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篇1

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；文化環(huán)境；用工模式

中圖分類號：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0030-02

21世紀(jì)，隨著水運(yùn)行業(yè)的高速發(fā)展，在企業(yè)的人力資源管理方面，勞動用工形式越來越多樣化，外籍員工數(shù)量逐步增長，境外企業(yè)多元化的用工方式?jīng)Q定了其差異化的薪酬福利體系。各企業(yè)需根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞駐外企業(yè)的發(fā)展、定位以及員工的選派和培養(yǎng)，設(shè)計出融合國際戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略且適合各駐在國當(dāng)?shù)胤?、文化環(huán)境的用工模式。

1 交通運(yùn)輸行業(yè)目標(biāo)研究企業(yè)介紹

本文選取了交通行業(yè)內(nèi)具有代表性的三大集團(tuán)：Y集團(tuán)、H集團(tuán)和K集團(tuán)作為目標(biāo)研究企業(yè)，它們在我國海洋運(yùn)輸、航空運(yùn)輸領(lǐng)域占據(jù)了重要位置，并在境外職工境外用功和收入分配方面有著積極的探索經(jīng)驗(yàn)和豐富的實(shí)踐成果。下圖為三家資產(chǎn)總額2011-2013年對比情況，各家資產(chǎn)規(guī)模都保持穩(wěn)定或略有上升。

2 企業(yè)概況介紹

2.1 Y集團(tuán)概況

Y集團(tuán)國際化經(jīng)營遵循“依托主業(yè)、因地制宜，強(qiáng)化營銷、效益為本，優(yōu)化資源、協(xié)同發(fā)展”的總體思路。目前，Y集團(tuán)已形成了以香港、日本、韓國、新加坡、美洲、歐洲、澳大利亞、非洲、西亞、臺灣等10大區(qū)域?yàn)檩椛潼c(diǎn)，以船舶航線為紐帶，遍及世界各主要地區(qū)的跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。截至2013年底，Y集團(tuán)境外直接投資企業(yè)53家。

Y集團(tuán)在開展國際化經(jīng)營之初，就以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以專業(yè)經(jīng)營為橋梁，建立起較為完善的境外企業(yè)管控體系和組織架構(gòu)，主要的組織類型為集團(tuán)總公司全資擁有并直接管理的境外九大區(qū)域公司，以及集團(tuán)總公司或集團(tuán)所屬專業(yè)公司在境外設(shè)立的上市公司等多種形式。對于境外區(qū)域公司，集團(tuán)總公司對其進(jìn)行直接管理，采取類同于境內(nèi)二級公司的管理模式。同時，根據(jù)各公司所在國家法律法規(guī)的要求，成立了以集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為董事長，集團(tuán)總公司相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)域公司主要領(lǐng)導(dǎo)為董事的董事會，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，形成了有效的制衡機(jī)制，建立了相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)。

Y集團(tuán)2013年集團(tuán)境外企業(yè)員工人數(shù)為5470人，其中：外派人員365人，占總?cè)藬?shù)的6.7%。境外本地化招聘的人員5105人，占總?cè)藬?shù)的93.3%。

2.2 H集團(tuán)概況

H集團(tuán)境外業(yè)務(wù)是在集團(tuán)組建以前三個地區(qū)海運(yùn)公司擁有的境外窗口公司基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1997年集團(tuán)組建后，高度重視境外業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是2010年以來，響應(yīng)國家“走出去”號召，大力發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)，取得了快速的發(fā)展。目前集團(tuán)的境外業(yè)務(wù)涉及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、船舶、貨運(yùn)、船舶管理、船舶租賃、設(shè)備租賃、碼頭、物流、集卡運(yùn)輸、物供貿(mào)易、勞務(wù)輸出、船舶保險經(jīng)紀(jì)、境外金融等多種業(yè)務(wù)，擁有兩家H股上市公司。境外業(yè)務(wù)已成為集團(tuán)重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

對于各境外單位，集團(tuán)實(shí)行兩級投資管理構(gòu)架，即由集團(tuán)直接投資設(shè)立并管理區(qū)域控股公司，現(xiàn)已設(shè)有香港、北美、歐洲、東南亞、西亞、南美、非洲七家境外控股公司?？毓晒咀鳛閰^(qū)域內(nèi)的投資和管理中心，下設(shè)公司（營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）。近年來，通過制度建設(shè)，強(qiáng)化對控股公司的監(jiān)管職能，不斷完善“集團(tuán)―境外控股―下屬公司”的管理體制，確保了控股公司的執(zhí)行力和監(jiān)管效率。

H集團(tuán)2013年集團(tuán)境外企業(yè)員工人數(shù)為2011人，其中：外派人員155人，占總?cè)藬?shù)的7.7%。境外本地化招聘的人員1856人，占總?cè)藬?shù)的92.3%。

2.3 K集團(tuán)概況

K集團(tuán)是以核心產(chǎn)業(yè)航空運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)、以航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)為協(xié)同的綜合性航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋航空客貨運(yùn)及物流等核心產(chǎn)業(yè)，設(shè)計飛機(jī)維修、航空配餐、航空貨站、地面服務(wù)、航空信息服務(wù)等高相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)場投資、航空傳媒、金融服務(wù)、酒店、建設(shè)開發(fā)等延伸業(yè)務(wù)。K集團(tuán)致力于打造具有國際競爭力的世界一流的航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過與國際上的聯(lián)盟成員等航空公司的合作，將服務(wù)進(jìn)一步拓展到181個國家的1160個目的地。K集團(tuán)境外單位主要分為境外子企業(yè)和境外分支機(jī)構(gòu)兩大類別。目前K集團(tuán)境外子企業(yè)共有16家，其中全資公司2家，控股公司14家。

K集團(tuán)2013年境外子企業(yè)職工1338人，其中，外派人員在崗165人，本地化招聘人員在崗1173人。

K集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)業(yè)務(wù)需要在海外所設(shè)的營銷機(jī)構(gòu)，共計91個。截止2013年底，境外營銷機(jī)構(gòu)職工1058人，其中外派人員在崗338人，本地化招聘人員在崗720人。

交通運(yùn)輸行業(yè)外派人員一般為中高層管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，其他員工一般為本地化招聘，三家企業(yè)的本地招聘員工，航運(yùn)企業(yè)，達(dá)到外派人員的10倍以上，航空企業(yè)達(dá)到7倍。

3 境外企業(yè)勞動用工管理情況

3.1 境外主要勞動用工管理方式

一般來說，跨國公司境外機(jī)構(gòu)包括派駐境外的代表處、辦事處、分公司、全資子公司、合資公司和境外項(xiàng)目組等六種組織形態(tài)?？鐕镜娜肆Y源主要來源包括：

（1）駐外人員，簡稱為外派人員。外派的原因一般包括利用母國人員去開展業(yè)務(wù)、提供專長技術(shù)，以及通過外派保持集團(tuán)的財務(wù)控制、人員管理控制等，所以一般跨國公司的境外公司的關(guān)鍵崗位會以外派的方式為主，代表母公司行使相應(yīng)的管理權(quán)力。外派人員多為公司的中高管管理人員或技術(shù)專家，在維護(hù)企業(yè)文化和貫徹管理模式上有較大優(yōu)勢，但人力成本相對較高。對于部分高管崗位，尤其是市場、政府公關(guān)、人力資源等方面的管理崗位，集團(tuán)公司也會考慮本地化招聘。為達(dá)到集團(tuán)管控目標(biāo)，跨國公司境外企業(yè)的高管人員管理，有時會由母公司委托國際化的人力資源咨詢服務(wù)公司提供部分職能。外派高管，一般會委托中介機(jī)構(gòu)提供薪酬福利、生活成本、管理策略等方面的參考資料；本地化高管，除委托提供薪酬福利數(shù)據(jù)參考以外，還有的會委托專業(yè)獵頭機(jī)構(gòu)提供高管人員招聘建議。

（2）海外當(dāng)?shù)毓蛦T。指跨國公司聘用的當(dāng)?shù)毓芾碚?。雇傭?dāng)?shù)貑T工一方面可以滿足當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的用工需求，另一方面可以避免高用工成本，融合當(dāng)?shù)厥袌?，有利于柔性管理，但培?xùn)成本相對較高，在于母公司交流和溝通管理上也會存在一定障礙。跨國公司境外企業(yè)除高管以外的其他雇員，一般視企業(yè)規(guī)模決定人力資源配置方式。如果企業(yè)業(yè)務(wù)簡單、規(guī)模較小，一般采用外派方式為主，優(yōu)點(diǎn)是與母公司的溝通便利、管控到位，缺點(diǎn)是人工成本較高，難以開展業(yè)務(wù)擴(kuò)張。如果企業(yè)業(yè)務(wù)較為復(fù)雜或規(guī)模較大，境外企業(yè)會努力實(shí)現(xiàn)公司的本地化發(fā)展，在東道國當(dāng)?shù)仄赣靡话愎ぷ鲉T工，達(dá)到提高獨(dú)立運(yùn)營能力、降低人工成本的目的，對于部分關(guān)鍵崗位如財務(wù)部門會保留外派員工控制。

（3）第三國人員。指任職于跨國公司管理者，既不是母國公民，也不是東道國公民。這主要是第三國的薪酬福利通常比母國人員低，并有著更國際化的管理視野，可以有效達(dá)到公司目標(biāo)，并展示跨國公司形象，但會存在第三方文化障礙，一定程度上影響本土化戰(zhàn)略。根據(jù)不同的外派目的，其他雇員中的外派員工的境外工作周期較為靈活，一般可以分為短期（1年以內(nèi)）、中期（1-3年）和長期（3年以上）。無論是在東道國當(dāng)?shù)毓蛡騿T工還是母公司外派員工，必須重視東道國的勞動用工、社會保險、員工福利、個人所得稅等各方面的法律制度。

3.2 交通運(yùn)輸行業(yè)境外用工管理情況

航運(yùn)業(yè)的境外用工主要集中在兩種形式：駐外中方員工和海外當(dāng)?shù)毓蛦T。

（1）駐外中方員工。受航運(yùn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)影響，海外機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于國內(nèi)主業(yè)務(wù)發(fā)展，集團(tuán)對海外人員有管控權(quán)，外派人員由集團(tuán)總公司統(tǒng)一派出，在國內(nèi)原派出單位已簽訂勞動合同，如：Y集團(tuán)會經(jīng)由二級單位推薦、集團(tuán)總公司統(tǒng)一派出，勞動關(guān)系保留在Y集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)原派出單位。同時，集團(tuán)會對外派人員采取統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的外派人員管理制度，如：Y集團(tuán)海運(yùn)專門制訂了《駐外人員管理規(guī)定》等一系列規(guī)定，對外派人員的派出、調(diào)回、任免、交流等進(jìn)行了明確，同時還規(guī)定由各境外直屬單位協(xié)助集團(tuán)對外派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。集團(tuán)各海外單位嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的駐外人員管理制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭诠ふ咧贫ǖ倪x人、管人和用人制度，建立了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際招聘錄用、業(yè)績考核、工資福利和后備隊伍等制度和機(jī)制。

（2）海外當(dāng)?shù)毓蛦T。境外本地化招聘人員，由各海外公司通過市場化自主招聘，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)簽訂雇傭合同，主要采取簽訂勞動合同和勞務(wù)外包兩種形式。境外本地化招聘人員主要由境外單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理需要，通過簽訂符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的雇員合同，對員工的部門、職位、權(quán)利、義務(wù)等方面進(jìn)行明確和約定。一般來說，駐外中方員工主要以以高職務(wù)、高層次的管理崗位為主。本地化招聘人員主要從事一般性崗位。

4 結(jié)論

從三個代表性企業(yè)來看，為了保證集團(tuán)海外發(fā)展的整體利益，實(shí)現(xiàn)海外管理的規(guī)范化、制度化，應(yīng)堅持外派中方員工工資管理的區(qū)域化，日常管理工作由區(qū)域公司統(tǒng)一歸口管理。在用工模式方面，在堅持駐外中方員工和海外當(dāng)?shù)毓蛦T的前提下，適度探索第三國人員用工，擴(kuò)大用工的靈活性，減低海外用工總成本。

篇2

1.從長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)人才隊伍合理接替。

根據(jù)海外市場發(fā)展規(guī)劃，通過人才需求調(diào)查，摸清用人的數(shù)量種類、專業(yè)工種等，編制了人力資源配置規(guī)劃和人才引進(jìn)與儲備規(guī)劃，為海外市場發(fā)展配齊配全各類人員。制定《引進(jìn)畢業(yè)生管理暫行辦法》，明確畢業(yè)生引進(jìn)計劃、條件、專業(yè)和方法程序，以及畢業(yè)生薪酬待遇等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了畢業(yè)生引進(jìn)工作的針對性。

2.從外部多渠道引進(jìn)與招聘人才。

從油田外及時引進(jìn)高素質(zhì)人才，補(bǔ)充壯大關(guān)鍵崗位人員隊伍。選派工作組分批赴北京、上海、西安等地高等院校，舉辦專場招聘會，介紹ZPEB海外市場發(fā)展態(tài)勢及企業(yè)文化，重點(diǎn)引進(jìn)石油主體專業(yè)、黨員和英語通過國家六級水平考試的畢業(yè)生。同時，加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)，在中國石油大學(xué)（北京）等7所石油院校，為油田定向培養(yǎng)急需主體專業(yè)畢業(yè)生。

3.從內(nèi)部加快培養(yǎng)關(guān)鍵崗位人才。

著重對國內(nèi)崗位上具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T組織培訓(xùn)。舉辦俄語、電氣師和國際司鉆等培訓(xùn)班,培訓(xùn)考核合格后，根據(jù)國際項(xiàng)目發(fā)展需要選拔到境外關(guān)鍵崗位工作。培訓(xùn)注重提高實(shí)戰(zhàn)能力，模擬境外甲方施工要求，進(jìn)行實(shí)際操作演練，使培養(yǎng)對象的語言和技能得到迅速提升。

二、突出能力，提高國際化人才隊伍整體素質(zhì)

1.堅持語言培訓(xùn)不斷線。

為突破語言交流的“瓶頸”，在油田內(nèi)部培訓(xùn)中心常年舉辦外語培訓(xùn)班，回國休假人員可以隨到隨學(xué)。培訓(xùn)分為初、中、高三個層次，對學(xué)員實(shí)行動態(tài)管理，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和成績測試，及時調(diào)整到相應(yīng)的班級，成績優(yōu)秀者推薦到高校學(xué)習(xí)，或直接選派到國際項(xiàng)目上，進(jìn)一步調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。與新東方、石油大學(xué)等院校合作，對學(xué)歷層次高、有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、英語基礎(chǔ)好但急需要提高的骨干人員組織脫產(chǎn)封閉式強(qiáng)化培訓(xùn),著重加強(qiáng)英語的聽、說、讀、寫能力訓(xùn)練。

2.重點(diǎn)提高關(guān)鍵崗位人員技能水平。

開發(fā)建立了關(guān)鍵崗位能力模型，采用模塊式教學(xué)法進(jìn)行短期輪訓(xùn)，每次休假期間培訓(xùn)1-2個內(nèi)容，項(xiàng)目人員可根據(jù)個人學(xué)習(xí)記錄和培訓(xùn)要求，隨時插班學(xué)習(xí)，下次休假繼續(xù)對未學(xué)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)，直到學(xué)完全部內(nèi)容為止，形成了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和國外工作兩不誤的動態(tài)良性循環(huán)。采取輪崗培養(yǎng)的方式，每年選派項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場總監(jiān)、平臺經(jīng)理等關(guān)鍵崗位骨干人員進(jìn)行“輪崗位式”培訓(xùn)，到不同國家、不同項(xiàng)目、不同專業(yè)實(shí)行輪崗交流，接受實(shí)踐鍛煉，提高其經(jīng)營決策能力和跨文化溝通能力。

3.開展新上項(xiàng)目人員適應(yīng)性培訓(xùn)。

一是有重點(diǎn)選派高層次人才參加集團(tuán)公司培訓(xùn)，或到國外學(xué)習(xí)考察，接受世界先進(jìn)技術(shù)和管理理念的培訓(xùn)；二是強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例培訓(xùn)。把長期從事國際合作、具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的骨干人員請進(jìn)課堂，現(xiàn)身說法，分享經(jīng)驗(yàn)；三是按國際標(biāo)準(zhǔn)組織開展崗位資質(zhì)取證培訓(xùn)，對鉆井隊伍司鉆以上關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行RIGPASS、IADC、HSE、防硫化氫等專項(xiàng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，以達(dá)到境外施工的崗位要求。

三、強(qiáng)化管理，切實(shí)保障國際化人才培訓(xùn)質(zhì)量

1.研究制訂國際項(xiàng)目培訓(xùn)規(guī)劃。

制定《國際化員工培訓(xùn)規(guī)劃》和《國際項(xiàng)目崗位培訓(xùn)實(shí)施方案》，作為國際化人才隊伍培訓(xùn)的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確人才開發(fā)與培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位，從選拔、培養(yǎng)、考核與使用等環(huán)節(jié)逐步建立和完善國際化人才培訓(xùn)管理機(jī)制。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)的系統(tǒng)性管理。

做到國際項(xiàng)目培訓(xùn)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，把復(fù)雜的培訓(xùn)過程概括為項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目評估三個大的過程，根據(jù)每個階段不同的特點(diǎn)分為若干個步驟，并進(jìn)行理論分析和概括，編寫成《培訓(xùn)管理三大體系》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)開發(fā)統(tǒng)一的思路和方法，培訓(xùn)運(yùn)作統(tǒng)一的程序和要求，培訓(xùn)評估統(tǒng)一的過程和標(biāo)準(zhǔn)。

3.開展整建制倒班休假培訓(xùn)。

結(jié)合國際項(xiàng)目特點(diǎn)，境外公司按要求進(jìn)行整建制倒班，休假人員在回國期間便可以分崗位組織開展培訓(xùn)。在辦班過程中，緊扣國際項(xiàng)目培訓(xùn)需求，以境外甲方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工程序、操作規(guī)范、取證要求、語言水平為主要內(nèi)容，制定了嚴(yán)格的課程設(shè)計、備課演示、教研評價的教學(xué)程序，建立了日提問、周測驗(yàn)、月考核的考試考核制度。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)境外雇員隊伍規(guī)范管理

1.提高認(rèn)識加強(qiáng)雇員管理。

建立健全規(guī)章制度，制定《雇員管理辦法》、《加強(qiáng)雇員培訓(xùn)與激勵工作的指導(dǎo)意見》，做好招聘、試用期管理、解雇、崗位晉升、獎勵懲罰等日常雇員管理工作，使雇員管理步入規(guī)范化的軌道。

2.多層次組織開展雇員培訓(xùn)。

境外公司制定雇員全員培訓(xùn)計劃，分層次抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施，確保雇員參培率達(dá)到100%。沙特公司在內(nèi)部發(fā)揮基地培訓(xùn)學(xué)校的作用，以RIGPASS取證、HSE安全知識為主，強(qiáng)化雇員安全培訓(xùn)。

3.建立雇員成長機(jī)制。

通過考核與晉升相聯(lián)系、崗位與待遇相掛鉤的辦法對雇員進(jìn)行動態(tài)考核，具備崗位要求的及時安排單獨(dú)頂崗、及時晉升，激勵雇員成長發(fā)展。根據(jù)考核結(jié)果，開展年度優(yōu)秀雇員評比，對勝任崗位要求的晉升崗位并套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦出國培訓(xùn)、崗位晉升，激勵雇員爭先創(chuàng)優(yōu)。4.加大雇員薪酬激勵。參考同行業(yè)工資水平和當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r水平，境外公司建立了以崗定薪、崗變薪變、同崗?fù)甑墓べY激勵約束機(jī)制。有效地降低了雇員流失率，對穩(wěn)定雇員隊伍起到了促進(jìn)作用。

五、完善措施，為國際化人才成長創(chuàng)造有利條件

1.搭建人才成長平臺。

建立了涉外總監(jiān)選拔與管理制度，選拔任用了一級涉外總監(jiān)、二級涉外總監(jiān)，充實(shí)了海外市場的管理力量。制定《畢業(yè)生見習(xí)培養(yǎng)管理暫行辦法》，明確畢業(yè)生入廠教育、見習(xí)管理、見習(xí)待遇、見習(xí)考核、定級定職等有關(guān)內(nèi)容。開展優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀指導(dǎo)老師和畢業(yè)生管理先進(jìn)單位的評選和表彰工作，進(jìn)一步暢通人才成長的綠色通道，為優(yōu)秀人才搭建脫穎而出的平臺。

2.發(fā)揮薪酬激勵約束作用。

制訂《國際項(xiàng)目薪酬管理辦法》，形成了具有一定競爭力和吸引力的薪酬體系。實(shí)現(xiàn)了薪酬向生產(chǎn)一線和重要崗位傾斜。在工資發(fā)放上，將境外工資收入按人民幣計算發(fā)放，大大減少了美元匯率損失給職工收入造成的影響，對穩(wěn)定骨干人才和職工隊伍，激發(fā)隊伍活力起到了積極作用。

3.真誠關(guān)心體現(xiàn)人文關(guān)懷。

篇3

第一條為加強(qiáng)我省對外勞務(wù)管理，規(guī)范對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)對外勞務(wù)市場秩序，保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對外勞務(wù)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動，適用本辦法。

從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)資格的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，包括對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)和境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事與國（境）外允許招收和雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)法人。

境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)是指依法登記注冊，具有從事為中國公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國境內(nèi)招聘中國公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)資格的企業(yè)法人。

第三條縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)的管理工作；縣級以上勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理工作。公安、外事、工商、財政等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對外勞務(wù)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。

第二章經(jīng)營管理

第一節(jié)資格許可

第四條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院勞動保障行政部門批準(zhǔn)，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營資格，在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

第五條境外企業(yè)、自然人及外國駐華機(jī)構(gòu)不得從事直接招收勞務(wù)人員以及與對外勞務(wù)經(jīng)營相關(guān)的活動。

第六條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納備用金，并依法接受省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門的經(jīng)營資格年度審核。

未通過經(jīng)營資格年度審核的經(jīng)營企業(yè)不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動和簽訂新的對外勞務(wù)合同，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本企業(yè)已派往境外的勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。

第二節(jié)業(yè)務(wù)備案

第七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)組織招收勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)持對外勞務(wù)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)內(nèi)容等相關(guān)材料到省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門辦理備案登記手續(xù)。

第八條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間合作開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，實(shí)行對外簽約企業(yè)負(fù)責(zé)制，由對外簽約企業(yè)按照本辦法第七條規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。

第九條具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)為其在境外簽約的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）招收、派遣勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法第七條辦理備案登記等手續(xù)。

第十條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)可以委托其他勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為組織招收、培訓(xùn)勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求委托方提供其備案登記手續(xù)，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務(wù)人員。

第三節(jié)合同規(guī)范

第十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，依法訂立、履行對外勞務(wù)合同，誠實(shí)守信、不得以不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。

第十二條對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境外用工單位簽訂境外勞務(wù)委托招收合同，與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)中介合同，并指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外勞動雇傭合同。

第十三條境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)合同，協(xié)助、指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外就業(yè)勞動合同，向勞務(wù)人員出具境外就業(yè)確認(rèn)書。

境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將境外就業(yè)中介服務(wù)合同和經(jīng)其確認(rèn)的境外就業(yè)勞動合同報省勞動保障行政部門備案。

第十四條本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的對外勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、境外保險、違約責(zé)任以及不可抗力和意外事件等內(nèi)容，涉及勞務(wù)人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、一致。

境外勞務(wù)中介合同和境外就業(yè)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)具有由對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)境外用工單位違約責(zé)任的約定。

第十五條直接對外簽約的對外承包工程企業(yè)（含分包企業(yè)）在派遣的勞務(wù)人員赴境外項(xiàng)目現(xiàn)場前，必須與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)派遣和雇傭合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條規(guī)定。

第四節(jié)對外勞務(wù)保險

第十六條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、具有經(jīng)營相關(guān)對外勞務(wù)保險業(yè)務(wù)資格的保險公司簽訂對外勞務(wù)保險合同。

第十七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在國（地）政府規(guī)定，要求境外用工單位投保以勞務(wù)人員或者其指定人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等造成的勞務(wù)人員人身意外傷害保險）并支付保險費(fèi)。

如境外用工單位不能辦理前款規(guī)定保險的，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)必須在國內(nèi)投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險并支付保險費(fèi)。

本條第一款、第二款規(guī)定保險的保險金額不得低于國內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險的保險金額。

第十八條境外勞動雇傭合同或者境外就業(yè)勞動合同生效后，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務(wù)人員出入境交通意外傷害賠償責(zé)任險并支付保險費(fèi)。

第十九條勞務(wù)人員離境前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保以對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)為受益人的境外勞務(wù)履約保證保險并支付保險費(fèi)。

第二十條本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規(guī)定的保險責(zé)任期限應(yīng)當(dāng)與境外勞動雇傭合同或者境外就業(yè)勞動合同的期限一致。

第五節(jié)其他規(guī)定

第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)對外勞務(wù)經(jīng)營資格證書副本、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和備案登記手續(xù)為對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)辦理勞務(wù)人員招收廣告手續(xù)，并會同公安機(jī)關(guān)、商務(wù)主管部門或者勞動保障行政部門查處對外勞務(wù)人員招收活動中的違法行為。

第二十二條公安機(jī)關(guān)辦理勞務(wù)人員出入境證件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)申請事由的相關(guān)材料，對符合條件的勞務(wù)人員憑備案登記手續(xù)或者境外就業(yè)確認(rèn)書辦理出入境證件。

第二十三條國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對勞務(wù)人員進(jìn)行出境前檢疫，對檢疫合格的勞務(wù)人員，準(zhǔn)予其出境。

第二十四條勞動保障、工商、公安、外事等部門按照各自職責(zé)分工，配合商務(wù)主管部門開展對外勞務(wù)的統(tǒng)計工作。

第二十五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對勞務(wù)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)。

對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)或者中介服務(wù)費(fèi)，出具稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的票據(jù)，并不得向勞務(wù)人員收取其他任何費(fèi)用或者要求其提供任何形式的擔(dān)保。

第二十六條勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律，尊重所在國（地）的公共道德和文化習(xí)俗。

第三章監(jiān)督管理與應(yīng)急處置

第二十七條縣級以上商務(wù)主管部門、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立監(jiān)督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。

省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查檔案作為實(shí)施經(jīng)營資格年度審核的考核依據(jù)，對記錄的違法行為情況予以公布，對有多次嚴(yán)重違法記錄的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院有關(guān)部門撤銷其經(jīng)營資格。

第二十八條省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門依據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施經(jīng)營資格年度審核時，對未通過年審的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院有關(guān)部門撤銷其經(jīng)營資格，并通報公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。

第二十九條我省實(shí)行境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件處置的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置我省對外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，并根據(jù)糾紛或者事件情況，提出向國家有關(guān)部門報告的建議或者處置意見。聯(lián)席會議成員單位由省人民政府確定。

第三十條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件包括：

（一）對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動中，在國（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間、勞務(wù)人員與境外用工單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛；

（二）勞務(wù)人員或者勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴(yán)重威脅、遭遇重大傷亡和財產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模；

（三）因政治、戰(zhàn)爭、恐怖活動、重大自然災(zāi)害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或者勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。

第三十一條聯(lián)席會議根據(jù)需要，針對具體事件成立專項(xiàng)應(yīng)急處置臨時工作機(jī)構(gòu)，牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。

臨時工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任人按照主要責(zé)任企業(yè)經(jīng)營資格的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，分別由省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三十二條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件由對外簽約的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)處置，勞務(wù)人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府應(yīng)予支持。

對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)所在地的縣級以上商務(wù)主管、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)依法處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。

中央駐川企業(yè)派出的勞務(wù)人員發(fā)生境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，由中央駐川企業(yè)在國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院勞動保障行政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)處置，勞務(wù)人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府予以支持。

第三十三條處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件中有關(guān)部門及有關(guān)人民政府的職責(zé)分工、處置程序等按照省政府關(guān)于境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條各級財政部門對有關(guān)政府部門處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的工作經(jīng)費(fèi)給予支持。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營資格，擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的或者不按照許可的經(jīng)營范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理機(jī)關(guān)、省商務(wù)主管部門、省勞動保障行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處，對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條違反本辦法第六條規(guī)定，不按規(guī)定繳納備用金的，由省商務(wù)主管部門責(zé)令對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動保障行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定對境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)予以處罰。

第三十七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定的，由省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新 民營企業(yè) 現(xiàn)代企業(yè)制度

制度創(chuàng)新理論的代表人物戴維斯和道格拉斯•諾斯于1971年共同出版了《制度變革和美國經(jīng)濟(jì)增長》一書，較為系統(tǒng)地論述了制度創(chuàng)新理論。諾斯的制度創(chuàng)新理論認(rèn)為現(xiàn)存制度下潛在的獲利機(jī)會引發(fā)了制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是為了獲取這種潛在收益而對現(xiàn)存制度安排的一種突破。當(dāng)人們認(rèn)為這種潛在收益大于制度創(chuàng)新成本時，新的制度安排就會出現(xiàn)。諾斯將制度創(chuàng)新分為三個層次，即個人、團(tuán)體或政府擔(dān)任“第一行動集團(tuán)”新引起的創(chuàng)新活動。

西部民營企業(yè)存在的問題

隨著加入WTO外資企業(yè)在我國的進(jìn)一步擴(kuò)張，以及國有企業(yè)脫困之后，西部民營企業(yè)更是受到兩面夾擊。西部民營企業(yè)更會在市場規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)、人力資本的引入，融資渠道等多方面受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。其中家族管理是制約西部民營企業(yè)發(fā)展的主要障礙。

我國西部民營企業(yè)大多數(shù)是獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行的是家族制管理。這種企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段由于產(chǎn)權(quán)清晰、市場化程度高、歷史包袱輕、家族成員由于親情關(guān)系結(jié)成牢固的集體，企業(yè)極具競爭力。但是，隨著企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大、管理日益復(fù)雜、企業(yè)財富分配，家族制的弊端逐漸顯露出來。

家族成員隨著企業(yè)發(fā)展，必將發(fā)生變更，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，那種不計報酬、任勞任怨的精神將不復(fù)存在，追求對企業(yè)財產(chǎn)的更多占有，就成為很多企業(yè)家族成員的主要目標(biāo)，有時甚至通過暴力解決，民營企業(yè)的生命周期大大縮短。

家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期依靠國家政策企業(yè)敢闖敢拼的精神，使企業(yè)形成一定規(guī)模。當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，企業(yè)主由于本身文化素質(zhì)較低(據(jù)1995年私營企業(yè)調(diào)查，私營企業(yè)家具有大專以上文化水平只占其總數(shù)的18.4%)，難以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，需要聘請職業(yè)管理專家管理企業(yè)。但大多數(shù)家族經(jīng)營的民營企業(yè)對外來人員缺乏信任，難以委以重任，致使管理專家難以發(fā)揮作用。同時，由于外來管理人員只是企業(yè)雇用者，不可能擁有企業(yè)一定股僅，因此，缺乏對企業(yè)長期利益的關(guān)注，產(chǎn)生短期行為。所以家族經(jīng)營的民營企業(yè)不能很好地利用外腦發(fā)展企業(yè)，難以形成良好的激勵和約束機(jī)制，而企業(yè)由于缺乏需要的人才也會停滯不前，甚至衰敗。

家族經(jīng)營企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)主體單一，資本難以擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在民營企業(yè)資金的主要來源中，繼承家業(yè)，勞動積累，以及合伙集資即所謂內(nèi)源融資的比重占65.2%，而銀行與信用社貨款等外源融資占10.7%，這種狀況無疑制約了民營企業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)代企業(yè)只有高起點(diǎn)、大投入才能占領(lǐng)市場，單靠內(nèi)源融資顯然難以做大企業(yè)。民營企業(yè)主由于受中國傳統(tǒng)思想制約，通常排斥外來資本進(jìn)入，擔(dān)心失去對企業(yè)的控制權(quán)，因此，發(fā)展速度較慢，這是制約民營企業(yè)發(fā)展的重要因素。

我國西部民營企業(yè)大多實(shí)行家族領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)關(guān)鍵崗位都由家族成員擔(dān)任，難以建立一套科學(xué)的管理制度和合理民主的決策機(jī)制。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，單靠經(jīng)驗(yàn)管理和個人決策，難以避免決策失誤，而依靠家族成員控制企業(yè)關(guān)鍵部門的做法，使企業(yè)更難形成科學(xué)的管理制度。這是導(dǎo)致許多民營企業(yè)管理混亂、決策失誤頻繁的主要原因。

我國西部民營企業(yè)要想同逐漸擺脫困境的國有大中型企業(yè)、國外跨國大企業(yè)競爭，并想取勝的話，就必須實(shí)現(xiàn)由家族管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，由個人決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，由冒險投機(jī)轉(zhuǎn)向重視企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略研究。

制度創(chuàng)新理論對西部民營企業(yè)的啟示

制度創(chuàng)新動因來自于預(yù)期收益、市場規(guī)模變化、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等因素。制度創(chuàng)新就是打破舊的制度均衡而形成新的制度均衡，制度創(chuàng)新主體中個人、團(tuán)體、政府有關(guān)不同的創(chuàng)新優(yōu)勢，西部民營企業(yè)一定要根據(jù)市場規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)及對未來收益預(yù)期的變化及時進(jìn)行制度創(chuàng)新，引入新的組織管理形式，進(jìn)行新的要素組合，建立新的生產(chǎn)函數(shù)，同時爭取政府支持。制度創(chuàng)新一般是要支付成本的，西部民營企業(yè)必須權(quán)衡制度創(chuàng)新的成本與收益，把握創(chuàng)新時機(jī)，有效控制制度創(chuàng)新風(fēng)險。

雖然西部民營企業(yè)近年來有了較快的發(fā)展，但在企業(yè)創(chuàng)新方面，西部民營企業(yè)動力不足。要進(jìn)一步推動西部民營企業(yè)的發(fā)展，打破制約其發(fā)展的桎梏，在技術(shù)創(chuàng)新的同時，必須加大制度創(chuàng)新力度，引入和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家族式的經(jīng)營管理模式。西部民營企業(yè)只有引入現(xiàn)代企業(yè)制度這種新要素，建立規(guī)范的公司制，從家族式管理的困境中走出來，才能形成科學(xué)合理有效的經(jīng)營決策機(jī)制。

西部民營企業(yè)實(shí)施制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

民營經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)，肯定其在我國整體經(jīng)濟(jì)中的作用是與國企優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。西部民營企業(yè)已有了同國有企業(yè)、外資企業(yè)公平競爭的地位，有利于他們樹立長期的發(fā)展觀念。同時，也有利于民營企業(yè)樹立良好的社會形象，幫助投資者樹立長期的預(yù)期和雄心，看好民營企業(yè)的發(fā)展前景，有利于民營企業(yè)的發(fā)展。雖然我國民營企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境已有明顯地改善，但是制約民營企業(yè)發(fā)展的企業(yè)制度尚需完善，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

民營企業(yè)只有實(shí)行規(guī)范公司制才能徹底擺脫家族制的管理，使民營企業(yè)建立起科學(xué)的管理制度和合理的決策機(jī)制。民營企業(yè)采取股份有限公司和有限責(zé)任公司，能夠形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。股東大會是公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，重大決策由股東大會通過；董事會受股東大會委托負(fù)責(zé)公司日常決策；監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障公司有序經(jīng)營；總經(jīng)理由董事會聘任并負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營和管理。民營企業(yè)實(shí)行公司制有利于高層管理人員盡職盡責(zé)，保證真正有才能的企業(yè)家占據(jù)經(jīng)營決策崗位。1999年主營燃?xì)庠畹拿駹I企業(yè)華帝集團(tuán)七位創(chuàng)業(yè)老板主動下崗。同時，也有利于改變民營企業(yè)家庭作坊式的管理，徹底擺脫家族管理的怪圈，進(jìn)行規(guī)范管理。

實(shí)行規(guī)范的公司制，有利于民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化和提高民營企業(yè)的籌資能力。西部民營企業(yè)60%-70%是獨(dú)資、合伙企業(yè)。企業(yè)資本嚴(yán)重依賴自我積累，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。在我國加入WTO，世界經(jīng)濟(jì)一體化的市場環(huán)境下，規(guī)模較小的民營企業(yè)如果不能吸引外來資本迅速發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，就一定會被市場所淘汰。近年來，我國有一些民營企業(yè)通過改制上市，或吸收國外風(fēng)險投資壯大自己。1992年2月廣東民營企業(yè)―僑興環(huán)球在美國納斯達(dá)克上市成為我國第一家在境外上市的民營企業(yè)，同年12月裕興電腦公司在香港創(chuàng)業(yè)板上市；深圳金蝶軟件科技公司1998年在同業(yè)中首家引進(jìn)國際風(fēng)險投資等。這些民營企業(yè)將籌集的巨額資本用于企業(yè)改造、擴(kuò)大規(guī)模、開發(fā)新的高科技產(chǎn)品，使企業(yè)跳躍式發(fā)展。

西部民營企業(yè)只有實(shí)行公司制的制度創(chuàng)新，才能吸引更多人才加盟企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的人力資本。21世紀(jì)畢竟是知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間競爭歸根到底是人才的競爭，而要引進(jìn)和留住人才必須要有良好制度環(huán)境予以保證。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前深圳全市擁有1200多名博士，其中華為公司就擁有其中的500位，人才的優(yōu)勢使華為公司的產(chǎn)值由初期的幾百萬元增長到幾億元，人才為公司發(fā)展提供了源源不斷的生命核能。規(guī)范的公司制，并具有較為完善的激勵機(jī)制，不但使企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員有一定的工資報酬，而且通過期權(quán)、期股的形式對人才進(jìn)行獎勵，把員工的報酬、年薪與公司的經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤，股價因員工的辛勤努力而上漲，員工和股東都從中受益，股價的上漲又進(jìn)一步轉(zhuǎn)為企業(yè)內(nèi)部積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的提高。

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，規(guī)范的公司制是民營企業(yè)發(fā)展的方向，有利于西部民營企業(yè)的發(fā)展。資本主義的私有制形式在其發(fā)展過程中經(jīng)歷了從個人所有、合伙所有到股份公司占有的演變。而資本主義壟斷階段，私人壟斷資本幾乎全部采取大股份公司或股份公司聯(lián)合形式。國外資本主義發(fā)展過程證明了公司制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢，是我國民營企業(yè)的發(fā)展方向。另外，根據(jù)調(diào)查，我國民營企業(yè)組織形式特別是有限責(zé)任公司，對私營企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。有限責(zé)任公司在獲得貸款的比例上相對于其他類型企業(yè)(有限責(zé)任公司、獨(dú)資、合伙企業(yè)中獲得過流動資金貸款的比例依次為：36.9%、29.2%、30.9%)也更多。在決策形式上以董事會為主的企業(yè)更有可能獲得成功。

西部民營企業(yè)制度創(chuàng)新的策略

西部民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是進(jìn)一步發(fā)展的需要，也是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。不過，民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并不是一時就能解決的問題，它需要政策的積極引導(dǎo)和廣大民營企業(yè)的參與。

政府應(yīng)加強(qiáng)教育，促進(jìn)廣大民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變舊觀念放棄家族經(jīng)營。中國一向有子承父業(yè)的傳統(tǒng)，家族管理在我國民營企業(yè)中占主導(dǎo)地位。許多民營企業(yè)主擔(dān)心改制，會使其失去對企業(yè)的控制權(quán)，不愿看到外人接管自己的企業(yè)。因此，很多民營企業(yè)主雖然自身素質(zhì)較低，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，仍不愿走公司制的道路，排斥外來資金的注入，期望依靠企業(yè)自我積累，發(fā)展企業(yè)。政府應(yīng)通過廣播、電視、報刊揭示家族經(jīng)營的諸多弊端，宣傳現(xiàn)代公司制是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢；大力表彰那些積極改制、主動讓賢的民營企業(yè)主；轉(zhuǎn)變廣大民營企業(yè)主的思想觀念，接受現(xiàn)代企業(yè)制度，放棄過時的家族經(jīng)營管理。

政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)實(shí)行公司制改造，有可能為企業(yè)內(nèi)的權(quán)力分配、科學(xué)決策、資金籌集、有效經(jīng)營管理等提供基礎(chǔ)，減少投資者的風(fēng)險。民營企業(yè)采取公司制、比獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)更有利于企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)在資金供給方面給予公司制企業(yè)更多的優(yōu)惠，滿足企業(yè)對資金的需求。在國內(nèi)早日建立二板市場、降低企業(yè)上市門檻，允許更多的企業(yè)通過股市融資，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展企業(yè)。同時，政府對公司制企業(yè)在引進(jìn)大中專人才方面給予方便，使公司制企業(yè)在稅收減免、科技研究等方面給予照顧。吸引更多符合條件的民營企業(yè)改制，促進(jìn)我國民營企業(yè)發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

西部民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，采取靈活多樣的形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)財產(chǎn)采取何種組織形式，由企業(yè)所有者決定，政府予以引導(dǎo)。對那些規(guī)模較大、符合上市條件的民營企業(yè)，可以改制為股份有限公司，到國內(nèi)外證券交易所上市；更多民營企業(yè)則可以選擇改制為有限責(zé)任公司；一些規(guī)模較小的民營企業(yè)還可以改制為股份合作制等。因此，民營企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)然，只要有利于企業(yè)發(fā)展，一些較小民營企業(yè)仍然可以繼續(xù)實(shí)行家族經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：本地連鎖零售業(yè)；優(yōu)勢與差距；發(fā)展思路

筆者署期參加了學(xué)校組織的教師下企業(yè)鍛煉的項(xiàng)目，特地選擇了宜昌市最大的本地連鎖企業(yè)―北山連鎖企業(yè)下屬的北山生活超市，考察了北山企業(yè)的發(fā)展歷程、經(jīng)營模式和管理現(xiàn)狀。北山可以說是宜昌市本地連鎖企業(yè)的優(yōu)秀代表，在宜昌無人不知、無人不曉，宜昌市區(qū)沒有哪個家庭不在北山購買生活用品，很多老年人以北山超市作為購物、休閑、朋友聊天閑聚的首選場所。公司成立于1996年，從一個小便利店發(fā)展成下轄100多家便利店及生活超市跨省發(fā)展的連鎖企業(yè)，是宜昌市起步最早、門店數(shù)量最多、規(guī)模最大的連鎖商業(yè)企業(yè)。歷經(jīng)17年風(fēng)雨，公司以宜昌城區(qū)為據(jù)點(diǎn)，向宜昌地區(qū)和周邊省市輻射，采取便利店、生鮮食品超市、生活超市多業(yè)態(tài)并進(jìn)，在湖北、四川已開設(shè)分店100余家，其中有90余家便利店。2005年前后，宜昌城區(qū)本地超市一統(tǒng)天下的局面開始結(jié)束，先是外地零售業(yè)如武商量販強(qiáng)勢進(jìn)駐宜昌，進(jìn)而是世界零售巨頭沃爾瑪大塊頭進(jìn)入宜昌市最繁華的CBD購物廣場，2011年又在萬達(dá)廣場又開了一家，2013年初臺灣大潤發(fā)開在解放路商業(yè)區(qū)?？梢哉f近兩年特別是去年，宜昌零售業(yè)的競爭已經(jīng)到了白熱化的程度，相繼出現(xiàn)大批超市撤店甚至退出宜昌市場。作為宜昌人，無不關(guān)心宜昌本地零售業(yè)的發(fā)展，既感慨其蓬勃發(fā)展歷程又擔(dān)憂其未來發(fā)展困境和壓力。

相對于外來零售業(yè)，北山等本地企業(yè)具有以下優(yōu)勢：

1. 早早占領(lǐng)了宜昌市非常適合零售發(fā)展的經(jīng)營地段，周圍居住人群多，人流量大，交通發(fā)達(dá)；

2. 經(jīng)營總部及倉儲公司大都建在本市，到達(dá)門店的運(yùn)輸和配送成本比較低；

3. 企業(yè)管理者大都是本地人或在本地定居生活了多年以上，非常了解本地人的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗和購物方式；

4. 大都開辦得較早，一般在上世紀(jì)90年代就已從事類似經(jīng)營多年，積累了在本地從事零售業(yè)的相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)；

5. 與供應(yīng)商和單位采購關(guān)系戶早已建立長期良好關(guān)系；

6. 積累了大量的人力資源；

7. 門店多覆蓋面大更容易貼近本地人的日常生活，特別是北山的便利店密布于宜昌區(qū)的居民區(qū)，還有北山的24小時便利店更是擁有大量忠實(shí)顧客。

本地企業(yè)盡管有以上優(yōu)勢，但能來到宜昌這樣一個中國三線城市的外來零售企業(yè)都不是等閑之輩，大都是從境外來到中國的零售巨頭或有實(shí)力的新興業(yè)主，在中國一、二線城市經(jīng)歷過較長時間的錘煉，積累了相當(dāng)多的開辦經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)是本地企業(yè)短時間沒法比的優(yōu)勢：

1. 外來企業(yè)大都是零售巨頭，資金雄厚，非本地企業(yè)所能企及，比如沃爾瑪和大潤發(fā)。

2. 外地企業(yè)大都是強(qiáng)勢進(jìn)入宜昌，往往都是在宜昌最繁華或最具潛力的商業(yè)地段打個大點(diǎn)，營業(yè)面積非常大，商品門類齊全豐富多樣，以休閑購物娛樂一體化的廣場形式經(jīng)營。

3. 大企業(yè)各項(xiàng)管理制度完備，特別是員工工資福利待遇較正規(guī)，晉升渠道也比本地私企暢通，對員工吸引力很大，往往是本地企業(yè)自己培養(yǎng)的員工留不住，替別人培養(yǎng)了一場。本地企業(yè)家長制作風(fēng)嚴(yán)重，企業(yè)文化幾乎就等同于老板文化，用人唯親現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重要崗位一般也是不放外人。

4. 重視人才。

綜上所述，本地零售企業(yè)要想能與強(qiáng)敵競爭中謀求長期生存發(fā)展，必須改進(jìn)以下幾點(diǎn)不足：

1. 健全企業(yè)制度，特別是用工制度和薪酬制度；

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1989年11月開業(yè)的錦繡中華，引起轟動，1億元的投資當(dāng)年回收。以其收入滾動開發(fā)的民俗村于1991年10月開業(yè)，再掀熱潮，1年半后又收回了1．1億元的投資。接著以5．8億元興建世界之窗，1994年6月開業(yè)，又創(chuàng)輝煌，預(yù)計2年半收回投資。它們不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了廣泛的社會效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益，已成為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛國主義教育的基地和增進(jìn)中外文化交流的窗口；同時綠化美化了深圳灣畔一大片土地。

深圳三景區(qū)的成功，引發(fā)了全國性的人造景點(diǎn)熱。然而，群起仿效的結(jié)果，盛衰各異，成敗不一。

為探其究竟，我們南下深圳，一頭扎進(jìn)這三處景點(diǎn)，觀察，座談，討教，查閱資料、數(shù)據(jù)，做了一番調(diào)查。

事實(shí)和許多資料說明，深圳三景區(qū)的成功，來源于下述幾個因素：

一、天時地利：豐茂的客源市場

作為全國改革開放前沿的深圳，經(jīng)濟(jì)騰飛需要以發(fā)展旅游業(yè)來催化，旅游開發(fā)又要以經(jīng)濟(jì)繁榮為依托。選擇旅游開發(fā)作為深圳新區(qū)華僑城建設(shè)的切入點(diǎn)，這一重大舉措一開始便是企業(yè)行為，其投資和經(jīng)營主體是香港中旅集團(tuán)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛的海內(nèi)外客源和信息網(wǎng)絡(luò)，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，正確的開發(fā)思路和暢通的客源輸入渠道，這一切形成了境內(nèi)境外優(yōu)勢互補(bǔ)之態(tài)勢，構(gòu)成旅游開發(fā)的強(qiáng)有力的先天依托。此為天時。

毗鄰香港，近年又有72小時免簽入境的特殊政策；背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，這里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口，工薪階層月收入人均超過1000元，還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。

近幾年交通發(fā)展迅速。至1994年底，深圳機(jī)場已有48條航線，每周520次航班；客運(yùn)港每天進(jìn)出輪船120次航班；鐵路每天進(jìn)出客車60班次；廣深高速公路和準(zhǔn)高速鐵路開通后，廣州至深圳，汽車1小時，火車1．5小時即可到達(dá)。

深圳市內(nèi)通過三景區(qū)所在的華僑城路段，有26條中巴線路，7條大巴線路。此外還有數(shù)十條不固定巴士的線路。至于的士，招手即是。這里每小時的往返車流量為2440輛，交通十分便捷，可進(jìn)入性良好。此為地利。

來這里的游客構(gòu)成，據(jù)世界之窗的周末抽樣調(diào)查：來自珠江三角洲的約占50％，外省游客約占20％，本地居民約占15％，海外游客約占15％。

我們現(xiàn)場截取3月上旬非周末一天的游客量：錦繡中華3400余人，民俗村4700余人，世界公園13000余人，合計21100余人次。據(jù)稱這是通常狀態(tài)。1994年10月1日，三景區(qū)游人高達(dá)7萬人次。1995年春節(jié)6天共接待45萬人次，其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次，比1993年的621萬增加8％。若以人天平均消費(fèi)100元計算，全年總收入約7億元，其經(jīng)濟(jì)效益可為全國人造旅游景區(qū)之冠。

二、規(guī)劃先行：跟著市場走

全國知名的“深圳速度”，數(shù)月內(nèi)即高樓平地迭起?？墒钱?dāng)初華僑城這塊荒蕪之地獲準(zhǔn)開發(fā)之后，卻半年不見動靜，令人納悶。殊不知此時一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運(yùn)籌帷幄，精心編制總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并先后有數(shù)百位海內(nèi)外專家參與論證。

決策層強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃一定要看得遠(yuǎn)，起點(diǎn)高，求獨(dú)創(chuàng)，有特色，能經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，以“世界第一流”為規(guī)劃的目標(biāo)。

要興建能強(qiáng)烈吸引游客的旅游景區(qū)，這里沒有現(xiàn)成的旅游資源，只有憑“空”造出一批景點(diǎn)來。造什么？怎么造？高層決策者的思路是，從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準(zhǔn)了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人，二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者；此外還有本市居民和龐大的國內(nèi)旅游市場。中國人需要形象地認(rèn)識自己，外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化，中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定，先后產(chǎn)生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍(lán)圖。“一步跨進(jìn)歷史，一天暢游中國”、“您給我一天時間，我給您一個世界”，錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號，正是策劃者總體構(gòu)思的概括。

這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團(tuán)總經(jīng)理馬志民。我們遇到的工作人員都說，非常佩服馬總的“直感”，他一下子就看準(zhǔn)了這個項(xiàng)目。其實(shí)“直感”并非主觀臆想，而是來自馬總對于海內(nèi)外旅游市場的透徹了解和把握，來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細(xì)觀察和潛心研究基礎(chǔ)上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說，策劃和規(guī)劃的思路是“跟著市場走”。

作為旅游產(chǎn)品主體的景區(qū)，針對游客的心理需求，從總體布局，到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑，以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木，無不精心設(shè)計，精雕細(xì)琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用，都力求同景區(qū)的主體渾然一體。每個小區(qū)的背景音樂也隨景而異；在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里，傳來悅耳的“鳥啼”，這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產(chǎn)品的整體和諧與完美，是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。

把游覽觀光活動推向的是每晚藝術(shù)大游行和中心劇場演出，以及各種不定時的節(jié)慶活動。這是這一旅游產(chǎn)品最為光彩奪目的組成部分，是產(chǎn)品不可分割的動態(tài)部件。民俗歌舞，民族服飾，編鐘演奏，以及亞非歐美和大洋洲的土風(fēng)歌舞，五彩繽紛，淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大提高了觀賞效果，也使大批游客留在華僑城的飯店過夜，提高了產(chǎn)品的附加效益。

旅游規(guī)劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區(qū)內(nèi)的小配套外，還有景區(qū)周圍的大配套。他們采取的是成片開發(fā)，分期建設(shè)。除了這三大景區(qū)外，已建的還有華夏藝術(shù)中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發(fā)公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場，它將景區(qū)前寬闊的深南大道的車道改入地下，地面建成長達(dá)數(shù)里的步行街、世界風(fēng)味美食街、現(xiàn)代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外，擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運(yùn)碼頭、華僑城醫(yī)院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004）年》的構(gòu)想，華僑城不僅是一個國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的文化旅游區(qū)，而且是深圳的“示范開發(fā)區(qū)”，將為深圳市民和海內(nèi)外游客提供一種超前的、嶄新的現(xiàn)代生活的模式。

他們的經(jīng)驗(yàn)是：“規(guī)劃就是財富”。我們要補(bǔ)充的是：科學(xué)的規(guī)劃是成功的先導(dǎo)。規(guī)劃的先導(dǎo)性和前瞻性，決定了它的效益必須經(jīng)過若干時日才能逐步顯露，在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準(zhǔn)確把握市場的走向，使規(guī)劃和財富同步實(shí)現(xiàn)。

三、經(jīng)營管理：科學(xué)＋文化＋人情味

管理包含兩個層面，一是對員工的管理，二是對景區(qū)的管理。后者主要體現(xiàn)在對游客的服務(wù)上。而這兩者是相互滲透的。他們的經(jīng)驗(yàn)是治事（管理景區(qū)）先治人（管理好員工），治人先治規(guī)（各項(xiàng)規(guī)章制度）。

科學(xué)的規(guī)章制度是行之有效的。因?yàn)榭茖W(xué)就是切合實(shí)際。他們實(shí)行分片負(fù)責(zé)、三位一體、記分考核的管理制度，將景區(qū)依自然地形劃分成片，每片為一管理組。各組將景點(diǎn)管理、環(huán)衛(wèi)管理、洗手間管理三者合一，分工不分家，獎罰分明。同時實(shí)行記分考核制，將各工種的勞務(wù)分解成若干個考核項(xiàng)目。如將環(huán)衛(wèi)的勞務(wù)分解為“考勤、勞動態(tài)度、清潔、煙蒂紙屑、標(biāo)牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點(diǎn)兼護(hù)、文明禮貌”等，每天檢查記分，按月累計，作為獎金發(fā)放的主要依據(jù)。其他工種也分別有各自的考核項(xiàng)目。

在園區(qū)小道上，正為我們駕駛電瓶車的小姐，看到路旁有游客跳進(jìn)草地去照相，她和顏悅色在招呼那位游客，請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事，使我們看到了業(yè)已形成的全員管理（服務(wù)）意識。

對于藝術(shù)表演團(tuán)則實(shí)行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴(yán)格考勤，制定工作程序、崗位職責(zé)和獎罰制度。實(shí)行表演藝術(shù)生產(chǎn)全過程、全方位的跟蹤管理。

三處景區(qū)蘊(yùn)含著豐厚的文化內(nèi)涵，在管理方式上也得到了充分的體現(xiàn)。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起，你再丟，她再揀。這種跟蹤式清掃，體現(xiàn)了“游客至上”的服務(wù)精神，也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起，管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點(diǎn)，而不是吆喝著驅(qū)趕游客。這種陪游式清場，使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。

以疏導(dǎo)代替防范，充分尊重了游客，創(chuàng)造了寬松、和諧的游覽環(huán)境，化解了可能出現(xiàn)的糾紛，同時達(dá)到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理，丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內(nèi)少有的清潔如洗的景區(qū)，正是這種文明管理的結(jié)果。

篇7

如何產(chǎn)生亞洲人民幣

所謂“亞洲人民幣”,借鑒“歐洲美元”的概念而提出,實(shí)質(zhì)上就是指在未來的某個時間,亞洲地區(qū)各國普遍接受以人民幣作為亞洲地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來的主要計價和結(jié)算貨幣,作為亞洲各國存款、貸款和金融市場交易的主要貨幣,以及作為亞洲各國外匯儲備的主要貨幣。自從布雷頓森林貨幣體系瓦解后,美元成為全球最主要的結(jié)算和儲備貨幣(占全球貿(mào)易結(jié)算量的70%,占全球外匯儲備的60%以上),美聯(lián)儲成為事實(shí)上的全球中央銀行,美國在世界范圍內(nèi)享有鑄幣稅的收益。特別是在經(jīng)歷此次危機(jī)后,按照目前的國際間強(qiáng)勢貨幣(美元、歐元、英鎊、日元)演進(jìn)趨勢,很有可能形成美元與歐元平分天下的格局(英鎊與日元正逐漸被邊緣化),而這一格局對全球來說仍是不穩(wěn)定的。而如果能在亞洲形成一個貨幣金融制度安排,構(gòu)建以美、歐、亞三足鼎立為主的“多元化國際貨幣金融體系”,將是解決國際貨幣體系深層次問題的最優(yōu)方案。

亞洲貨幣體系以什么為核心,形成什么樣的貨幣制度安排是問題的關(guān)鍵。日本曾提出“亞元”,仿造歐元的模式,是一個思路。但這種模式最大的障礙是亞洲社會心理和政治互信的包容性不夠。歐元產(chǎn)生的前提是政治和社會具備一體化的基礎(chǔ),換句話說,歐元未來真正穩(wěn)定的前提一定是歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化的最終實(shí)現(xiàn)。從“亞元”產(chǎn)生的背景看,亞洲社會政治環(huán)境,比歐洲要復(fù)雜得多。即使是東亞和東南亞各國,因?yàn)橛腥毡镜囊蛩?也很難形成政治上的聯(lián)盟。剩下來就是兩個選擇,要么以日元為主,要么以人民幣為主來構(gòu)建亞洲統(tǒng)一的貨幣制度,或者說建立亞洲日元或亞洲人民幣市場。在日元和人民幣兩者選擇當(dāng)中,很明顯人民幣要優(yōu)于日元?，F(xiàn)實(shí)來看,中國在亞洲的影響力,無論是經(jīng)濟(jì)、文化、外交還是軍事,都處在領(lǐng)先地位,且沒有二戰(zhàn)的包袱。尤其是1997年亞洲金融危機(jī)時,中國堅持人民幣不貶值,贏得了很多亞洲國家的信任。因此,積極推進(jìn)人民幣的區(qū)域化,推進(jìn)“亞洲人民幣”,并以此為核心構(gòu)建亞洲全新的貨幣制度安排,是形成美、歐、亞三足鼎立的國際貨幣新格局的關(guān)鍵所在。

對于長期保持國際收支盈余的中國來說,在亞洲地區(qū)流通及儲備的人民幣必然意味著形成國際收支中的人民幣赤字,形成人民幣在亞洲地區(qū)的凈流出,那么這些人民幣是如何流出或者說亞洲人民幣是如何產(chǎn)生的呢?主要將經(jīng)過三個途徑。

亞洲區(qū)域結(jié)算或匯兌往來

中國不斷增強(qiáng)的大國實(shí)力(GDP和進(jìn)出口總額均已列全球第三,GDP將于兩年內(nèi)成為第二)和與亞洲各國間迅速增長的國際貿(mào)易往來(中國進(jìn)出口總額的53.3%是與亞洲國家間的往來,并占東盟全部對外貿(mào)易總額的10%以上)(見表1),因此,在亞洲加快推進(jìn)貿(mào)易項(xiàng)下的人民幣結(jié)算,并進(jìn)而推進(jìn)非貿(mào)易項(xiàng)下的人民幣匯兌,大力鼓勵邊貿(mào)人民幣現(xiàn)鈔往來,對形成亞洲區(qū)域流通的人民幣,建立亞洲人民幣市場具有重要意義。2008年,我國在貿(mào)易項(xiàng)下,即向亞洲國家進(jìn)口7000億美元,約4.8萬億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對外支付)相當(dāng)于僅在貿(mào)易項(xiàng)下即可向亞洲國家輸出人民幣4.8萬億元。因此,加緊構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系,對于人民幣走向亞洲,產(chǎn)生”亞洲人民幣”意義重大。

亞洲區(qū)域人民幣(境外)貸款派生

流通中的貨幣源于貸款派生,貿(mào)易項(xiàng)下及非貿(mào)易項(xiàng)下流出的人民幣是中國國內(nèi)人民幣貸款派生的結(jié)果。如果能在亞洲國家內(nèi)部建立人民幣貸款的機(jī)制,則亞洲國家就具備“自我”創(chuàng)造人民幣的能力(與我國各銀行在國內(nèi)發(fā)放美元貸款,進(jìn)而“自我”創(chuàng)造美元的原理和機(jī)制一致),會大大增加亞洲國家流通的人民幣數(shù)量,尤其是對于香港、新加坡、東京等金融中心而言,每天都在借貸大量的各幣種的貨幣,多增加一個人民幣幣種,在信貸機(jī)制和信貸管理方面,不需過多的額外投入。境外人民幣貸款,應(yīng)從貿(mào)易融資入手,首先圍繞著巨額中國與亞洲國家間的國際貿(mào)易往來進(jìn)行人民幣融資安排,這樣人民幣就不再是單向在進(jìn)口項(xiàng)下流向亞洲各國,而是進(jìn)口與出口的雙向流動,理論額度也將擴(kuò)展到9.3萬億人民幣(以2008年中國與亞洲進(jìn)出口總額1.4萬億美元折計),將大大加速“亞洲人民幣”的產(chǎn)生過程。在貿(mào)易融資項(xiàng)下貸款機(jī)制完善后,可向亞洲國家的人民幣項(xiàng)目貸款、工商貸款和消費(fèi)貸款擴(kuò)展,推動人民幣與企業(yè)、居民的生產(chǎn)、生活緊密相連。

資本項(xiàng)下的人民幣輸出

推動亞洲地區(qū)主要的貨幣和資本市場開展人民幣業(yè)務(wù)也是建立“亞洲人民幣”市場的重要方面。人民幣成為亞洲地區(qū)貨幣和資本市場的發(fā)行和交易貨幣,意味著人民幣全面進(jìn)入亞洲各國的資本項(xiàng)目,亞洲各國對人民幣的依存度和信任度大大增強(qiáng)。在這方面可考慮三個層面同時推進(jìn):即中國國內(nèi)的貨幣和資本市場(如銀行間市場、上交所、深交所)對亞洲地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放,接受這些金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)來國內(nèi)的貨幣和資本市場發(fā)行以人民幣計價的票據(jù)、債券和股票;在香港資本市場直接發(fā)行人民幣計價的股票、債券和票據(jù),并進(jìn)行人民幣計價的票證的交易和清算;在新加坡、東京等亞洲主要資本市場直接發(fā)行人民幣計價的股票、債券和票據(jù),并進(jìn)行人民幣計價的票證的交易和清算。

目前看,至少前兩個層面的市場需求已經(jīng)出現(xiàn),相關(guān)的政策和制度障礙已基本可以解決,事實(shí)上在香港地區(qū)發(fā)行人民幣債券(非交易所發(fā)行)的工作已經(jīng)開展,且效果良好。資本市場人民幣融資工具的推出標(biāo)志著人民幣為亞洲各國所接受,標(biāo)著著人民幣不僅成為以貿(mào)易為主的結(jié)算貨幣,而且成為資本項(xiàng)下的儲備貨幣,其影響尤其深遠(yuǎn)。

人民幣的信用保證

通常來說,一國貨幣走向國際化,須具備有經(jīng)濟(jì)和政治等方面的前提。一方面該國應(yīng)具備良好的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)條件,其中包括經(jīng)濟(jì)增長、物價平穩(wěn)、貿(mào)易擴(kuò)張、貨幣獨(dú)立以及合理的流動性比率和國際收支結(jié)構(gòu)等。另一方面該國在政治上應(yīng)具備普遍公信力,嚴(yán)格遵循國際規(guī)則,切實(shí)履行各項(xiàng)國際義務(wù)?；仡檱H貨幣形態(tài)和匯率制度的百年更替歷程,一個國家的貨幣成為世界性貨幣,要經(jīng)歷一個漫長的發(fā)展過程,本質(zhì)上是世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量轉(zhuǎn)換和大國利益訴求調(diào)和的結(jié)果,不可能一蹴而就。構(gòu)建以“亞洲人民幣”為中心的全新貨幣制度,需要提前做好總體規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推動,有計劃地分步實(shí)施。在整體規(guī)劃方面,應(yīng)按照大體三十年的跨度,區(qū)分三個遞進(jìn)的歷史階段。

初期階段以美元作為亞洲人民幣的信用保證,即實(shí)行美元匯兌本位制。亞洲人民幣的目標(biāo)是成為結(jié)算貨幣,人民幣管理仍保持有條件兌換的現(xiàn)行制度。在第一個十年,人民幣仍主要與美元掛鉤,應(yīng)以巨額且穩(wěn)定增長的美元外匯儲備作為支持人民幣信譽(yù)的基礎(chǔ)。在這個階段,可以大力推動?xùn)|盟10+3框架下貨幣互換協(xié)議的規(guī)模,以人民幣作為與亞洲國家間清算或援助資金的幣種,以美元外匯儲備作為最終償付的保障。

這一框架下,可在亞洲各國建立人民幣結(jié)售匯機(jī)制,即東道國(地區(qū))的企業(yè)或個人將人民幣存入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行,可按相應(yīng)匯率兌換成當(dāng)?shù)刎泿?當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行將人民幣存入當(dāng)?shù)刂醒脬y行,可按相應(yīng)匯率兌換當(dāng)?shù)刎泿?當(dāng)?shù)刂醒脬y行將人民幣存入中國人民銀行或指定商業(yè)銀行,可按相應(yīng)匯率兌換美元。結(jié)算或匯兌往來、貸款派生、資本項(xiàng)下產(chǎn)生的“亞洲人民幣”,均可無條件的通過結(jié)售匯機(jī)制,以及國家間貨幣互換機(jī)制進(jìn)行美元兌換,此時,人民幣主要突出國際結(jié)算貨幣的職能,儲備貨幣仍是美元。2008年,中國對亞洲各國的進(jìn)、出口總額分別是7026億美元、6632億美元,貿(mào)易赤字為394億美元,不僅凈軋差(貿(mào)易赤字),而且單一進(jìn)口或出口甚至是進(jìn)出口總額都在我國外匯儲備的可承受范圍內(nèi)(實(shí)際應(yīng)以凈支付,即凈軋差為準(zhǔn))。因此,建立人民幣結(jié)售匯制度,推動與亞洲各國間以人民幣計價,最終由美元作信用保證的制度性安排完全可行。在這個十年中,人民幣匯率改革是否完全市場化,人民幣是否完全可自由兌換等問題仍然在可控制的進(jìn)程中,并不構(gòu)成推行“亞洲人民幣”的障礙,仍可以按照介入亞洲和全球的進(jìn)程逐步進(jìn)行人民幣國際化的制度性改革。

中期階段人民幣逐步過渡到自由兌換階段。這期間仍以美元作為亞洲人民幣的信用保證,但隨著人民幣沉淀量的增加,加上中國充足的外匯儲備,亞洲各國企業(yè)和個人接受、保有人民幣的意愿增強(qiáng),人民幣開始從結(jié)算貨幣向儲備貨幣轉(zhuǎn)換,人民幣管理逐步過渡到完全自由兌換階段。在第二個十年,雖名義上人民幣仍與美元掛鉤,仍實(shí)行美元匯兌本位制,但隨著亞洲各國流通中人民幣的增加,尤其是伴隨著中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等影響力的逐步提升,中國在全球國際貿(mào)易量中的占比進(jìn)一步提升,人民幣逐漸與中國自身國力掛鉤,逐漸為亞洲(乃至世界)各國所接受,人民幣不僅成為亞洲國家間貿(mào)易與非貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣,而且部分成為儲備貨幣。

在這個階段,要求人民幣匯率形成機(jī)制和完全可自由兌換的改革基本完成,宏觀經(jīng)濟(jì)和金融的調(diào)控手段比較成熟和穩(wěn)定,物價、利率、匯率、就業(yè)率等中介指標(biāo)能同時兼顧國內(nèi)和國際兩個市場的需求,亞洲人民幣在亞洲國家和企業(yè)中在日常結(jié)算中逐漸沉淀下來,儲備貨幣的作用開始發(fā)揮。

遠(yuǎn)期階段隨著中國經(jīng)濟(jì)尤其是政治和軍事地位的提升,人民幣最終為亞洲各國政府、企業(yè)和個人所接受。此時,人民幣以中國自身為信用保證,擺脫美元的匯兌本位制,成為亞洲國家的儲備貨幣。在第三個十年,由于中國自身國力的增強(qiáng)和人民幣的完全可自由兌換,人民幣逐漸進(jìn)入亞洲各國企業(yè)和居民日常的生產(chǎn)和生活當(dāng)中,在亞洲自由流通,成為天然的結(jié)算和儲備貨幣,并具備可以替代各國自身貨幣、成為亞洲統(tǒng)一貨幣(或占有相當(dāng)權(quán)重)的條件。

在這個階段,要求充分發(fā)揮中國的地區(qū)影響力,通過中國大陸、中國香港和其他亞洲主要的貨幣市場、資本市場、各類金融機(jī)構(gòu)來推動人民幣的充分使用,推動人民幣進(jìn)入民間貿(mào)易往來、國際貿(mào)易結(jié)算、資本市場交易等各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并可在香港臺灣等地區(qū)推行“人民幣聯(lián)系匯率制度”,設(shè)計并推行亞洲統(tǒng)一貨幣(亞元)制度。

“亞洲人民幣”可承受的流通額度

亞洲人民幣的產(chǎn)生,對于中國來說,無疑是輸出貨幣,相對于亞洲,形成包括貿(mào)易、非貿(mào)易、資本項(xiàng)下的國際收支赤字。而初期,又是以美元作為支付保證。因此,“亞洲人民幣”的流通額度無疑與中國可用于這部分兌換的美元外匯儲備額度有關(guān)。

靜態(tài)來看,當(dāng)前我國可用于支持“亞洲人民幣”的外匯儲備充足

截至2008年末,我國外匯儲備1.95萬億美元。一般而言,一國外匯儲備的最低必要量大體相當(dāng)于該國三個月的進(jìn)口總額。如以此計算,我國2008年平均三個月的進(jìn)口總額為2832億美元。如果考慮到各方面因素,按最保守口徑,以保有一年期進(jìn)口總額的外匯儲備計算,2008年應(yīng)為11330億美元。因此,以2008年數(shù)字靜態(tài)來看,2008年外匯儲備中,可以有8200億美元用于其他的國家戰(zhàn)略。考慮到國家的其他各項(xiàng)安排,在8200億美元中拿出一半,即4100億美元用于支持亞洲人民幣戰(zhàn)略是可行的。如此計算,靜態(tài)來看,2009年可對亞洲國家形成2.8萬億人民幣的凈流出。這一數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國與亞洲國家簽署的貨幣互換5600億人民幣的總額,遠(yuǎn)超出亞洲流通的500余億人民幣(主要在香港),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2008年我國與亞洲國家貿(mào)易赤字393億美元。因此,當(dāng)前的外匯儲備完全可以支持推行亞洲人民幣戰(zhàn)略走出的第一步,并支持在亞洲地區(qū)產(chǎn)生2.8萬億人民幣的流通人民幣。

從動態(tài)來看,未來十年外匯儲備仍然處于上升勢頭

從外匯儲備的形成結(jié)構(gòu)分析,貿(mào)易順差、外商直接投資(FDI)構(gòu)成了中國外匯儲備的主要來源,這些因素又可歸結(jié)為國際間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡、中國出口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、中國城市化與工業(yè)化進(jìn)程中對全球資金的吸引等因素結(jié)合作用的必然結(jié)果。

從目前情況來看,這些驅(qū)動因素很難在在未來五到十年內(nèi)出現(xiàn)根本性的變化。2009年以來,隨著國家四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興計劃的相繼出臺,將會有力地推動鋼鐵、石化、造船、輕工、紡織和電子信息等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新能力培育,進(jìn)一步增強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！俺隹谑袌龆嘣瘧?zhàn)略”實(shí)施10多年來,我國出口市場格局已經(jīng)發(fā)生了較大變化,目前已初步形成全球市場布局。因此,即便在這一輪金融危機(jī)企穩(wěn)后,美國儲蓄率保持增加,減少相應(yīng)的進(jìn)口需求,我國未來十年總體上仍會保持貿(mào)易項(xiàng)下的凈盈余。而從資本項(xiàng)目來看,中國巨大的自身市場需求,以及人民幣升值的潛在誘惑都會導(dǎo)致相當(dāng)長時間的資本凈流入。此外,外匯儲備本身也是有收益的,正常年份都會形成400億到800億美元的自生增長(2%～4%收益率計)。綜合以上因素分析,未來10年中國可用于人民幣國際化的外匯儲備額度還會進(jìn)一步增加,且每年應(yīng)保持在3000億～5000億美元的增量,假設(shè)拿出一半用于支持人民幣的國際化,相當(dāng)于每年可支持人民幣凈流出1萬億到1.5萬億人民幣。

此額度本身具有一定彈性,每年新增額度可依據(jù)1～3年外匯儲備形勢相應(yīng)調(diào)整。

考慮到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的不確定性,外需不振和出口惡化也可能會造成外匯儲備減少的壓力,我國完全可以采用控制以人民幣計價的進(jìn)口額,控制境外中資銀行人民幣貸款額,控制資本市場的人民幣票證的發(fā)行數(shù)量等方式控制“亞洲人民幣流出”(及派生)的節(jié)奏。

綜上所述,我國當(dāng)前可用于支持亞洲人民幣的外匯儲備保證在4100億美元以上,可支持2.8萬億亞洲流通人民幣。以后十年逐年可用于支持人民幣國際化的信用保證量是1500億～2500億美元,預(yù)計10年后,理論上亞洲區(qū)域以美元作信用保證的可流通的人民幣大體介于13萬億～18萬億人民幣之間。

亞洲人民幣的相應(yīng)金融制度安排

人民幣國際化的最終目標(biāo)就是要樹立人民幣幣值穩(wěn)定、流通便利、保值增值的國際形象,躋身國際貨幣“三大家族”,與美元、歐元共同構(gòu)成多元化的貨幣金融制度體系,并長期發(fā)揮國際貨幣的作用,這是一項(xiàng)具有全局意義的國家戰(zhàn)略。

擴(kuò)大與亞洲各貿(mào)易國之間的貨幣互換規(guī)模

盡管從當(dāng)前及未來10年的發(fā)展形勢來看,我國有能力拿出相當(dāng)部分外匯儲備用于支持人民幣國際化,但是這些額度仍是非常寶貴的,需要審慎使用。因此,從未來一段時間看,我國應(yīng)重點(diǎn)選擇亞洲國家,尤其是亞洲國家中與我國貿(mào)易往來額較大,有地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)影響力的國家來建立貨幣互換機(jī)制,從國別選擇,貨幣互換協(xié)議的適用范圍,額度的設(shè)定等方面來構(gòu)建亞洲人民幣貨幣互換及結(jié)售匯制度的基礎(chǔ)。

從國別和地區(qū)角度來看。應(yīng)遵循香港、新加坡等“亞洲四小龍”國家―東盟10+3中的發(fā)達(dá)國家―東盟10+3中的不發(fā)達(dá)國家―中東國家―中亞國家―南亞國家的順序,擴(kuò)大貨幣互換的覆蓋范圍。

從適用范圍來看。應(yīng)有計劃地將貨幣互換協(xié)議的適用范圍從支持亞洲國家貨幣危機(jī)過渡到支持在亞洲國家建立一套亞洲人民幣結(jié)售匯體系。

從各國額度的設(shè)定來看。應(yīng)在可供運(yùn)用的總額度內(nèi),依據(jù)各國的貿(mào)易往來及趨勢情況、中資銀行及行網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、亞洲主要資本市場對其覆蓋情況、以及當(dāng)?shù)厝A人或邊貿(mào)往來對人民幣的接受情況等來具體設(shè)定,并與國別選擇順序相銜接。同時,額度設(shè)定本身也是一個動態(tài)的過程,隨著人民幣在當(dāng)?shù)氐牧魍ㄒ?guī)模來適時調(diào)整。

在亞洲區(qū)域建立中資銀行及人民幣業(yè)務(wù)行網(wǎng)絡(luò)

亞洲人民幣產(chǎn)生的三個主要渠道中,結(jié)算與匯兌和人民幣貸款對銀行網(wǎng)絡(luò)的依賴度較高。目前,中資銀行在東盟10國中僅6個國家建立了網(wǎng)點(diǎn),而且除新加坡外,基本上在一個國家只有一二個中資銀行的機(jī)構(gòu),且網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和功能都很少。中資銀行網(wǎng)點(diǎn)在亞洲人民幣推行的初期,起到推動和示范作用,需要納入國家計劃,有意識地增設(shè)分行或收購當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)。

同時,行網(wǎng)絡(luò)的建立也非常重要,需要建立一批能受理人民幣業(yè)務(wù)的當(dāng)?shù)劂y行行網(wǎng)絡(luò)(與美元業(yè)務(wù)在我國國內(nèi)有大量的行網(wǎng)絡(luò)一樣),中資銀行分支機(jī)構(gòu)與行網(wǎng)絡(luò)的建立至少應(yīng)跟上貨幣互換協(xié)議簽署的進(jìn)度,能在有貨幣互換協(xié)議的國家提供與貨幣互換額度相匹配的人民幣服務(wù)。

推動在上海和香港交易所發(fā)行人民幣債券、股票等金融產(chǎn)品

資本市場在推動亞洲人民幣過程中,可以發(fā)揮獨(dú)到的甚至標(biāo)志性作用,而且由于其依賴銀行國際網(wǎng)絡(luò),且發(fā)行額度可控性高,因此具有事半而功倍的作用。當(dāng)前應(yīng)抓緊推動在上海和香港針對亞洲國家(至少是簽訂了人民幣互換協(xié)議,具備人民幣結(jié)售匯條件的國家)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行以人民幣計價的債券和股票等金融產(chǎn)品進(jìn)程。從香港聯(lián)交所來看,發(fā)行機(jī)制應(yīng)已具備,所欠缺的是香港地區(qū)流通的人民幣較少,限制了發(fā)行規(guī)模。對此應(yīng)允許國內(nèi)成立更多的QDII基金甚至專項(xiàng)基金,以專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)入香港市場;同時,也可以在CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement,即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)機(jī)制下,適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)地居民匯往香港地區(qū)的人民幣額度,逐步增加香港地區(qū)的人民幣流通量。從上海交易所情況看,人民幣數(shù)量不成問題,而發(fā)行機(jī)制尚需建立,可以考慮一方面對香港的紅籌公司,亞洲地區(qū)的大中型金融機(jī)構(gòu)先行放開,另一方面與亞洲主要股票市場建立相互承認(rèn)監(jiān)管機(jī)制,認(rèn)可這些股票市場對上市公司的監(jiān)管,并允許在其市場上已上市的企業(yè)在上海交易所掛牌,通過此種兩地掛牌、兩地上市的機(jī)制推動上交所人民幣計價票證的發(fā)行。

改革現(xiàn)行人民幣出入境管理辦法

目前邊貿(mào)中流通的人民幣現(xiàn)鈔已具備一定的規(guī)模,隨著人民幣跨境結(jié)算機(jī)制的推出,人民幣現(xiàn)匯額也將迅速增長,因此,出臺新的人民幣出入境管理辦法非常迫切。我國現(xiàn)行的人民幣出入境管理規(guī)定是基于1993年頒布的《中華人民共和國出入境管理辦法》和2004年頒布的《香港清算調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境通關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法》,該等辦法主要規(guī)范的是現(xiàn)鈔的小額出入境額度和管理問題,已不適用。在現(xiàn)鈔管理方面,建議支持海外商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立海外人民幣業(yè)務(wù)庫,以辦理人民幣現(xiàn)鈔的境外投放、跨境調(diào)撥、清分等。當(dāng)人民幣現(xiàn)鈔境外流通量逐漸增大時,建議借鑒美聯(lián)儲、歐洲央行管理境外現(xiàn)鈔庫的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立海外人民幣發(fā)行庫。中國人民銀行可在境內(nèi)建立統(tǒng)一的人民幣現(xiàn)鈔全球流通管理中心,管理境外人民幣現(xiàn)鈔的投放、回籠,并進(jìn)行人民幣現(xiàn)鈔跨境流動的監(jiān)測、統(tǒng)計、反假。在現(xiàn)匯管理方面,建議明確人民幣匯出、匯入的額度限定和相關(guān)的管理規(guī)定,明確境外人民幣結(jié)售匯銀行與中國國內(nèi)商業(yè)銀行(或人民銀行)之間的相關(guān)往來規(guī)定,建議人民幣境外結(jié)算管理制度,與人民幣跨境結(jié)算體系建設(shè),人民幣海外結(jié)算(清算)體系建設(shè)同步推進(jìn),并與現(xiàn)鈔管理制度和海外發(fā)行體系相互支持、相互依托。

發(fā)揮香港國際金融中心的特殊地位和作用

10多年來,金融市場發(fā)展日臻成熟。特別是在2003年允許辦理個人人民幣業(yè)務(wù)、2004年實(shí)施《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》之后,粵港澳三地人員往來及經(jīng)貿(mào)洽談活動愈加頻繁。應(yīng)充分發(fā)揮香港政治、文化、經(jīng)濟(jì)與大陸關(guān)聯(lián)度高,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力強(qiáng),資本市場輻射亞洲地區(qū),港幣聯(lián)系匯率制度對亞洲中小國家有示范作用等優(yōu)勢,在香港大力開展人民幣金融業(yè)務(wù),加緊推動人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的推出,鼓勵香港銀行發(fā)放人民幣貸款,引導(dǎo)企業(yè)在聯(lián)交所發(fā)行人民幣計價股票和債券,使香港迅速成為人民幣通向周邊國家的流通樞紐和集散中心。香港既要在人民幣國際化的新機(jī)遇中鞏固自身的國際金融中心地位,又應(yīng)在這一浪潮中,推動人民幣國際化更好更快地發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價咨詢；作用；問題；發(fā)展

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程造價咨詢業(yè)務(wù)的作用

工程造價咨詢是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，從事咨詢造價的專業(yè)人員不僅具備工程技術(shù)，還需要具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識。它是一種知識密集型的典型行業(yè)，為投資決策者提供有用的信息，既提高信息中的知識的含量，增強(qiáng)決策者對未來不確定性的預(yù)見性，其過程實(shí)質(zhì)上就是投資信息的獲取、加工和傳遞過程，即通過三位一體的信息集散過程，實(shí)現(xiàn)信息與決策者得最終結(jié)合。

現(xiàn)在隨著計算機(jī)與通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展和普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展能使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)能夠快捷、低成本的獲取更多的信息資源，從根本上改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源整合方式。對工程造價咨詢企業(yè)知識資源、智力資源和文檔進(jìn)行高效的管理有著重要的作用。因此工程造價咨詢業(yè)對現(xiàn)代社會的發(fā)展有著重要的作用。 工程造價咨詢業(yè)務(wù)的作用如下圖：

二、工程造價咨詢業(yè)存在的問題

1、管理機(jī)制不健全

針對當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況來分析，許多工程造價咨詢單位管理上還處于剛剛發(fā)展的階段，管理上有很多不規(guī)范的地方，缺少良好的監(jiān)督制度對從業(yè)人員進(jìn)行有效的約束，管理的法制化還有很長的一段路要走。雖然國家已經(jīng)出臺了工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法(試行)，將對造價咨詢單位的管理納入了法制化的軌道，但是，工程造價咨詢行業(yè)管理體制的不健全導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)一些擾亂市場秩序的現(xiàn)象，使行業(yè)規(guī)則遭到破壞，也讓工程造價咨詢行業(yè)的整體社會形象受到嚴(yán)重影響【1】。

2、工程造價咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍狹窄

工程造價咨詢單位的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容有投資項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析、工程全過程的造價控制等。然而，在實(shí)際操作中，大部分咨詢單位將重點(diǎn)放在了審查工程結(jié)算上，側(cè)重于財政審計和財政投資管理。工程造價咨詢業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，并沒有發(fā)揮出工程造價咨詢業(yè)應(yīng)有的市場作用。國家發(fā)展工程造價咨詢行業(yè)的目的是使其能在各階段發(fā)揮造價控制作用，從而推動造價管理體制的順利改革。因此，工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)革新服務(wù)理念，擴(kuò)大咨詢服務(wù)范圍，在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段做好造價控制工作，協(xié)助建設(shè)部門實(shí)現(xiàn)對工程造價有效的監(jiān)控和管理。

3、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

對咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，市場對其的要求是能夠提供高智能密集型的服務(wù)業(yè)務(wù)，人才，是保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。就現(xiàn)在工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的實(shí)際素質(zhì)水平來看，和市場期待之間還潛在很大的差距。工程造價咨詢的主要目標(biāo)是解決建設(shè)單位遇到的經(jīng)營管理或者項(xiàng)目造價控制方面的問題，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益或者投資效益，在這個過程中，會運(yùn)用到許多科技原理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和法律，相應(yīng)地，也對咨詢單位的工作人員整體素質(zhì)提出了更高要求，不僅要熟悉概預(yù)算業(yè)務(wù)，還要掌握項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目可行性研究等業(yè)務(wù)[2]。只有高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍才能保障高水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量。

三、工程造價咨詢業(yè)務(wù)在未來的發(fā)展前景

1、制定行業(yè)公約，促使造價咨詢業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律

在造價咨詢的費(fèi)用、質(zhì)量、時間及其它服務(wù)等方面遵守行業(yè)公約，避免惡性競爭或低價競爭，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展；整頓和規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對造價咨詢公司日常行為的監(jiān)管，如造價咨詢公司的企業(yè)管理制度是否完善、人員數(shù)量及上崗資質(zhì)是否具備、造價咨詢業(yè)務(wù)的完成數(shù)量及質(zhì)量情況是否符合要求、是否存在降低造價咨詢費(fèi)進(jìn)行惡性競爭的現(xiàn)象等；建立退出和淘汰機(jī)制，按照優(yōu)勝劣汰的原則，對不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的造價咨詢公司，制定合適的退出和淘汰機(jī)制，為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境【2】。

2、對工程造價咨詢市場管理進(jìn)行規(guī)范

要不斷地完善工程造價咨詢行業(yè)的法律體系，從而對行業(yè)市場管理進(jìn)行規(guī)范。各地要以工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法(試行)為根本依據(jù)，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，制定出一系列可以有效執(zhí)行的規(guī)范、準(zhǔn)則。加大對工程造價咨詢單位的管理力度，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度。制定出可供行業(yè)使用的工程造價咨詢的合同樣本，嚴(yán)格執(zhí)行對各個咨詢機(jī)構(gòu)的年度審查工作。對于潛在“吃回扣”、強(qiáng)制客戶接受服務(wù)、收費(fèi)違規(guī)、出具假報告假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的咨詢單位要給予相應(yīng)處罰;對違反職業(yè)道德、肆意更改造價的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。另外，對建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。認(rèn)真審查項(xiàng)目建設(shè)單位的施工資格，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，不斷完善施工合同的審查備案制度，對工程的標(biāo)底價、合同價和結(jié)算價要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

3、加強(qiáng)對工程造價的人才培養(yǎng)

工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)。我國工程造價領(lǐng)域之所以同國際上同行相比缺乏競爭力，主要是因?yàn)閷I(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。因此，我們要加強(qiáng)高素質(zhì)的復(fù)合型造價人才的培養(yǎng)，要通過制定有關(guān)繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促使造價工程師掌握本專業(yè)的新知識、新技術(shù)和新方法，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。使新形勢下的造價工程師成為既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，熟悉國際慣例，能熟練應(yīng)用外語，并且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流，組織專業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)考察，不斷提高從業(yè)人員的理論素質(zhì)和實(shí)際業(yè)務(wù)知識。

4、加強(qiáng)企業(yè)間及國際間的交流合作

許多咨詢單位都有著自己的固定客戶，都有著自己擅長的一面，但同時也都有著自己不足的一面，工程造價咨詢單位相互之間進(jìn)行合作，這樣不但可以把自己的業(yè)務(wù)客戶介紹過來，大家還可以相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展壯大果。國內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)還要積極加強(qiáng)與國際咨詢企業(yè)間的交流與合作，吸納更多的海內(nèi)外人才，并激發(fā)他們最大的工作熱情來貢獻(xiàn)他們的智慧。

5、積極拓展咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍

就工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況來看，境外的工程造價咨詢提供的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍較廣，它通常會為委托方提供涉及項(xiàng)目全過程、全方位的系統(tǒng)性項(xiàng)目咨詢服務(wù)，因此具有明顯的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)受投資管理體制的影響，工程業(yè)務(wù)咨詢范圍較為狹窄【3】。工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極拓寬服務(wù)業(yè)務(wù)，不能僅僅將目光放在工程竣工后的審查結(jié)算上，可以將對工程的前期可行性分析、工程中協(xié)助招投標(biāo)、合同管理等納入業(yè)務(wù)范圍，全方位為委托方提供工程咨詢服務(wù)。只有這樣，才能在面對外資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是做到從容應(yīng)對，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

6、提高工程造價行業(yè)的核心競爭力

要加強(qiáng)造價行業(yè)的核心競爭力，首先不僅要求政府和行業(yè)協(xié)會要為工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件外，我們的工程造價咨詢企業(yè)更要練好內(nèi)功，提高競爭力，才能在日趨激烈的市場競爭中有立足之地。其次，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，積極開拓市場目前我國工程造價咨詢企業(yè)剛走向市場，經(jīng)營觀念上還不適應(yīng)市場競爭的需要。特別是在市場的開拓，經(jīng)營范圍的確定上存在較大的問題，因此工程造價咨詢企業(yè)要以市場、顧客、需求為導(dǎo)向認(rèn)真分析目標(biāo)市場，并結(jié)合自身的特點(diǎn)制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與競爭，在競爭中求發(fā)展。在次，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)競爭力。

結(jié)束語

總而言之， 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程造價咨詢管理工作也得到一定的重視。在具體的工程中，工程造價咨詢業(yè)務(wù)在整個工程中占據(jù)著重要地位，只有不斷加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)整個建筑工程的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿紀(jì)芳.工程造價咨詢業(yè)發(fā)展策略淺析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013(10).

篇9

1989年11月開業(yè)的錦繡中華，引起轟動，1億元的投資當(dāng)年回收。以其收入滾動開發(fā)的民俗村于1991年10月開業(yè)，再掀熱潮，1年半后又收回了1．1億元的投資。接著以5．8億元興建世界之窗，1994年6月開業(yè)，又創(chuàng)輝煌，預(yù)計2年半收回投資。它們不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了廣泛的社會效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益，已成為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛國主義教育的基地和增進(jìn)中外文化交流的窗口；同時綠化美化了深圳灣畔一大片土地。

深圳三景區(qū)的成功，引發(fā)了全國性的人造景點(diǎn)熱。然而，群起仿效的結(jié)果，盛衰各異，成敗不一。

為探其究竟，我們南下深圳，一頭扎進(jìn)這三處景點(diǎn)，觀察，座談，討教，查閱資料、數(shù)據(jù)，做了一番調(diào)查。

事實(shí)和許多資料說明，深圳三景區(qū)的成功，來源于下述幾個因素：

一、天時地利：豐茂的客源市場

作為全國改革開放前沿的深圳，經(jīng)濟(jì)騰飛需要以發(fā)展旅游業(yè)來催化，旅游開發(fā)又要以經(jīng)濟(jì)繁榮為依托。選擇旅游開發(fā)作為深圳新區(qū)華僑城建設(shè)的切入點(diǎn)，這一重大舉措一開始便是企業(yè)行為，其投資和經(jīng)營主體是香港中旅集團(tuán)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛的海內(nèi)外客源和信息網(wǎng)絡(luò)，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，正確的開發(fā)思路和暢通的客源輸入渠道，這一切形成了境內(nèi)境外優(yōu)勢互補(bǔ)之態(tài)勢，構(gòu)成旅游開發(fā)的強(qiáng)有力的先天依托。此為天時。

毗鄰香港，近年又有72小時免簽入境的特殊政策；背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，這里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口，工薪階層月收入人均超過1000元，還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。

近幾年交通發(fā)展迅速。至1994年底，深圳機(jī)場已有48條航線，每周520次航班；客運(yùn)港每天進(jìn)出輪船120次航班；鐵路每天進(jìn)出客車60班次；廣深高速公路和準(zhǔn)高速鐵路開通后，廣州至深圳，汽車1小時，火車1．5小時即可到達(dá)。

深圳市內(nèi)通過三景區(qū)所在的華僑城路段，有26條中巴線路，7條大巴線路。此外還有數(shù)十條不固定巴士的線路。至于的士，招手即是。這里每小時的往返車流量為2440輛，交通十分便捷，可進(jìn)入性良好。此為地利。

來這里的游客構(gòu)成，據(jù)世界之窗的周末抽樣調(diào)查：來自珠江三角洲的約占50％，外省游客約占20％，本地居民約占15％，海外游客約占15％。

我們現(xiàn)場截取3月上旬非周末一天的游客量：錦繡中華3400余人，民俗村4700余人，世界公園13000余人，合計21100余人次。據(jù)稱這是通常狀態(tài)。1994年10月1日，三景區(qū)游人高達(dá)7萬人次。1995年春節(jié)6天共接待45萬人次，其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次，比1993年的621萬增加8％。若以人天平均消費(fèi)100元計算，全年總收入約7億元，其經(jīng)濟(jì)效益可為全國人造旅游景區(qū)之冠。

二、規(guī)劃先行：跟著市場走

全國知名的“深圳速度”，數(shù)月內(nèi)即高樓平地迭起?？墒钱?dāng)初華僑城這塊荒蕪之地獲準(zhǔn)開發(fā)之后，卻半年不見動靜，令人納悶。殊不知此時一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運(yùn)籌帷幄，精心編制總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并先后有數(shù)百位海內(nèi)外專家參與論證。決策層強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃一定要看得遠(yuǎn)，起點(diǎn)高，求獨(dú)創(chuàng)，有特色，能經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，以“世界第一流”為規(guī)劃的目標(biāo)。

要興建能強(qiáng)烈吸引游客的旅游景區(qū)，這里沒有現(xiàn)成的旅游資源，只有憑“空”造出一批景點(diǎn)來。造什么？怎么造？高層決策者的思路是，從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準(zhǔn)了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人，二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者；此外還有本市居民和龐大的國內(nèi)旅游市場。中國人需要形象地認(rèn)識自己，外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化，中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定，先后產(chǎn)生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍(lán)圖。“一步跨進(jìn)歷史，一天暢游中國”、“您給我一天時間，我給您一個世界”，錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號，正是策劃者總體構(gòu)思的概括。

這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團(tuán)總經(jīng)理馬志民。我們遇到的工作人員都說，非常佩服馬總的“直感”，他一下子就看準(zhǔn)了這個項(xiàng)目。其實(shí)“直感”并非主觀臆想，而是來自馬總對于海內(nèi)外旅游市場的透徹了解和把握，來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細(xì)觀察和潛心研究基礎(chǔ)上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說，策劃和規(guī)劃的思路是“跟著市場走”。

作為旅游產(chǎn)品主體的景區(qū)，針對游客的心理需求，從總體布局，到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑，以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木，無不精心設(shè)計，精雕細(xì)琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用，都力求同景區(qū)的主體渾然一體。每個小區(qū)的背景音樂也隨景而異；在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里，傳來悅耳的“鳥啼”，這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產(chǎn)品的整體和諧與完美，是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。

把游覽觀光活動推向的是每晚藝術(shù)大游行和中心劇場演出，以及各種不定時的節(jié)慶活動。這是這一旅游產(chǎn)品最為光彩奪目的組成部分，是產(chǎn)品不可分割的動態(tài)部件。民俗歌舞，民族服飾，編鐘演奏，以及亞非歐美和大洋洲的土風(fēng)歌舞，五彩繽紛，淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大提高了觀賞效果，也使大批游客留在華僑城的飯店過夜，提高了產(chǎn)品的附加效益。

旅游規(guī)劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區(qū)內(nèi)的小配套外，還有景區(qū)周圍的大配套。他們采取的是成片開發(fā)，分期建設(shè)。除了這三大景區(qū)外，已建的還有華夏藝術(shù)中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發(fā)公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場，它將景區(qū)前寬闊的深南大道的車道改入地下，地面建成長達(dá)數(shù)里的步行街、世界風(fēng)味美食街、現(xiàn)代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外，擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運(yùn)碼頭、華僑城醫(yī)院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004）年》的構(gòu)想，華僑城不僅是一個國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的文化旅游區(qū)，而且是深圳的“示范開發(fā)區(qū)”，將為深圳市民和海內(nèi)外游客提供一種超前的、嶄新的現(xiàn)代生活的模式。

他們的經(jīng)驗(yàn)是：“規(guī)劃就是財富”。我們要補(bǔ)充的是：科學(xué)的規(guī)劃是成功的先導(dǎo)。規(guī)劃的先導(dǎo)性和前瞻性，決定了它的效益必須經(jīng)過若干時日才能逐步顯露，在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準(zhǔn)確把握市場的走向，使規(guī)劃和財富同步實(shí)現(xiàn)。

三、經(jīng)營管理：科學(xué)＋文化＋人情味

管理包含兩個層面，一是對員工的管理，二是對景區(qū)的管理。后者主要體現(xiàn)在對游客的服務(wù)上。而這兩者是相互滲透的。他們的經(jīng)驗(yàn)是治事（管理景區(qū)）先治人（管理好員工），治人先治規(guī)（各項(xiàng)規(guī)章制度）。

科學(xué)的規(guī)章制度是行之有效的。因?yàn)榭茖W(xué)就是切合實(shí)際。他們實(shí)行分片負(fù)責(zé)、三位一體、記分考核的管理制度，將景區(qū)依自然地形劃分成片，每片為一管理組。各組將景點(diǎn)管理、環(huán)衛(wèi)管理、洗手間管理三者合一，分工不分家，獎罰分明。同時實(shí)行記分考核制，將各工種的勞務(wù)分解成若干個考核項(xiàng)目。如將環(huán)衛(wèi)的勞務(wù)分解為“考 勤、勞動態(tài)度、清潔、煙蒂紙屑、標(biāo)牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點(diǎn)兼護(hù)、文明禮貌”等，每天檢查記分，按月累計，作為獎金發(fā)放的主要依據(jù)。其他工種也分別有各自的考核項(xiàng)目。

在園區(qū)小道上，正為我們駕駛電瓶車的小姐，看到路旁有游客跳進(jìn)草地去照相，她和顏悅色在招呼那位游客，請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事，使我們看到了業(yè)已形成的全員管理（服務(wù)）意識。

對于藝術(shù)表演團(tuán)則實(shí)行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴(yán)格考勤，制定工作程序、崗位職責(zé)和獎罰制度。實(shí)行表演藝術(shù)生產(chǎn)全過程、全方位的跟蹤管理。

三處景區(qū)蘊(yùn)含著豐厚的文化內(nèi)涵，在管理方式上也得到了充分的體現(xiàn)。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起，你再丟，她再揀。這種跟蹤式清掃，體現(xiàn)了“游客至上”的服務(wù)精神，也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起，管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點(diǎn)，而不是吆喝著驅(qū)趕游客。這種陪游式清場，使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。

以疏導(dǎo)代替防范，充分尊重了游客，創(chuàng)造了寬松、和諧的游覽環(huán)境，化解了可能出現(xiàn)的糾紛，同時達(dá)到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理，丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內(nèi)少有的清潔如洗的景區(qū)，正是這種文明管理的結(jié)果。

印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈，一塵不染，有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風(fēng)、小藥箱等免費(fèi)服務(wù)。服務(wù)員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們曾抱著疑惑的心態(tài)，走進(jìn)一個又一個洗手間，一連看了七八間，終于信服。原來他們在精心營造“洗手間文化”。長期以來洗手間給中國旅游業(yè)形象在海內(nèi)外造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，使他們決心將管好洗手間同維護(hù)國格和維護(hù)民族自尊聯(lián)系起來。創(chuàng)造洗手間文化的最佳服務(wù)員黃積發(fā)被樹為榜樣，所有洗手間的服務(wù)員都需經(jīng)他的培訓(xùn)合格方可上崗。今年初，華僑城歷時27天，檢查了80個洗手間，評出優(yōu)秀洗手間3個，文明清潔洗手間12個。洗手間的衛(wèi)生狀況應(yīng)是評價景區(qū)管理水平的第一準(zhǔn)繩。洗手間能管得這樣好，整個景區(qū)的管理必然是第一流的。每年元旦，馬志民總經(jīng)理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工；每年春節(jié)，他都給清潔工拜年，感謝他們?yōu)榫S護(hù)民族自尊付出的辛勤努力。

他們明確企業(yè)管理的核心是對人的管理。而對人的管理除了制度便是感情。在民俗村，他們根據(jù)民族員工的特點(diǎn)，制定了“真誠愛護(hù)，加強(qiáng)教育，善于引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”的方針。用工制度對少數(shù)民族實(shí)行傾斜，取消試用期。生活上充分尊重民族習(xí)俗，為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂，為他們舉辦自己的民族節(jié)日活動，此外還有生日晚會、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說，在這里工作好像進(jìn)了學(xué)校，能學(xué)到許多東西。回到家鄉(xiāng)的員工大多成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的骨干。

四、成功之本：高素質(zhì)的人員結(jié)構(gòu)

在幾天的考察中，我們在華僑城指揮部看到各管理機(jī)構(gòu)人員精干，辦事高效。辦公室里見不到手持一張報紙，嘴刁一支煙，侃大山、聊大天的現(xiàn)象，都是在聚精會神地認(rèn)真工作。對我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節(jié)，但該幫我們辦的事都一一按時辦了。

與一般文員、部門經(jīng)理和總經(jīng)理接觸、交談，給人印象是思路清晰，見解各有個性。這引發(fā)我們找人事部門進(jìn)一步了解這里的人員結(jié)構(gòu)狀況。

從數(shù)字看，世界之窗文員以上的管理人員236人，大專154人，占65％；大學(xué)本科77人，占32％；碩士5人，占2％。華僑城旅游發(fā)展部是直接主管這三個景區(qū)的部門，工作人員僅5人，其中碩士3人，大學(xué)本科與大專各1人。專業(yè)為經(jīng)濟(jì)、歷史、中文等，還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學(xué)碩士。這里人才濟(jì)濟(jì)，智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。

用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦，經(jīng)考核而進(jìn)來的。深圳本是移民城市，人才來自四面八方，篩選人才有很大余地。外地常見的關(guān)系網(wǎng)這里較薄弱。來這里的人都有吃苦、拼搏的充分準(zhǔn)備，因此對于這里嚴(yán)格管理和就業(yè)風(fēng)險的心里承受能力較強(qiáng)。這里沒有“鐵飯碗”可端，優(yōu)留劣去，每個人都有危機(jī)感。他們說，這里的人才市場機(jī)制已初步形成，人才流動趨向市場化。

人員培養(yǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，各層員工有不同的培訓(xùn)機(jī)制，連洗手間的服務(wù)員都要經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。景區(qū)所在的華僑城員工及家屬子女，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到成人教育，都已完善。正在建設(shè)中的中旅學(xué)院，是一所直接由旅游企業(yè)辦的新型旅游高等學(xué)府，準(zhǔn)備既培養(yǎng)本科生，也培訓(xùn)在職人員。

無所不在的企業(yè)文化，營造了文化的良好環(huán)境，逐漸陶冶和提高了人們的素質(zhì)。世界旅游組織曾提出：“高質(zhì)量的服務(wù)，高質(zhì)量的員工，高質(zhì)量的旅游”。從這里我們領(lǐng)悟到，高品位景點(diǎn)和高水平經(jīng)營管理所帶來的高質(zhì)量的旅游服務(wù)，歸根到底是高素質(zhì)的人員所創(chuàng)造的。這是成功的根本。

對三個景區(qū)的調(diào)查研究，我們獲得了一點(diǎn)啟示和思考。

啟示：

分解深圳三個景區(qū)取得成功的幾條因素，對照國內(nèi)各地各種不同的實(shí)際情況，他們的經(jīng)驗(yàn)可一分為三：

一是可以學(xué)到的基本經(jīng)營，如以市場為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計，以人為中心的經(jīng)營管理，景區(qū)的總體構(gòu)思與各零部件的和諧統(tǒng)一，中外民族的內(nèi)容與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合，拳頭項(xiàng)目與服務(wù)設(shè)施的配套，景區(qū)內(nèi)外旅游六要素的配套，景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)的結(jié)合，分期建設(shè)與成片開發(fā)的銜接。

二是可學(xué)而難學(xué)的一些獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)，如雙向自由選擇的用工制度和高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)，旅游企業(yè)創(chuàng)辦高水平的大型藝術(shù)團(tuán)，藝術(shù)表演成為旅游產(chǎn)品的有機(jī)組成部分，高品位的文化內(nèi)涵滲透到硬件和軟件建設(shè)的各個環(huán)節(jié)等，這需要有較成熟的人才市場和文化市場機(jī)制及其他社會條件的配合。

三是無法照“學(xué)”的獨(dú)特條件，如其堅實(shí)的先天依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特殊的地理位置、城市性質(zhì)及其形成帶來的客源市場優(yōu)勢。

因此，在開發(fā)和經(jīng)營人造景點(diǎn)方面沒有放之四海而皆準(zhǔn)、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)條件，擇其可行者而借鑒之。古人曰：“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”，即各地相異的水土。此時此地成功的經(jīng)驗(yàn)，移植到彼時彼地就不一定成功。

思考：

錦繡中華高峰期每日8000游客，維持了3年。民俗村的建成，對錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進(jìn)作用。如今這兩個景區(qū)的日?？土髁恳逊謩e降到3000和4000多。世界之窗開業(yè)，構(gòu)成更大的規(guī)模效應(yīng)，對前兩個景區(qū)的客源既有帶動，又有爭奪。目前世界之窗的勢頭正旺，日客流量幾乎接近另兩個景區(qū)之和的1倍。

華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個問題：

錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢能否遏止？有何有效對策？

以每隔2—3年新增一個景區(qū)來維持熱度、推動的做法，終有盡期。新老景點(diǎn)如何延長各自的生命周期？

規(guī)模效應(yīng)在景區(qū)之間既相互帶動又相互爭奪，其正負(fù)兩個方面如何權(quán)衡其輕重？如何把握規(guī)模效應(yīng)的臨界線？

這些問題或許在全國旅游業(yè)界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關(guān)注和思考。

參考書目：

1 華僑城十年規(guī)劃小組．華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004年）

2 深圳灣旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案

3 深圳特區(qū)華僑城建設(shè)指揮部．以景區(qū)建設(shè)帶動旅游業(yè)的綜合發(fā)展

4 錦繡中華發(fā)展有限公司．探索具有“錦繡中華”特色的景區(qū)管理模式

5 劉圣佳．中國發(fā)展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現(xiàn)象剖析

6 劉圣佳．在特區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與弘揚(yáng)民族文化的探索和認(rèn)識

7 深圳錦繡中華發(fā)展有限公司．企業(yè)辦團(tuán)的思考和探索

8 深圳世界之窗有限公司．從世界之窗看藝術(shù)進(jìn)入市場的一條道路

篇10

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；投資銀行；企業(yè)文化；核心價值觀

中圖分類號：F820.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）10-0054-04

近年來，企業(yè)文化作為一種“文化資本”，受到我國越來越多企業(yè)經(jīng)營者的重視。對于商業(yè)銀行而言，企業(yè)文化的作用突出表現(xiàn)在：一是發(fā)揮了精神引領(lǐng)作用，全面滲透到組織的制度建設(shè)、流程再造、架構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域；二是確保了銀行在經(jīng)營管理過程中方向明確，避免短期內(nèi)的盲目沖動和路線偏離；三是激勵人心和凝聚士氣，不僅讓員工對銀行懷有認(rèn)同感、歸a宿感和自豪感，進(jìn)而提升其責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了員工相互間的粘結(jié)力；四是對外宣傳和塑造了銀行形象，將銀行的核心價值觀、經(jīng)營理念等內(nèi)容向社會公眾進(jìn)行傳播和普及，并從中識別和發(fā)掘出認(rèn)同本銀行經(jīng)營理念的潛在客戶群體。因此，我國許多商業(yè)銀行都已規(guī)劃或正在規(guī)劃符合自身特色及戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。隨著我國銀行業(yè)跨業(yè)、混業(yè)的程度不斷加深，特別是隨著以投資銀行業(yè)務(wù)為代表的新興業(yè)務(wù)迅速崛起，商業(yè)銀行企業(yè)文化本身也不斷經(jīng)歷著擴(kuò)張、碰撞與融合的動態(tài)演進(jìn)。

一、商業(yè)銀行的企業(yè)文化

（一）商業(yè)銀行企業(yè)文化的界定

按目前學(xué)術(shù)界的一般定義，企業(yè)文化是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工共同恪守的基本信念、價值觀與行為準(zhǔn)則。具體到商業(yè)銀行，它是指銀行在經(jīng)營管理的整個實(shí)踐過程中，通過全體人員共同營造、認(rèn)同和遵守而形成的銀行哲學(xué)、銀行精神、價值觀念、銀行道德、行為規(guī)范和規(guī)章制度等意識形態(tài)的總和，以及銀行在長期的經(jīng)營活動中所折射出來的外在形象[1]。

（二）商業(yè)銀行企業(yè)文化的層次性

從文化的層次性來看，企業(yè)文化通?？煞纸鉃槿齻€層次：一是最核心的精神層，包括企業(yè)愿景、企業(yè)目標(biāo)、核心價值觀和經(jīng)營理念等意識形態(tài)或文化觀念；二是處于中間的制度層，包括管理制度、運(yùn)作方式、激勵機(jī)制和行為準(zhǔn)則等；三是最外部的物質(zhì)層，包括企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)、建筑、廣告、形象標(biāo)識、產(chǎn)品包裝設(shè)計等，是外人最先觀察到的企業(yè)文化。實(shí)踐中，我國商業(yè)銀行企業(yè)文化通常包括三至四個層次（見表1）。

招商銀行與此略有不同，其物質(zhì)文化層進(jìn)一步分解為社會層和行為層兩個層次（見表2）。

（三）商業(yè)銀行企業(yè)文化的基本特征

我國商業(yè)銀行的企業(yè)文化呈現(xiàn)出以下幾個特征：

1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營的誠信與穩(wěn)健原則。如工、農(nóng)、中、建都明確將“誠信”或“誠實(shí)”放在第一位，交行的“責(zé)任立業(yè)”同樣包括了對客戶利益的承諾責(zé)任。事實(shí)上，不僅五大國有控股銀行重視誠信原則，許多股份制銀行和城商行，如浦發(fā)、光大、北京銀行、南京銀行等也都如此。此外，“穩(wěn)健”是商業(yè)銀行長久以來遵循的另一個根本傳統(tǒng)，唯有如此，才能在業(yè)界建立良好聲譽(yù)，贏得客戶的信賴。盡管商業(yè)銀行強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和績效，但其重要性通常要排在誠信和穩(wěn)健之后。以“因勢而變”著稱的招商銀行雖然將“創(chuàng)新”擺在前面，但同時也不忘強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健平衡是核心”。

2.強(qiáng)調(diào)以人為本、和諧發(fā)展。對于商業(yè)銀行而言，以人為本，表達(dá)出了兩層含義：第一，以客戶為本，竭盡所能滿足客戶的金融需求，為客戶提供專業(yè)化和個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶價值的最大化，而銀行也在此過程中獲得相應(yīng)回報，實(shí)現(xiàn)了和諧雙贏；第二，以員工為本，讓員工人盡其才、才盡其用，能力得到展示、創(chuàng)造得到激勵、貢獻(xiàn)得到尊重，使每個員工的價值目標(biāo)與企業(yè)愿景有機(jī)地融合，最終目的是實(shí)現(xiàn)管理者與員工、員工與員工，員工與客戶之間的和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、客戶和員工的共同成長、共同發(fā)展。

3.強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作與執(zhí)行力。首先，銀行同業(yè)間業(yè)務(wù)具有較高的相似性，如果完全依賴銷售人員個人關(guān)系去爭取業(yè)務(wù)，則客戶流失的可能性較高，因而強(qiáng)調(diào)銀行營銷組織團(tuán)隊，包括客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算人員等的整體作用，才有利于鞏固客戶關(guān)系；其次，銀行業(yè)務(wù)大多是綜合，且客戶貸款融資的需求還需要產(chǎn)品部門的嚴(yán)格審查，需要銀行內(nèi)部銷售人員、結(jié)算服務(wù)人員和產(chǎn)品審批部門相互協(xié)作；再次，業(yè)務(wù)部門為了向客戶提供一站式、一攬子服務(wù)，必須將本部門的各種產(chǎn)品和業(yè)務(wù)人員都調(diào)動并整合起來，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢；最后，業(yè)務(wù)部門之間的交叉銷售，如公司金融業(yè)務(wù)與個人金融業(yè)務(wù)、私人財富管理業(yè)務(wù)與投行業(yè)務(wù)等之間都可以實(shí)現(xiàn)跨部門的相互支持，共同推動。

二、投資銀行的企業(yè)文化

投行業(yè)務(wù)泛指企業(yè)在融資過程中與資本市場相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)活動，包括債務(wù)融資、權(quán)益融資、資產(chǎn)證券化、財務(wù)顧問等。專業(yè)從事投行業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)即狹義的投資銀行，如美國的投資銀行、英國的商人銀行及我國的證券公司；廣義的投資銀行則指所有涉足投行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支，除投行（證券公司）外，還包括信托投資公司、投資管理公司、財務(wù)顧問公司、資產(chǎn)管理公司等，同時也包括了商業(yè)銀行的投行部。與商業(yè)銀行相比，投資銀行不僅在服務(wù)內(nèi)涵、盈利模式和作業(yè)特點(diǎn)上迥然不同，同時還有其獨(dú)特的企業(yè)文化及核心價值觀。在我國，狹義投資銀行（證券公司）文化的特殊性表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）注重服務(wù)的專業(yè)與高效

在商業(yè)銀行的企業(yè)文化中，通常并不刻意強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”和“高效”。一方面，與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行存、貸、匯業(yè)務(wù)相比，投資銀行業(yè)務(wù)由于涉及資本市場、貨幣市場相關(guān)的方方面面，從債務(wù)融資工具承銷、IPO發(fā)行、項(xiàng)目融資、財務(wù)顧問、并購重組、資產(chǎn)證券化到衍生金融工具業(yè)務(wù)等，需要金融、法律、財務(wù)、科技等領(lǐng)域掌握高端專業(yè)知識的復(fù)合型人才，如廣發(fā)證券的“知識圖強(qiáng)”核心價值觀就特別突出了投行業(yè)務(wù)的專業(yè)性；另一方面，相對于一些商業(yè)銀行龐大的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及動輒以萬計的員工規(guī)模，投資銀行雇傭的人員較為有限，因而更強(qiáng)調(diào)個人效率和投入產(chǎn)出比。

（二）不斷追求創(chuàng)新

對于高度資本密集和知識密集的投資銀行來說，創(chuàng)新能力是塑造核心競爭力的基本要素，并集中體現(xiàn)在研究創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、服務(wù)創(chuàng)新力以及市場創(chuàng)新力等環(huán)節(jié)。在激烈的市場競爭壓力驅(qū)動下，我國投資銀行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)已由傳統(tǒng)的證券承銷向以股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化為代表的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。正是在這種背景下，招商證券提出了“勵新圖強(qiáng)”的企業(yè)文化口號。

（三）弘揚(yáng)卓越和進(jìn)取精神

與傳統(tǒng)商業(yè)銀行相比，投行從誕生之初就面臨激烈的市場競爭。隨著資本市場行情的起落，投行的經(jīng)營業(yè)績也將出現(xiàn)較大波動。因此，只有時刻保持進(jìn)取心態(tài)、昂揚(yáng)斗志，不斷追求卓越，投資銀行才能最終成為市場上的勝者。長江證券的“追求卓越”正反映出了這種信念。

（四）強(qiáng)調(diào)為客戶創(chuàng)造價值和業(yè)績至上

長期以來，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是我國券商收入最重要的來源之一。只有以為客戶創(chuàng)造價值為投行開展經(jīng)營活動根本出發(fā)點(diǎn)，才能得到客戶的信任，實(shí)現(xiàn)投行與客戶的雙贏。因此，國信證券、光大證券和興業(yè)證券等都將為客戶創(chuàng)造或提升價值擺在突出位置。

三、商業(yè)銀行文化與投行文化的沖突

（一）我國商業(yè)銀行經(jīng)營投行業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

近年來，在資本約束趨緊、金融脫媒、利率市場化改革等多重外部壓力的倒逼下，我國商業(yè)銀行利潤增長和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)正逐步移向新興中間業(yè)務(wù)，而善于深度發(fā)掘企業(yè)客戶需求、綜合貢獻(xiàn)度高的投行業(yè)務(wù)無疑又是其中的重中之重。

自上世紀(jì)90年代開始，一些大中型商業(yè)銀行就已通過控股境外投行子公司，如中銀國際、工銀國際、交銀國際、建銀國際、招銀國際等，在境外開展上市保薦、賬簿管理、證券承銷、財務(wù)顧問等投行業(yè)務(wù)。2003年，中銀國際還獲得了在境內(nèi)經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的牌照。不過，總體上看，我國商業(yè)銀行在境內(nèi)大規(guī)模開展投行業(yè)務(wù)主要還是在2005年以后，以央行批準(zhǔn)短期融資券發(fā)行為契機(jī)，各商業(yè)銀行紛紛設(shè)立了專門的“投資銀行部”或“公司及投資銀行部”，從事債券承銷、財務(wù)顧問、權(quán)益融資、資產(chǎn)證券化等投行業(yè)務(wù)，投資銀行業(yè)務(wù)收入普遍呈快速增長態(tài)勢。2011年，工行投資銀行業(yè)務(wù)收入226億元，比2010年增長45.7%；農(nóng)業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)投資銀行業(yè)務(wù)收入163億元，比2010年增長61.7%；交通銀行實(shí)現(xiàn)投資銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入63 億元，比2010年增長52.9%；招商銀行實(shí)現(xiàn)投資銀行業(yè)務(wù)收入19億元，盡管總量不如其他大行，但比2010年增長高達(dá)83.8%。

（二）商業(yè)銀行內(nèi)部的投行亞文化

經(jīng)過多年的改革和轉(zhuǎn)型，表面上看，我國商業(yè)銀行與投資銀行在行為文化和物質(zhì)文化等方面日漸趨同；但從深層次看，兩者在制度文化和精神文化層面的分歧和差異依然巨大，產(chǎn)生文化沖突的可能性始終存在。所謂文化沖突，是指兩種文化群體成員在互相交往過程中因文化模式不同所感受到的沖突和壓力[2]。在企業(yè)組織內(nèi)部，它體現(xiàn)為不同形態(tài)的組織文化因道德、觀念、行事風(fēng)格等相互對立和相互排斥的過程。

在現(xiàn)代組織中，企業(yè)文化不僅包括了主文化，同時也包括了亞文化。主文化是指企業(yè)內(nèi)部居于主導(dǎo)地位或統(tǒng)治地位的文化，是為企業(yè)中大多數(shù)人所認(rèn)同的價值觀念及其行為準(zhǔn)則。企業(yè)亞文化通常有兩種解釋：一是指企業(yè)的副文化，即與企業(yè)主文化相伴而生，潛藏于企業(yè)內(nèi)部的非主流、非制度的文化，如部分企業(yè)成員基于共同價值觀和利益紐帶等結(jié)成的各種派系或小群體，他們之間或產(chǎn)生某種文化共鳴，從而在企業(yè)中發(fā)揮隱性影響；二是指企業(yè)的亞群文化，即企業(yè)文化的次級文化，由于現(xiàn)代企業(yè)組織一般包含了多個科層，各層次主體均具有其特定的業(yè)務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，且人員構(gòu)成情況也不盡相同，因而在企業(yè)整體文化之下，還可能存在次級文化，如部門文化、分支機(jī)構(gòu)文化等[3]。本文所探討的亞文化主要是第二種概念。

對于我國商業(yè)銀行而言，其內(nèi)設(shè)的投行業(yè)務(wù)部門也在一定范圍內(nèi)孕育了投行亞文化。不過，與真正意義上的獨(dú)立投資銀行（證券公司）相比，這種亞文化的獨(dú)立性和實(shí)際影響力都較弱，原因有三。一是從組織架構(gòu)上看，商業(yè)銀行內(nèi)部的投行業(yè)務(wù)往往脫胎于公司業(yè)務(wù)，受傳統(tǒng)經(jīng)營策略和管理方式的影響較大，特別是在基層，不少銀行的省級、地市分支行迄今尚未成立專門的投行部，投行業(yè)務(wù)往往依附于公司業(yè)務(wù)部門，由公司業(yè)務(wù)人員兼任，基層對投行文化的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。二是從盈利模式和收入來源上看，投行部的主要經(jīng)營活動都與商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，其業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重依賴于商業(yè)銀行的客戶資源、信貸資產(chǎn)及其他部門的配合，因而無法掙脫整個銀行主文化的影響。三是從激勵機(jī)制上看，與商業(yè)銀行其他業(yè)務(wù)條線類似，投行業(yè)務(wù)條線在預(yù)算支出和收入分配上也受到各種嚴(yán)格制約，無法像真正的投行那樣給予業(yè)績突出的員工以相應(yīng)激勵，由此也導(dǎo)致商業(yè)銀行的投行業(yè)務(wù)人員對投行文化的感受和認(rèn)同不深。

（三）主文化與亞文化的沖突

1.在經(jīng)營理念和風(fēng)險管理機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健經(jīng)營的商業(yè)銀行文化與追求進(jìn)取、卓越和創(chuàng)新的投行文化之間可能產(chǎn)生沖突。例如，商業(yè)銀行投行部開發(fā)的很多投行類創(chuàng)新產(chǎn)品，在項(xiàng)目審批的過程中，往往會與授信、合規(guī)、財務(wù)、風(fēng)險管理、資產(chǎn)池管理等銀行其他部門的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不一致。對于同樣的監(jiān)管規(guī)則，投行部理解的口徑常常從寬、從松，而其他部門理解的口徑往往偏窄、偏緊。

2.用人機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊、等級的商業(yè)銀行文化與突出個人效率的投行文化之間可能產(chǎn)生沖突。在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的企業(yè)文化中，成績屬于集體，個人在其中發(fā)揮的作用有限，其提拔晉升是一個循序漸進(jìn)的漫長過程；而在投行文化中，雖然也重視團(tuán)隊精神，但更看重個人的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，個人能力突出的員工，獲得晉升的速度較快。

3.在激勵機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)以人為本、和諧發(fā)展的商業(yè)銀行文化與注重業(yè)績激勵的投行文化之間也可能產(chǎn)生沖突。從投行文化的視角來看，個人的業(yè)績表現(xiàn)理應(yīng)與收入掛鉤，如此方能體現(xiàn)公正、公平；而在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的文化理解當(dāng)中，部門之間、個人之間的收入差距不宜拉得過大，以免造成相關(guān)人員的思想波動。因此，即便部分商業(yè)銀行的投行條線在激勵機(jī)制設(shè)計之初引入了市場化考核手段；但在落實(shí)過程中，基層單位常以“統(tǒng)籌獎項(xiàng)”、“二次分配”為借口截留下發(fā)的獎金，導(dǎo)致激勵效果被稀釋，甚至根本無法兌付，由此挫傷了投行業(yè)務(wù)人員的工作積極性。

四、思考與建議

對于商業(yè)銀行內(nèi)部的文化沖突不應(yīng)簡單否定。國外研究表明，組織內(nèi)沖突與組織績效之間存在“倒U”型關(guān)系：沖突水平太高可能引發(fā)組織內(nèi)的混亂無序，危及組織的穩(wěn)定及生存；沖突水平太低也未必就是好事，它可能導(dǎo)致組織的思維和行為逐步鈍化，從而難以適應(yīng)外部環(huán)境變化，喪失革新和前進(jìn)的動力[4]。因此，組織內(nèi)適度存在文化沖突其實(shí)是有益的，只要管理得當(dāng)，反而能夠發(fā)揮文化多樣性的優(yōu)勢，提升組織績效。

借鑒“文化適應(yīng)”模型[5]，本文認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部主文化和亞文化的碰撞可能出現(xiàn)三種結(jié)果：一是“注入式”文化整合模式，即一方的文化（通常是主文化）強(qiáng)勢注入并徹底取代另一方的文化，后者被迫放棄原有的價值理念和行為方式，被前者同化；二是“分離式”文化整合模式，即主文化和亞文化在各自勢力范圍內(nèi)保持獨(dú)立性和完整性，互不接觸，井水不犯河水；三是“融合式”文化整合模式，即雙方在文化上相互滲透，取長補(bǔ)短，有目的地吸納對方的優(yōu)良文化成果或文化經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到文化共識，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)造企業(yè)新的文化體系。

對于商業(yè)銀行內(nèi)設(shè)投行部門而言，“注入式”模式意味著放棄自身的投行文化和創(chuàng)新業(yè)務(wù)屬性，而一個徹底失去投行文化靈魂的投行團(tuán)隊將難以在激烈的市場角逐中生存下來?！胺蛛x式”模式盡管讓投行部門在短期內(nèi)保持了一定靈活性和競爭力，但從長期來看，一是“重創(chuàng)新、輕風(fēng)控”的單純投行發(fā)展思路遲早會引發(fā)風(fēng)險的集聚和暴露；二是如果與銀行其他部門在企業(yè)文化上格格不入，也難以建立和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動關(guān)系，無法獲得來自整個銀行集團(tuán)的客戶資源、財力和智力等全方位支持。相比之下，只有“融合式”模式，才能充分發(fā)揮商業(yè)銀行主文化和投行亞文化的優(yōu)勢，確保投行業(yè)務(wù)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)然，在融合的側(cè)重點(diǎn)與程度上，還應(yīng)具體問題具體分析：（下轉(zhuǎn)第70頁）

（上接第57頁）

第一，在投行業(yè)務(wù)的經(jīng)營理念和風(fēng)險防范機(jī)制上，應(yīng)遵循商業(yè)銀行主文化這一基石。在投行業(yè)務(wù)的經(jīng)營方面，強(qiáng)調(diào)誠信、穩(wěn)健對于保障投行業(yè)務(wù)創(chuàng)新沿著正確的道路發(fā)展意義重大。近年來，我國部分商業(yè)銀行“息改費(fèi)”及各種虛假財務(wù)顧問業(yè)務(wù)泛濫，說明背離誠信價值觀、片面追求業(yè)績和“創(chuàng)新”的投行業(yè)務(wù)終將難以為繼，由此也引發(fā)了2012年上半年監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“不規(guī)范經(jīng)營”和“亂收費(fèi)”的全面清理整治。傳統(tǒng)的商業(yè)銀行文化高度重視風(fēng)險防控，從流程和制度上保證了前、中、后臺分離及全流程覆蓋；而在投行業(yè)務(wù)部門中，風(fēng)險防范整體上還較為薄弱。因此，在推動投行業(yè)務(wù)創(chuàng)新時，無論采取何種產(chǎn)品形式，最根本的原則都應(yīng)是“風(fēng)險可控”。在兼顧效率的同時，更應(yīng)嚴(yán)控風(fēng)險，完善投行業(yè)務(wù)審批機(jī)制和風(fēng)險防控體系。近年來，部分商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)因違規(guī)發(fā)行或代銷理財產(chǎn)品問題曝光，已嚴(yán)重影響了全行聲譽(yù)。

第二，在投行業(yè)務(wù)的用人機(jī)制上，應(yīng)堅持商業(yè)銀行文化和投行文化并重。既要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊的密切協(xié)作，全面梳理和發(fā)掘客戶的各種潛在需求，構(gòu)建聯(lián)動營銷網(wǎng)絡(luò)；又要突出個人業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)性和復(fù)合性，要大力選拔、儲備和培養(yǎng)具有國際視野、綜合素質(zhì)全面、實(shí)務(wù)技能卓越的高素質(zhì)人才，充實(shí)到投行業(yè)務(wù)崗位。

第三，在投行業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制和薪酬設(shè)計上，則應(yīng)承認(rèn)投行業(yè)務(wù)和投行文化的相對特殊性?！耙匀藶楸尽?、“和諧發(fā)展”并不等于在投行部門內(nèi)部沒有收入差距。此外，在傳統(tǒng)商業(yè)銀行部門與投行部門之間也應(yīng)實(shí)行有差別的薪酬制度，給予一線投行業(yè)務(wù)經(jīng)理各種靈活的專項(xiàng)激勵，以提升其營銷客戶、創(chuàng)造性發(fā)掘投行業(yè)務(wù)潛力的積極性。

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