，確保工程開門紅。

三、凝聚合力、細化過程，重點實現(xiàn)五項管理工作

(一)以資源投入為重點，確保施工水平滿足合同要求

這里所說的資源，就是指技術(shù)管理人員的投入總量和專業(yè)素質(zhì)水平，是指機械設(shè)備的投入總量和作業(yè)水平，是指資金投入的多少以及核算和管理的水平，是指各種原材料的準(zhǔn)備到位情況和質(zhì)量保障能否達到工程要求，是指施工組織設(shè)計和總體管理思路是否清晰、可行和實用，是指與當(dāng)?shù)攸h委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和人民群眾等各方面關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)能力是否滿足工程施工和建設(shè)的需要。

(二)以質(zhì)量管理為中心，狠抓質(zhì)量不松勁

質(zhì)量管理是工程施工管理的永恒主題。各參建單位要持續(xù)不斷地教育廣大干部職工，牢固樹立“質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線”、“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的意識。具體要求抓好六個到位。一是抓管理到位。要嚴(yán)格按照“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主檢查、政府監(jiān)督”的四級保證體系，建立組織，強化責(zé)任，層層落實，管細管嚴(yán)。二是抓現(xiàn)場到位。要做到該做的事提前想好，明天的活今天交待好，現(xiàn)場有層次，工序有銜接。監(jiān)理要盯住現(xiàn)場，做到旁站到位;技術(shù)人員要守住現(xiàn)場，對施工及時給以指導(dǎo);項目工程師要及時巡查和跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?，F(xiàn)場抓好了，質(zhì)量問題就減少了。三是抓人員設(shè)備到位。萬事離不開人，人力不足，素質(zhì)不高，抓管理的良好愿望和意圖就實現(xiàn)不了;施工設(shè)備不足，機械老化，三天修兩天壞，瞎湊合，就會誤事誤工干著急。只有精心組織合理調(diào)配人員設(shè)備，才能保障質(zhì)量進度兩不誤。四是抓材料把關(guān)到位。“巧婦難為無米之炊”，劣質(zhì)材料產(chǎn)不出精品。在施工材料上一方面要把好源頭關(guān)，要做好重要原材料的選定考察工作，杜絕不合格材料進場，要制定計劃超前準(zhǔn)備，抓好原材料的運輸儲備工作，提前做好半成品試驗檢驗、組成設(shè)計工作，要注重質(zhì)量講求效益;另一方面要做好材料的選定、上報和管理工作，材料進場做到掛牌管理、分類堆放、隔潮防雨、措施齊全，避免材料的浪費，用管理的高效率促成施工生產(chǎn)的高效益。五是抓試驗檢測到位。要嚴(yán)格按照要求對分項工程的各道工序及時進行檢測，充分發(fā)揮工地試驗室、監(jiān)理試驗室、業(yè)主試驗室的作用，在對重點部位環(huán)節(jié)進行控制的同時，加大檢測頻率，做到取點合理、標(biāo)準(zhǔn)操作、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。六是抓檢查獎懲到位。檢查要做到不定期抽查與定期聯(lián)查相結(jié)合;專項檢查與綜合檢查相結(jié)合;處內(nèi)檢查與省廳檢查相結(jié)合。檢查要深入細致，不留死角，不講情面。檢查結(jié)果要及時落實，及時通報。要繼續(xù)落實獎優(yōu)罰劣的制度措施，體現(xiàn)以獎促干以罰促改的目的。只要我們認(rèn)真做到這六個到位，工程質(zhì)量就會得到很好的控制，質(zhì)量管理目標(biāo)就能得到實現(xiàn)。

(三)以精心組織為保證，章法得力促進度

工程進度的保證和實現(xiàn)，得力于施工組織設(shè)計的實用和精確，得力于工期的合理安排和資源的有效投入。組織嚴(yán)密、謀劃超前、保障得力、紀(jì)律嚴(yán)明是確保工期進度的關(guān)鍵。這個題目說白了就是管理工程要有嚴(yán)格的時間觀念，要章法得力紀(jì)律嚴(yán)明，把工程進度管理抓上去。今冬明春的階段性目標(biāo)是各施工單位能否完成總目標(biāo)的基礎(chǔ)，一方面，抓住施工的黃金季節(jié)，不等不靠不內(nèi)耗，積極主動多方協(xié)調(diào)，爭分奪秒搶進度;另一方面，章法有度抓管理，計劃周密謀劃到位，制定預(yù)案排好工期，做到科學(xué)調(diào)度合理安排。

(四)協(xié)調(diào)一致主動配合，優(yōu)化施工環(huán)境

項目建設(shè)中，各參建單位要嚴(yán)厲律己、文明施工，同時妥善處理與地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，涉及到與地方有關(guān)的問題要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣托蘼分笓]部，各合同段都配備了地方協(xié)調(diào)人員，要經(jīng)常與修路指揮部、縣鄉(xiāng)政府溝通，擺正位置、未雨綢繆、主動協(xié)調(diào)。

各施工單位積極與修路指揮部聯(lián)系尋找土源，有了合適土源要與修路指揮部、賣土方簽訂有關(guān)協(xié)議，取土完成后及時將土底費撥付給修路指揮部，由修路指揮部將費用撥付給賣土方。按照12月18日召開的拆遷征地動員會議的確定的土底費價格撥付：3公里以內(nèi)的5.5元以內(nèi)，3至5公里的5元以內(nèi)，5至10公里的4.5元以內(nèi)，10公里以上的3元以內(nèi)。

(五)抓好安全生產(chǎn)，做到文明施工

“安全、人文、環(huán)?！笔茄睾８咚俟返墓芾砝砟睢８魍两?、房建施工單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定組織施工，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實建管處制定印發(fā)的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》等具體規(guī)定，增強安全意識，加大崗前培訓(xùn)力度，加強現(xiàn)場管理，規(guī)范作業(yè)程序，確保安全生產(chǎn)無事故，文明施工優(yōu)環(huán)境。

在工程建設(shè)過程中，要以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工為統(tǒng)領(lǐng)，各分項工程、復(fù)雜關(guān)鍵工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化，工藝流程、設(shè)備組合標(biāo)準(zhǔn)化，駐地、料嘗預(yù)制廠標(biāo)準(zhǔn)化。要全面推行首件工程聯(lián)合驗收制，以樣板工程提升質(zhì)量水平，確?！皟?nèi)實外美”。

四、以人為本，廉潔高效，“樹交通新風(fēng)，建陽光高速”

加強交通系統(tǒng)廉政和反腐-敗工作，是當(dāng)前交通工作的一項重要任務(wù)。要貫徹落實我省高速公路建設(shè)“十公開”陽光工程要求。實行全過程跟蹤審計和紀(jì)檢監(jiān)察進駐制度。規(guī)范計量支付、變更設(shè)計、資金撥付程序。各級監(jiān)理和建管處管理人員，要切實履行廉潔自律和“八不準(zhǔn)”要求，堅決防止故意刁難，吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生，要在嚴(yán)格程序的同時，提高服務(wù)和協(xié)調(diào)意識，堅決杜絕“不給好處不簽，給了好處亂簽”。各項目經(jīng)理部要規(guī)范材料采購、勞務(wù)分包方面的經(jīng)濟活動，確保路暢人廉。在項目建設(shè)過程中，我們要繼續(xù)堅持“修三年路，樹百年人”的廉政目標(biāo)，發(fā)揚開展“陽光工程”活動以來取得的成績，使“以人為本、加快發(fā)展，求真務(wù)實、真抓實干，廉潔高效、風(fēng)清氣正，團結(jié)友愛、奮力爭先”成為新的高速公路建設(shè)新風(fēng)。

同志們，沿海高速公路建設(shè)大干序幕即將拉開，我們要振奮精神、不辱使命，凝聚合力、昂揚斗志，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，全面完成高速公路建設(shè)的各項工作任務(wù)，為建設(shè)和實現(xiàn)交通強市的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻。

篇2

省政府決定在嘉興市召開全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開發(fā)工作會議，主要有兩個目的：一是總結(jié)全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場治理整頓成果；二是總結(jié)表彰全省耕地保護目標(biāo)責(zé)任制考核先進單位，進一步推進土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項目現(xiàn)場，會議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個書面典型材料，這些現(xiàn)場和典型材料都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才對**年度全省耕地保護目標(biāo)責(zé)任制考核先進單位進行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長章猛進同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。

下面，我講三個問題，供同志們參考。

一、通報近二年來查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）

二、認(rèn)清形勢,依法履職,進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）近年來我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。

土地市場秩序治理整頓以來，全省各級國土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場，取得了明顯的成效。

一是嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件，土地市場秩序明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計，**年至今年上半年，全省國土資源部門共查處土地違法案件2.5萬件，面積13.82萬畝，其中耕地8.96萬畝，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米，罰沒款8.32億元，收回土地3.9萬畝。對181名違法案件的責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，有46人受到刑事處罰。

二是認(rèn)真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，**年和**年，全省巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3.54萬起，涉及土地面積14.04萬畝，其中耕地7.16萬畝。及時制止了3.31萬起違法用地，挽回經(jīng)濟損失8.02億元。

三是努力做好土地工作，維護人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國務(wù)院新《條例》的要求，進一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。通過扎實工作，我省土地量已開始下降。今年上半年，全省國土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國土資源部的量下降了41%，重復(fù)信、重復(fù)訪、集體訪均有不同程度下降。對征用農(nóng)民集體土地補償與安置專項清理中發(fā)現(xiàn)拖欠的4.53億元征地補償費，已于**年底全部歸還到位。

四是開展了非法買賣農(nóng)村集體土地專項整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農(nóng)村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬平方米，沒收違法建筑108萬平方米，罰沒款7120萬元，維護了人民群眾的合法權(quán)益。今年，我廳會同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項執(zhí)法檢查。

五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊伍，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。近幾年來，我省執(zhí)法監(jiān)察隊伍承擔(dān)了土地市場治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重?fù)?dān)，較好地完成了各項任務(wù)。隊伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實踐中不斷完善。同時，通過積極參與市場治理整頓和宏觀調(diào)控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任，以案件查處樹立了國土資源部門的執(zhí)法權(quán)威，維護了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（二）當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的主要問題。

雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績，但是形勢不容樂觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現(xiàn)一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實還面臨著比較嚴(yán)峻的形勢和問題。

1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來看，土地違法的突出問題是地方政府違法，多數(shù)性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關(guān)系。據(jù)我廳最近調(diào)查，全省**年至今年6月底1428個國家、省、市重點項目中，有違法用地的項目202個，占重點項目總數(shù)的14.15%，違法用地面積10.97萬畝，其中耕地6.79萬畝（基本農(nóng)田2.85萬畝）。1999年新《土地管理法》實施以來，國土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對征收征用土地有嚴(yán)格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地。據(jù)統(tǒng)計，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬畝，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益，同時，政府自身也背上了沉重的債務(wù)。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經(jīng)濟”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農(nóng)田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。

2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的突出問題。我省土地量在國土資源部的排名長期名列前茅。最近，國家局又專門通報了我省43件土地問題，這些問題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級國土資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運行，尤其是重復(fù)率較高，結(jié)案率較低。今年5月1日國務(wù)院新的《條例》實施以來，復(fù)議訴訟案件大量增加，赴省、進京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。

3、一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢。經(jīng)過兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強有力的社會輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地?fù)Q發(fā)展的沖動并未消除，一旦管理出現(xiàn)松懈，反彈就會成為必然。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗。據(jù)省國土資源廳統(tǒng)計，今年1-8月全省各級國土資源部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬畝，其中耕地4.6萬畝。近段時間以來，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農(nóng)村集體土地建房問題仍然時有發(fā)生。今年國土資源部對我省杭州市和寧波市主城區(qū)進行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，用地面積2.4萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設(shè)用地宗數(shù)1718宗，用地面積5.0萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達到729宗，面積2.2萬畝，分別占42%和44%。這些情況說明，違法用地已經(jīng)出現(xiàn)反彈趨勢，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風(fēng)潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴(yán)峻，絕不可掉以輕心。

4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問題和困難。一是執(zhí)法難問題尚未從根本上得到解決。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國土資源部門下達停工通知書后，違法者反而加快了施工進度，國土資源部門缺少進一步的制止措施。對國土資源部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不自覺履行，申請法院強制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實。對應(yīng)依法追究土地違法行為責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，國土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應(yīng)機制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。對已經(jīng)發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴(yán)重的違法行為，國土資源部門不能及時掌握情況，不能作出快速反應(yīng)，不能盡快查處。很多情況是在領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報道或群眾舉報后國土資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動應(yīng)付的局面。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些違法案件線索，國土資源部門投入了相當(dāng)多的精力進行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準(zhǔn)確度不高。三是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成國土資源部門的“拳頭”和“利劍”。

（三）進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。各級政府和國土資源部門要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識，本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理利用土地，對違法批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。要貫徹落實國務(wù)院《決定》中關(guān)于要加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標(biāo)準(zhǔn)、查事與查人相結(jié)合、加強與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴(yán)肅查處違法案件，維護和鞏固土地市場治理整頓成果。對法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設(shè)項目供地審批、國有土地使用權(quán)出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級政府和國土資源部門必須嚴(yán)格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強調(diào)一下，各級政府和國土資源部門必須依法加強對土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權(quán)出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對在這次審計和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動、認(rèn)真糾正。要按照國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和省國土資源廳《土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當(dāng)前，各地檢察機關(guān)正在集中開展查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，其重點之一是負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員瀆職失職、案件。各級政府和國土資源部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想，不要認(rèn)為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關(guān)己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項工作，對非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，低價出讓國有土地使用權(quán)的7種情形，即使不落個人腰包，也要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。

2、嚴(yán)格依法征地，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要進一步落實省政府27號文件精神，嚴(yán)格實行征地區(qū)片綜合價，安置補償要到位；擴大被征地農(nóng)民基本生活保障面，實行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時到位；多渠道、多形式安置被征地農(nóng)民就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，做到程序依法，群眾信服。對未經(jīng)依法報批擅自“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地的問題，省廳通過調(diào)查研究，提出了處理意見，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已原則同意，請各地在處理此類問題時把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及符合其他用地條件且尚未填土動工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報批。用地指標(biāo)除了可使用國家下達的計劃指標(biāo)和省土地整理折抵指標(biāo)外（額度之內(nèi)），也可以使用盤活的1999年以來轉(zhuǎn)而未供的農(nóng)用地指標(biāo)。⑵對未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復(fù)耕的，依法查處到位后，對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關(guān)于印發(fā)違法用地補辦審批手續(xù)意見的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號）文件的規(guī)定，補辦用地手續(xù)。對未動工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。⑶對已支付的部分征地補償費用，對符合報批條件的土地，征地依法批準(zhǔn)后，可在支付給村集體經(jīng)濟組織征地補償費中予以相應(yīng)抵沖，但征地的補償安置費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。一定要查清事實，分清是非，跟蹤處理。我要特別強調(diào)一下查清事實和分清是非問題。查不清事實，就抓不住違法者的要害，人們就不會敬畏法律；分清是非，才能樹立正氣，打擊邪氣，才能樹立執(zhí)法的權(quán)威。通過近幾年的執(zhí)法實踐，大家都有一個共同認(rèn)識，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對這一心理，只有強化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經(jīng)立案，必須有處理結(jié)果，對人、對事都要依法處理。堅決糾正違法用地只通過罰款就補辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過查處“洗地”。對商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權(quán)，重新實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對國務(wù)院《決定》后的頂風(fēng)違法行為，要有案必查，堅決從重從嚴(yán)進行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，必須做出相應(yīng)的處罰決定，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。該申請法院強制執(zhí)行的，要堅決申請；對違法責(zé)任人，該政紀(jì)處分的，要堅決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價，承擔(dān)始料不及的風(fēng)險和責(zé)任。還要強調(diào)的是，下級國土資源部門查處有困難的案件，必須及時報請上級部門查處，否則就是失職。對有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕、處罰不到位的，上級國土資源部門要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責(zé)令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國發(fā)[**]10號文件的規(guī)定，對市、縣政府及國土資源部門的違法案件，由省國土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光。違法者最怕公開曝光。這是很好的查案方式，對其他想違法的單位和個人有震懾作用。這次會議以后，全省國土資源系統(tǒng)要組織開展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對省國土資源廳交辦的土地違法案件和國土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國土資源廳寫出報告。要從群眾舉報中，發(fā)現(xiàn)土地違法案件，并嚴(yán)肅查處，取信于民。要切實做好國慶和黨的十六屆五中全會期間的工作，確保節(jié)會期間無人進京上訪，不發(fā)生重大。

4、加強動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標(biāo)是建立良好的土地市場秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過積極有效的預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢，當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，必須強化動態(tài)巡查，落實動態(tài)巡查責(zé)任制，加強考核、兌現(xiàn)獎懲。各市、縣（市、區(qū)）都要劃分責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，進行多點多面、循環(huán)往復(fù)的檢查和排查，形成“全場緊逼、盯人防守”的態(tài)勢。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學(xué)地運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，了解土地利用的基本態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。省國土資源廳決定，從明年開始，實施全省土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，每2-3年對全省所有縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進行衛(wèi)星監(jiān)測，除了國土資源部確定的監(jiān)測杭、寧、溫重點縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個縣（市）進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。

5、積極爭取有關(guān)部門的支持與配合，建立橫向聯(lián)動辦案機制。國土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開紀(jì)檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級國土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對拆除違法占地上的建筑物和處理違法責(zé)任人，要依法移交、移送有關(guān)部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級國土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

6、加強執(zhí)法監(jiān)察制度和隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實違法案件查處會審制度、報告?zhèn)浒钢贫取⒍睫k制度、案件移送制度、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，把政治上強、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。三是要結(jié)合當(dāng)前國土資源系統(tǒng)正在開展的“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強教育、培訓(xùn)、考核工作，不失時機地加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大扶持力度，保質(zhì)保量完成土地整理開發(fā)任務(wù)

（一）充分肯定我省土地整理開發(fā)工作取得的成效。

在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省耕地保護和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成績。至**年底，全省通過土地整理等方式建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1194.38萬畝，新增耕地達182.07萬畝，為我省連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標(biāo)131.09萬畝，使用折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的耕地104.26萬畝，占全部批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地179.27萬畝的58%，大大緩解了我省建設(shè)用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。同時，通過土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過農(nóng)村居民點綜合整治，改善了農(nóng)村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開辟了村級集體經(jīng)濟收入財源，壯大了村級經(jīng)濟，為村民辦了一些實事、好事，既調(diào)動了基層干部的工作積極性，又增強了村級班子的凝聚力，促進了農(nóng)村基層建設(shè)。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達不到省政府規(guī)定的要求；個別地方弄虛作假，虛報面積；有的地方開展這項工作征求農(nóng)民意見的工作做得不細不實，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項目沒有實行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，已經(jīng)或者正在進一步采取措施，加以糾正和防范。對我省前一階段土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，一定要有一個正確的認(rèn)識。我們要充分肯定成績，理直氣壯地加以宣傳。

（二）進一步提高對土地整理開發(fā)工作重要性和必要性的認(rèn)識。

1、土地整理開發(fā)是保護耕地、保證我省糧食生產(chǎn)安全的必然要求。在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，糧食安全是以一定數(shù)量的耕地為前提、為基礎(chǔ)的，沒有耕地這個基礎(chǔ)，沒有足夠數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食安全就是一句空話。我們國土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設(shè)用地，而忽視保障糧食生產(chǎn)能力。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。建設(shè)1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證相當(dāng)于300億斤的糧食生產(chǎn)能力，如果將1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成了，保護好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。

2、土地整理開發(fā)是保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地的必然要求。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，只要有建設(shè)用地指標(biāo)就可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用了。其實，這只是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一個條件。要批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，除了有用地指標(biāo)以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實現(xiàn)占補平衡，依法可以占用基本農(nóng)田的，還必須補劃等面積的基本農(nóng)田，同時還必須依法給被征地的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民予以補償和安置。這是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用最基本的條件。當(dāng)前，有些地方雖有用地指標(biāo)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批報不上來，一個重要原因是補充耕地方案和補劃基本農(nóng)田方案不能落實。同時，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補平衡只能在本省范圍內(nèi)進行，不能跨省補充平衡。因此，各地必須把土地整理開發(fā)，增加耕地面積，作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地的重中之重來抓。否則，光有建設(shè)用地指標(biāo)，也是無劑于事的。換句話說，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理開發(fā)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。國務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項重要內(nèi)容。宅基地整理是土地整理的重要內(nèi)容，也是我省建設(shè)用地整理的潛力所在，搞好這項工作，不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調(diào)整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）明確目標(biāo)，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務(wù)。

在本屆政府任期內(nèi)建成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是省政府確定的一項重要工作目標(biāo)。預(yù)計到今年底，全省將建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝。明后兩年還需要再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。明年是“十一五”計劃的開局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達到5000美元測算，每年需新增建設(shè)用地30萬畝左右，其中占用耕地20萬畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實現(xiàn)占補平衡。因此，土地整理開發(fā)的任務(wù)十分繁重，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實有力的措施，確保完成省政府下達的土地整理開發(fā)任務(wù)。

1、提前謀劃，強化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標(biāo)，落實土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項規(guī)劃，開發(fā)項目要落實到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設(shè)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地范圍，也不能安排標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造耕地項目。

2、制定激勵政策，調(diào)動方方面面開展土地整理開發(fā)的積極性。針對當(dāng)前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當(dāng)放寬土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目立項的連片面積標(biāo)準(zhǔn)。二是實行超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計劃任務(wù)與獎勵使用土地整理折抵指標(biāo)使用額度掛鉤制度。對超額完成上級下達標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計劃任務(wù)的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎勵土地整理折抵指標(biāo)使用額度。同時，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。三是適當(dāng)提高開荒墾造耕地項目的資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾補助資金標(biāo)準(zhǔn)。降低向省申請資金補助的開荒墾造耕地集中連片面積標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標(biāo)和補充耕地指標(biāo)。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場調(diào)劑價支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎勵相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)年度使用額度。凡**年及以后動工建設(shè)的灘涂圍墾項目，必須按實際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國家和省重大建設(shè)項目補充耕地指標(biāo)，并按省委托墾造耕地項目補償標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助。五是補充耕地易地委托墾造的資金補償標(biāo)準(zhǔn)按雙方當(dāng)?shù)馗亻_墾費就高標(biāo)準(zhǔn)確定。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建的，由雙方國土資源部門商定資金補償標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施，將同省財政廳進一步協(xié)商溝通后，報省造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組討論，省政府同意后實施。各地也要根據(jù)實際情況，制定出臺進一步鼓勵土地整理開發(fā)的政策性措施。

3、加強項目管理，確保土地整理開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。國土資源部已經(jīng)發(fā)出通知，今后耕地占補平衡要按等級折算，既要保證新開發(fā)耕地的數(shù)量，又要保證質(zhì)量，真正實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力不降低。一是要加強立項管理。補充耕地項目實施前必須嚴(yán)格履行審查報批手續(xù)，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后方可立項、實施。補充耕地易地委托墾造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國土資源部門商定，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國土資源部門和市人民政府鑒證），報省國土資源廳同意后實施。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質(zhì)量。這么多年來，地表比較平坦、土層較厚的農(nóng)地多數(shù)已被整理，土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向偏遠的土層較薄的地方轉(zhuǎn)移。在這些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地的土壤改良。三是堅持省、市、縣三級驗收制度，國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、水利等部門同時參與驗收，經(jīng)驗收合格的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，由國土資源部門交由農(nóng)業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對弄虛作假、虛報面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，一經(jīng)查實，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。