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一、行政綜合管理工作

1、及時組織做好公司內部文件、通知的，集團公司文件以及外來文件的和歸檔；負責公司內部例會的會議記錄、編制會議紀要并分發(fā)等，以及公司領導臨時安排的工作任務。

2、協助集團公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續(xù)辦理工作、員工培訓記錄、績效考核、材料申報、春節(jié)晚會節(jié)目編排以及公司內部三八節(jié)、六一節(jié)以及重陽節(jié)等員工福利統計等工作。

3、組織完成集團公司黨支部的日常事務以及工會安排的各項工作并落實實施。

4、組織各部門完成了公司2019年度經營合同的收繳及整理歸檔工作。

5、協助公司的OA管理員、網絡管理員做好集團公司的網絡維護以及人員增加、報銷流程等的申報工作。

6、協助公司各部門與集團公司人力資源部、總裁辦以及安環(huán)辦、物管辦等部門的各項溝通工作。

二、質量體系方面工作

1、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年6月接受了IATF16949：2016監(jiān)督審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監(jiān)測、績效數據、持續(xù)改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年8月順利通過審核。

2、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年3月接受了ISO14001：2015獲證審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監(jiān)測、績效數據、持續(xù)改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年4月順利獲取了證書。

三、計量器具的檢定工作

1、根據計量器具的臺賬按時將到期儀器儀表等進行送檢，保證公司內部使用的儀器儀表均在有效檢定期內。

2、根據車間和實驗室的要求對已經損壞或暫未使用的儀器儀表做報廢或封存處理；根據實際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。

四、環(huán)保安全方面的工作

1、組織并配合公司生產部開展危險廢物處理工作，負責計劃申報、車輛聯系、聯單填報、資料報送等具體工作。

2、配合公司生產部完成職業(yè)病體檢的申報，并聯系集團公司人力資源部統一實施辦理。

3、配合公司生產部簽訂安全管理以及環(huán)境檢測方面的合同，完成相關的工作，并根據合同要求組織付款工作；

五、知識產權方面的工作（2019年新增）

1、關于高新技術產品的申報工作：專業(yè)機構回復2020年或將取消高新技術產品的評定工作，具體信息需等待。

2、知識產權的管理工作：我公司目前取得的已授權實用新型專利12項，處于正常繳費狀態(tài)；目前還有已申報未授權的5個發(fā)明專利正在等待授權中。

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關鍵詞:機電產品;出口;障礙;措施

中圖分類號:F74

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0097-01

近年來,我國機電產品出口貿易得到快速發(fā)展,自2000年開始,我國機電產品出口貿易已經實現9年的快速增長,到2008年,我國機電產品出口總額達到8229億美元,年均增長率達到30.5%,機電產品出口的快速增長對我國經濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。盡管我國機電產品出口從目前來看形勢不錯,但總體貿易環(huán)境和發(fā)展形勢不容樂觀。

1 我國機電產品出口的現狀

1.1 出口持續(xù)增長

機電產品是我國重要出口產品,1999年我國積極實施科技興貿戰(zhàn)略,提高技術密集、附加值高的產品的出口比重,我國機電產品出口一直保持上升態(tài)勢(見表1),從2000年的1053億美元提高到2008年的8229億美元,增長7.8倍,出口比重逐年提高,占我國出口總額的比重也從42.3%上升到2008年的57.6%,但同比增長自2003年以來呈下降趨勢,2008年降至17.3%。

表1 2000-2008年我國機電產品出口情況(單位:億美元)

年份200020012002200320042005200620072008

出口額105311881571227532344267549470128229

同比36.9%12.8%32.3%44.8%42.3%32.0%28.8%27.6%17.3%

占出口總額比重42.3%44.6%48.2%51.9%54.5%56.0%56.7%57.6%57.6%

資料來源:根據海關統計數據整理計算。

1.2 出口結構逐步改善

表2顯示各類機電產品占我國機電產品出口比重,從分析可以看出,我國機電產品出口主要集中于電器及電子產品、機械設備,除2000年以外,這兩種產品出口占據了機電產品出口的70%以上,電器及電子產品2000年達最高值43.74%,以后幾年是先下降后上升的發(fā)展趨勢,2003年達最低值39.13%,機械及設備所占比重是先上升后下降,2003年達最高值36.68%;其次是金屬制品、運輸工具和儀器儀表,所占比重較低,平均值分別為7.51%、7.43%、5.36%。盡管高新技術的機電產品的出口比重不斷提高,但占機電產品總出口的比例較低,附加值低的勞動密集型和資本密集型機電產品出口仍占主導地位。

表2 2000-2008年我國機電產品出口結構

(單位:%)

年份金屬制品機械設備電器及電子產品運輸工具儀器儀表其他產品

20008.8425.4743.748.806.007.16

20018.6428.2743.197.905.436.57

20028.0032.3541.466.714.696.79

20036.9936.6839.136.864.645.70

20046.9336.5440.106.495.024.93

20056.9135.0840.386.665.975.00

20067.0533.9641.406.995.944.65

20077.0732.6042.837.845.294.36

20087.1932.6441.568.605.274.74

資料來源:根據海關統計數據整理計算。

2 我國機電產品出口中的障礙分析

2.1 發(fā)達國家環(huán)保標準的制約

發(fā)達國家特別是美國、歐盟、日本等國的環(huán)境標準要求非常嚴格,規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用等整個過程均要符合環(huán)保要求。WEEE指令要求提高報廢的電子電氣產品的回收和再循環(huán)率,對投入歐盟市場的產品加貼回收標識,ROHS指令禁止6種有害物質超標的電子電器產品在市場上銷售,EUP指令對除車輛外所有投放市場的耗能產品做出環(huán)境化設計。三大指令幾乎涵蓋我國所有的電子產品,直接影響我國傳統家電產品及小型測量儀器等低附加值的產品出口。此外,還制定以保護環(huán)境為目的的貿易懲罰措施,如環(huán)境附加稅,對生產機電產品的生產商和出口企業(yè)造成巨大影響。

2.2 產品系列窄出口風險高

技術性貿易壁壘對我國機電產品影響范圍廣,具有較強的擴散效應。在我國機電產品出口中,電器及電子產品的出口占到40%以上,機械設備占30%以上,一旦受嚴格的技術標準、法規(guī)、檢驗認證體系的限制,市場對商品的需求發(fā)生轉變,那么勢必會導致機電產品出口的衰退,造成的損失將無法彌補,我國機電產品出口必然會伴隨著高風險。另一方面,我國機電產品出口的市場主要為美國、歐盟和日本,占到我國機電產品出口總額的50%以上,這些地區(qū)是技術性貿易壁壘最為嚴格的地區(qū),過高的出口市場集中不利于機電產品抵御風險,導致我國機電產品容易受這些國家的政策和國際市場影響。

2.3 出口產品價格上升

由于發(fā)達國家環(huán)保壁壘復雜多變的特性,為達到環(huán)保指令的環(huán)境和技術要求,對機電出口產品進行多重檢測,檢測項目多、費用高、時間長。一些國家的技術標準很苛刻,我國許多企業(yè)現有生產技術和質量管理達不到相應的要求,企業(yè)不得不采用替代材料,增加采購成本,改進設計、生產工藝、設備、增加技術投入,還有回收成本和設備維護費用等,這對企業(yè)出口負擔過重,成本的增加會導致產品價格提高,出口數量減少,降低了出口創(chuàng)匯的經濟效益,削弱我國機電產品的國際競爭力。

2.4 品牌戰(zhàn)略實施力度不夠

一個好的品牌意味著產品質量好,能夠受到廣大消費者的歡迎,可以擺脫價格競爭的局面,增強抵御成本增加的能力。我國機電產品有產品生產的優(yōu)勢,但企業(yè)普遍缺乏高研發(fā)、高投入的自主創(chuàng)新基礎,技術創(chuàng)新能力不強,大多數機電產品有名無牌,未形成自主產品名牌,而且一些機電產品質量參差不齊,難以形成固定的品牌。由于缺乏自主知識產權的名牌機電產品,借助國外品牌進行貼牌生產或來料加工,產品就無法進入國外高檔次市場,妨礙了產品直接參與國際競爭,從而也使得我國機電產業(yè)很難形成大的規(guī)模效應。

3 提升機電產品出口能力的措施

為提高我國機電產品在國際市場的競爭力,應重視存在的問題,進一步提高機電產品的出口能力和科技含量,實行產品創(chuàng)新及升級戰(zhàn)略;企業(yè)要樹立環(huán)保的綠色理念,開展質量管理體系、環(huán)境管理體系、產品國際安全認證和行業(yè)管理體系認證,嚴格按標準生產,增強產品應對各種貿易壁壘的能力;政府應加大對機電產品出口企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)提供技術開發(fā)支持、稅收優(yōu)惠、環(huán)保補貼等,生產成本降低,提高產品競爭力;實行市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓國際市場,提高企業(yè)抵御風險能力;要提高品牌意識,加大對自主知識產權的培育和提升力度,引導企業(yè)走自主品牌和自主創(chuàng)新的道路,實行出口名牌戰(zhàn)略,靠科技創(chuàng)新,成為品牌強國。

參考文獻

[1]梁愷,張.我國機電產品出口的現狀、原因及對策分析[J].現代商業(yè),2009,(9).

[2]周生茂.發(fā)展我國機電產品出口貿易的對策研究[J].科技創(chuàng)新導報,2008,(3).

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關鍵詞： 食品安全標準食品安全

三鹿奶粉事件國務院啟動重大食品安全事故I級響應，給國人的震動不亞于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企業(yè)本身管理的嚴重缺陷,但現行鮮乳標準及乳粉衛(wèi)生標準的缺陷也是不可否認的，這一問題說明，健全食品標準體系，提高食品質量安全刻不容緩。

一、標準化戰(zhàn)略在食品安全中的地位和作用

1、標準化為食品質量安全把好第一關。由于工業(yè)“三廢”的增加，農用化學物質的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集，農業(yè)生態(tài)環(huán)境正在惡化，污染已由城市向農村蔓延，由局部向整體蔓延。據資料顯示，我國因固體廢棄物堆集而占用和毀壞的農田面積約14萬公頃，遭受不同程度大氣污染的耕地約540萬公頃，用污水灌溉的農田面積約占總灌溉面積的7％。沒有安全的生態(tài)環(huán)境，就不可能生產出安全的食品。因此，建立農產品質量安全標準體系，大力推進農業(yè)標準化，對保證食品質量安全至關重要。

2、標準化是提高企業(yè)核心競爭力的有效措施。標準化戰(zhàn)略是指企業(yè)運用標準和標準化原理，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的方略，其內容包括標準與科技協調發(fā)展、標準與知識產權結合、標準的制修定、實施和監(jiān)督管理等。企業(yè)的核心競爭力是由技術能力和組織能力組成。實施標準化戰(zhàn)略是一個不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程，其結果是企業(yè)產品標準水平和質量管理水平的不斷提升，最終目的是為了打造企業(yè)的核心競爭力，直接帶動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。食品企業(yè)應將質量安全作為核心競爭力，加強食品生產標準化，嚴格食品原輔材料和產品質量檢測，通過建立和完善企業(yè)內部食品安全檢測、監(jiān)察體系，將食品安全風險降到最低。

3、標準化是食品行業(yè)與國際先進技術水平接軌的必由之路。近年來，日本、歐盟等主要食品進口國大幅提高農獸藥殘留檢測標準，有些標準幾十、幾百倍地嚴于我國。如日本“肯定列表制度”設定了進口食品、農產品中可能出現的799種農藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產品種類同時規(guī)定了15種不準使用的農業(yè)化學品。目前，國內僅制定137種農藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準。標準水平的差異是造成我國產品競爭力不強的一個很重要原因。今年全國質量工作會議上，王歧山副總理講到一個事例，北京一家接待五國元首的裝修豪華的賓館，但是這個賓館最終沒能派上用場，原因是室內刺激性氣味大，但經檢測各項安全指標均符合國家標準，而我們的室內裝修有害物質限量標準低于國際標準?？偫碓谌珖|量工作會議上，對加快食品質量標準體系建設提出明確要求：“及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，加快完善國家標準，主要指標要符合國際標準。當前，要重點抓好食品衛(wèi)生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制定修訂工作，形成科學統一權威的食品安全標準體系，實現從農田到餐桌全過程的標準化、規(guī)范化管理。”

二、加快標準化戰(zhàn)略在食品安全工作中的緊迫性

從當前國際國內食品安全監(jiān)管工作面臨的嚴峻形勢看，標準化工作存在著“五大缺位”：一是國內外標準的差異，二是我國現行標準的落后老化，三是國際標準和國外先進標準的普及率不高，四是企業(yè)執(zhí)行標準的不到位；五是標準監(jiān)管的不力。目前我國產品標準水平仍然不高，采用國際標準的不足60%，許多重要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準低于50%。我們缺少知名的、有影響力的自主品牌和國際品牌。我國制造業(yè)總量已居世界第四位，是名符其實的制造業(yè)大國，但從質量和競爭力來看，還不是制造業(yè)強國，包括一些核心技術仍受制于人。這正應驗了“三流企業(yè)賣產品，二流企業(yè)賣技術，一流企業(yè)賣標準”的企業(yè)發(fā)展法則。這也是造成我國產品競爭力不強的一個很重要的原因。一些企業(yè)忽視質量，不按標準組織生產，有的甚至唯利勢圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，在社會上產生了極壞影響，小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低，問題很突出。企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識不強、不按標準生產、不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊要求等情況。種植養(yǎng)殖源頭問題仍然很多，疫情疫病和農獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。

三、加快食品標準體系建設，為食品質量安全提供技術保障

1、加快農產品標準體系建設。以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立和完善與國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套的，技術上先進、經濟上合理的農業(yè)標準體系；

2、加快完善的農業(yè)標準化示范推廣體系。創(chuàng)建一批“農業(yè)標準化示范縣”、“農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)”、“農業(yè)標準化示范村”，大力推廣“公司＋基地＋標準＋農戶”的經營模式，提升農業(yè)產業(yè)化水平；

3、加快引導食品企業(yè)建立食品標準體系，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。2003年以來，國家質檢總局和國家標準委了《GB/T 15496-2003企業(yè)標準體系 要求》、《GB/T 15497-2003企業(yè)標準體系 技術標準體系》、《GB/T 15498-2003 企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系》系列標準，為創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)奠定了基礎。質量技術監(jiān)督部門應積極幫助食品生產加工企業(yè)標準體系建立以技術標準為主體、以管理標準為支撐、以工作標準為手段的標準體系，并督促其實施和持續(xù)改進，確保其持續(xù)有效。

4、加快構建食品質量安全認證體系

隨著全球食品安全形勢的日益嚴峻及經濟全球化的發(fā)展，為了保障本國的食品安全，越來越多的國家和地區(qū)要求出口國食品生產加工企業(yè)開展基于HACCP的食品安全管理體系認證；同時，隨著全球食品行業(yè)第三方認證制度的興起，急需制定一項全球統一、整合現有與食品安全相關的管理體系、既適用于食品鏈中的各類組織開展食品安全管理活動、又適用于審核與認證的食品安全管理體系國際標準?；谏鲜銎惹行枰?，2005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》，2006年我國等同采用為國家標準，并于當年7月1日正式實施。該標準對提高食品生產加工企業(yè)食品安全管理水平、完善食品安全標準體系、滿足食品安全認證認可和促進食品國際貿易、消除技術性貿易堡壘等具有重要意義。質量技術監(jiān)督部門應采取有效措施，引導食品生產加工企業(yè)貫徹實施GB/T 22000-2006 ，構建從“農田到餐桌”全過程的食品安全管理體系并有效運作，切實保障食品質量安全。

5、加快政府部門標準檢測監(jiān)管體系建設

一是加快標準更新、覆蓋和檢測指標的完善。標準化主管部門部門及時將標準更新信息發(fā)送到各檢測機構，提高檢測機構標準水平；二是加強裝備建設。政府出資，在每個縣建立一個標準化的食品安全檢測機構，防止檢測資源浪費，加大人才培訓力度，確保新標準的貫徹實施；三是出據科學報告，為決策提供參考，為企業(yè)做好導向。

綜上所述，食品標準體系的健全和完善是一項戰(zhàn)略性任務、基礎性工作，國內外形勢迫使我國的食品安全標準體系必須盡快和國際接軌，努力縮短和聯合國糧農組織、世界衛(wèi)生組織等國際標準的差距。我國食品安全標準體系必將為我國的食品質量安全的提高，發(fā)揮日益重要的作用。

參考文獻：

1、日本肯定列表制度研究和實用指南中國標準出版社

2、李凱年逯德山歐美等發(fā)達國家加強食品安全管理做法及啟示

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關鍵詞：無形資產管理

引言

無形資產是企業(yè)長期投資積累的技術知識、顧客的認知和信任程度，包括商標、專利權、非專利權、商譽、商業(yè)秘密、優(yōu)惠合同、特許經營權、營銷網絡、良好的公共關系等。由于無形資產是集經濟、技術、法律為一體的重要資源，因而其具有以下特征：首先是法律上或契約賦予企業(yè)、或由企業(yè)創(chuàng)造并擁有的一種權利；其次具有價值，能給企業(yè)帶來長期收益，即企業(yè)超額獲得能力的資本化價值；再者它是一種特殊的資產形態(tài)，是一種具有資產特征與功能，但又不具有實體形態(tài)的資產。在知識經濟時代，無形資產打破了傳統的范疇，形式愈來愈趨多樣化，如綠色食品標志使用權、ISO9000質量認證體系、環(huán)境管理體系認證、人力資源、注冊的域名、企業(yè)形象、企業(yè)精神等，使無形資產的內容變得日益豐富，已成為企業(yè)生存發(fā)展的基石。

一、無形資產管理中存在的問題

1.1無形資產管理意識薄弱。我國許多企業(yè)的領導和管理人員無形資產管理意識淡薄，沒有把無形資產的管理制度納入有效的制度建設范疇。在保護知識產權方面，沒有法律保護意識，無形資產開發(fā)后，不懂得申請專利、注冊商標、推廣新產品新技術；品牌保護意識淡薄。技術創(chuàng)新是企業(yè)重要的無形資產，若不加以保護，就會使企業(yè)花費了大量人力、物力、財力的發(fā)明創(chuàng)造被其他企業(yè)所侵蝕。任何忽視和低估無形資產價值的行為，都必然導致無形資產流失。自加入WTO以來，從DVD、彩電、摩托車、數碼相機到MP3、芯片、汽車、電信的開發(fā)與研制，我國企業(yè)由于對無形資產管理認識不足，使其造成知識產權糾紛引發(fā)的經濟賠償累計超過10億美元，有些糾紛甚至對有些企業(yè)造成毀滅性打擊。

1.2無形資產評估缺乏真實性。在我國最早實現股份制的企業(yè)絕大多數沒有進行無形資產評估，現有企業(yè)股份制改造，同樣也沒計無形資產的價值，在和外商的合作合資中，對商業(yè)信譽、經營資質等無形資產沒有計價折股，使企業(yè)喪失了許多競爭機會。另一方面，無形資產的評估也不規(guī)范。評估機構受經濟利益驅動順應被評估單位需要作出的評估，也造成了無形資產流失和經濟損失。

1.3無形資產缺乏價值量化標準。目前會計核算不能真實地反映無形資產的價值變動。企業(yè)自創(chuàng)的無形資產理論上應包括企業(yè)為取得這些資產而發(fā)生的全部支出，但是無形資產的計量在實際操作中較困難。我國會計制度規(guī)定，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產，按依法取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師費等費用記入無形資產，而對于無形資產開發(fā)費用和自創(chuàng)商譽則費用化處理，使企業(yè)自創(chuàng)的無形資產不能得到準確的確認，價值不能得到全面地體現，影響了對經營者業(yè)績的公正評價，進而導致投資人作出錯誤的投資決策。

1.4忽視無形資產的開發(fā)和利用。無形資產有效地使用能增加其價值。但是，由于企業(yè)缺乏無形資產增值的有利氛圍，許多企業(yè)沒有充分有效合理地使用無形資產，而是過度使用，或長期閑置不用。在企業(yè)合資過程中，許多優(yōu)秀品牌通過折價入股后，被企業(yè)閑置不用，使其價值喪失殆盡。另外，企業(yè)長期不參與有利于提升自身形象的競爭，也削弱了其無形資產的價值。

二、強化無形資產管理的措施

2.1加強無形資產營運管理，實現企業(yè)低成本擴張。無形資產的有效營運，是無形資產管理的根本目標。企業(yè)通過對所擁有的專利權、商標權、著作權、土地使用權、商譽等無形資產進行運籌和謀劃，可使其價值實現最大增值。無形資產的運籌和謀劃可以從以下幾方面進行：一是利用延伸品牌價值。充分利用現有品牌、商譽研發(fā)、生產其他產品，幫助新產品順利上市，減少風險，品牌的延伸可進一步擴張和增加品牌價值。二是建立融資策略。運用無形資產的影響力和信譽度，拓寬融資渠道，吸收資金。三是建立擴張策略。企業(yè)要利用名牌效應、技術和管理優(yōu)勢，通過聯合、參股、控股、兼并等形式實現資產擴張。四是實現企業(yè)的低成本擴張。企業(yè)可通過無形資產的投資合作，用品牌參與投資，與擁有先進技術的企業(yè)實行強強合作，優(yōu)勢互補，通過產品技術的高科技含量使無形資產增值，實現企業(yè)低成本擴張。

2.2加強無形資產權益管理，防止無形資產侵權行為。WTO總協定中的《知識產權協定》和相關條約以及我國《商標法》均采用注冊在先原則，即誰先申請商標注冊，商標權就授予誰。我國企業(yè)要保護知識產權類無形資產，必須及時準確把握和運用優(yōu)先權原則，享受優(yōu)先權以增加商標注冊的成功機會《巴黎公約》規(guī)定，一個商標在本國已獲得合法注冊，則在其他成員國注冊也就不應被拒絕。因此企業(yè)要及時在國內外申請注冊商標來保護企業(yè)商標，以防止國外知識產權類無形資產的侵權行為。目前我國企業(yè)對有關知識產權保護的國際協議還不夠了解，對企業(yè)知識產權法律保護意識仍然很淡薄，商標注冊滯后于外國，因而在進出口貿易中常常發(fā)生因出口產品侵犯外國專利而遭索賠現象。因此企業(yè)應高度重視無形資產權益，加強無形資產權益保護，充分利用國際公約，保護我國無形資產不受侵犯，同時防止無形資產侵權行為。

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以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以全面貫徹落實縣開展“質量強縣”各項舉措為載體，全面推進質量強鎮(zhèn)工作。進一步建立健全以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協作、社會參與的協調聯動工作機制，全面提升我鎮(zhèn)產業(yè)質量、產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量水平，為我鎮(zhèn)經濟社會又快又好發(fā)展服務。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

從明確質量發(fā)展目標、完善質量工作機制、推進企業(yè)落實主體責任、夯實城鎮(zhèn)質量基礎、加大產業(yè)質量、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量“五大質量”工作力度著手，全面落實縣“質量強縣”的工作任務，有效推進質量強鎮(zhèn)戰(zhàn)略深入實施。

（二）工作目標

力爭到2016年實現：全鎮(zhèn)全面開展“質量強鎮(zhèn)”活動并通過驗收達標。全民質量意識普遍提高、質量工作機制健全、企業(yè)主體責任有效落實、城鎮(zhèn)質量基礎工作扎實、產業(yè)質量、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量“五大質量”水平明顯提升的工作目標。具體如下：

1．產業(yè)質量。綜合能源、特色化工、農副產品三大重點產業(yè)快速提升，現代產業(yè)體系基本成型，三次產業(yè)結構更趨合理，產業(yè)核心競爭力明顯增強，品牌建設成效顯著提高。國家地理標志保護產品、農產品地理標志產品、無公害農產品、綠色食品、有機農產品增長數、總量及省名牌產品獲證企業(yè)數、省市質量獎獲得企業(yè)數穩(wěn)居全縣前列。

2．產品質量。產品質量安全指標達到國家強制性標準要求。生產環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查合格率及流通環(huán)節(jié)重點食品監(jiān)督抽查率達到95%以上，工業(yè)產品質量抽查合格率達到94%以上，主要農產品質量抽查合格率穩(wěn)定在96%以上，水產品質量抽查合格率抽查達到99%，產品質量安全、特種設備安全保障長效機制建立，應急預案運行良好。

3．工程質量。竣工工程交驗合格率達到100%，一般工程驗收合格率達到100%。保障性安居工程分戶驗收實施率達到100%。新建民用建筑節(jié)能標準實施率達到100%。建筑工程結構優(yōu)質獎創(chuàng)出率同比逐年提升。項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合眾管理制等建設制度有效落實。

4．服務質量。服務業(yè)企業(yè)取得質量管理體系認證數量及增長率位居全縣前列，主要服務行業(yè)用戶滿意度達到80%以上。

5．環(huán)境質量。環(huán)境檢測網絡和環(huán)境質量評價體系逐步完善。主要污染物排放總量顯著減少，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率達到90%以上，聲環(huán)境質量達標率100%，集中飲用水源地水質達標率100%，森林覆蓋率、國土綠化覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率位于全縣前列。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量總體水平持續(xù)改善。

三、工作重點

（一）完善質量發(fā)展機制

1．強化機制建設。成立鎮(zhèn)落實縣開展“質量強縣”活動工作領導小組，建立符合我鎮(zhèn)實際的質量強鎮(zhèn)經費保障機制，為實施質量發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建質量強鎮(zhèn)提供經費保障；明確產業(yè)質量、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量“五大質量”工作目標并落實任務分解；建立并落實聯席會議機制，定期召開質量分析會議，研究部署質量強鎮(zhèn)工作；建立領導小組成員單位信息橫向共享制度，動態(tài)掌握部門工作推進情況，確保工作協調穩(wěn)步推進；合理配置行政資源完善質量協管員網絡，通過強化協管人員培訓，加強對協管信息反饋收集，不斷延伸觸角，實現質量監(jiān)管無縫覆蓋。

2．加強目標管理。領導小組成員單位每年簽訂質量強鎮(zhèn)目標責任書，政府將質量強鎮(zhèn)目標任務完成情況納入考核體系，每年對相關工作任務完成情況逐條考核。

3．強化制度保障。建立健全質量獎勵制度，出臺鎮(zhèn)質量獎評審辦法，建立重大質量安全事故報告制度，定期開展產品、工程、環(huán)境質量狀況分析。開展質量安全預警管理，建立質量風險應急預案并有效運行，建立質量安全風險信息共享機制及質量安全風險排查長效機制報告制度。

4．規(guī)范質量投訴流程。建立投訴登記、受理、調查、處理制度，規(guī)范投訴處理流程，搭建快速反映的群眾訴求解決機制，逐步降低群眾對質量環(huán)境不滿意度；通過抓好涉及民生消費產品、工業(yè)產品、工程、服務等方面的質量監(jiān)督檢查，重拳打擊違法違規(guī)生產、經營行為，逐步提升群眾對鎮(zhèn)質量環(huán)境的贊譽度。

（二）加強質量文化建設

1．加強質量文化宣傳。利用“質量月”、“3.15”、“全國安全生產月”和“誠信興商宣傳月”等質量宣傳活動在鎮(zhèn)內普遍開展質量文化、法律法規(guī)、質量相關知識宣傳，普及質量至上，營造重質量氛圍。

2．強化質量誠信體系建設。積極推進誠信體系建設工作，建立以單位組織機構代碼為基礎的質量信用檔案，開展企業(yè)和相關行業(yè)信用分類管理，建立質量誠信黑名單機制。對高污染、高耗能、高排放、資源浪費及危及安全的產品，嚴格生產許可管理和強制性認證監(jiān)管，提高市場準入門檻，對不能滿足質量安全條件和整改后仍難達標的企業(yè)堅決予以取締。建立質量信用“黑名單”制度，依法公開質量信息違法案件處理結果。

（三）強化企業(yè)主體責任

1．提高企業(yè)質量管理水平。推動企業(yè)和相關單位開展質量攻關活動，落實先進質量管理方法，積極參與質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認證；推進企業(yè)及相關單位健全產品、工程、環(huán)境質量追溯機制，建立關鍵崗位考核機制，嚴格執(zhí)行事故報告及應急制度；推動鎮(zhèn)內骨干企業(yè)推行首席質量官制度，積極應用《卓越績效評價準則》《社會責任指南》等先進標準，并積極參加國家標準、行業(yè)標準制修訂，占領標準制高點。

2．推動落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)強化宣傳教育及員工培訓學習，逐步提高企業(yè)及企業(yè)員工對質量工作重視程度；督促各企業(yè)加強內部管理，建立健全工作制度，加強制度執(zhí)行；督促企業(yè)明確法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業(yè)質量管理主管人員對質量安全負直接責任。

3.推進企業(yè)加快技術創(chuàng)新。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，高新技術企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重不斷增長。加強產業(yè)關鍵核心技術研究，集中力量掌握一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術，形成具有自主知識產權的技術和標準，提高產品核心競爭力。

（四）夯實質量發(fā)展基礎

1．加強技術資源整合。推進技術機構資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設檢測資源共享平臺，完善食品、農產品質量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強檢測機構建設，對涉及國計民生的產品質量安全實施有效監(jiān)督。同時強化標準、計量、認證的質量基礎工作，盡快形成適合經濟發(fā)展?jié)M足質量工作需求的標準、計量、認證體系。

2．持續(xù)開展質量提升活動。堅持“鞏固、改善、提升”工作思路，常態(tài)推進產業(yè)質量提升、產品質量提升、工程質量提升、服務質量提升、環(huán)境質量提升，通過不斷開展比較分析、持續(xù)改進切實提高鎮(zhèn)內各行業(yè)質量控制水平。

3．完善質量安全監(jiān)管長效機制。各質量主管部門要落實質量安全隱患排查閉環(huán)管理，認真落實日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)管舉措，深入開展重點產品、重點工程、重點區(qū)域質量執(zhí)法工作，嚴厲查辦質量違法大案要案，建立完善質量問題追溯、責任追究、質量安全風險評估等制度，健全質量安全監(jiān)管長效機制。

四、工作要求

（一）強化思想認識。質量是一個地區(qū)經濟、科技、文化和整體實力的綜合反映，是經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全面落實縣委、縣政府開展“質量強縣”活動各項工作任務是我鎮(zhèn)實施以質取勝戰(zhàn)略，全面推進經濟社會又快又好發(fā)展的重要舉措，是提高我鎮(zhèn)知名度、提高群眾生活幸福指數、塑造城鎮(zhèn)良好形象的有效契機，各單位、部門務必要理清思路，以此次落實“質量強縣”活動各項工作任務為抓手，全面提高對質量工作認識，不斷增強工作使命感責任感，確保各項工作落到實處。

（二）加強組織領導。為扎實推進工作開展，特成立我鎮(zhèn)“質量強鎮(zhèn)”活動領導小組。各相關單位、部門務必落實質量責任制，建立相應的組織領導機制，把落實各項工作任務納入重要議事日程。突出重點，有的放矢，確保工作開展有計劃、落實有措施、實施有成效、效果有檢查。

（三）加大政策扶持。財政所要逐年加強對名牌建設、公共檢測服務平臺、質量安全監(jiān)管、應急體系建設、質量獎勵、質量監(jiān)督抽查等經費投入力度，各相關部門也要加強對相關單位服務力度，引導企業(yè)在技術創(chuàng)新、品牌建設、質量改進、專利保護等方面加大投入，形成穩(wěn)定的經費保障體系。