導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實(shí)現(xiàn)有效管理，促進(jìn)公司上下的溝通與合作。提高公司各部門執(zhí)行工作目標(biāo)的效率，追蹤各部門工作進(jìn)度。集思廣益，提出改進(jìn)性及開展性的工作方案。協(xié)調(diào)各部門的工作方法、工作進(jìn)度、人員及設(shè)備的調(diào)配。以下是小編為大家整理的例會(huì)發(fā)言，供大家參考學(xué)習(xí)。

例會(huì)發(fā)言1時(shí)間過的真快，轉(zhuǎn)眼又到了期末的時(shí)候了，回顧即將過去的一個(gè)學(xué)期，財(cái)務(wù)部在會(huì)長(zhǎng)的正確指導(dǎo)和各位成員的全力支持配合下，在順利完成我部各項(xiàng)工作的同時(shí)，也很好的配合了社聯(lián)各項(xiàng)工作的開展.財(cái)務(wù)工作方面都取得了一定的成績(jī)，但是我們?cè)诤芏喾矫孢€存在著很多的不足。以下是這個(gè)學(xué)期我部的工作情況：

一、財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會(huì)費(fèi)的管理工作。

2、招干：經(jīng)過面試一共招了兩名干事。

所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團(tuán)活動(dòng)支出發(fā)票的收?。涸诟鞑砍蓡T的積極配合下，我部對(duì)上交的發(fā)票進(jìn)行了清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將發(fā)票登記入冊(cè)作為社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查及報(bào)銷憑據(jù)。

4、社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。

按照社團(tuán)聯(lián)制度要求，對(duì)各協(xié)會(huì)本學(xué)期的經(jīng)費(fèi)使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實(shí)的統(tǒng)計(jì)整理。經(jīng)過社團(tuán)聯(lián)審核，表揚(yáng)了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時(shí)好的方面我部將會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

5、參加社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)部定期例會(huì)，了解工作中出現(xiàn)的問題，并作出反省，及時(shí)解決。

同時(shí)對(duì)干事進(jìn)行培訓(xùn)、鞭策和激勵(lì)。

二、部門之間的協(xié)作工作

財(cái)務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時(shí)也幫助其他部門，如宣傳部的海報(bào)，綜合事務(wù)部的手語舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊(duì)伍等。

三、財(cái)務(wù)分析

本學(xué)期會(huì)費(fèi)主要用在各部門活動(dòng)宣傳、文英獎(jiǎng)品費(fèi)。我會(huì)財(cái)務(wù)收入主要是向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。支出方面，由于我會(huì)的性質(zhì)，日常辦公費(fèi)花費(fèi)較少。在活動(dòng)支出方面，由于本學(xué)年我會(huì)的活動(dòng)相對(duì)豐富，而且協(xié)會(huì)在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對(duì)較大。

四、財(cái)務(wù)改進(jìn)建議

1.協(xié)會(huì)資金主要來自會(huì)費(fèi)，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強(qiáng)外聯(lián)經(jīng)費(fèi)的收入，以方便協(xié)會(huì)今后的持續(xù)發(fā)展。

2.及時(shí)將財(cái)務(wù)收支信息向協(xié)會(huì)公布，同時(shí)還可以向全體會(huì)員進(jìn)行公開。

五、總結(jié)

本學(xué)期財(cái)務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會(huì)賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財(cái)務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進(jìn)的地方。

如由于我是在這個(gè)學(xué)年新上任的，許多工作在剛開始時(shí)還很生疏，只能停留在上面有什么指示我們就做什么的基礎(chǔ)之上。剛開始也是只停留在收管會(huì)費(fèi)，收收據(jù)的方面，對(duì)記賬報(bào)賬的事還不是很熟悉，操作起來有些生疏。另外，就本身財(cái)務(wù)部的職能而言，太過單調(diào)，工作比較少，這不利于部門內(nèi)部成員的鍛煉，工作沒有很好的分工，人才沒有能夠充分利用，也不利于部門的發(fā)展。

這些是我們這學(xué)期重點(diǎn)思考的主題，所以在下學(xué)期要盡量避免這些錯(cuò)誤，多聽取各方面的意見和建議，在按規(guī)定工作的同時(shí)，多培養(yǎng)新干事的創(chuàng)新精神，是財(cái)務(wù)工作能夠更加順利的進(jìn)行，能夠更好的為協(xié)會(huì)服務(wù)。

例會(huì)發(fā)言2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家晚上好!

能代表x年級(jí)班主任與大家交流我倍感榮幸，面對(duì)濟(jì)源一中眾多優(yōu)秀班主任在此不敢妄談班主任經(jīng)驗(yàn)，只想把自己當(dāng)班主任以來的點(diǎn)滴做法向大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，希望不會(huì)耽誤大家時(shí)間。

一、工欲善其事，必先利其器;

時(shí)代在發(fā)展，學(xué)生在變化，我們班主任工作也必須是個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。我們不能以曾經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)以不變應(yīng)萬變。自身能否發(fā)展完善成為做好班主任工作的根本和前提。為此我做了以下努力：

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，內(nèi)化管理素養(yǎng);

為了提高班主任的理論水平，我先后學(xué)習(xí)了魏書生，李鎮(zhèn)西，萬瑋等著名班主任的理論書籍，從中學(xué)到了很多東西，并且結(jié)合自己班級(jí)的個(gè)性情況，使用了他們的一些好的做法。比如我們班正在實(shí)行魏書生的人人有責(zé)的管理方式效果不錯(cuò)，全班分工明確，責(zé)任到人，人人有事做，事事有人做。

2.提高專業(yè)水平，增強(qiáng)授課魅力;

親其師信其道，對(duì)班主任而言更為重要。如果一個(gè)連課都教不好的班主任是不會(huì)得到學(xué)生的信賴和支持的，班級(jí)工作必將會(huì)舉步維艱。為此我不斷加強(qiáng)備課，吃透教參和資料，多聽課勤反思，不斷提高授課技巧，用激情感染學(xué)生，用知識(shí)征服學(xué)生。我始終相信先做好任課教師才能做好一位好班主任。

3.不斷擴(kuò)大視野，更能登高望遠(yuǎn);

信息爆炸的時(shí)代，如果只是專業(yè)學(xué)習(xí)必將成為井底之蛙。為擴(kuò)大視野我長(zhǎng)期喜歡閱讀《特別關(guān)注》、《思維與智慧》、班主任之友，濟(jì)源日?qǐng)?bào)等報(bào)刊雜志，尤其喜歡特別關(guān)注，她讓我快捷地了解國內(nèi)外的形勢(shì)，國事史事、家事天下事。也許是時(shí)間緊的緣故吧，我選擇的可以說是比較功利性的閱讀。

4.博采眾家之長(zhǎng)，鑄就獨(dú)特自我;

世上沒有完全相同的兩片樹葉，學(xué)習(xí)別人是一種智慧，成為別人則是一種悲哀。我在不斷學(xué)習(xí)的過程中一直思考它山之石如何攻玉。如何鑄造獨(dú)特的自己始終是我不懈的追求。

二、知己知彼，和諧發(fā)展;

不同的班級(jí)，不同的學(xué)生，不同的個(gè)性，不同的需求，我們只有了解學(xué)生理解學(xué)生，才能有的放矢、卓有成效的開展班級(jí)管理工作。為了全面了解學(xué)生我做了以下工作：

1.率直學(xué)生交流，快捷了解班情;

為了盡快了解學(xué)生，我經(jīng)常和性格直率的同學(xué)聊天，因?yàn)樗麄冃愿裰甭?，所以?duì)于課堂內(nèi)外的一些人、事他們可以說是知無不言，言無不盡。我能很快地得到自己所需的材料，高效快捷的掌握班情。

2.抽看隨筆反思，捕捉個(gè)性信息;

對(duì)于學(xué)生的個(gè)性情況，我采取抽看學(xué)生隨筆和讓學(xué)生寫階段學(xué)習(xí)生活情況匯報(bào)的方式來了解。言為心聲，雖然有虛假的成分，但只言片語也能透漏學(xué)生的內(nèi)心世界的。

3.共建班級(jí)博客，了解學(xué)生喜好;

為了建立更多的與學(xué)生溝通的渠道，我創(chuàng)建了永恒0631的班級(jí)博客，開辟了一些板塊，鼓勵(lì)學(xué)生節(jié)假日共建班級(jí)博客。博客上傳了很多班級(jí)照片和視頻，鏈接了數(shù)十個(gè)適合學(xué)生的網(wǎng)站，開辟了學(xué)法指導(dǎo)，0631班級(jí)公告，和諧班級(jí)共建設(shè)等板塊。我利用業(yè)余時(shí)間發(fā)了130余篇關(guān)于人生感悟、學(xué)法心理輔導(dǎo)等博文。學(xué)生及其家人可以通過博客學(xué)習(xí)和關(guān)注班級(jí)的發(fā)展。并且通過學(xué)生所發(fā)博文洞察學(xué)生思想。

4.網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生發(fā)展;

三、協(xié)調(diào)師生，共存共榮;

班級(jí)發(fā)展不能靠班主任唱獨(dú)角戲，需要全體任課教師的共同付出和全體學(xué)生的共同努力，只有同心協(xié)力才能眾人劃槳開大船。為此我不斷堅(jiān)持以下做法：

1.了解搭伴教師，勤于思想溝通;

2.正面宣揚(yáng)教師，樹立教師威信;

3.做好后勤工作，為師生排憂難;

4.充分利用班會(huì)，多方溝通搭臺(tái);

四、習(xí)慣養(yǎng)成，持續(xù)發(fā)展;

學(xué)生在學(xué)習(xí)的路上能走多遠(yuǎn)，能爬多高，不問手腳問習(xí)慣。良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣應(yīng)該是班主任的核心工作：

1.班會(huì)課堂共學(xué)，課下師生監(jiān)督;

2.堅(jiān)持抓大放小，長(zhǎng)期逐步推行;

3.注意點(diǎn)滴言行，以身作則示范;

4.抓典型揚(yáng)正氣，表揚(yáng)打壓并舉;

五、科學(xué)管理，先理后管;

班主任工作千千萬，有有形的但更多的是無形的，我們的時(shí)間與精力是有限的，我們很難面面俱到，所以我們要想事半功倍，必須學(xué)會(huì)如何科學(xué)管理。

例會(huì)發(fā)言3上學(xué)期已經(jīng)提出了大約是5:2.5:2.5的思政課課程體系。目前進(jìn)展良好。學(xué)生與輔導(dǎo)員的反映。

從教書育人的角度看，課程體系是教學(xué)內(nèi)容，真正要學(xué)生能夠?qū)W進(jìn)去，提高素質(zhì)，還必須建立能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。這就必須把為教師的好教而設(shè)計(jì)的教育轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生的好學(xué)而設(shè)計(jì)的教育。也就是生本教育。

一、關(guān)于生本教育是否適用于理科的問題。對(duì)高中理科的生本教育實(shí)踐、對(duì)大學(xué)通信工程專業(yè)(注1)、百度云生本教育文件夾中其它文章已經(jīng)表明此方法對(duì)理科教學(xué)也是有效的，不過相對(duì)于文科，需要老師在前置作業(yè)階段給予更多的指導(dǎo)和督查，不能布置完前置作業(yè)就了事。

二、關(guān)于認(rèn)識(shí)規(guī)律的討論：

知行分開：所謂兒童是行知律，成人是知御行?

知行合一。自適應(yīng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐論、摸著石頭過河都屬于此。為什么?現(xiàn)實(shí)比邏輯更為復(fù)雜。

這關(guān)乎到生本教育是否適用于大學(xué)。

王x認(rèn)為知與行僅是一件事的兩面。不可能將其分開。知是行的開端，行是知的完成。做的過程就是知識(shí)的應(yīng)用與深化過程?！爸媲泻V實(shí)處便是行，行之明覺精察處便是知?！?/p>

百度云生本教育文件夾中有關(guān)大學(xué)生本教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)的事實(shí)已經(jīng)表明生本教育也是適用于大學(xué)各個(gè)專業(yè)的。

三、關(guān)于教育規(guī)律的討論：大教育家夸美紐斯找到的一個(gè)根本性的理論就是模仿自然。貫串在《大教學(xué)論》全書的是人文主義、自然主義、民主主義和感覺主義?？繋煴窘逃荒軐?shí)現(xiàn)。生本教育有可能解決多年來未能解決的素質(zhì)教育落實(shí)在課堂的問題。為在耿丹學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立兩個(gè)體系。一個(gè)是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動(dòng)權(quán)。另外一個(gè)是以生本教育為核心的教學(xué)方法體系或者說“素質(zhì)訓(xùn)練體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過程中的主動(dòng)權(quán)。

四、林植潘實(shí)驗(yàn)室的例子說明了什么?

五、調(diào)查結(jié)果說明了什么?以發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性為核心的“生本教育教學(xué)方法體系”應(yīng)該是工作重點(diǎn)之一。

六、在x學(xué)院實(shí)施生本教育的具體操作方案。建議如下：

1、本學(xué)期先在我開設(shè)的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營》、《心理調(diào)整讀書會(huì)》課程試驗(yàn)生本教育方法。

思政部老師和其他系部感興趣的老師準(zhǔn)備。

2、成立x學(xué)院生本教育教師工作坊。

對(duì)生本教育感興趣的教職員工志愿參加。工作坊將介紹、推廣生本教育理論和實(shí)踐方法。就參加工作坊各位老師自己在實(shí)踐生本教育中相關(guān)的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行專題性討論。促進(jìn)各位老師深入思考生本教育情境中遇到的問題，借鑒和吸收他人的觀點(diǎn)和方法，擴(kuò)展自己的知識(shí)面和專業(yè)視野，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行反思和提高。生本教育本來就是多樣性的。有時(shí)老師還針對(duì)一個(gè)學(xué)生采取一個(gè)適用于他的方法。上個(gè)星期四已經(jīng)舉辦一次，討論非常熱烈。希望各系部的領(lǐng)導(dǎo)支持!

3、下學(xué)期在思政部開設(shè)的課程中逐步實(shí)施生本教育方法。

爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)，學(xué)生在課堂展示時(shí)間逐步提高到50%。這將影響和幫助x學(xué)院每年入學(xué)的新生養(yǎng)成自省、交流、討論、合作、互助的習(xí)慣;認(rèn)真聽課、主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立和積極思考、遇惑查書或者請(qǐng)教的習(xí)慣;隨聽隨記、隨看隨注、不動(dòng)筆墨不讀書、不經(jīng)思考不回答的習(xí)慣;書寫認(rèn)真、考慮問題縝密、一絲不茍的習(xí)慣;出錯(cuò)反思、及時(shí)改正、注意積累的習(xí)慣;知行合一，從己做起，嚴(yán)于律己的習(xí)慣，“成功”的習(xí)慣。增強(qiáng)學(xué)生從自身找原因，從己做起，帶動(dòng)周圍和社會(huì)進(jìn)步的能力。

4、x學(xué)院其他系部有積極性的也主張開展試點(diǎn)。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開。實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)短由院領(lǐng)導(dǎo)確定。

七、對(duì)于《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級(jí)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(討論稿)》的書面折衷修改建議：為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立兩個(gè)體系。一個(gè)是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動(dòng)權(quán)。另外一個(gè)是以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過程中的主動(dòng)權(quán)。

建議可以在《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級(jí)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(討論稿)》中提一句：“為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，將建立兩個(gè)體系。一個(gè)是以學(xué)分制框架為核心的“專業(yè)課程體系”，另外一個(gè)是以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”。限于時(shí)間和篇幅，本文件將首先著重建立在學(xué)分制框架下的專業(yè)課程體系。關(guān)于以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”，本校將在個(gè)別課程與系部先行試點(diǎn)，逐步推開。”

如果在x學(xué)院能夠探索調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”，將大大改進(jìn)x學(xué)院學(xué)生的綜合素質(zhì)，這是多贏之舉。希望大家支持。期望教務(wù)會(huì)議能夠深入研討一些教育理念、教學(xué)方法問題并且付諸實(shí)踐。非常感謝!

例會(huì)發(fā)言4同志們：

剛才孫x總監(jiān)代表依據(jù)合同文件明確了監(jiān)理程序和施工監(jiān)理過程中的主要程序以及各方的聯(lián)系渠道等方面做了說明，x就開工條件和階段性目標(biāo)做了說明，志明同志宣布了總監(jiān)代表和駐地監(jiān)理，同時(shí)明確了沿海建管處內(nèi)部職責(zé)分工，以上同志講的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于施工單位提出的有關(guān)問題,建管處有關(guān)科室、各級(jí)監(jiān)理要馬上研究，提出解決意見。今天，召開監(jiān)理例會(huì)，明確了各方職責(zé)，工作程序，進(jìn)一步理順了各方關(guān)系，同時(shí)，也是一場(chǎng)開工前的動(dòng)員會(huì)議，就是要在分析當(dāng)前工程建設(shè)地域特點(diǎn)及發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，安排部署好近期的各項(xiàng)工作;緊緊圍繞提高質(zhì)量、搶抓工期和今冬明春的階段性目標(biāo),統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng),凝聚合力，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新工作,打好開局。下面我代表沿海建管處講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、牢記使命、共筑精品。

沿海高速公路是x省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“東出西連、南北通衢”的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是盛市各級(jí)政府高度關(guān)注的國家重點(diǎn)建設(shè)工程。項(xiàng)目前期，郭庚茂省長(zhǎng)、付志方常務(wù)副省長(zhǎng)、張和副省長(zhǎng)親自批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，滄州市政府舉全市之力，創(chuàng)下了沿海高速公路x段當(dāng)年工可立項(xiàng)、當(dāng)年開工的歷史高速度。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)，市委、市政府列入了重要議事日程，提出了將沿海高速建設(shè)成渤海新區(qū)一流的形象工程。各級(jí)政府的高度重視，對(duì)于我們廣大建設(shè)者來說，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更是風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史使命，追求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，通過精細(xì)化管理，以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，共建安全、環(huán)保、創(chuàng)新、高效、陽光的“精品”工程，展示企業(yè)形象，共筑項(xiàng)目豐碑。

(一)質(zhì)量管理目標(biāo)方針

質(zhì)量管理總體目標(biāo)：國內(nèi)一流，全省領(lǐng)先，科技創(chuàng)新，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)。

管理工作方針是：精心組織，規(guī)范管理，科技創(chuàng)新，質(zhì)量至上，加快建設(shè)，節(jié)資增效，上下動(dòng)員，共筑豐碑。

“全面創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量管理目標(biāo)是：?jiǎn)挝还こ虄?yōu)良率100%，工程質(zhì)量評(píng)定95分以上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

(二)工期目標(biāo)

總工期目標(biāo)控制：確保三年內(nèi)：主體工程--路基、橋涵、路面工程完工;力爭(zhēng)機(jī)電交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)等配套工程同步完成，實(shí)現(xiàn)提前通車。

關(guān)鍵階段目標(biāo)控制：x年11月確保50%以上的路基上預(yù)壓土，x年11月完成路基收尾。涵洞、通道工程圍繞路基土方工程進(jìn)度，x年底完成。橋梁構(gòu)造物與路基同步或交叉進(jìn)行施工，中小橋x年6月份完成;大橋、特大橋x年8月份完成主體工程，x年10月前完成橋面鋪裝及防撞護(hù)欄工程。路面工程開工時(shí)間鎖定在x年7月以前，確保x年8月土建工程完工。

今冬明春工作目標(biāo)：月底各參建單位完成駐地及試驗(yàn)室建設(shè)，并確保年內(nèi)工程全線開工;年內(nèi)完成投資3億元。春節(jié)前完成征地拆遷、試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)認(rèn)證、主要原材料料源考察、鉆孔灌注樁的砼配比試驗(yàn)工作;明年3月份完成圍堰排水、施工便道、水網(wǎng)改造工程、預(yù)制場(chǎng)及拌合站的建設(shè)工作，并應(yīng)具備橋涵結(jié)構(gòu)物開工條件。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要嚴(yán)格的管理程序，嚴(yán)肅的合同約定、剛性的管理手段，創(chuàng)新的管理理念來保證。在此告誡大家：沿海高速不是試驗(yàn)田，我們也決不允許“一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。今年，x省全面建立了合同履約、檢查評(píng)比、黑名單等信譽(yù)檔案制度。建管處也已經(jīng)制定了質(zhì)量控制、計(jì)劃管理、合同管理等系列制度和辦法，同時(shí)明確了對(duì)進(jìn)度滯后強(qiáng)行分包、安全生產(chǎn)、文明施工和質(zhì)量管理等強(qiáng)化過程控制的檢查獎(jiǎng)懲措施，其目的就是要出重拳，硬手段，切實(shí)保證工程質(zhì)量，保工期，保形象。各單位都是具有相應(yīng)實(shí)力的甲級(jí)監(jiān)理或一級(jí)施工企業(yè)，有著良好的業(yè)績(jī)和管理信譽(yù)，沿海高速是你們展現(xiàn)自我價(jià)值、展現(xiàn)企業(yè)形象的平臺(tái)。干出成績(jī)是豐碑，干不好則是恥辱柱。

二、著眼當(dāng)前，周密部署，狠抓落實(shí)，打好開局

自合同預(yù)談判后各監(jiān)理單位、施工單位積極行動(dòng)起來，加緊駐地建設(shè)、工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極協(xié)調(diào)人員、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，為即將開始的冬季大干做好了準(zhǔn)備，同時(shí)有的項(xiàng)目經(jīng)理部積極尋找土源，積極與當(dāng)?shù)匦蘼分笓]部、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，盡管各參建單位進(jìn)展不一，但大多數(shù)隊(duì)伍有著高昂的信心，積極開展工作，形成了一個(gè)良好態(tài)勢(shì)。

12月18日拆遷動(dòng)員會(huì)議的召開意味著拆遷、工程建設(shè)拉開序幕，明天就要開始放線、征地拆遷核查、施工圍堰工作，要求各項(xiàng)目經(jīng)理部馬上行動(dòng)起來，人員、機(jī)械不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需要的馬上組織調(diào)配，確保拆遷和工程的順利開展。

為確保階段目標(biāo)，建管處將實(shí)行全天候無節(jié)假日工作制，全員盯現(xiàn)場(chǎng)，抓開工。拆遷工作在月底前要初戰(zhàn)告捷，本周內(nèi)施工單位要全面開工，跟進(jìn)放線，開展圍堰和施工便道施工，土源問題必須在近日逐步解決到位。施工組織計(jì)劃要在月底前完成上報(bào)。建管處、總監(jiān)辦要馬上開展人員、設(shè)備等履約檢查工作，關(guān)注個(gè)別苗頭，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，確保工程進(jìn)度。全面推行工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理日?qǐng)?bào)制，周調(diào)度、月聯(lián)查會(huì)議制度，推行問題督辦和消號(hào)制度。細(xì)化今冬明春工程安排計(jì)劃，制定詳盡的施工作業(yè)流程、人員設(shè)備等資源配置等實(shí)施方案，同時(shí)，要搞好崗前培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交底。今冬明春階段性目標(biāo)是工程能否實(shí)現(xiàn)全面順利開工的關(guān)鍵，對(duì)于階段性目標(biāo)嚴(yán)重滯后的，特別是關(guān)鍵的圍堰、水網(wǎng)改造工程，要采取強(qiáng)行分包措施，保證工程整體推進(jìn)。對(duì)于限期履約整改不到位的，要采取嚴(yán)厲合同措施，確保工程開門紅。

三、凝聚合力、細(xì)化過程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)管理工作

(一)以資源投入為重點(diǎn)，確保施工水平滿足合同要求

這里所說的資源，就是指技術(shù)管理人員的投入總量和專業(yè)素質(zhì)水平，是指機(jī)械設(shè)備的投入總量和作業(yè)水平，是指資金投入的多少以及核算和管理的水平，是指各種原材料的準(zhǔn)備到位情況和質(zhì)量保障能否達(dá)到工程要求，是指施工組織設(shè)計(jì)和總體管理思路是否清晰、可行和實(shí)用，是指與當(dāng)?shù)攸h委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和人民群眾等各方面關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)能力是否滿足工程施工和建設(shè)的需要。

(二)以質(zhì)量管理為中心，狠抓質(zhì)量不松勁

質(zhì)量管理是工程施工管理的永恒主題。各參建單位要持續(xù)不斷地教育廣大干部職工，牢固樹立“質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線”、“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。具體要求抓好六個(gè)到位。一是抓管理到位。要嚴(yán)格按照“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主檢查、政府監(jiān)督”的四級(jí)保證體系，建立組織，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)，管細(xì)管嚴(yán)。二是抓現(xiàn)場(chǎng)到位。要做到該做的事提前想好，明天的活今天交待好，現(xiàn)場(chǎng)有層次，工序有銜接。監(jiān)理要盯住現(xiàn)場(chǎng)，做到旁站到位;技術(shù)人員要守住現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工及時(shí)給以指導(dǎo);項(xiàng)目工程師要及時(shí)巡查和跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)抓好了，質(zhì)量問題就減少了。三是抓人員設(shè)備到位。萬事離不開人，人力不足，素質(zhì)不高，抓管理的良好愿望和意圖就實(shí)現(xiàn)不了;施工設(shè)備不足，機(jī)械老化，三天修兩天壞，瞎湊合，就會(huì)誤事誤工干著急。只有精心組織合理調(diào)配人員設(shè)備，才能保障質(zhì)量進(jìn)度兩不誤。四是抓材料把關(guān)到位。“巧婦難為無米之炊”，劣質(zhì)材料產(chǎn)不出精品。在施工材料上一方面要把好源頭關(guān)，要做好重要原材料的選定考察工作，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)，要制定計(jì)劃超前準(zhǔn)備，抓好原材料的運(yùn)輸儲(chǔ)備工作，提前做好半成品試驗(yàn)檢驗(yàn)、組成設(shè)計(jì)工作，要注重質(zhì)量講求效益;另一方面要做好材料的選定、上報(bào)和管理工作，材料進(jìn)場(chǎng)做到掛牌管理、分類堆放、隔潮防雨、措施齊全，避免材料的浪費(fèi)，用管理的高效率促成施工生產(chǎn)的高效益。五是抓試驗(yàn)檢測(cè)到位。要嚴(yán)格按照要求對(duì)分項(xiàng)工程的各道工序及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室、監(jiān)理試驗(yàn)室、業(yè)主試驗(yàn)室的作用，在對(duì)重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的同時(shí)，加大檢測(cè)頻率，做到取點(diǎn)合理、標(biāo)準(zhǔn)操作、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。六是抓檢查獎(jiǎng)懲到位。檢查要做到不定期抽查與定期聯(lián)查相結(jié)合;專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合;處內(nèi)檢查與省廳檢查相結(jié)合。檢查要深入細(xì)致，不留死角，不講情面。檢查結(jié)果要及時(shí)落實(shí)，及時(shí)通報(bào)。要繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度措施，體現(xiàn)以獎(jiǎng)促干以罰促改的目的。只要我們認(rèn)真做到這六個(gè)到位，工程質(zhì)量就會(huì)得到很好的控制，質(zhì)量管理目標(biāo)就能得到實(shí)現(xiàn)。

(三)以精心組織為保證，章法得力促進(jìn)度

工程進(jìn)度的保證和實(shí)現(xiàn)，得力于施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)用和精確，得力于工期的合理安排和資源的有效投入。組織嚴(yán)密、謀劃超前、保障得力、紀(jì)律嚴(yán)明是確保工期進(jìn)度的關(guān)鍵。這個(gè)題目說白了就是管理工程要有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，要章法得力紀(jì)律嚴(yán)明，把工程進(jìn)度管理抓上去。今冬明春的階段性目標(biāo)是各施工單位能否完成總目標(biāo)的基礎(chǔ)，一方面，抓住施工的黃金季節(jié)，不等不靠不內(nèi)耗，積極主動(dòng)多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度;另一方面，章法有度抓管理，計(jì)劃周密謀劃到位，制定預(yù)案排好工期，做到科學(xué)調(diào)度合理安排。

(四)協(xié)調(diào)一致主動(dòng)配合，優(yōu)化施工環(huán)境

項(xiàng)目建設(shè)中，各參建單位要嚴(yán)厲律己、文明施工，同時(shí)妥善處理與地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，涉及到與地方有關(guān)的問題要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣托蘼分笓]部，各合同段都配備了地方協(xié)調(diào)人員，要經(jīng)常與修路指揮部、縣鄉(xiāng)政府溝通，擺正位置、未雨綢繆、主動(dòng)協(xié)調(diào)。

各施工單位積極與修路指揮部聯(lián)系尋找土源，有了合適土源要與修路指揮部、賣土方簽訂有關(guān)協(xié)議，取土完成后及時(shí)將土底費(fèi)撥付給修路指揮部，由修路指揮部將費(fèi)用撥付給賣土方。按照12月18日召開的拆遷征地動(dòng)員會(huì)議的確定的土底費(fèi)價(jià)格撥付：3公里以內(nèi)的5.5元以內(nèi)，3至5公里的5元以內(nèi)，5至10公里的4.5元以內(nèi)，10公里以上的3元以內(nèi)。

(五)抓好安全生產(chǎn)，做到文明施工

“安全、人文、環(huán)?！笔茄睾８咚俟返墓芾砝砟睢８魍两?、房建施工單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定組織施工，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)建管處制定印發(fā)的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》等具體規(guī)定，增強(qiáng)安全意識(shí)，加大崗前培訓(xùn)力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范作業(yè)程序，確保安全生產(chǎn)無事故，文明施工優(yōu)環(huán)境。

在工程建設(shè)過程中，要以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工為統(tǒng)領(lǐng)，各分項(xiàng)工程、復(fù)雜關(guān)鍵工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化，工藝流程、設(shè)備組合標(biāo)準(zhǔn)化，駐地、料嘗預(yù)制廠標(biāo)準(zhǔn)化。要全面推行首件工程聯(lián)合驗(yàn)收制，以樣板工程提升質(zhì)量水平，確?！皟?nèi)實(shí)外美”。

四、以人為本，廉潔高效，“樹交通新風(fēng)，建陽光高速”

加強(qiáng)交通系統(tǒng)廉政和反腐-敗工作，是當(dāng)前交通工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)我省高速公路建設(shè)“十公開”陽光工程要求。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)駐制度。規(guī)范計(jì)量支付、變更設(shè)計(jì)、資金撥付程序。各級(jí)監(jiān)理和建管處管理人員，要切實(shí)履行廉潔自律和“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決防止故意刁難，吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生，要在嚴(yán)格程序的同時(shí)，提高服務(wù)和協(xié)調(diào)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“不給好處不簽，給了好處亂簽”。各項(xiàng)目經(jīng)理部要規(guī)范材料采購、勞務(wù)分包方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保路暢人廉。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“修三年路，樹百年人”的廉政目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)開展“陽光工程”活動(dòng)以來取得的成績(jī)，使“以人為本、加快發(fā)展，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，廉潔高效、風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)友愛、奮力爭(zhēng)先”成為新的高速公路建設(shè)新風(fēng)。

同志們，沿海高速公路建設(shè)大干序幕即將拉開，我們要振奮精神、不辱使命，凝聚合力、昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全面完成高速公路建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)和實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

篇2

省政府決定在嘉興市召開全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開發(fā)工作會(huì)議，主要有兩個(gè)目的：一是總結(jié)全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進(jìn)一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果；二是總結(jié)表彰全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個(gè)書面典型材料，這些現(xiàn)場(chǎng)和典型材料都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才對(duì)**年度全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)章猛進(jìn)同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三個(gè)問題，供同志們參考。

一、通報(bào)近二年來查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）

二、認(rèn)清形勢(shì),依法履職,進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）近年來我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。

土地市場(chǎng)秩序治理整頓以來，全省各級(jí)國土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場(chǎng)，取得了明顯的成效。

一是嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件，土地市場(chǎng)秩序明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年至今年上半年，全省國土資源部門共查處土地違法案件2.5萬件，面積13.82萬畝，其中耕地8.96萬畝，沒收建筑物2600萬平方米，拆除建筑物750萬平方米，罰沒款8.32億元，收回土地3.9萬畝。對(duì)181名違法案件的責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，有46人受到刑事處罰。

二是認(rèn)真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年和**年，全省巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3.54萬起，涉及土地面積14.04萬畝，其中耕地7.16萬畝。及時(shí)制止了3.31萬起違法用地，挽回經(jīng)濟(jì)損失8.02億元。

三是努力做好土地工作，維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國務(wù)院新《條例》的要求，進(jìn)一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｍㄟ^扎實(shí)工作，我省土地量已開始下降。今年上半年，全省國土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國土資源部的量下降了41%，重復(fù)信、重復(fù)訪、集體訪均有不同程度下降。對(duì)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償與安置專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)拖欠的4.53億元征地補(bǔ)償費(fèi)，已于**年底全部歸還到位。

四是開展了非法買賣農(nóng)村集體土地專項(xiàng)整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農(nóng)村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬平方米，沒收違法建筑108萬平方米，罰沒款7120萬元，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。今年，我廳會(huì)同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。近幾年來，我省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)了土地市場(chǎng)治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重?fù)?dān)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。隊(duì)伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，通過積極參與市場(chǎng)治理整頓和宏觀調(diào)控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任，以案件查處樹立了國土資源部門的執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（二）當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問題。

雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績(jī)，但是形勢(shì)不容樂觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現(xiàn)一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)還面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)和問題。

1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來看，土地違法的突出問題是地方政府違法，多數(shù)性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關(guān)系。據(jù)我廳最近調(diào)查，全省**年至今年6月底1428個(gè)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，有違法用地的項(xiàng)目202個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的14.15%，違法用地面積10.97萬畝，其中耕地6.79萬畝（基本農(nóng)田2.85萬畝）。1999年新《土地管理法》實(shí)施以來，國土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對(duì)征收征用土地有嚴(yán)格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬畝，已占用20萬畝，已支付征地款251億元，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益，同時(shí)，政府自身也背上了沉重的債務(wù)。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農(nóng)田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。

2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。我省土地量在國土資源部的排名長(zhǎng)期名列前茅。最近，國家局又專門通報(bào)了我省43件土地問題，這些問題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級(jí)國土資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運(yùn)行，尤其是重復(fù)率較高，結(jié)案率較低。今年5月1日國務(wù)院新的《條例》實(shí)施以來，復(fù)議訴訟案件大量增加，赴省、進(jìn)京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

3、一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢(shì)。經(jīng)過兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強(qiáng)有力的社會(huì)輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地?fù)Q發(fā)展的沖動(dòng)并未消除，一旦管理出現(xiàn)松懈，反彈就會(huì)成為必然。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)省國土資源廳統(tǒng)計(jì)，今年1-8月全省各級(jí)國土資源部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬畝，其中耕地4.6萬畝。近段時(shí)間以來，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農(nóng)村集體土地建房問題仍然時(shí)有發(fā)生。今年國土資源部對(duì)我省杭州市和寧波市主城區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，用地面積2.4萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設(shè)用地宗數(shù)1718宗，用地面積5.0萬畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到729宗，面積2.2萬畝，分別占42%和44%。這些情況說明，違法用地已經(jīng)出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風(fēng)潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絕不可掉以輕心。

4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問題和困難。一是執(zhí)法難問題尚未從根本上得到解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國土資源部門下達(dá)停工通知書后，違法者反而加快了施工進(jìn)度，國土資源部門缺少進(jìn)一步的制止措施。對(duì)國土資源部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不自覺履行，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實(shí)。對(duì)應(yīng)依法追究土地違法行為責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，國土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應(yīng)機(jī)制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴(yán)重的違法行為，國土資源部門不能及時(shí)掌握情況，不能作出快速反應(yīng)，不能盡快查處。很多情況是在領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道或群眾舉報(bào)后國土資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些違法案件線索，國土資源部門投入了相當(dāng)多的精力進(jìn)行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準(zhǔn)確度不高。三是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成國土資源部門的“拳頭”和“利劍”。

（三）進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)政府和國土資源部門要牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，本著對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理利用土地，對(duì)違法批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。要貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》中關(guān)于要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開的立案標(biāo)準(zhǔn)、查事與查人相結(jié)合、加強(qiáng)與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)和鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。對(duì)法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批、國有土地使用權(quán)出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級(jí)政府和國土資源部門必須嚴(yán)格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)政府和國土資源部門必須依法加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價(jià)招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權(quán)出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對(duì)在這次審計(jì)和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動(dòng)、認(rèn)真糾正。要按照國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和省國土資源廳《土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當(dāng)前，各地檢察機(jī)關(guān)正在集中開展查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，其重點(diǎn)之一是負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、案件。各級(jí)政府和國土資源部門必須引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想，不要認(rèn)為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關(guān)己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的7種情形，即使不落個(gè)人腰包，也要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。

2、嚴(yán)格依法征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)省政府27號(hào)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行征地區(qū)片綜合價(jià)，安置補(bǔ)償要到位；擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障面，實(shí)行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時(shí)到位；多渠道、多形式安置被征地農(nóng)民就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，做到程序依法，群眾信服。對(duì)未經(jīng)依法報(bào)批擅自“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地的問題，省廳通過調(diào)查研究，提出了處理意見，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已原則同意，請(qǐng)各地在處理此類問題時(shí)把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及符合其他用地條件且尚未填土動(dòng)工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報(bào)批。用地指標(biāo)除了可使用國家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)和省土地整理折抵指標(biāo)外（額度之內(nèi)），也可以使用盤活的1999年以來轉(zhuǎn)而未供的農(nóng)用地指標(biāo)。⑵對(duì)未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復(fù)耕的，依法查處到位后，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關(guān)于印發(fā)違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)意見的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號(hào)）文件的規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)。對(duì)未動(dòng)工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。⑶對(duì)已支付的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)符合報(bào)批條件的土地，征地依法批準(zhǔn)后，可在支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)中予以相應(yīng)抵沖，但征地的補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。一定要查清事實(shí)，分清是非，跟蹤處理。我要特別強(qiáng)調(diào)一下查清事實(shí)和分清是非問題。查不清事實(shí)，就抓不住違法者的要害，人們就不會(huì)敬畏法律；分清是非，才能樹立正氣，打擊邪氣，才能樹立執(zhí)法的權(quán)威。通過近幾年的執(zhí)法實(shí)踐，大家都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對(duì)這一心理，只有強(qiáng)化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經(jīng)立案，必須有處理結(jié)果，對(duì)人、對(duì)事都要依法處理。堅(jiān)決糾正違法用地只通過罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過查處“洗地”。對(duì)商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權(quán)，重新實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對(duì)國務(wù)院《決定》后的頂風(fēng)違法行為，要有案必查，堅(jiān)決從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，必須做出相應(yīng)的處罰決定，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要堅(jiān)決申請(qǐng)；對(duì)違法責(zé)任人，該政紀(jì)處分的，要堅(jiān)決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價(jià)，承擔(dān)始料不及的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。還要強(qiáng)調(diào)的是，下級(jí)國土資源部門查處有困難的案件，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門查處，否則就是失職。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕、處罰不到位的，上級(jí)國土資源部門要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責(zé)令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國發(fā)[**]10號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)市、縣政府及國土資源部門的違法案件，由省國土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光。違法者最怕公開曝光。這是很好的查案方式，對(duì)其他想違法的單位和個(gè)人有震懾作用。這次會(huì)議以后，全省國土資源系統(tǒng)要組織開展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對(duì)省國土資源廳交辦的土地違法案件和國土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國土資源廳寫出報(bào)告。要從群眾舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)土地違法案件，并嚴(yán)肅查處，取信于民。要切實(shí)做好國慶和黨的十六屆五中全會(huì)期間的工作，確保節(jié)會(huì)期間無人進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標(biāo)是建立良好的土地市場(chǎng)秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過積極有效的預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對(duì)出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢(shì)，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各市、縣（市、區(qū)）都要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行多點(diǎn)多面、循環(huán)往復(fù)的檢查和排查，形成“全場(chǎng)緊逼、盯人防守”的態(tài)勢(shì)。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學(xué)地運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，了解土地利用的基本態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。省國土資源廳決定，從明年開始，實(shí)施全省土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每2-3年對(duì)全省所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，除了國土資源部確定的監(jiān)測(cè)杭、寧、溫重點(diǎn)縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個(gè)縣（市）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。

5、積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持與配合，建立橫向聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。國土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開紀(jì)檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級(jí)國土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對(duì)拆除違法占地上的建筑物和處理違法責(zé)任人，要依法移交、移送有關(guān)部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級(jí)國土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實(shí)違法案件查處會(huì)審制度、報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、督辦制度、案件移送制度、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來。三是要結(jié)合當(dāng)前國土資源系統(tǒng)正在開展的“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核工作，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，保質(zhì)保量完成土地整理開發(fā)任務(wù)

（一）充分肯定我省土地整理開發(fā)工作取得的成效。

在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省耕地保護(hù)和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成績(jī)。至**年底，全省通過土地整理等方式建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1194.38萬畝，新增耕地達(dá)182.07萬畝，為我省連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標(biāo)131.09萬畝，使用折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的耕地104.26萬畝，占全部批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地179.27萬畝的58%，大大緩解了我省建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。同時(shí)，通過土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治，改善了農(nóng)村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開辟了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入財(cái)源，壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)，為村民辦了一些實(shí)事、好事，既調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，又增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村基層建設(shè)。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到省政府規(guī)定的要求；個(gè)別地方弄虛作假，虛報(bào)面積；有的地方開展這項(xiàng)工作征求農(nóng)民意見的工作做得不細(xì)不實(shí)，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項(xiàng)目沒有實(shí)行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，已經(jīng)或者正在進(jìn)一步采取措施，加以糾正和防范。對(duì)我省前一階段土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。我們要充分肯定成績(jī)，理直氣壯地加以宣傳。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)土地整理開發(fā)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

1、土地整理開發(fā)是保護(hù)耕地、保證我省糧食生產(chǎn)安全的必然要求。在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，糧食安全是以一定數(shù)量的耕地為前提、為基礎(chǔ)的，沒有耕地這個(gè)基礎(chǔ)，沒有足夠數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食安全就是一句空話。我們國土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設(shè)用地，而忽視保障糧食生產(chǎn)能力。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。建設(shè)1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證相當(dāng)于300億斤的糧食生產(chǎn)能力，如果將1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成了，保護(hù)好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。

2、土地整理開發(fā)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的必然要求。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，只要有建設(shè)用地指標(biāo)就可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用了。其實(shí)，這只是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一個(gè)條件。要批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，除了有用地指標(biāo)以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，依法可以占用基本農(nóng)田的，還必須補(bǔ)劃等面積的基本農(nóng)田，同時(shí)還必須依法給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民予以補(bǔ)償和安置。這是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用最基本的條件。當(dāng)前，有些地方雖有用地指標(biāo)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批報(bào)不上來，一個(gè)重要原因是補(bǔ)充耕地方案和補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案不能落實(shí)。同時(shí)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補(bǔ)平衡只能在本省范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省補(bǔ)充平衡。因此，各地必須把土地整理開發(fā)，增加耕地面積，作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的重中之重來抓。否則，光有建設(shè)用地指標(biāo)，也是無劑于事的。換句話說，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理開發(fā)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。我省正在開展的“千村示范、萬村整治”活動(dòng)，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項(xiàng)重要內(nèi)容。宅基地整理是土地整理的重要內(nèi)容，也是我省建設(shè)用地整理的潛力所在，搞好這項(xiàng)工作，不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調(diào)整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）明確目標(biāo)，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務(wù)。

在本屆政府任期內(nèi)建成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是省政府確定的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。預(yù)計(jì)到今年底，全省將建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬畝。明后兩年還需要再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。明年是“十一五”計(jì)劃的開局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達(dá)到5000美元測(cè)算，每年需新增建設(shè)用地30萬畝左右，其中占用耕地20萬畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬畝耕地才能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。因此，土地整理開發(fā)的任務(wù)十分繁重，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實(shí)有力的措施，確保完成省政府下達(dá)的土地整理開發(fā)任務(wù)。

1、提前謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標(biāo)，落實(shí)土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)項(xiàng)目要落實(shí)到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設(shè)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地范圍，也不能安排標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造耕地項(xiàng)目。

2、制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)方方面面開展土地整理開發(fā)的積極性。針對(duì)當(dāng)前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實(shí)際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當(dāng)放寬土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目立項(xiàng)的連片面積標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)使用土地整理折抵指標(biāo)使用額度掛鉤制度。對(duì)超額完成上級(jí)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)土地整理折抵指標(biāo)使用額度。同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三是適當(dāng)提高開荒墾造耕地項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。降低向省申請(qǐng)資金補(bǔ)助的開荒墾造耕地集中連片面積標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵(lì)向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)年度使用額度。凡**年及以后動(dòng)工建設(shè)的灘涂圍墾項(xiàng)目，必須按實(shí)際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并按省委托墾造耕地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。五是補(bǔ)充耕地易地委托墾造的資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按雙方當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)就高標(biāo)準(zhǔn)確定。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建的，由雙方國土資源部門商定資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施，將同省財(cái)政廳進(jìn)一步協(xié)商溝通后，報(bào)省造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組討論，省政府同意后實(shí)施。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)土地整理開發(fā)的政策性措施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保土地整理開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。國土資源部已經(jīng)發(fā)出通知，今后耕地占補(bǔ)平衡要按等級(jí)折算，既要保證新開發(fā)耕地的數(shù)量，又要保證質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力不降低。一是要加強(qiáng)立項(xiàng)管理。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施前必須嚴(yán)格履行審查報(bào)批手續(xù)，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)、實(shí)施。補(bǔ)充耕地易地委托墾造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國土資源部門商定，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國土資源部門和市人民政府鑒證），報(bào)省國土資源廳同意后實(shí)施。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質(zhì)量。這么多年來，地表比較平坦、土層較厚的農(nóng)地多數(shù)已被整理，土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向偏遠(yuǎn)的土層較薄的地方轉(zhuǎn)移。在這些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵(lì)占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地的土壤改良。三是堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收制度，國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等部門同時(shí)參與驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，由國土資源部門交由農(nóng)業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。