導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、環(huán)境問(wèn)題的部門(mén)性反應(yīng)：傳統(tǒng)部門(mén)法的“綠化”

對(duì)于法律而言，環(huán)境問(wèn)題既是一個(gè)古老的問(wèn)題，又是一個(gè)嶄新的問(wèn)題。之所以稱環(huán)境問(wèn)題為法律的一個(gè)嶄新的問(wèn)題，主要是指在工業(yè)革命以來(lái)形成的當(dāng)代環(huán)境危機(jī)背景下，法律理論和實(shí)踐所面臨的全方位沖擊，以及從法律價(jià)值、法律制度到法律規(guī)范所面臨的多層次挑戰(zhàn)。法律作為人類社會(huì)的基本規(guī)范，其作用在于調(diào)整因開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，以建立人與人、人與自然和諧共處的社會(huì)秩序。法律對(duì)于當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和反應(yīng)，最早體現(xiàn)在民法、憲法、行政法、刑法、訴訟法等傳統(tǒng)部門(mén)法的不斷“綠化”，即通過(guò)傳統(tǒng)部門(mén)法的個(gè)別法律規(guī)范的增設(shè)、調(diào)整和修訂，以及零星法律制度的創(chuàng)設(shè)、修正和補(bǔ)充，解決因環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的社會(huì)沖突和法律糾紛。

(一）憲法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反應(yīng)

伴隨資本主義革命而產(chǎn)生的近代法治主義思想，推動(dòng)了以保障人民的自由和權(quán)利為本位的近代憲法的形成，同時(shí)，國(guó)家通過(guò)確立憲法至上以消除封建社會(huì)的專制和特權(quán)的影響。近代憲法的核心內(nèi)容在于關(guān)注對(duì)個(gè)人自由、平等權(quán)利的法律保障，但是，自由資本主義向壟斷資本主義的發(fā)展，使得社會(huì)出現(xiàn)了以多數(shù)人的不自由、不平等換來(lái)少數(shù)人的自由、平等的不良狀況，這不僅造成了各種社會(huì)矛盾的激化，而且?guī)?lái)了環(huán)境危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，直接影響到社會(huì)的安定和人民的生存。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，團(tuán)體主義、干涉主義思想在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生。團(tuán)體主義主張，社會(huì)是由個(gè)人構(gòu)成的有機(jī)整體個(gè)人的連帶關(guān)系是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)利益和和諧發(fā)展，因而成為國(guó)家的重要責(zé)任。干涉主義強(qiáng)調(diào)政府除了保障公民的自由和平等權(quán)利之外，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)整體目的出發(fā)，對(duì)社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等各種問(wèn)題予以關(guān)注和解決，并對(duì)以個(gè)人主義和自由主義為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要干預(yù)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題的國(guó)家干預(yù)與管制漸漸與團(tuán)體主義、干涉主義的要求形成了內(nèi)在契合，一些國(guó)家的憲法中紛紛出現(xiàn)涉及環(huán)境保護(hù)的條款，或者通過(guò)原有憲法條款的擴(kuò)大解釋，規(guī)定國(guó)家和政府的環(huán)境保護(hù)公共職責(zé)以及公民的環(huán)境權(quán)利。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，雖然憲法產(chǎn)生的法理邏輯不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但也紛紛從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在憲法中規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的條款。例如，在1976年《印度憲法》中的第48A條款規(guī)定：國(guó)家應(yīng)盡力保護(hù)和改善環(huán)境，保護(hù)國(guó)家森林和野生生物，并將這一規(guī)定作為國(guó)家政策的指導(dǎo)原則。又如，《東帝汶民主共和國(guó)憲法》宣布：所有人享有人道、健康與生態(tài)平衡的環(huán)境權(quán)，并有義務(wù)為后代的利益保護(hù)并改善環(huán)境。根據(jù)學(xué)者在20世紀(jì)90年代中期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界6個(gè)國(guó)家或地區(qū)的憲法規(guī)定了國(guó)家保護(hù)與改善環(huán)境的目標(biāo)或義務(wù)；41個(gè)國(guó)家或地區(qū)的憲法規(guī)定了作為基本人權(quán)的環(huán)境權(quán)|1|(294一298)。在我國(guó)，自政府代表團(tuán)出席1972年人類環(huán)境會(huì)議以后，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始引起了中央政府的關(guān)注和重視，1973年召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，開(kāi)啟了環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境保護(hù)法律與政策發(fā)展的序幕。我國(guó)在憲法這一最高法律等級(jí)層次，也較早地關(guān)注到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，1982年修訂的《憲法》第26條首次明確規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”的職責(zé)。憲法中環(huán)境保護(hù)國(guó)家職責(zé)的規(guī)定，為環(huán)境法治的展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

(二）行政法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反應(yīng)

行政法作為資產(chǎn)階級(jí)近代民主和法治的產(chǎn)物，在“三權(quán)分立”理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并伴隨著資本主義的發(fā)展而不斷演變。在法治國(guó)家的理念下，近代行政法以保障自由權(quán)、平等權(quán)為中心，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的目的在于消極地排除人民福利的障礙，以減少人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭受干涉和壓制。因此，為需要扮演“守夜人”角色，因而，行政法的干預(yù)和管制范圍，主要限于國(guó)家安全、社會(huì)治安、個(gè)人權(quán)利和自由的保障與救濟(jì)等。到了20世紀(jì)初，放任自流的資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的弊端開(kāi)始顯露無(wú)政府狀態(tài)的盲目競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，不僅造成了社會(huì)資源和財(cái)富的巨大浪費(fèi)，還導(dǎo)致了環(huán)境危機(jī)等大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。此時(shí)，政府被要求負(fù)擔(dān)起充實(shí)人民社會(huì)權(quán)利和積極興利的責(zé)任，為適應(yīng)社會(huì)由個(gè)人主義的權(quán)利本位觀向團(tuán)體主義的社會(huì)本位觀轉(zhuǎn)變，行政法也由消極的依法行政向積極的社會(huì)行政邁進(jìn)。環(huán)境問(wèn)題的凸現(xiàn)以及市場(chǎng)失靈的存在，使得作為調(diào)整國(guó)家行政關(guān)系的行政法不得不作出相應(yīng)的改進(jìn)，它試圖通過(guò)積極的國(guó)家干預(yù)和行政法律管制應(yīng)對(duì)日益突出的環(huán)境危機(jī)。一方面，隨著國(guó)家行政目的的轉(zhuǎn)變，把對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的行政法律管制納入國(guó)家行政權(quán)力的范疇，以適應(yīng)國(guó)家對(duì)環(huán)境進(jìn)行干預(yù)和管制的需要；另一方面，通過(guò)積極的環(huán)境行政法的擴(kuò)張措施，如環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、環(huán)境規(guī)劃的編制、對(duì)環(huán)境侵害的控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、環(huán)境行政處罰的實(shí)施、環(huán)境行政許可的推行、環(huán)境糾紛的行政裁決與處理、環(huán)境損害的行政救濟(jì)等，確保國(guó)家實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全、健康、持續(xù)的環(huán)境的行政政策目標(biāo)。

(三)民法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反應(yīng)

近代民法的核心思想是基于個(gè)人主義權(quán)利本位觀的私法自治觀念，即當(dāng)事人可按照本人的自由意思創(chuàng)設(shè)、變更與消滅其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)，當(dāng)事人根據(jù)自由意思所為的表示具有法律拘束力并受到保護(hù)。私法自治主要表現(xiàn)為絕對(duì)所有權(quán)、契約自由和過(guò)失責(zé)任等三大內(nèi)容。以絕對(duì)所有權(quán)為例，它承認(rèn)所有權(quán)是所有人享有的對(duì)物的絕對(duì)無(wú)限制的占有、使用、收益和處分的全面的、完整的權(quán)利。然而，隨著社會(huì)利益的日益彰顯，要求一定程度改變對(duì)個(gè)人自由和權(quán)利的放任，并由團(tuán)體主義的社會(huì)本位思想對(duì)其進(jìn)行控制，從而，民法私法自治的觀念開(kāi)始順應(yīng)社會(huì)法理的要求，并對(duì)所有權(quán)絕對(duì)自由、契約自由、過(guò)失責(zé)任三大內(nèi)容進(jìn)行修正，使其受到公共利益和公序良俗的限制。例如，基于環(huán)境保護(hù)的要求，將絕對(duì)所有權(quán)修正為所有權(quán)須受一定限制，包括所有權(quán)效力范圍、所有權(quán)行使以及確立所有權(quán)負(fù)擔(dān)等方面，使所有權(quán)的享有和行使能夠尊重社會(huì)公共秩序、福利和環(huán)境保護(hù)的要求。民法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反應(yīng)還包括重構(gòu)環(huán)境污染侵權(quán)行為構(gòu)成要件、將無(wú)過(guò)失責(zé)任原則作為環(huán)境污染特殊侵 責(zé)任，等等。

(四）其他法律部門(mén)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的反應(yīng)

除了憲法、行政法、民法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的法律反應(yīng)，其他部門(mén)法也出現(xiàn)了一些積極的變化。在刑法方面，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，用最嚴(yán)厲的刑法來(lái)懲治嚴(yán)重危害環(huán)境的犯罪行為就成為最佳選擇各國(guó)刑法中相繼增加了有關(guān)環(huán)境犯罪的內(nèi)容，刑法所保護(hù)的法益也開(kāi)始突破傳統(tǒng)觀念的束縛，擴(kuò)展到了與環(huán)境相關(guān)的法益12。刑法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的法律反應(yīng)主要包括增設(shè)污染環(huán)境罪、規(guī)定特殊情況下的環(huán)境危險(xiǎn)犯、重構(gòu)環(huán)境犯罪因果關(guān)系、確認(rèn)法人作為環(huán)境犯罪的主體、規(guī)定對(duì)環(huán)境侵害的刑事處罰等。在訴訟法方面，針對(duì)環(huán)境污染案件特點(diǎn)出現(xiàn)了一些訴訟規(guī)則的修正和新型訴訟形式，如放寬個(gè)人起訴資格、推行環(huán)境公民訴訟、規(guī)定舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)則、確立“疫學(xué)因果論”和“因果關(guān)系推定原則”等因果關(guān)系證明方法、延長(zhǎng)環(huán)境污染侵權(quán)的訴訟時(shí)效等。

憲法、民法、行政法等傳統(tǒng)部門(mén)法的歷史遠(yuǎn)比環(huán)境法久遠(yuǎn)，通過(guò)以上分析可以看出，它們?cè)诃h(huán)境法律部門(mén)形成之前，就適應(yīng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐的需要并根據(jù)自身的特點(diǎn)作出了一些相應(yīng)的法律修正、調(diào)整和改進(jìn)，這些部門(mén)法在環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)范至今仍然是解決環(huán)境問(wèn)題不可缺少的法律組成部分。但是，必須認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)部門(mén)法因其自身法律價(jià)值、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、理論體系和研究范式等方面的歷史限制，往往難以真正融入環(huán)境問(wèn)題的時(shí)代語(yǔ)境和現(xiàn)實(shí)背景，這也成為制約傳統(tǒng)部門(mén)法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題能力的一個(gè)障礙。

二、環(huán)境問(wèn)題的部門(mén)化應(yīng)對(duì)：環(huán)境部門(mén)法的形成和發(fā)展

20世紀(jì)60年代開(kāi)始，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大氣、水、海洋、固體廢物、土壤、核放射的污染防治立法，以及土地、水資源、森林、野生動(dòng)植物、國(guó)家公園等自然與自然資源保護(hù)立法的大量涌現(xiàn)，催生了現(xiàn)代法治意義上的環(huán)境法。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著環(huán)境法律、法規(guī)數(shù)量的擴(kuò)大和體系的形成，特別是一些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境綜合法、環(huán)境基本法和環(huán)境法典的產(chǎn)生，大大推動(dòng)了環(huán)境法部門(mén)化的形成和發(fā)展。例如，1967年日本頒布的《公害對(duì)策基本法》、1969年美國(guó)頒布的《國(guó)家環(huán)境政策法》都現(xiàn)竟為立法目的，全面地促進(jìn)了對(duì)環(huán)境問(wèn)題的綜合性、系統(tǒng)性的法律應(yīng)對(duì)。作為具有共性的法律規(guī)范的集合，環(huán)境法律部門(mén)或法律體系是指由一國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境與自然資源、防止環(huán)境污染和其他公害的各種規(guī)范性文件所組成的相互聯(lián)系、相輔相成、協(xié)調(diào)一致的法律規(guī)范的統(tǒng)一體131<P68)環(huán)境法律部門(mén)包括環(huán)境基本法、單項(xiàng)環(huán)境法、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)環(huán)境規(guī)章，以及國(guó)際環(huán)境條約等不同的法律淵源，它們共同構(gòu)成了環(huán)境法律部門(mén)的內(nèi)容，并使之成為各國(guó)、各地區(qū)應(yīng)對(duì)當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的基本法域和環(huán)境法治的中心內(nèi)容。

我國(guó)于1979年頒布了《環(huán)境保護(hù)法》試行法，當(dāng)時(shí)的法學(xué)界普遍認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)物，因而應(yīng)歸屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范疇。作為這種觀點(diǎn)的體現(xiàn)，在1979年我國(guó)法學(xué)教育的學(xué)科分類中，將環(huán)境法學(xué)劃歸經(jīng)濟(jì)法學(xué)，并將其作為經(jīng)濟(jì)法二級(jí)法學(xué)學(xué)科下屬的三級(jí)法學(xué)學(xué)科。隨著我國(guó)環(huán)境法制實(shí)踐的快速發(fā)展，1989年我國(guó)正式頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，其間，森林、草原、野生動(dòng)物、水、土地等單項(xiàng)自然資源立法，以及大氣、水、海洋、噪聲、固體廢物等單項(xiàng)污染防治立法迅速發(fā)展。一些環(huán)境法學(xué)者認(rèn)識(shí)到，環(huán)境法不僅解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，還解決人與環(huán)境之間的生態(tài)問(wèn)題；不僅其目的與經(jīng)濟(jì)法不同，而且環(huán)境法的原則、制度和技術(shù)性調(diào)整方法都與經(jīng)濟(jì)法存在天壤之別。因此，很多學(xué)者呼吁將環(huán)境法作為一門(mén)獨(dú)立的部門(mén)法。在20世紀(jì)80年代后期，這種觀點(diǎn)逐步為實(shí)踐部門(mén)和學(xué)界所接受，特別是1992年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)后，可持續(xù)發(fā)展成為全球性的廣泛共識(shí)，加之我國(guó)環(huán)境法體系的建設(shè)已初具規(guī)模，環(huán)境法的獨(dú)立部門(mén)法地位得到廣泛的認(rèn)可14。在1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)調(diào)整法學(xué)教育學(xué)科設(shè)置時(shí)，明確地將“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”納入法學(xué)的十個(gè)二級(jí)學(xué)科之中。目前，我國(guó)環(huán)境法已經(jīng)形成了可持續(xù)發(fā)展目的統(tǒng)領(lǐng)下，由以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的龐大法律規(guī)范組成的獨(dú)立部門(mén)法，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境法制建設(shè)的實(shí)踐需要。如今，政府與民眾對(duì)于日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，以及環(huán)境保護(hù)行政與司法機(jī)構(gòu)的依法設(shè)立和運(yùn)轉(zhuǎn)、大量專門(mén)性環(huán)境法律、法規(guī)的制定和實(shí)施、法學(xué)界環(huán)境保護(hù)自覺(jué)意識(shí)的產(chǎn)生等，都推動(dòng)了環(huán)境法作為我國(guó)獨(dú)立法律部門(mén)的形成和發(fā)展。數(shù)量龐大的立法、獨(dú)具特色的制度、獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)、國(guó)家學(xué)認(rèn)可、法學(xué)核心課程的設(shè)置等都說(shuō)明，環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)的存在已是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。

當(dāng)代社會(huì)所追求的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)構(gòu)成了環(huán)境法的倫理道德基礎(chǔ)，環(huán)境法從環(huán)境問(wèn)題出發(fā)，以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，在其法律理念、法律目的、調(diào)整范圍、調(diào)整方法和手段等方面，產(chǎn)生了一些與傳統(tǒng)部門(mén)法不同的部門(mén)法特點(diǎn)。早在20世紀(jì)60年代末，羅馬俱樂(lè)部就斷言：通過(guò)有計(jì)劃的措施，而不是通過(guò)偶然性或突變，來(lái)達(dá)到合理的持久的均衡狀態(tài)的任何深思熟慮的嘗試，最終都必須以個(gè)人、國(guó)家和世界的價(jià)值和基本目標(biāo)變革為基礎(chǔ)161(151)。盡管傳統(tǒng)部門(mén)法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的法律反應(yīng)措施一定程度推動(dòng)了環(huán)境問(wèn)題的法律回應(yīng)，但是，傳統(tǒng)部門(mén)法與現(xiàn)代意義上環(huán)境法相比較而言，兩者在環(huán)境保護(hù)的價(jià)值目標(biāo)、理論旨趣、社會(huì)功能等方面均存在較大差異。以環(huán)境保護(hù)的刑法反應(yīng)為例，傳統(tǒng)刑法環(huán)境條款保護(hù)的法益主要是人的生命健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它立足于近代以來(lái)占主導(dǎo)地位的人本主義哲學(xué)思想和人類中心主義的價(jià)值觀，主要保護(hù)與人類有關(guān)的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、安全等利益。傳統(tǒng)刑法雖然有與危害環(huán)境、自然資源相關(guān)的犯罪，但犯罪行為的構(gòu)成通常是因?yàn)檫@種行為以環(huán)境、自然資源要素的侵害為媒介而侵犯了人的健康、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，因此，傳統(tǒng)刑法仍然是局限于對(duì)傳統(tǒng)法益的保護(hù)121。同時(shí)，環(huán)境刑事法律規(guī)范服從于刑法之預(yù)防和懲治犯罪的根本目的，并且主要是通過(guò)對(duì)環(huán)境犯罪的威懾和懲罰的方式間接地達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的，而不是通過(guò)采取積極、主動(dòng)的預(yù)防性法律措施達(dá)到環(huán)境保護(hù)法律目的。與刑法重視保護(hù)人的健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法益不盡相同，環(huán)境法所保護(hù)的法益還包括環(huán)境本身，即確?？諝狻⑺⑼寥赖茸匀画h(huán)境要素的健康和安全，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和良性循環(huán)，以及維護(hù)當(dāng)代和未來(lái)世代人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)一環(huán)境與生態(tài)的可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)要求人類對(duì)于當(dāng)代人、子孫后代乃至自然承擔(dān)更廣泛的責(zé)任，這就要求對(duì)法律和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，以強(qiáng)調(diào)共同的利益、充滿健康與福利的環(huán)境，對(duì)所有人類包括子孫后代都是至關(guān)重要的，這是對(duì)法律結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些必要改革的出發(fā)點(diǎn)與傳統(tǒng)部門(mén)法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的分散、零星反應(yīng)不同，不斷部門(mén)化、體系化的環(huán)境部門(mén)法不僅具有規(guī)范、強(qiáng)制、引導(dǎo)、矯正等全方位的法律功能：而且能夠推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境價(jià)值觀的形成和法律實(shí)現(xiàn)。環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值目標(biāo)具有歷史的時(shí)空性，它不僅需要考慮當(dāng)代人類利益開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)環(huán)境的公平秩序，而且還需要考慮子孫后代利益乃至地球上的其生命。當(dāng)代社會(huì)環(huán)境價(jià)值應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)人類與自然和諧關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，在承認(rèn)自然資源承載力和環(huán)境容量是有限的前提下，實(shí)現(xiàn)人和自然的共處、共生與和諧，即由絕對(duì)的人類中心主義轉(zhuǎn)向人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值取向，將人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性聯(lián)系在一起。在這個(gè)意義上，環(huán)境部門(mén)法對(duì)傳統(tǒng)部門(mén)法而言，不是一種簡(jiǎn)單的修正和補(bǔ)充，而是一種法律價(jià)值觀念上的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值追求和立法目的的環(huán)境法，已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的法治基礎(chǔ)和核心。

與此同時(shí)，需要指出的是，環(huán)境部門(mén)法作為我國(guó)法律體系的一個(gè)新興的獨(dú)立法律部門(mén)，它在法學(xué)教育和理論研究上已經(jīng)形成了與其他傳統(tǒng)部門(mén)法彼此獨(dú)立、相互平行的法學(xué)教育、理論研究和知識(shí)發(fā)展形態(tài)。因此，對(duì)于環(huán)境部門(mén)法而言，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境部門(mén)法的獨(dú)立性，同樣容易造成環(huán)境法與其他部門(mén)法之間知識(shí)、價(jià)值和方法的隔絕，并喪失其對(duì)環(huán)境問(wèn)題的法學(xué)整體把握和多部門(mén)的交叉視角。一般認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法律體系是由其全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門(mén)而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體我國(guó)現(xiàn)有的部門(mén)法理論形成于蘇聯(lián)的法律體系理論，它是以法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)而進(jìn)行法律部門(mén)劃分的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育和理論研究形成了以部門(mén)法為依托的分門(mén)別類的專業(yè)化教育和理論研究格局。部門(mén)法劃分雖然推動(dòng)了我國(guó)法學(xué)教育和理論研究的專業(yè)化發(fā)展，但是，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)部門(mén)法的獨(dú)立性，不僅很容易造成其封閉、自戀的部門(mén)法意識(shí)，而且往往會(huì)帶來(lái)部門(mén)法的視角狹隘化、理論體系封閉化和方法程式化等不良后果。因此，環(huán)境法的部門(mén)化發(fā)展并不意味著它能夠脫離其他的法律部門(mén)，相反，環(huán)境部門(mén)法應(yīng)當(dāng)拓展與其他部門(mén)法的持續(xù)、深入的對(duì)話、溝通和互動(dòng)，防止因環(huán)境部門(mén)法的封閉化而導(dǎo)致其與環(huán)境問(wèn)題的法律應(yīng)對(duì)與回應(yīng)的開(kāi)放性要求相背離的狀況。

考察我國(guó)環(huán)境法在三十余年時(shí)間內(nèi)的發(fā)展歷程，它很大程度表現(xiàn)為環(huán)境法涵蓋領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大及其調(diào)整范圍的不斷拓展，包括環(huán)境法對(duì)污染控制耐大、從污染控制領(lǐng)域向自然與自然資源保

護(hù)領(lǐng)域的延伸，以及對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)基因生物體造成的一些新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。然而，環(huán)境法涵蓋領(lǐng)域的橫向的擴(kuò)大和拓展并不能掩蓋我國(guó)環(huán)境法縱深發(fā)展動(dòng)力不足的突出問(wèn)題。不可否認(rèn)，我國(guó)環(huán)境法理論研究很大程度上得益于生態(tài)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等非法學(xué)學(xué)科理論觀點(diǎn)和成果的引入。比較而言，環(huán)境部門(mén)法與其他傳統(tǒng)部門(mén)法的對(duì)話、溝通與互動(dòng)反而顯得不足與乏力。然而，環(huán)境法在其自身發(fā)展過(guò)程中過(guò)多地“借鑒’環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等非法學(xué)話語(yǔ)而求新、求異，以及對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、法理智慧和規(guī)范性方法的“革命”，其實(shí)一定程度上是造成環(huán)境部門(mén)法與其他傳統(tǒng)部門(mén)法疏遠(yuǎn)甚至隔絕的根本原因。事實(shí)上，與其他傳統(tǒng)部門(mén)法的對(duì)話、溝通和互動(dòng)，才是我國(guó)環(huán)境法縱深發(fā)展的根本法治動(dòng)力和基本知識(shí)來(lái)源①因此，環(huán)境法學(xué)界絕不應(yīng)忽視傳統(tǒng)部門(mén)法理論資源及其規(guī)范性方法，而埋頭建構(gòu)一個(gè)封閉的、自說(shuō)自話的部門(mén)法。

三、環(huán)境問(wèn)題的跨部門(mén)協(xié)同：部門(mén)法之間的對(duì)話、溝通與互動(dòng)

環(huán)境部門(mén)法的形成和發(fā)展，絕不意味著對(duì)環(huán)境問(wèn)題的法律應(yīng)對(duì)和回應(yīng)是環(huán)境法一個(gè)部門(mén)法的任務(wù)。由于環(huán)境問(wèn)題的開(kāi)放性、復(fù)雜性、廣泛性，環(huán)境部門(mén)法與其他部門(mén)法之間在對(duì)話、溝通與互動(dòng)的基礎(chǔ)之上，形成整體性的跨部門(mén)協(xié)同的法律合力至關(guān)重要。其間，就環(huán)境部門(mén)法和其他部門(mén)法的關(guān)系而言，一方面，環(huán)境部門(mén)法應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)拓展和深化與其他部門(mén)法的雙向的對(duì)話、溝通與互動(dòng)，汲取其成長(zhǎng)、成熟所需要的法學(xué)理論和實(shí)踐養(yǎng)分，使之能夠以一種更加成熟的法律理念、更加有效的法律手段應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)；另一方面，傳統(tǒng)部門(mén)法不能無(wú)視環(huán)境部門(mén)法價(jià)值觀念的沖擊和挑戰(zhàn)及其法律變革的呼吁，改變自身封閉、自戀的部門(mén)法心態(tài)和思維方式，積極促進(jìn)其自身理論和實(shí)踐的開(kāi)放與變革，并有效地對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題予以回應(yīng)。當(dāng)然，既不同于傳統(tǒng)部門(mén)法的早期“綠化”一一種基于環(huán)境問(wèn)題的法律反應(yīng)，也不同于環(huán)境法目的、價(jià)值、理論體系的內(nèi)向型建構(gòu)一一種基于環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境法部門(mén)化回應(yīng)，環(huán)境問(wèn)題的跨部門(mén)協(xié)同要求環(huán)境法與傳統(tǒng)部門(mén)法從解決環(huán)境問(wèn)題的客觀要求出發(fā)，打破部門(mén)法的觀念束縛和理論隔閡，彼此之一種基于不同部門(mén)法理論視閾、目的、價(jià)值取向、方法論等方面的差異而形成的更高層次的法學(xué)理論與實(shí)踐的交流與整合。無(wú)疑，環(huán)境法與其他部門(mén)法的這種對(duì)話、溝通與互動(dòng)，有利于各自拓寬視閾、拓展思路、重構(gòu)價(jià)值、更新方法，促進(jìn)環(huán)境法與其他部門(mén)法的協(xié)同發(fā)展，也唯有如此，才能有效地推動(dòng)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的法律解決和環(huán)境法制的縱深發(fā)展。同時(shí)，有學(xué)者還認(rèn)為，在環(huán)境法與其他部門(mén)法的溝通與對(duì)話中，每一方秉持自己的問(wèn)題意識(shí)而轉(zhuǎn)變自身審視問(wèn)題的立場(chǎng)和視角來(lái)促進(jìn)部門(mén)法之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而正是通過(guò)這種環(huán)境法與其他部門(mén)法的換位思考一轉(zhuǎn)變慣常審視問(wèn)題的立場(chǎng)和角度，提出全新的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路和方法。這種對(duì)話有利于我們更加清楚地認(rèn)識(shí)環(huán)境法與其他部門(mén)法各自的立場(chǎng)、觀念和方法，更加明了自身的根基和處境。

(一）建立面向環(huán)境問(wèn)題、以解決環(huán)境問(wèn)題為共同目的的跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制

1淡化部門(mén)法意識(shí)、摒棄學(xué)科成見(jiàn)，以解決環(huán)境問(wèn)題的共同目的來(lái)消弭部門(mén)法之間的理論隔閡和觀念差異，提高環(huán)境法和傳統(tǒng)部門(mén)法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)與回應(yīng)能力。不可否認(rèn)，行政主導(dǎo)下的學(xué)科劃分和學(xué)術(shù)資源配置體制，是造成我國(guó)各個(gè)學(xué)科山頭林立、彼此隔絕的重要原因，我國(guó)法學(xué)教育與理論研究的部門(mén)法意識(shí)濃厚、學(xué)術(shù)成見(jiàn)根深蒂固的現(xiàn)狀都與此有關(guān)。這種積弊直接造成了我國(guó)部門(mén)法之間對(duì)話、溝通與互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)障礙。環(huán)境保護(hù)實(shí)踐是檢驗(yàn)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)實(shí)與潛在環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法與其他部門(mén)法之間對(duì)話、溝通與互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和客觀基礎(chǔ)。針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的法律應(yīng)對(duì)和回應(yīng)，盡管存在著視閾、價(jià)值、方法等方面的差異，傳統(tǒng)部門(mén)法與環(huán)境部門(mén)法有著環(huán)境問(wèn)題的共同邏輯起點(diǎn)，兩者的目的也同樣應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)部門(mén)法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的法律解決。因此，無(wú)論是環(huán)境部門(mén)法還是其他部門(mén)法，都應(yīng)當(dāng)?shù)块T(mén)法意識(shí)、摒棄學(xué)科成見(jiàn)、克服現(xiàn)實(shí)障礙，從應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的客觀要求出發(fā)，消弭部門(mén)法之間的理論隔閡和觀念差異，并通過(guò)部門(mén)法之間的對(duì)話、溝通與互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以部門(mén)法的理論與實(shí)踐發(fā)展為基礎(chǔ)，共同解決我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

2建立環(huán)境問(wèn)題跨部門(mén)法學(xué)理論和實(shí)踐研究和交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和學(xué)術(shù)機(jī)制。真實(shí)、客觀地面向 中發(fā)現(xiàn)和提煉法學(xué)理論問(wèn)題，并通過(guò)承載法律價(jià)值的制度與規(guī)范去解決環(huán)境問(wèn)題，這不僅是環(huán)境法理論研究的根本進(jìn)路，也是其他部門(mén)法理論研究的基本動(dòng)力。環(huán)境法等部門(mén)法的理論研究不能停留在部門(mén)法內(nèi)的狹隘視野之內(nèi)，需要改變部門(mén)法研究環(huán)境問(wèn)題的慣性思維和慣常方式，自覺(jué)地通過(guò)部門(mén)法之間的對(duì)話、溝通與互動(dòng)，在環(huán)境部門(mén)法與其他部門(mén)法的交叉地帶，秉承批評(píng)性、創(chuàng)新性的法學(xué)思維方式，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題、提出新的思路、考慮新的范式、形成新的價(jià)值、確立新的制度，最終形成環(huán)境問(wèn)題跨部門(mén)回應(yīng)的法律合力。因此，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境問(wèn)題跨部門(mén)法學(xué)理論和實(shí)踐研究和交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和學(xué)術(shù)機(jī)制，并通過(guò)必要的學(xué)術(shù)資源配置和靈活多變的學(xué)術(shù)交流形式，鼓勵(lì)并扶持圍繞環(huán)境問(wèn)題的跨部門(mén)法學(xué)研究和交流，推動(dòng)環(huán)境部門(mén)法與其他部門(mén)法的共同成果的產(chǎn)出。

3以我國(guó)涉及環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)立法實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)環(huán)境法與其他部門(mén)法的協(xié)同。近些年來(lái)，我國(guó)政府、公眾和學(xué)界對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注不斷升溫，各項(xiàng)立法活動(dòng)也越來(lái)越多地涉及到環(huán)境問(wèn)題。除了專門(mén)的環(huán)境與自然資源立法之外，我國(guó)民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政等立法活動(dòng)中，環(huán)境問(wèn)題日益成為一個(gè)引人注目的話題。特別是在近幾年我國(guó)《物權(quán)法〉>、《侵權(quán)責(zé)任法》的起草和制定過(guò)程中，以及學(xué)界對(duì)于制定民法典的呼吁和探討，既為民法與環(huán)境法學(xué)界的對(duì)話、溝通與互動(dòng)提出了更為現(xiàn)實(shí)的迫切要求，也為其創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍和學(xué)術(shù)空間。例如，在《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》的制定過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)了民法與環(huán)境法學(xué)界的對(duì)話熱潮。《物權(quán)法》制定涉及的自然資源物權(quán)及其環(huán)境保護(hù)功能問(wèn)題、《侵權(quán)責(zé)任法》涉及的特殊環(huán)境侵權(quán)及其救濟(jì)問(wèn)題，都成為民法和環(huán)境法學(xué)者共同關(guān)注的理論話題的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。加強(qiáng)環(huán)境法與其他部門(mén)法對(duì)話、溝通和互動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，在環(huán)境問(wèn)題相關(guān)立法起草研究和征集意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)廣納專家和公眾的意見(jiàn)和建議，特別是吸收不同法學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者共同參與相關(guān)立法的起草研究，改變有關(guān)行政部門(mén)主導(dǎo)相關(guān)立法，以及部門(mén)法專家壟斷部門(mén)法起草研究的不良狀況。

(二）當(dāng)前跨部門(mén)協(xié)同需要關(guān)注的主要法律問(wèn)

題

1憲法中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和公民環(huán)境權(quán)的確立問(wèn)題。近些年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家在憲法中將可非共和國(guó)憲法〉第24條款宣布：通過(guò)合理的立法和其他措施，為今世后代的利益而確保環(huán)境得到保護(hù)。這些措施在促進(jìn)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)確保生態(tài)上可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用自然資源。又如，法國(guó)2005年將《環(huán)境》納入到《憲法》之中，它明確規(guī)定：為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出滿足當(dāng)代需求的選擇時(shí)，不應(yīng)影響后代以及其他民族滿足其自己需要的能力?！董h(huán)境》第6條特別規(guī)定：公共政策應(yīng)當(dāng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)保護(hù)及利用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系。當(dāng)前，除了需要研究和探討可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在我國(guó)憲法中的確立問(wèn)題，公民環(huán)境權(quán)入憲問(wèn)題也需要引起憲法和環(huán)境法學(xué)界的共同關(guān)注。環(huán)境法學(xué)界既有觀點(diǎn)認(rèn)為，“環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，只有將其轉(zhuǎn)化為憲法上的公民權(quán)，才能為環(huán)境權(quán)的保障和制度化、法律化奠定根本基礎(chǔ)和制度根基”;也有觀點(diǎn)指出，因環(huán)境運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的各種憲法上保護(hù)環(huán)境的特定條款，并不能理所當(dāng)然地將其視為環(huán)境權(quán)的確立，它只不過(guò)是在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下向公眾發(fā)出的吶喊，是對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的宣揚(yáng)、理念的揭示。目前，環(huán)境權(quán)的學(xué)術(shù)討論主要還是局限于環(huán)境法學(xué)內(nèi)部，尚未得到憲法學(xué)界的反響和回應(yīng)。探討環(huán)境權(quán)入憲的可行性、環(huán)境權(quán)入憲的具體策略等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都需要集中憲法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的共同智慧。

2環(huán)境行政權(quán)力及其運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)公共領(lǐng)域政府環(huán)境行政權(quán)力的介入和環(huán)境行政管制的施行，成為各國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題所采取的主要法律措施和基本法律手段。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，先前行政法的消極法治已于事無(wú)補(bǔ)，行政法從消極法治向積極法治的轉(zhuǎn)變成為必然。行政法對(duì)環(huán)境問(wèn)題的積極應(yīng)對(duì)，以及國(guó)家對(duì)環(huán)境污染和破壞行為監(jiān)督管理的日益加強(qiáng)，推動(dòng)了現(xiàn)代行政法的整體轉(zhuǎn)變。適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家行政服務(wù)與效率的要求，環(huán)境公共行政對(duì)行政法治進(jìn)行了新的詮釋：基于環(huán)境公共行政的需要，法律不再僅僅是束縛政府的工具，而且還成為指示政府環(huán)境行政的方針和準(zhǔn)則，執(zhí)法者可以從法律目的和原則出發(fā)，積極運(yùn)用日益擴(kuò)大了的環(huán)境行政權(quán)力和自由裁量權(quán)，針對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題采取及時(shí)、有效的行政法律措施。對(duì)于我國(guó)而言，當(dāng)前需要行政法和環(huán)境法學(xué)界共同關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題是如何建立公平且高效的環(huán)境行政權(quán)力及其運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制，它可以包含或引申出如下 行政控權(quán)的矛盾；如何增強(qiáng)環(huán)境行政的實(shí)效性，破解地方保護(hù)主義等現(xiàn)實(shí)難題；如何建立環(huán)境行政的信息公開(kāi)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和政府責(zé)任機(jī)制；如何將環(huán)境行政管制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行有效的結(jié)合；如何通過(guò)供給行政、社會(huì)行政、助長(zhǎng)行政等非權(quán)力性授益行為，以及環(huán)境行政合同、環(huán)境行政指導(dǎo)、環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)等非權(quán)力方法推動(dòng)環(huán)境保護(hù)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。

3適應(yīng)環(huán)境保護(hù)要求的民法變革問(wèn)題。盡管民法作為私法在解決環(huán)境問(wèn)題方面存在著一些局限性，如民法解決環(huán)境糾紛的事后補(bǔ)救、司法消極干預(yù)、訴訟效力限制等方面，都會(huì)影響到民法在環(huán)境保護(hù)方面的作用，但是，民法在解決環(huán)境問(wèn)題的作用仍然是不可或缺的。呂忠梅指出：在解決環(huán)境問(wèn)題的公法調(diào)整手段中，通過(guò)啟動(dòng)私法機(jī)制，可以有效防止“政府失靈”，從而優(yōu)化環(huán)境資源配置、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系。與民法進(jìn)行對(duì)話，就是為了在傳統(tǒng)民法中尋找解決環(huán)境問(wèn)題的有效策略和方案。在物權(quán)方面，環(huán)境法學(xué)者提出的水資源、森林資源等自然資源物權(quán)生態(tài)化、礦產(chǎn)資源社會(huì)化的主張，將水權(quán)、林權(quán)等作為一種特殊的準(zhǔn)物權(quán)以借助于民法權(quán)利促進(jìn)其生態(tài)保護(hù)的觀點(diǎn)，以及建立環(huán)境物權(quán)（排污權(quán)）生態(tài)物權(quán)的倡議等，都需要民法和環(huán)境法學(xué)界在未來(lái)持續(xù)地予以探討和溝通。在環(huán)境侵權(quán)方面，應(yīng)對(duì)新型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵害以及對(duì)于環(huán)境本身的損害賠償問(wèn)題，也需要發(fā)揮環(huán)境法與民法學(xué)界的共同智慧。而圍繞著我國(guó)民法典制定的討論，有環(huán)境法學(xué)者歸納了其中需要關(guān)注的幾個(gè)具體問(wèn)題：環(huán)境權(quán)的創(chuàng)立、民事主體范圍的擴(kuò)張、自然資源物權(quán)的生態(tài)化、環(huán)境資源權(quán)利交易的市場(chǎng)化以及強(qiáng)化環(huán)境侵權(quán)的預(yù)防機(jī)制并擴(kuò)展損害填補(bǔ)的范圍等。環(huán)境問(wèn)題既向傳統(tǒng)民法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為民法的創(chuàng)新與發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

此外，環(huán)境法與刑法、訴訟法等其他部門(mén)法的協(xié)同也不可忽視。刑法是打擊環(huán)境犯罪的有力武器，需要借助于刑法與環(huán)境法的對(duì)話、溝通與互動(dòng)構(gòu)筑環(huán)境保護(hù)的最后防線②。例如，我國(guó)1997年刑法修訂中專設(shè)的第六章第六節(jié)危害環(huán)境公共管理秩序罪中第338條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪，由于一直以來(lái)其犯罪構(gòu)成僅將環(huán)境污染事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害的嚴(yán)重后果作為構(gòu)成該犯罪的必要條件，而忽視污染事故對(duì)環(huán)境本身造成的污染損害的生態(tài)環(huán)境方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。而最近的《〈刑法〉修正案（八)》對(duì)原有的環(huán)境污染事故罪作出了新的規(guī)定，將污染造成的環(huán)境本身?yè)p害的環(huán)境法益作為獨(dú)立考量的污染損害后果它體現(xiàn)了我國(guó)刑法與環(huán)境法學(xué)界共同努力的結(jié)果。又如，當(dāng)前，學(xué)界和環(huán)境行政、司法部門(mén)熱議的建立環(huán)境公益訴訟制度、設(shè)立環(huán)境法庭等問(wèn)題，都需要環(huán)境法與訴訟法學(xué)界的共同關(guān)注

篇2

關(guān)鍵詞：土木建筑施工；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程施工涉及到國(guó)計(jì)民生等各個(gè)方面。土木工程施工項(xiàng)目全過(guò)程所涉及的環(huán)節(jié)多、部門(mén)多、程序復(fù)雜，存在的問(wèn)題也十分冗雜，不易管理。土木工程施工項(xiàng)目管理的完善不僅需要施工企業(yè)完善自身的安全設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)從而建設(shè)良心企業(yè)；政府也應(yīng)加大監(jiān)管力度，維護(hù)建筑業(yè)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。在安全方面，我們應(yīng)最大限度地對(duì)有可能發(fā)生的問(wèn)題做出控制。土木工程建筑施工安全性的提高，管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，有助于推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1 當(dāng)代土木建筑施工存在的問(wèn)題

1.1 安全問(wèn)題

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要包括場(chǎng)地設(shè)施、行為的安全管理和安全技術(shù)管理兩個(gè)方面，主要對(duì)施工中人的行為、物、環(huán)境狀態(tài)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理和控制。施工安全是土木建筑施工的前提，由于施工時(shí)存在的安全問(wèn)題，造成了很多安全事故的產(chǎn)生，我們找到2008-2009年我國(guó)建筑事故分類統(tǒng)計(jì)-坍塌的局部數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)表明，安全隱患是當(dāng)代土木建筑施工需要解決的重要問(wèn)題之一。也是制約著當(dāng)代土木建筑施工快速前進(jìn)的主要因素，值得所有施工土木建筑施工單位思考的主要對(duì)象。

1.2 技術(shù)問(wèn)題

施工技術(shù)的提高是控制事故發(fā)生，安全高效完成土木建設(shè)施工的根本手段。施工技術(shù)在設(shè)計(jì)階段和施工階段都具有非常重要的作用，施工技術(shù)決定著土木建筑施工的質(zhì)量，設(shè)計(jì)者技術(shù)的提升有助于設(shè)計(jì)的安全性，施工者技術(shù)的提高有助于自身的安全以及建筑的安全也是建筑物未來(lái)安全長(zhǎng)久的保障。

土建工程施工技術(shù)包括深基坑開(kāi)挖技術(shù)、混凝土技術(shù)、防水技術(shù)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等，這些技術(shù)都是決定施工效果的重要技術(shù)指標(biāo)。土建工程施工技術(shù)有著明確的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理規(guī)則，但是在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)的不穩(wěn)定性因素，這給施工帶來(lái)了很大的不便，造成了一些隱患。

技術(shù)的漏洞往往使我們得不到安全的保障，氣候、溫度等外界因素也更容易干擾到施工進(jìn)度。技術(shù)問(wèn)題是根本問(wèn)題，不僅影響施工的進(jìn)度，更加威脅我們的生命，因此加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的控制管理才能保證施工技術(shù)的完美。

1.3 環(huán)境問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)環(huán)境問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的問(wèn)題之一，當(dāng)代土木建筑施工帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也不容小覷。隨著人們對(duì)生活要求的提高，土木建筑施工帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也暴露無(wú)疑。土木建筑施工也給城市帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，粉塵、有害氣體、噪聲、強(qiáng)光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現(xiàn)場(chǎng)、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，都不同程度地對(duì)城市居民在生理上和心理上造成了傷害。環(huán)境問(wèn)題雖然很明顯，但是沒(méi)有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，環(huán)境問(wèn)題也在日益加重，給社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

2 當(dāng)代土木建筑施工存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 提高施工技術(shù)

在土木建筑施工中，提高技術(shù)是保障建筑施工進(jìn)度與解決安全隱患的根本途徑。我們可以聘請(qǐng)專業(yè)的工程師為我們?cè)O(shè)計(jì)圖紙，提供安全。結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)影響施工技術(shù)的地質(zhì)條件、材料性能、氣候條件、荷載條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、資源狀況等制約因素進(jìn)行分析、識(shí)別、調(diào)整、預(yù)測(cè)。在施工過(guò)程中，安排技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，確保工程的安全性。

加強(qiáng)施工人員的技能，當(dāng)代土木建筑的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工。他們不具備完善的建筑知識(shí)，同時(shí)沒(méi)有建筑經(jīng)驗(yàn)。因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工者技能的培訓(xùn)，確保工程的質(zhì)量以及工人的安全，把工程中的財(cái)產(chǎn)損失和傷亡人數(shù)降低到最低點(diǎn)，杜絕人員傷亡的發(fā)生。

2.2 減少環(huán)境危害

為減少土木建筑施工時(shí)對(duì)環(huán)境造成的危害，我們可通過(guò)一系列技術(shù)或者管理減少環(huán)境危害。為減少噪音，我們可在施工場(chǎng)地周?chē)O(shè)立隔音墻，減少噪音對(duì)周?chē)用竦挠绊憽２⒃诤侠頃r(shí)段施工，保證午休時(shí)間，夜晚不施工，減少對(duì)周?chē)用裾Ｗ飨⒌挠绊?。加?qiáng)施工管理，保障施工場(chǎng)地的整潔。采用先進(jìn)的施工技術(shù)和采用環(huán)保的材料，有效地減少粉塵、有害氣體對(duì)我們?nèi)粘Ｉ畹奈：?。同時(shí)采取合理的方案。減少不確定因素的影響，確保施工安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們對(duì)當(dāng)代土木建筑施工也應(yīng)加以重視才能確保建筑業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。面對(duì)建筑施工中的安全問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)采取一系列手段進(jìn)行管理和改進(jìn)。在土木建筑施工中，我們應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠合理處理施工場(chǎng)地的安全隱患，而且能夠加快建設(shè)施工的進(jìn)度。面對(duì)技術(shù)問(wèn)題，我們應(yīng)引進(jìn)技術(shù)來(lái)確保我們建筑的安全性和施工者的安全性，同時(shí)保證建筑物質(zhì)量。面對(duì)環(huán)境問(wèn)題，我們可以采取合理調(diào)控，加強(qiáng)管理，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和環(huán)保的施工材料，減少施工時(shí)對(duì)周?chē)用竦尿}擾以及對(duì)環(huán)境的危害。

參考文獻(xiàn)

[1]孫善軍.淺談當(dāng)代土木建筑施工的問(wèn)題與對(duì)策[J].價(jià)值工程，2010，

24：54-55.

[2]高霄翔.淺談土木建設(shè)施工特點(diǎn)[J].黑龍江科技信息，2011，12：26-27.

[3]李吉永，李子亮.淺論民用建筑工程施工的問(wèn)題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，6：11-12.

[4]羅新剛.論建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化策略[J].科技致富向?qū)В?011，24：50-51.

篇3

一、民法為環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展提供成熟的理論基礎(chǔ)、制度淵源和分析工具

民法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本法，民法是環(huán)境法形成、發(fā)展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環(huán)境問(wèn)題的法律規(guī)則實(shí)際上直接來(lái)源于民法、刑法。當(dāng)代民法對(duì)環(huán)境法、環(huán)境法學(xué)發(fā)揮的重要影響是其他部門(mén)法無(wú)法取代的，尤其是對(duì)某些棘手的環(huán)境問(wèn)題，遵循通常的環(huán)境法思維模式往往感覺(jué)山窮水盡，但借助民法的思想、理念和制度，卻?？梢粤肀脔鑿?，別開(kāi)洞天。例如:物權(quán)制度、相鄰關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任等。這些理論為環(huán)境法的研究提供了成熟的研究基礎(chǔ)。民法學(xué)中的研究模式、研究方法、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)雖然與環(huán)境法學(xué)有著很大的差異，但是在這些差異中也有很多互通的東西，研究民法學(xué)有著很長(zhǎng)的時(shí)間，它的這些分析工具對(duì)環(huán)境法這門(mén)年青的學(xué)科來(lái)說(shuō)，非常有借鑒的意義。事實(shí)上，利用民法的立場(chǎng)審視環(huán)境問(wèn)題，利用民法手段解決環(huán)境問(wèn)題已在目前環(huán)境法學(xué)研究中有過(guò)很多嘗試。

二、環(huán)境法為民法注入生態(tài)化、社會(huì)化的理念和發(fā)展動(dòng)力，為民法指明變革方向和發(fā)展領(lǐng)域

中國(guó)民法典的制定，是民法學(xué)界高度關(guān)注的事情，但民法典制定絕非民法學(xué)科自己的事情。環(huán)境問(wèn)題關(guān)涉環(huán)境資源權(quán)屬、交易制度、人格權(quán)保護(hù)以及侵權(quán)行為，環(huán)境保護(hù)與民法典直接相關(guān)。正因如此，制定“綠色民法典”才具有了必要性。所謂“綠色民法典”就是體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的民法典，而如何將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿其中也就成為了民法典制定階段的一個(gè)重要的理論與實(shí)踐問(wèn)題。民法學(xué)理論不斷接受“社會(huì)化”、“生態(tài)化”的影響，在自身理論框架的允許限度內(nèi)來(lái)盡可能對(duì)現(xiàn)實(shí)世界提出的問(wèn)題做出回應(yīng);但是當(dāng)這種“社會(huì)化”、“生態(tài)化”發(fā)展到一定程度，必然超越民法調(diào)整的可能范圍。環(huán)境法乃至經(jīng)濟(jì)法理論自產(chǎn)生至今，一直以社會(huì)法自居，強(qiáng)調(diào)自身的“社會(huì)本位”，強(qiáng)調(diào)價(jià)值取向上的“公共利益”本位。以此觀點(diǎn)視之，民法與這些“社會(huì)法”不僅是在理論和規(guī)范上多有淵源關(guān)系，而且在調(diào)整內(nèi)容上同樣有承接。現(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過(guò)去所認(rèn)為的“以個(gè)人主義為取向的”、“忽視社會(huì)的、共同的或集體的福利”的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會(huì)問(wèn)題的主要法律領(lǐng)域，但它也在反思自己的不足。此外，民法觀念也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，體現(xiàn)了由個(gè)人本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，由于保護(hù)社會(huì)利益的需要，各國(guó)民法都通過(guò)修訂增加了社會(huì)本位的色彩，強(qiáng)調(diào)權(quán)利的公共性和賦予一定社會(huì)組織以獨(dú)立的人格。如承認(rèn)所有權(quán)的社會(huì)性，因而對(duì)于絕對(duì)所有權(quán)加以限制。增強(qiáng)了對(duì)弱者的保護(hù)意識(shí)，提倡權(quán)利保護(hù)向弱者傾斜，等等。這些變化中的相當(dāng)內(nèi)容都是民法對(duì)環(huán)境問(wèn)題的回應(yīng)，反映了民法的“綠化”過(guò)程，是民法順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的結(jié)果。

三、環(huán)境問(wèn)題的民事調(diào)整

環(huán)境問(wèn)題的解決，是以民事救濟(jì)為起點(diǎn)形成和發(fā)展起來(lái)的，早期的環(huán)境法理論大多集中于有關(guān)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的私法性分析。我國(guó)實(shí)行環(huán)境保護(hù)的行政主導(dǎo)性有其合理的一面，但也存在著不足:行政管理手段以命令—服從的形式出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政效率的追求，而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，行政命令的硬性規(guī)定往往會(huì)妨礙當(dāng)事人積極性的發(fā)揮;政府是一個(gè)龐大的組織體，管理成本高昂;而且政府的決策失誤往往會(huì)造成更大的環(huán)境危害。單純的依靠公權(quán)力并不能很好地解決環(huán)境問(wèn)題。隨著環(huán)境資源市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)中的作用愈顯重要。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的解決，長(zhǎng)期以來(lái)是以行政手段為主，配合以懲罰為特點(diǎn)的刑事法律與以補(bǔ)償、修復(fù)為特征的民事法律來(lái)協(xié)調(diào)，行政法律發(fā)揮作用到一定程度必然要求刑事法律與民事法律的發(fā)展完善。

篇4

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)；污染；防治；和諧發(fā)展

Abstract: the basis of human health is the survival of the human environment, only the rich biological diversity, stability and sustainable development of the ecological system, in order to ensure human health, stability and sustainable development, and environmental pollution is the enemy of human health, the relationship between life and the environment is the environment of life elements in constructing their own.

Keywords: environmental protection; pollution; prevention and control; harmonious development

中圖分類號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)重要的內(nèi)涵：

1、需要。滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮。

2、限制。人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過(guò)人類技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng),對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制,要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來(lái)需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。

人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題之一。

二、環(huán)境現(xiàn)狀及原因

工業(yè)革命以來(lái),尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國(guó)家競(jìng)相追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,通過(guò)大量消耗不可再生資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和維持較高消費(fèi)水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長(zhǎng)了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡的社會(huì)矛盾。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。環(huán)境的意義在于：

1、提供人類活動(dòng)所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物的生存條件。人類從自然地理環(huán)境中開(kāi)采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過(guò)自然供給的能力時(shí),便難以維系和持續(xù)發(fā)展。

2、消納和同化人類活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時(shí)也會(huì)有一些一時(shí)未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng),也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周?chē)匀画h(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過(guò)環(huán)境的自凈能力時(shí),環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。

3、滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對(duì)舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問(wèn)題,我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

三、環(huán)境的污染

環(huán)境污染已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題兩大類。

1、原生環(huán)境問(wèn)題叫第一環(huán)境問(wèn)題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒(méi)有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問(wèn)題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間自然蘊(yùn)蓄過(guò)程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會(huì)遭受一定的損害。這類環(huán)境問(wèn)題包括地震、火山活動(dòng)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等。面對(duì)這些問(wèn)題我們要做到預(yù)防減少損害。

2、次生環(huán)境問(wèn)題是人類活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境引起的環(huán)境問(wèn)題,也稱第二環(huán)境問(wèn)題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題。1)環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng),它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化,對(duì)人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。2)環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境,并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化,對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。3)日益惡化的化學(xué)污染、空氣污染。多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運(yùn)輸和工廠生產(chǎn)帶來(lái)的污染物。這些污染物威脅著數(shù)千萬(wàn)市民的健康，導(dǎo)致許多人失去了生命。那些有機(jī)化合物、那些重金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個(gè)食物鏈中，最終將威脅到動(dòng)植物的健康，引起癌癥，導(dǎo)致土壤肥力減弱。

環(huán)境危機(jī)必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,而且要求提高效益,節(jié)約能源,減少?gòu)U物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使此類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。

四、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)（environmental protection ）：顧名思義，即人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，維持自身的存在和發(fā)展而進(jìn)行的各種實(shí)踐活動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。隨著近年來(lái)工業(yè)的飛速發(fā)展，環(huán)保問(wèn)題又一次引起來(lái)人們的認(rèn)識(shí)，環(huán)保機(jī)構(gòu)、相關(guān)律法進(jìn)一步得到了完善。

人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周?chē)h(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必要條件之一,環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開(kāi)發(fā),使得社會(huì)與其周?chē)h(huán)境的聯(lián)系日益加深。

因此,環(huán)境危機(jī)不能通過(guò)單純的技術(shù)手段來(lái)解決,承認(rèn)技術(shù)手段在保護(hù)環(huán)境方面的局限性,并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的局限性,并不是要否定科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的重要作用，而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來(lái)加以思考。

我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間的關(guān)系。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪,它使人類的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí),貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達(dá)到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護(hù)好環(huán)境。

參考文獻(xiàn) [1] 倫納德∙奧托蘭諾著.環(huán)境管理與影響評(píng)價(jià)[M]．北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004,95-98.

[2]李春華.環(huán)境科學(xué)原理[M].南京:南京大學(xué)出版社,2003,(4).

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；和諧；可持續(xù)發(fā)展

城市作為人類文明的重要場(chǎng)所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時(shí)也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時(shí)也同樣帶來(lái)了很多問(wèn)題。

環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落。另外，由于對(duì)資源的過(guò)度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問(wèn)題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問(wèn)題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究沒(méi)有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹?lái)規(guī)劃城市。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到，以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無(wú)法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問(wèn)題。所以，城市的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多，越來(lái)越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。

一、理論基礎(chǔ)

1．1當(dāng)代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過(guò)程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的，1000年不能動(dòng)，1萬(wàn)年也不能動(dòng)的。

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們?cè)诳紤]城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來(lái)的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹(shù)，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)?，這些都是這個(gè)生命之樹(shù)下的果實(shí)。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國(guó)著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時(shí)考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來(lái)控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個(gè)途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對(duì)于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2環(huán)境倫理學(xué)

在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充毫無(wú)疑問(wèn)，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心，這是無(wú)可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說(shuō)是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時(shí)，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問(wèn)題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代至70年代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)作為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(NewSocialMovements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)等一起席卷歐美，向西方社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過(guò)去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評(píng)立場(chǎng)，代之以“生態(tài)中心主義”的批評(píng)。并且在竭力完成一個(gè)“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個(gè)環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問(wèn)題。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問(wèn)題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問(wèn)題設(shè)定了全新的歸屬，同時(shí)也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的思考指明了新的方向。

二、實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查

認(rèn)為單純的物質(zhì)沒(méi)有價(jià)值的假定，使人們對(duì)待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過(guò)程迅速發(fā)展，需要對(duì)新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時(shí)，認(rèn)為這類觀念沒(méi)有考慮價(jià)值的說(shuō)法達(dá)到最由此產(chǎn)生的兩個(gè)惡果是：(1)不顧每一個(gè)機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值，而在考慮終極目的時(shí)，環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值是必須充分估計(jì)進(jìn)去的。

正如懷特海所說(shuō)的那樣，當(dāng)代中國(guó)的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。本文研究的實(shí)踐對(duì)策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過(guò)在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個(gè)方面的實(shí)踐對(duì)策：

(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料，固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對(duì)固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來(lái)分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來(lái)思考城市環(huán)境。節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來(lái)將環(huán)境形成特定的可計(jì)量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過(guò)具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫(huà)。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問(wèn)題思考的途徑：在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，并以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過(guò)對(duì)主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過(guò)對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評(píng)估結(jié)合起來(lái)。

三、實(shí)例分析

3.1香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對(duì)于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價(jià)值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來(lái)自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對(duì)近郊受采石場(chǎng)影響的地區(qū)加以整治，改為康樂(lè)或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個(gè)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過(guò)分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過(guò)一個(gè)資助管理計(jì)劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。:

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過(guò)《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

3.2反規(guī)劃之臺(tái)州案例

該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來(lái)從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺(tái)州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們都希望生活在一個(gè)和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。

城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)都是相關(guān)于“人”的問(wèn)題，對(duì)于人類自身的思考是這些問(wèn)題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1吳家驊．環(huán)境史綱[M]．北京；中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999．

2霍爾姆斯·羅爾斯頓．環(huán)境倫理學(xué)——大自然的價(jià)值以及人對(duì)大自然的義務(wù)[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社。1999．

3納什．大自然的權(quán)力[M]．青島：青島出版社，1999．

4根特城市研究小組．城市狀態(tài)[M]．北京。中國(guó)水利水電出版社，2005．

5董鑒泓．中國(guó)城市建設(shè)史[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004．

6沈玉麟．外國(guó)城市建設(shè)史[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1989．

7簡(jiǎn)·雅各布斯．美國(guó)大城市的死與生[M]．南京：譯林出版社，2005．

篇6

一、培養(yǎng)學(xué)生初步形成科學(xué)的環(huán)境觀、資源觀，使學(xué)生深深懂得地球是人類之家。地理教學(xué)法應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，大自然給人類提供了賴以生存的環(huán)境，離開(kāi)了環(huán)境人類無(wú)法生存，所以，人類需要很好地保護(hù)環(huán)境，愛(ài)惜環(huán)境，愛(ài)護(hù)資源，才能使它不受損害，同人類和諧發(fā)展。為此，必須向那種只顧眼前利益，不惜破壞自然資源，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。因?yàn)橘Y源和環(huán)境一旦遭到損害，不只影響著當(dāng)代人的利益，也危機(jī)到子孫后代享用資源和環(huán)境的生存和權(quán)利。從而，使學(xué)生產(chǎn)生一種危機(jī)感和責(zé)任感，自覺(jué)地用科學(xué)的環(huán)境觀、資源觀處理生活，指導(dǎo)工作。

二、要讓學(xué)生了解當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的憂患意識(shí)，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。如在講“日本、美國(guó)”等工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家時(shí)，要讓學(xué)生知道這些國(guó)家對(duì)資源過(guò)度消耗，使環(huán)境嚴(yán)重污染，酸雨增多，臭氧層出現(xiàn)空洞、全球氣候變暖等一系列環(huán)境問(wèn)題，這些環(huán)境問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且威脅到人類的健康和生存。從而認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己的生存權(quán)利，就是保護(hù)人類賴以生存的地球。

三、在教學(xué)中注意基本知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，要始終引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，針對(duì)生活中突出的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合教材進(jìn)行討論，激發(fā)學(xué)生研究問(wèn)題、學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性和濃厚興趣，在生動(dòng)活潑的課堂中將環(huán)境保護(hù)的理念深入到每個(gè)學(xué)生的思想中，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，又培養(yǎng)了學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)，解決問(wèn)題的能力。

四、嘗試地理教育方式方法的改革，有效培養(yǎng)中學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

（一）通過(guò)設(shè)計(jì)爭(zhēng)議性問(wèn)題開(kāi)展討論，培養(yǎng)中學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。世界上的事物是復(fù)雜的，許多事物的存在既對(duì)人類的發(fā)展有益，也可能對(duì)人類有潛在的危害。科學(xué)技術(shù)是面雙刃劍，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)是非常重要的。環(huán)境問(wèn)題的存在往往受多種因素的制約，在不同的地區(qū)，不同的時(shí)期有不同存在的形式；不同階層的人對(duì)同一環(huán)境問(wèn)題也會(huì)有不同的看法，因此，在地理教學(xué)中設(shè)計(jì)爭(zhēng)議性問(wèn)題，組織學(xué)生進(jìn)行多方面的討論，讓他們通過(guò)內(nèi)部矛盾的沖突，深入理解環(huán)境問(wèn)題，提高自身的環(huán)保意識(shí)。

篇7

6.5世界環(huán)境日宣傳資料一、什么是生態(tài)系統(tǒng)?生態(tài)系統(tǒng)就是在一定時(shí)間和空間內(nèi)，各種各樣的動(dòng)物、植物、微生物等生物和非生物之間，不斷地通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息流動(dòng)，為人類提品(如糧食、蔬菜、水果、木材等)和服務(wù)(如調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等)，具有一定結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一整體。

地球環(huán)境需要人類珍惜的資源主要有哪些?

1.三大生命要素：空氣、水和土壤;

2.六種自然資源：礦產(chǎn)、森林、淡水、土地、生物物種、化石燃料(石油、煤炭和天然氣);

3.兩類生態(tài)系統(tǒng)：陸地生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草原、荒野、灌叢等)、水生生態(tài)系統(tǒng)(如濕地、湖泊、河流、海洋等);

4.多樣景觀資源：如山勢(shì)、水流、本土動(dòng)植物種類、自然與文化歷史遺跡等。

6.5世界環(huán)境日宣傳資料二、什么是可持續(xù)發(fā)展社會(huì)?可持續(xù)發(fā)展社會(huì)是一種“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其生存能力構(gòu)成危害”的新型社會(huì)發(fā)展模式。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)注的方面有：生態(tài)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性、文化可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展是要人類吸取在上個(gè)世紀(jì)極大地破壞了地球環(huán)境的教訓(xùn)，幫助地球環(huán)境得到恢復(fù)，使當(dāng)代人能把她完好地傳給自己的子孫后代。

可持續(xù)發(fā)展理念要求公民了解和關(guān)心下列問(wèn)題：

1.哪些是地球上最基本的生存條件;

2.哪些是地球上最重要的自然資源;

3.如何能夠持續(xù)利用地球資源;

4.如何能夠盡量減少對(duì)地球不可再生資源的消耗;

5.如何監(jiān)測(cè)環(huán)境受損傷的信號(hào);

6.如何醫(yī)治地球環(huán)境目前的創(chuàng)傷。

篇8

[關(guān)鍵詞]人類中心主義；非人類中心主義；環(huán)境正義

[作者簡(jiǎn)介]郭琰，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師，武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院倫理學(xué)專業(yè)2007級(jí)博士生，湖北武漢430070

[中圖分類號(hào)]B82-058 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)02-0017-03

到目前為止，環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展已有幾十年的時(shí)間，它所包含的主要理論是人類中心主義與非人類中心主義。人類中心主義是一個(gè)內(nèi)涵十分寬泛的概念，在本體論層面，它認(rèn)為人類在空間范圍的意義上處于宇宙的中心；在認(rèn)識(shí)論層面上，它認(rèn)為人類在目的的意義上處于宇宙的中心，是宇宙間一切事物的目的；在價(jià)值論層面上，它認(rèn)為人類總是按照自己的價(jià)值觀解釋和評(píng)價(jià)宇宙問(wèn)的一切事物。非人類中心主義否認(rèn)人在自然界中占據(jù)著至高無(wú)上的統(tǒng)治地位，認(rèn)為人與自然界的其他成員是平等的，并不具有什么特殊性，如果刻意拔高人在自然界中的地位，這只是人類的狂妄自大和狹隘的物種利己主義。可以說(shuō)，環(huán)境倫理學(xué)從它誕生的那一天起，就在人類中心主義與非人類中心的爭(zhēng)論中成長(zhǎng)壯大。這兩種思想的理論斗爭(zhēng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，當(dāng)前生態(tài)危機(jī)的根源是人類中心主義嗎?非人類中心主義者認(rèn)為人類中心主義應(yīng)當(dāng)為當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)負(fù)責(zé)。因?yàn)楣I(yè)文明背后的價(jià)值觀是人類中心主義，它把人看成絕對(duì)的主體，自然界只是用于為人所開(kāi)發(fā)和攫取的客體，從而導(dǎo)致人與自然的危機(jī)。而人類中心主義者認(rèn)為，當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)并不能歸咎于人類中心主義。墨迪認(rèn)為，人和其他物種一樣，不可能脫離自身的利益而存在，人理所當(dāng)然是以人為中心，當(dāng)前出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生于人類關(guān)于自然的知識(shí)超過(guò)了正確運(yùn)用這些知識(shí)的知識(shí)以及人口迅速而無(wú)節(jié)制的增長(zhǎng)。諾頓把人類的需要心理偏好分為兩類：感性偏好與理性偏好，并認(rèn)為，那種主張人的感性偏好都應(yīng)得到滿足的理論是強(qiáng)式人類中心主義，而那種認(rèn)為只應(yīng)滿足理性偏好的理論是弱式人類中心主義，當(dāng)代生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)主要是因?yàn)閺?qiáng)式人類中心主義，它只以人的直接需要、當(dāng)前利益為導(dǎo)向，從根本上放棄了人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。真正的人類中主義是弱式人類中心主義，它并不必然導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)。

第二，自然界具有內(nèi)在價(jià)值嗎?絕大多數(shù)人類中心主義者都把價(jià)值理解為客體對(duì)主體的效用，是人們根據(jù)自身的需要或某種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客觀對(duì)象所做的評(píng)判，因此，自然界的一切事物只有在它們能夠滿足人類的需要時(shí)才有價(jià)值，內(nèi)在價(jià)值只屬于人類。非人類中心主義者認(rèn)為，并非只有人類才具有內(nèi)在價(jià)值，自然界也同樣具有內(nèi)在價(jià)值。利奧波德將價(jià)值賦予整個(gè)大地，而不是只屬于作為其中一個(gè)子系統(tǒng)的人類，共同體的利益才是確定其構(gòu)成部分的相對(duì)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。羅爾斯頓提倡“自然價(jià)值論”，強(qiáng)調(diào)自然價(jià)值的兩個(gè)特征：客觀性與創(chuàng)造性。從客觀性角度來(lái)看，羅爾斯頓把價(jià)值當(dāng)作事物的某種屬性來(lái)理解，反對(duì)將價(jià)值完全歸結(jié)為人的主觀偏好；從創(chuàng)造性的角度來(lái)看，創(chuàng)造性使得大自然本身的復(fù)雜性得到增加，使得生命朝著多樣化和精致化的方向進(jìn)化，價(jià)值是進(jìn)化的產(chǎn)物，在人類產(chǎn)生之前漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中都有價(jià)值的產(chǎn)生與存在。

第三，道德關(guān)懷的對(duì)象是否可以擴(kuò)展到自然界?人類中心主義者總是把理性作為獲得道德關(guān)懷的充要條件，因而倫理道德只能適用于人際關(guān)系，如果說(shuō)人對(duì)自然有什么倫理可言，那最多只是一種間接責(zé)任或隱喻。但非人類中心主義者認(rèn)為，從道德發(fā)展的歷史來(lái)看，道德的進(jìn)步過(guò)程本來(lái)就是道德關(guān)懷的對(duì)象不斷擴(kuò)大的過(guò)程，奴隸、黑人、婦女等等在歷史上就曾經(jīng)不是道德所要考慮的對(duì)象，但時(shí)至今日，這種看法早已被掃進(jìn)了歷史的垃圾堆，同樣，將來(lái)總有一天人們會(huì)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的那種否認(rèn)人對(duì)自然存在道德關(guān)系觀點(diǎn)也同樣會(huì)被證明是錯(cuò)誤的。

雖然人類中心主義與非人類中心主義的爭(zhēng)論長(zhǎng)期以來(lái)是環(huán)境倫理學(xué)的主旋律，但這種爭(zhēng)論也并沒(méi)有立，即給環(huán)境危機(jī)帶來(lái)出路，相反，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。到了20世紀(jì)后期，環(huán)境運(yùn)動(dòng)明顯出現(xiàn)了一種轉(zhuǎn)向，即環(huán)境正義的議題越來(lái)越受重視。在環(huán)境正義論者看來(lái)，無(wú)論是人類中心主義還是非人類中心，它們共同的缺陷都是過(guò)于抽象，與現(xiàn)實(shí)生活的距離太遠(yuǎn)。人類中心主義強(qiáng)調(diào)抽象的“人類”。非人類中心主義一味地追求境界之高遠(yuǎn)、浪漫之情懷，忽視了現(xiàn)實(shí)生活定人的生活境遇，抹煞了人與人之間的差別和不同的訴求。

所謂“環(huán)境正義”，是指人類不分國(guó)籍、種族、文化、性別、經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)地位，都同等地享有安全、健康以及可持續(xù)性環(huán)境的權(quán)利，而且任何人都無(wú)權(quán)破壞或妨礙這種環(huán)境權(quán)利。這一概念首先出現(xiàn)在美國(guó)，它的出現(xiàn)是美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的一部分。1982年，美國(guó)中部北卡羅米納州華倫縣的居民舉行游行示威，抗議在阿夫頓社區(qū)附近建造多氯聯(lián)苯廢物填埋場(chǎng)。美國(guó)之所以選擇這個(gè)地方作為有毒垃圾的處理場(chǎng)，是與這個(gè)地區(qū)主要生活著有色人種以及低收入人群相關(guān)，人們開(kāi)始注意到，環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有真正地解決，而只是將它轉(zhuǎn)移到這些人居住的社區(qū)中來(lái)了。1991年10月在華盛頓召開(kāi)的“第一次全國(guó)有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)高峰會(huì)”，將美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)推到了。在這次會(huì)議上，人們達(dá)成了有關(guān)環(huán)境正義的十七項(xiàng)基本原則，這些原則將個(gè)人、群體、地區(qū)、國(guó)家以及國(guó)家的環(huán)境議題都作為關(guān)注對(duì)象，把環(huán)境問(wèn)題與整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來(lái)，已經(jīng)明確地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題如果不與社會(huì)正義問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)是不會(huì)得到解決的。

到目前為止，環(huán)境正義依然是西方環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境法學(xué)、政治哲學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，它不再?gòu)?qiáng)調(diào)抽象的人類或者抽象的自然。我們認(rèn)為，環(huán)境正義是社會(huì)正義概念的延伸，它所處理的并不直接是人與自然之間的關(guān)系，而是在自然的背景下人與人之間的關(guān)系問(wèn)題。因此，在理論層面，環(huán)境正義包含了三個(gè)正義維度：國(guó)內(nèi)環(huán)境正義、國(guó)際環(huán)境正義和代際環(huán)境正義。國(guó)內(nèi)環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)族群、性別、階級(jí)和地域的正義，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，弱勢(shì)族群、下層社會(huì)的人們以及女性通常會(huì)成為環(huán)境污染的直接受害者；地域間的不正義，最為明顯的是城市人的大量物質(zhì)要求都來(lái)自于對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源的剝削，而由此所產(chǎn)生的環(huán)境后果大多由生活在農(nóng)村的農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。國(guó)際環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上的正義，因?yàn)橐环矫?，占全球少?shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家人民消耗、浪費(fèi)過(guò)多的自然資源，并制造了大量廢棄物，另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的資源剝奪與危機(jī)轉(zhuǎn)嫁，占全球多數(shù)的落后國(guó)家的人

民不得不承受更多的環(huán)境危害。代際環(huán)境正義探討了當(dāng)代人與后代人之間的差異性，后代的生存與發(fā)展必須有賴于生態(tài)財(cái)富的維持，如果當(dāng)代人只看重眼前的物質(zhì)財(cái)富而忽略了生態(tài)財(cái)富，沒(méi)有考慮到后代人的生態(tài)利益，那么他們是不會(huì)生活得幸福的。

環(huán)境正義最大的理論品質(zhì)是強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)實(shí)性與實(shí)踐性，它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)生活中不同群體之間、國(guó)家與國(guó)家之間、當(dāng)代人與后代人之間在利益上的嚴(yán)重分化和對(duì)立，使得我們不得不正視不同人之間不平等的現(xiàn)實(shí)；同時(shí)，它認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題要通過(guò)具體實(shí)踐、而不是空洞的爭(zhēng)論就可以解決的，因此，要真正解決環(huán)境問(wèn)題，必須把它與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)正義問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，只有消除了現(xiàn)實(shí)中人與人之間的不平等關(guān)系才有可能帶來(lái)人與自然的和諧。

從環(huán)境正義的視角來(lái)看，人類中心主義與非人類中心主義都是抽象的，沒(méi)有注意到人與自然關(guān)系背后是現(xiàn)實(shí)的人與人之間的關(guān)系，非人類中心主義單純強(qiáng)調(diào)自然的整體利益而淡化人類的利益，是一種抽象的自然主義，而人類中心主義強(qiáng)調(diào)那種超越群體利益差異與對(duì)立的抽象“類主體”，是一種人類烏托邦主義。

非人類中心環(huán)境倫理學(xué)背后至少有兩個(gè)理論支持點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，另一個(gè)是西方浪漫主義文化傳統(tǒng)。非人類中心主義環(huán)境倫理道德是建立在對(duì)自然的現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理解之上的?？得⒓{曾概括出了四條生態(tài)學(xué)法則：第一，每一事物都與其他事物相關(guān)；第二，所有事物都必然地有其去向；第三，自然界最懂得自然；第四，沒(méi)有免費(fèi)的午餐。而最早將生態(tài)學(xué)中的有機(jī)整體觀運(yùn)用于環(huán)境倫理建構(gòu)的是利奧波德，他提倡大地倫理學(xué)，認(rèn)為對(duì)一個(gè)行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否有助于保護(hù)生命共同體的和諧、穩(wěn)定和美麗，如果能做到這一點(diǎn)，就是正當(dāng)?shù)?，反之，就是錯(cuò)誤的。因此，這種大地倫理學(xué)重在強(qiáng)調(diào)自然的整體性與完美的秩序。在浪漫主義者的眼中，自然充滿了活力與完整性，是人們執(zhí)意追求的道德理想的象征，在當(dāng)代能突出反映這種浪漫主義的是一種荒野觀，代表人物是羅爾斯頓。在當(dāng)代環(huán)境倫理學(xué)中，荒野是一個(gè)頗富特色的概念，它既指受人類干擾較少或幾乎從未擾過(guò)的純粹的自然，同時(shí)也是美國(guó)白人中產(chǎn)階級(jí)所追求的一種精神象征。

篇9

二十世紀(jì)六、七十年代以來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)逐漸進(jìn)入國(guó)際社會(huì)生活。1972年6月5日聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩舉行人類環(huán)境會(huì)議，會(huì)議就世界當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題以及全球環(huán)境戰(zhàn)略進(jìn)行了探討，并建議將開(kāi)幕的這一天作為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27次聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，正式將6月5日定為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日的作用在于喚起全世界人民都來(lái)注意保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，自覺(jué)采取行動(dòng)參與保護(hù)環(huán)境，同時(shí)要求各國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)單位為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃總署每年均根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境熱點(diǎn)，有針對(duì)性的制定每年的“世界環(huán)境日”的主題。

今年世界環(huán)境日的主題為“世間萬(wàn)物，生命之網(wǎng)”。這是日前由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃總署的主題，它反映了人與人之間以及地球上各種生命之間建立聯(lián)系的需要。這一主題希望通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)、傳統(tǒng)手段等各種方式來(lái)保護(hù)地球上的各種生命。強(qiáng)調(diào)重視地球上各種生命之間存在的種種客觀聯(lián)系，這種聯(lián)系像一張大網(wǎng)將人類的生存發(fā)展同其他生物密切聯(lián)系在一起；呼吁將互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)上來(lái)，增強(qiáng)保護(hù)生物多樣性的能力；提出世界各地的人們也應(yīng)保持強(qiáng)有力的聯(lián)系，以有效地保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與多樣性，支持包括人類在內(nèi)的生命系統(tǒng)。

回首千年，特別是工業(yè)革命以來(lái)，人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。例如，全球變暖的趨勢(shì)已難以避免。現(xiàn)在全球有約20％的人難以獲得安全的飲用水。目前世界上1／3的哺乳動(dòng)物瀕臨滅絕。地球表面覆蓋的原生森林80％遭到破壞。過(guò)去30年里颶風(fēng)、森林大火之類的災(zāi)害頻繁發(fā)生，奪走了大約300萬(wàn)人的生命。解決環(huán)境問(wèn)題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。

我國(guó)政府高度重視環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，制定了一系列保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)和措施，為改善環(huán)境狀況進(jìn)行了不懈的努力。特別是近幾年來(lái)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，取得了積極成果。但是，我們必須清醒地看到，我國(guó)環(huán)境污染仍相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制。今年我國(guó)連續(xù)發(fā)生的沙塵暴天氣，也再次向我們敲響了警鐘。保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

篇10

一、法律對(duì)環(huán)境保護(hù)的集體失語(yǔ)

追究行為人的環(huán)境責(zé)任有三種形式：行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。行政責(zé)任主要是代表人民意志的政府和其相關(guān)部門(mén)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為予以處罰的責(zé)任，刑事責(zé)任是違反法律并構(gòu)成犯罪的行為予以法律懲罰的責(zé)任。二者都是一種公權(quán)力部門(mén)追究的事后責(zé)任，即發(fā)生環(huán)境損害的前提下才予以處罰，不利于從源頭上制止環(huán)境污染問(wèn)題。公權(quán)力部門(mén)在保護(hù)環(huán)境上存在很大的局限主要是因?yàn)椋旱谝唬珯?quán)力部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的成本太高，效率太低。第二，公權(quán)力部門(mén)工作機(jī)制缺乏靈活性。因此有學(xué)者提出：“如果發(fā)動(dòng)私法機(jī)制，則情形就大不一樣了，私法的利益直接和個(gè)人相聯(lián)系，私法在保護(hù)環(huán)境時(shí)是以其個(gè)人及其團(tuán)體的利益為內(nèi)容的，是一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，利用了人類追求利益、趨利避害的本性，從而使環(huán)境保護(hù)的力量源泉植入萬(wàn)民心中，環(huán)境問(wèn)題的解決也因而具有了基礎(chǔ)?！雹倜穹ㄊ钦{(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，是典型的私法。民法是保護(hù)私的利益，它的已任不是為了解決諸如環(huán)境問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題。“歷史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護(hù)社會(huì)福利，如財(cái)產(chǎn)法、合同法和侵權(quán)法都是以個(gè)人利益為本位，忽視了社會(huì)的、共同的、集體的福利，因而它不是解決社會(huì)問(wèn)題的主要法律領(lǐng)域?！雹凇半m然民法自進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)呈現(xiàn)了社會(huì)化趨勢(shì)，無(wú)論社會(huì)化程度有多深，也不管社會(huì)問(wèn)題有多嚴(yán)重，民法“權(quán)利之法”、“自由之法”的本質(zhì)仍然沒(méi)有變，“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念?！雹鬯椒ㄗ灾纬蔀槠茐沫h(huán)境、污染環(huán)境的避風(fēng)港。④因此有學(xué)者指出“環(huán)境污染和破壞是所有權(quán)絕對(duì)化、不受限制的契約自由的結(jié)果?！雹荼疚墓P者從分析民法對(duì)保護(hù)環(huán)境不力的原因入手，以期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)而提出解決問(wèn)題的方法。

二、傳統(tǒng)民法無(wú)力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題的原因

傳統(tǒng)民法對(duì)保護(hù)環(huán)境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統(tǒng)民法的三大原則以及相關(guān)的法律制度設(shè)計(jì)上不能符合保護(hù)環(huán)境的要求。

（一）所有權(quán)絕對(duì)原則

在該原則下，所有權(quán)為絕對(duì)的支配權(quán)，排斥一切干預(yù)，土地所有權(quán)的范圍上至天空，下至地心，毫無(wú)限制。⑥建立在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民法制度從來(lái)都是追求財(cái)富、擴(kuò)張財(cái)富的制度，其中物權(quán)制度更是以“物盡其用”為原則，是實(shí)現(xiàn)民事主體利益最大化的制度。同時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，人們都秉承著理性經(jīng)濟(jì)人的觀念，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)人都是以理性作為自己行動(dòng)指南的“經(jīng)濟(jì)人”，是自己利益的最佳判斷者。但是人類發(fā)展的實(shí)踐證明，由于受各種因素的影響，理性經(jīng)濟(jì)人的假說(shuō)在現(xiàn)實(shí)生活中是難以成立的，資源的有限性、人類需求的無(wú)限性以及人的自利性，必然導(dǎo)致忽視甚至排斥他人利益和社會(huì)利益的傾向。在實(shí)際的生活中，多數(shù)民事主體為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往在日常生產(chǎn)活動(dòng)中大量的排放污染物，給環(huán)境帶來(lái)極大的損害，同時(shí)損害人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)。

（二）意思自治原則

民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權(quán)根據(jù)自己的意志設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有權(quán)根據(jù)自己的意志選擇交易對(duì)象、交易內(nèi)容、交易形式等，他人不得干涉。因此，傳統(tǒng)民法在賦予民事主體絕對(duì)自由的時(shí)候，也埋藏了民事主體侵害環(huán)境的禍根，民事主體可以在合法外衣的保護(hù)下不承擔(dān)任何環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。

（三）過(guò)錯(cuò)責(zé)任

過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指民事主體在民事活動(dòng)中只對(duì)因自己主觀的故意或過(guò)失造成的損害承擔(dān)法律責(zé)任，否則即使民事主體對(duì)他人造成損害，也無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。在這種歸責(zé)原則下，被害人需要證明加害人主觀上存在過(guò)錯(cuò)，然而，在近代以來(lái)，隨著工業(yè)化的逐步推廣，企業(yè)都是在規(guī)?；?、集團(tuán)化作業(yè)，受害者個(gè)人和侵害企業(yè)在信息、技術(shù)、實(shí)力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個(gè)人無(wú)力證明造成環(huán)境污染的企業(yè)在主觀上存在過(guò)錯(cuò)，因此侵害企業(yè)可以輕松的逃避法律的懲處。同時(shí)，在這一原則的指導(dǎo)下，侵權(quán)行為法以發(fā)生環(huán)境污染實(shí)際損害后果為承擔(dān)法律責(zé)任的構(gòu)成要件，這就導(dǎo)致了侵權(quán)行為法不能在預(yù)防環(huán)境污染和消除致害根源上發(fā)揮作用。

三、民法對(duì)環(huán)境問(wèn)題作出的積極回應(yīng)

雖然民法在社會(huì)變遷的過(guò)程中，始終保持其獨(dú)特的秉性，但在歷史長(zhǎng)河中，民法始終能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)其開(kāi)放性、廣泛包容性和極大的彈性，以適應(yīng)變遷了的社會(huì)需要，根據(jù)時(shí)代的要求，民法可將環(huán)境保護(hù)的要求納入其規(guī)范中，并進(jìn)行整和和創(chuàng)新，這樣一方面民法可以對(duì)環(huán)境問(wèn)題作出積極的回應(yīng)，另一方面可以發(fā)揮其作為私法的作用，賦予民事主體更多的主張環(huán)境利益的權(quán)利，彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)中的政府失靈問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以將民法的相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。

（一）民法的基本原則

民法基本原則可以在以下兩方面拓展：第一，誠(chéng)實(shí)信用原則，誠(chéng)實(shí)信用原則在現(xiàn)代民法中被賦予帝王條款的法律地位，它不僅是民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，也是法官在司法活動(dòng)中行使自由裁量權(quán)的依據(jù)。誠(chéng)實(shí)信用原則旨在達(dá)到當(dāng)事人利益和社會(huì)利益的平衡，目的是達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。從誠(chéng)實(shí)信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價(jià)值目標(biāo)來(lái)看，在現(xiàn)代社會(huì)，當(dāng)環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致個(gè)人利益和社會(huì)利益發(fā)生沖突時(shí)，將環(huán)境保護(hù)的要求納入誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵已是歷史的選擇。⑦第二，公序良俗原則，“自其產(chǎn)生以來(lái)，時(shí)代的發(fā)展不斷賦予公序良俗以新的意義，它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新問(wèn)題，在協(xié)調(diào)各種利益沖突、保護(hù)弱者、維護(hù)正義方面發(fā)揮著極為重要的作用。⑧在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害人類生存和發(fā)展重大問(wèn)題的今天，將環(huán)境道德作為公序良俗的一部分，賦予法官自由裁量權(quán)來(lái)保護(hù)環(huán)境已經(jīng)變得十分重要。

（二）民事主體制度

傳統(tǒng)民法學(xué)者對(duì)民事主體給出的定義均包含一個(gè)隱性的前提，即民事主體要現(xiàn)實(shí)的享有民事權(quán)利，因此只有當(dāng)代人才能進(jìn)入立法者的視野，環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)向人們昭示了一個(gè)道理，在保護(hù)當(dāng)代人環(huán)境利益的同時(shí)，還要兼顧后代人的環(huán)境利益。因此，可以賦予后代人同樣的民事法律關(guān)系主體地位，并通過(guò)民法的制度、監(jiān)護(hù)制度來(lái)解決其權(quán)利行使和義務(wù)履行的問(wèn)題?；蛘邔h(huán)境做為特殊的客體來(lái)保護(hù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中侵害環(huán)境的行為，通過(guò)民訴法上公益訴訟制度來(lái)解決原告地位問(wèn)題，通過(guò)賦予社會(huì)公眾訴訟主體資格，對(duì)侵害環(huán)境的行為實(shí)行全民監(jiān)督和保護(hù)。

（三）物權(quán)制度

無(wú)論是英美法系的財(cái)產(chǎn)法還是大陸法系的物權(quán)法，長(zhǎng)期認(rèn)為所有權(quán)人可以對(duì)其所有物為所欲為，他人甚至國(guó)家不得干涉。

這是造成環(huán)境問(wèn)題的一大原因，現(xiàn)代物權(quán)法律制度可以在兩方面拓展來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，其一，創(chuàng)設(shè)環(huán)境物權(quán)制度，它是指對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綜合性支配并將環(huán)境法上的義務(wù)納入權(quán)利內(nèi)容的物權(quán)。環(huán)境物權(quán)制度使得環(huán)境資源在現(xiàn)代物權(quán)法律制度體系中找到了自己的歸宿，環(huán)境資源不再是曠野上奔跑的野兔，人人可以追而逐之，有效的避免了公地悲劇的上演。其二，建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)，環(huán)境保護(hù)的相鄰關(guān)系不只于以不動(dòng)產(chǎn)的相互毗鄰為前提，克服傳統(tǒng)民法相鄰權(quán)的局限，建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)有利于保護(hù)環(huán)境。表現(xiàn)在權(quán)利內(nèi)容上，環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)，保護(hù)的不僅有一次污染（或直接污染）或直接危險(xiǎn)，而且還有間接污染和間接危險(xiǎn)；表現(xiàn)在相鄰范圍上，環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)，不僅保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)，還保護(hù)相鄰主體利用其不動(dòng)產(chǎn)所應(yīng)享有的生態(tài)利益。⑨環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)發(fā)揮功能是多方面的，它可以通過(guò)處于環(huán)境保護(hù)相鄰關(guān)系的主體間的相互制約來(lái)防止環(huán)境污染和破壞，減少糾紛、和睦相處，同時(shí)也有利于充分合理的利用自然環(huán)境和資源。⑩

（四）合同制度

創(chuàng)建環(huán)境合同制度，環(huán)境合同是指“國(guó)家和個(gè)人以及個(gè)人和個(gè)人之間就環(huán)境資源的使用權(quán)的確定和轉(zhuǎn)移達(dá)成的協(xié)議”環(huán)境物權(quán)制度著眼點(diǎn)在于保護(hù)靜態(tài)的環(huán)境資源，而環(huán)境合同制度可以有效的保護(hù)動(dòng)態(tài)的環(huán)境問(wèn)題，因此建立了環(huán)境物權(quán)制度后，建立調(diào)整環(huán)境資源流轉(zhuǎn)關(guān)系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成，使得保護(hù)環(huán)境資源的歸屬、利用和流轉(zhuǎn)等問(wèn)題形成一個(gè)完整的體系。

（五）人格權(quán)制度

環(huán)境資源做為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)人類的價(jià)值不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還有精神方面的，傳統(tǒng)民法的人格權(quán)制度只對(duì)民事主體本身進(jìn)行直接保護(hù)，包括生命權(quán)、健康權(quán)等，雖然現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染也會(huì)給民事主體的生命、健康造成巨大損害，但生命、健康受保護(hù)的條件是個(gè)體的生命、健康受到直接的損害，而環(huán)境污染造成的損害一般都是間接的，因此人格權(quán)制度應(yīng)建立環(huán)境人格權(quán)，它是指以環(huán)境資源為媒介，以環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值為基礎(chǔ)的人的身心健康權(quán)。對(duì)采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、呼吸新鮮空氣權(quán)進(jìn)行人格權(quán)立法保護(hù)，這樣可以在保護(hù)民事主體私益的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境進(jìn)而保護(hù)公共利益。

（六）侵權(quán)制度