導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理入手，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：班級管理 學(xué)困生 轉(zhuǎn)化

一、班級管理在轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”中的重要作用

班級管理包括對學(xué)生進行思想品德教育、行為規(guī)范訓(xùn)練、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，組織各種文體活動、社會實踐活動，對學(xué)生進行操行評定等。班主任是班集體的組織者，是學(xué)校貫徹黨和國家的教育方針，促進全體學(xué)生全面發(fā)展的骨干力量。讓每一位學(xué)生都得到最佳發(fā)展是班級管理的根本目標(biāo)?！皩W(xué)困生”的教育轉(zhuǎn)化成效，是班級管理成效的重要標(biāo)志之一。

二、從班級管理入手，轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”的基本途徑

班級管理的特點決定了它在“學(xué)困生”教育轉(zhuǎn)化中，有其自身的規(guī)律和特點。班集體作為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要場所，對學(xué)生的成長具有不可替代的功能?！皩W(xué)困生”可能在班集體中形成，也必須在班集體教育和管理的過程中得以成功轉(zhuǎn)化。

（一）營造積極向上、健康和諧的班級輿論。

一滴淡水滴進大海自然會變成海水，同樣，一滴海水滴進淡水缸里，也會失去咸味。生活在一個集體中，輿論氛圍對于一個人的作用是巨大的。積極向上的、健康和諧的班級輿論，可以使墮落者奮起直追，可以使懶散者變得勤奮。班主任老師首要任務(wù)是要引導(dǎo)班級形成追求上進光榮、自甘墮落可恥的健康向上的輿論氛圍，使“學(xué)困生”感受到來自輿論對自己的激勵和促進。積極向上的班級輿論環(huán)境，需要班主任堅持不懈的引導(dǎo)、感化和有效的管理。

召開各種形式的主題班、晨會。人與生俱來的品性是積極的、上進的，追求成功的，都想得到周圍人的認可或贊揚?？墒?，由于“學(xué)困生”長時間內(nèi)品嘗不到成功的喜悅，受不到大家的肯定，他們心中追求上進的火焰也就漸漸的熄滅了。我們要想方設(shè)法點燃它，甚至有時需要我們創(chuàng)造各種條件，反復(fù)地多次去點燃?？梢栽诎鄷⒊繒线x讀一些象馬克思、居里夫人、范仲淹、陳景潤等中外名人刻苦學(xué)習(xí)，追求成功的故事去感染他們，也可以用身邊刻苦學(xué)習(xí)，獻身科學(xué)人物的生動事例教育他們，還可以讓班內(nèi)刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成績不斷進步的學(xué)生介紹經(jīng)驗，談學(xué)習(xí)感受，傳授學(xué)習(xí)方法，用鮮活的榜樣帶動他們，點燃起心中追求上進的火焰，增強努力學(xué)習(xí)的熱情。

（二）建立良好的師生關(guān)系，拉近與“學(xué)困生”的距離。

古語說，親其師，信其道。它指出了兒童的一個顯著特點，如果他喜歡那位老師，他就會慢慢喜歡該老師所教的學(xué)科。這雖然是兒童心智不健全的表現(xiàn)，但是我們轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”應(yīng)該注意培養(yǎng)師生感情，建立良好融恰的師生關(guān)系，讓學(xué)生感到老師對他的關(guān)心和幫助，從而激勵他們發(fā)奮學(xué)習(xí)。

許多“學(xué)困生”之所以成績不盡如人意，其中很重要的一個因素就是認為老師對他不夠關(guān)心或者對老師存在偏見，喪失了學(xué)習(xí)的積極性，導(dǎo)致成績下降。作為老師我們應(yīng)該多找學(xué)生談心，消除他們對老師的誤會，讓學(xué)生體會到老師對他的關(guān)懷和器重，克服自卑，樹立信心。要多關(guān)心學(xué)生的生活，學(xué)生病中的一聲問候，寒冷時的一件上衣，雨天的一把傘有時勝過老師數(shù)次苦口婆心的說教。

上課時多關(guān)注“學(xué)困生”，一個會意的微笑，一個鼓勵的眼神，一句激勵的話，對他們來說都特別重要。在簡單的問題上多提問他們，多表揚他們，只要他們有信心、有興趣，學(xué)習(xí)就會進步。

下課時多與他們在一起活動，很快會發(fā)現(xiàn)他們也有令人喜愛的一面，及時的去鼓勵他們，讓他們感到老師很信任他，感到自已也可能學(xué)得比別人強。時間長了，他們的進步會令人欣喜。

多聯(lián)系“學(xué)困生 ”的家長，先匯報該生的進步狀況，讓家長感到自已的孩子可以做得更好，然后和家長一起探討怎樣使孩子進步，每次只可說學(xué)生一個缺點。家訪時要以學(xué)生的朋友身份出現(xiàn)，和學(xué)生親近一點，讓孩子感到你和孩子站在一起，這樣孩子對你沒有了敵意，工作就好開展了，他們也會進步快一點。

（三）培養(yǎng)“學(xué)困生”健康的心理素質(zhì)

“學(xué)困生”的共同特點就是缺乏恒心和毅力，他們往往對困難沒有足夠的心理準(zhǔn)備，善于行順風(fēng)船，不善于走逆風(fēng)路。但是，學(xué)習(xí)恰恰如逆水行舟，不會永遠一帆風(fēng)順。當(dāng)他們在學(xué)習(xí)上遇到困難和挫折時，往往退縮不前，不相信自己的能力。因此，放棄努力，不去鉆研，自甘落后。所以，我們應(yīng)該通過各種有針對性的教育活動鍛煉學(xué)生的頑強毅力和恒心，培養(yǎng)他們勝不驕、敗不餒的優(yōu)秀品質(zhì)，正確對待困難和挫折。我們要根據(jù)學(xué)生的實際，開展適合于我們學(xué)生特點的勵志教育活動?？梢杂幸庾R地讓“學(xué)困生”承擔(dān)班級的管理事務(wù)，既培養(yǎng)了他們的責(zé)任感，又提高了他們的能力。

（四）對“學(xué)困生”進行有針對性的學(xué)法指導(dǎo)

我曾經(jīng)教過這樣一名學(xué)生，學(xué)習(xí)非?？炭?，作業(yè)完成得的很認真，上課總是瞪著一雙水靈靈的大眼睛盯著老師，可以說學(xué)習(xí)品質(zhì)很好，可就是學(xué)業(yè)成績不理想。在仔細分析她的情況后，其學(xué)業(yè)成績落后的主要原因是學(xué)不得法所致。所以，對“學(xué)困生”進行學(xué)法指導(dǎo)是非常必要的。

1.引導(dǎo)他們?nèi)褙炞⒌芈犝n。多關(guān)注這些學(xué)生的目光，當(dāng)發(fā)現(xiàn)他們目光游離或呆滯時，及時提醒他們。更重要的是，引導(dǎo)他們自我約束。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己走神時，及時改變一下自己聽課的姿勢。

2.要求做好課堂筆記。俗話說的好：好腦筋不如爛筆頭。指導(dǎo)他們把課堂學(xué)習(xí)到的重要內(nèi)容及時的畫上著重符號；對于老師補充的內(nèi)容，把那些認為對自己幫助較大的部分及時作好記錄；筆記要有所選擇。筆記的目的是為了更好地理解和掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，而決非筆記記得越多越好。

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1、首先要管理層人員要明確銷售團隊管理目的，在建立銷售團隊之前，一定要知道對于銷售團隊來說最重要的管理目的是以業(yè)績?yōu)橹亍?/p>

2、其次在選擇優(yōu)秀團隊成員的時候，可以通過一些銷售人員的特點來選擇，只有擁有共同的特點，才能夠讓團隊呈現(xiàn)和諧，這樣才能夠?qū)τ谌蘸蟮臉I(yè)績有所幫助。

3、再次對于不同的銷售人員，在他們業(yè)績有了突出表現(xiàn)時，一定要根據(jù)不同的銷售對象設(shè)定不同的獎勵，這樣才能夠激發(fā)其他成員的斗志。

4、與此同時在團隊建設(shè)過程中，要通過日常的工作內(nèi)容分析，通過銷售成員的工作狀態(tài)判斷，這樣才能夠真正地做好相關(guān)地工作調(diào)配及潛力激發(fā)，優(yōu)秀團隊的建設(shè)是必須要重視的，掌握管理的技巧，從而可以打造出優(yōu)秀的銷售團隊。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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1. 投入品德，贏得學(xué)生

孔子說：“志于道、據(jù)于德?！弊鰹榘嘀魅危暗隆敝陵P(guān)緊要。這“德”，不僅是強烈的愛國精神，追求真理，銳意進取的精神，還是對教育事業(yè)的高度責(zé)任感，是對權(quán)力、地位、名譽、金錢的無所動心，更是“俯首甘為孺子牛”的奉獻精神。但這些，學(xué)生看不到，他們能看到的是你對他們的責(zé)任心，對他們的關(guān)心，對班級傾注的熱心，學(xué)生從你這些細小的言行感受你的品德。大的品德，學(xué)生不易看見，于細微處，才能見真精神。比如，班費，取之于學(xué)生，用之于學(xué)生，一筆一筆，不能有糊涂賬，也許幾十塊錢，就可能毀了你辛辛苦苦建起來的精神大廈。荀子認為：“以善先人者謂之教”。班主任應(yīng)不斷加強自身的人格修養(yǎng)，用自己的品德潛移默化地熏陶感染學(xué)生，塑造學(xué)生。以身作則，為人師表，是教師獲得學(xué)生信任、尊重的前提，“師愛生，生則尊師”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。其實，教師的這種修身努力，本身就是一種引導(dǎo)，一種鼓勵，一種美德。因此，人們歷來都很重視教師的道德威信，強調(diào)教師要潔身、正身、誠身。

2. 投入智慧，留住學(xué)生

“學(xué)高為人師”，我不淵博，但我可以不斷地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)廣博的文化基礎(chǔ)知識，使自己具有足夠勝任教學(xué)的專業(yè)知識。特別是當(dāng)今這知識突飛猛進的時代，班主任自己應(yīng)是好學(xué)的典范，只有具備“學(xué)不可以已”的精神，不斷充電，站在知識的前沿，才能自信地站在講臺上，才能滿足學(xué)生對知識的渴求，留住學(xué)生。比如現(xiàn)代化的教學(xué)手段，我覺得自己就還差得很遠。一個教師,在追名逐利、物欲橫流的社會,能淡泊名利,以學(xué)生為重,愛崗敬業(yè),視傳道、授業(yè)、解惑為己任,就能夠形成一種強大的人格力量,學(xué)生就會對其敬重有加,自覺的接受教育和熏陶。老師用智慧和知識去贏得學(xué)生尊敬，將使教育的效率成倍提高。學(xué)生自然而然地就會效仿老師，用心于學(xué)習(xí)，所謂“親其師則信其道”。

3. 投入真情，收獲真心

班主任老師在學(xué)生成長過程中起著非常重要的作用。作為老師又特別是職校老師，對學(xué)生要傾注更多的熱情，關(guān)心他們，愛護他們，學(xué)生就會向你敞開心靈的大門，向你說出自己真實的思想感受。作為班主任正確把握學(xué)生思想動態(tài)，才能有針對性地開展教育活動。學(xué)生也只有對老師產(chǎn)生親近感和信任感后，才會以極大的熱情接受老師的教育，因此作為班主任一定要做到真誠地關(guān)心學(xué)生，努力成為學(xué)生“生活上的貼心人，思想上的知心人”?！叭朔遣菽?，孰能無情”，班主任用一顆真誠的愛心也會換來學(xué)生的真情回報。老師一個信任的眼神，一個贊許的微笑，就能拉近師生間的距離，進而轉(zhuǎn)化為學(xué)生接受教育的內(nèi)在動力。我用之于班級管理的“微笑教育”，讓我很快贏得了學(xué)生的信任，融洽了師生關(guān)系，把班級管理由班主任的要求變?yōu)榱藢W(xué)生自主自覺的行動。

班主任對學(xué)生還應(yīng)有嚴(yán)的一面，但應(yīng)“嚴(yán)而有度”“嚴(yán)而有方”，若你居高臨下，教育方法簡單粗暴，學(xué)生會在心底對抗你的教育。我經(jīng)常采用“換位法”，思考如何解決問題，這讓我得以走近學(xué)生，成為他們的嚴(yán)師和朋友。我也讓學(xué)生“換位”解決同學(xué)間的矛盾，這是構(gòu)建和諧班集體的一個良方，它讓我班團結(jié)一致，在集體活動中，在學(xué)習(xí)上取得了優(yōu)異成績。

4. 投入勤勞，收獲幸福

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關(guān)鍵詞 非稅收入 監(jiān)管 提高 水平

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、增強政府宏觀調(diào)控能力、健全公共財政職能的客觀要求。建立規(guī)范的非稅收入管理制度，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進和諧社會建設(shè)的重要舉措。

一、非稅收入管理中存在的問題

目前，由于各方面認識不足，加之政府非稅收入的政策界限不夠明確，體制改革與法制建設(shè)滯后等原因，政府非稅收入還存在著管理不夠規(guī)范、運行效率偏低等問題。

（一）非稅收入總體規(guī)模仍然偏大，在財政收入中所占比重仍然偏高

公共財政收入體系應(yīng)以稅收為主、收費為輔，與大多數(shù)市場經(jīng)濟國家相比，我國地方非稅收入占財政收入的比例偏高。前幾年，個別地方非稅收入甚至超過稅收收入，稅費關(guān)系尚未完全理順。

（二）非稅收入征管機制不完善，非稅收入征管隨意性較大

目前，非稅收入收費主體多元化，由各個執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收，肢解了非稅收入管理職能，政策不一、管理較亂。有的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費，甚至擅立收費項目，加重社會負擔(dān)。有的該收不收、該罰不罰、隨意減免非稅收入。例如，土地出讓方面，一些地方以招商引資、解決歷史遺留問題等理由，在收入上繳財政前直接進行抵頂減免，或者以先征后返、為用地單位繳納出讓金以及降低地價出讓等方式變相減免出讓金，影響了國家土地調(diào)控政策效果。

（三）財政票據(jù)監(jiān)管不嚴(yán)，票據(jù)管理有待進一步加強

財政票據(jù)作為政府非稅收入管理的源頭，在實際監(jiān)管過程中存在著一些不容忽視的問題，有待加強和完善。第一，部分單位不按要求建立票據(jù)臺賬，沒有明確專人管理票據(jù)，票據(jù)丟失、毀損的現(xiàn)象時有發(fā)生。第二，財政票據(jù)使用不規(guī)范，相互混用現(xiàn)象突出。為了避稅，稅務(wù)發(fā)票和財政票據(jù)相互混用；為了逃避財政監(jiān)督，非稅收入票據(jù)和往來結(jié)算票據(jù)相互混用，究其原因主要是部門和單位利益在作祟。第三，在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)，財政部門由于人手少，工作量大，管理手段落后，核銷人員很難做到對每份票據(jù)的金額、標(biāo)準(zhǔn)做到準(zhǔn)確、及時無誤核銷，使票據(jù)核銷流于形式。第四，票據(jù)開具不規(guī)范，票據(jù)要素填寫不全，不填寫收費標(biāo)準(zhǔn)和計量單位；字跡潦草含糊，辨認不清；作廢票據(jù)聯(lián)次不全等。

（四）部門預(yù)算改革不徹底，預(yù)算編制不科學(xué)

對于非稅收入雖然納入了綜合財政預(yù)算的編制，但在實際執(zhí)行中存在著預(yù)算內(nèi)外兩張皮的現(xiàn)象。對納入預(yù)算管理的非稅收入，也主要是采取“比例統(tǒng)籌”或“全額返還”等管理方式，并未真正實現(xiàn)財政統(tǒng)籌安排。單位貧富不均的現(xiàn)象仍然存在，造成財政調(diào)控能力較弱，不利于提高資金使用效益。

（五）非稅收入征繳管理信息系統(tǒng)并未完全建立起來

近年來，雖然各地積極探索，勇于實踐，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進管理手段運用到非稅收入征管中，但是統(tǒng)一、安全、高效的非稅收入征繳管理信息系統(tǒng)并未完全建立起來。在實際工作中存在著不通過非稅收入征繳管理系統(tǒng)繳存、延緩非稅收入及時入庫的現(xiàn)象。

二、加強非稅收入管理的對策

（一）正稅清費，進一步清理取消收費基金，把非稅收入控制在合理的范圍和額度內(nèi)

對非稅收入進行全面、系統(tǒng)的清理整頓，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面清理并取消不合理不合法的收費項目，嚴(yán)格控制新增項目審批，控制收費基金規(guī)模，以減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。對一些收費標(biāo)準(zhǔn)過高、涉及面比較廣、企業(yè)和社會反響比較大的收費項目，要降低收費標(biāo)準(zhǔn)。對能交由市場來管理的收費項目，要轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費。對取消收費項目后的部門單位履行行政管理職能所必需的經(jīng)費，要納入財政保障范圍，防止繼續(xù)收費現(xiàn)象的發(fā)生。要加強監(jiān)督檢查，對亂收費行為要嚴(yán)肅處理，確保達到減輕負擔(dān)、規(guī)范管理、促進發(fā)展的目的。

（二）嚴(yán)格非稅收入征管，逐步擴大財政直接征收范圍

與完善的稅收征管相比，非稅收入在征管體系、征管手段、征管措施等方面都有可供借鑒之處，可仿照稅收征管建立非稅收入欠款公告制度、非稅收入違法舉報獎勵制度，不斷將稅收征管的先進經(jīng)驗和做法嫁接到非稅收入管理工作中，以完善非稅收入的征管。目前，多數(shù)非稅收入實行委托征收，由于監(jiān)管不力，執(zhí)收單位自由裁量權(quán)過大，隨意減免緩問題突出，出現(xiàn)不少人情收費、彈性收費等現(xiàn)象，影響了非稅收入征繳率。在廣泛推行財政開票、集中收費征管模式的基礎(chǔ)上，逐步推廣征收大廳模式，擴大財政直接征收范圍。對國有土地出讓金收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等適合直接征收的非稅收入項目，可由財政部門在征收大廳設(shè)立窗口直接征收。

（三）把好源頭控制關(guān)，建立“憑證領(lǐng)購，分次限量，定期核銷”的票據(jù)領(lǐng)購制度

各單位要建立票據(jù)專管員制度，設(shè)置票據(jù)購銷臺賬。對收費人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對財政票據(jù)填開不全，使用不規(guī)范的，代收銀行有權(quán)拒收。要進一步精簡壓縮財政票據(jù)種類，逐步建立以非稅收入繳款書為主，少量專用票據(jù)為輔的新型財政票據(jù)管理體系。加快票據(jù)的電子化管理改革，對票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、繳銷實行全過程、系統(tǒng)化管理，依托現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)對財政票據(jù)的電子自動核銷，切實做到“以票管收，票款同行”。

（四）實施全面徹底的財政綜合預(yù)算，增強政府調(diào)控能力

加強非稅收入預(yù)算管理力度，將非稅收入納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系，實行收入全額上解、支出統(tǒng)籌安排，徹底解決預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”問題，提高非稅收入財政調(diào)控能力。編制部門預(yù)算時，基本支出按照統(tǒng)一的分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排，項目支出根據(jù)單位性質(zhì)和職能需要，按照輕重緩急和綜合預(yù)算原則統(tǒng)籌安排。對有專門用途的政府非稅收入實行?？顚Ｓ?，對沒有規(guī)定專門用途的政府非稅收入，政府統(tǒng)籌安排合理調(diào)劑。

（五）不斷完善非稅收入征繳管理系統(tǒng)，提高非稅收入征收水平

對所有的收費和基金項目編碼后進入非稅收入征繳管理系統(tǒng)管理，由繳費人直接到財政部門指定的代收銀行繳納收費款項，收費資金由代收銀行通過非稅收入征繳系統(tǒng)直接繳入國庫或財政專戶，取消由執(zhí)收部門按月匯繳收費資金的做法。嚴(yán)格賬戶管理，取消各執(zhí)收部門開設(shè)的各類收入過渡戶。在全面推行票款分離制度的基礎(chǔ)上，改變票款分離系統(tǒng)手工開票和手工記賬做法，通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)自動對賬和資金自動劃轉(zhuǎn)。積極探索使用POS機刷卡這種電子化方式繳納非稅收入，為繳款人隨時隨地就近繳款提供方便，同時減輕了銀行柜臺壓力，減少了代收差錯，提高了資金安全性和征管效率。

參考文獻

篇5

2、以門店管理為基礎(chǔ)，所有的管理考核落腳點在終端門店。

3、建立導(dǎo)購培訓(xùn)及認證的體系，打造一支專業(yè)、高效、穩(wěn)定的終端鐵軍。

4、每月安排全國性主題終端營銷活動。

5、銷售隊伍的熱情和士氣是高效團隊的基本條件。

篇6

石大姐一九九一年因工作需要調(diào)入市財政局從事預(yù)算外資金管理工作。十幾年來，在非稅收入管理工作中默默耕耘、無私奉獻。她沒有驚天動地的壯舉，也沒有氣壯山河的驕人業(yè)績，有的是十幾年來對財政綜合預(yù)算管理工作的一份*。憑著這份*以一個*黨員無私、無畏，樂于奉獻的品德，樹立起了財政干部崇高的形象。

她從一踏上非稅收入管理工作崗位，就對財政事業(yè)傾注了滿腔的熱情。作為一名資深的企業(yè)會計主管進入財政戰(zhàn)線工作，為了盡快實現(xiàn)從基層財務(wù)人員到一名合格的財政工作管理工作者的角色轉(zhuǎn)變，她給自己選擇的途徑是，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力實踐，從素質(zhì)、理論、能力三方面提高自已。一九九三年，在同行中一些大專生都無法通過的全國會計師資格考試，她硬是通過一股子鍥而不舍的鉆勁取得了會計師資格證。在日常的工作中她總是感覺到自身知識的不足，通過會計師資格考試后，她又參加了大學(xué)本科的自考學(xué)習(xí)，在加強基本功學(xué)習(xí)的同時，她更注重財政、收費等方面相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累。她不管走到哪里，只要發(fā)現(xiàn)與財政收費管理有關(guān)的知識、文件、政策，就立即把它抄錄下來，然后仔細認真地學(xué)習(xí)研究。記得很多次是上面取消收費項目的文件還未到，她就已經(jīng)從報刊或其他途徑了解到了要取消的收費項目，在審核單位收費項目及標(biāo)準(zhǔn)時，不會有一項漏過她的“法眼”。她總說：“笨鳥兒就得先飛呀！”，就這樣，在十幾年的綜合財政管理工作中她記下了幾十萬字的學(xué)習(xí)筆記，勤奮學(xué)習(xí)使她在非稅收入理論與實踐知識的掌握上突飛猛進,以至成為局里的業(yè)務(wù)尖子。一九九九年被任命為吉首市收費局局長。

她是一個不滿足于只掌握基本理論和一般應(yīng)對日常工作的人。她感到，作為一個稱職的財政工作者，必須在日常管理工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后運用所積累的理論進行積極的探索，創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，用求實的態(tài)度和扎實的作風(fēng)深入基層去掌握第一手資料。票據(jù)管理是非稅收入管理的源頭，加強財政票據(jù)管理，是規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金管理的根本和基礎(chǔ)。記得二000年，我們對全市行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理工作進行了一次全面的清理核查工作，當(dāng)時石大姐是親力親為，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與財政所的票據(jù)管理員一起核票、銷票、勾票，手把手的一筆一筆教票據(jù)管理員建帳的情景讓人記憶深刻，最讓人難忘的是在白巖鄉(xiāng)財政所核票，因該所票據(jù)管理員的變動，票據(jù)帳目責(zé)任不清，繳銷手續(xù)不全，使得票據(jù)結(jié)存情況不實，為了核實清楚該鄉(xiāng)的票據(jù)結(jié)存情況，石大姐硬是與本局的票據(jù)管理員一起將該鄉(xiāng)從一九九一年到二000年四百多本票據(jù)一本一本勾號核對，為核實該鄉(xiāng)的票據(jù)至直深夜十點。通過親身對票據(jù)工作的清理核實，石大姐發(fā)現(xiàn)了市直單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對票據(jù)管理工作的不足，為此她提出了票據(jù)管理年檢年審的管理辦法及建帳制度，同時親自起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法》。為我市行政事業(yè)票據(jù)的規(guī)范管理打下了良好的基礎(chǔ)。使我市行亂敵云本莨芾砉ぷ髯呱狹酥貧然?、规化的箶甜?o:p>

對預(yù)算外資金實行“收支兩條線”管理，是財政加強資金管理的一個重要舉措，一九九八年，我市正式實行“收支兩條線”管理，但在執(zhí)行“收支兩條線”管理中因直接觸及到部分

單位和個人的切身利益，工作施展阻力重重。對預(yù)算外收入將要歸入財政管理，有的單位的領(lǐng)導(dǎo)有強烈的抵觸情緒，我們財政人員上門做工作不是吃“閉門羹”，就是遭遇“疾言厲色”。盡管如此，石大姐依然堅持原則，不怕給白眼看，對單位領(lǐng)導(dǎo)采取耐心釋疑說理的辦法，反復(fù)宣傳政策、文件，講長遠利益，談眼前好處，分析利弊得失，對一些抵觸情緒大的釘子單位，她不管你是局長或是領(lǐng)導(dǎo)，她不怕打擊報復(fù)，堅持按政策辦事。因她在辦事中的原則性，而得罪了某些單位，使自已做生意的親嫂子，受牽連而至報復(fù)，經(jīng)常遭遇執(zhí)收單位找差子，最終不再做生意。俗話說：人非草木，孰能無情，情與法有時是一對不可調(diào)和的矛盾。而在石大姐眼里，法遠遠高于情，不管任何時候她絲毫不放棄自已堅持原則的意念。

規(guī)范中、小學(xué)收費行為是我市收費管理工作重中之重，學(xué)校收費情況一直是收費窗口的一個社會熱點和焦點，群眾反響很強烈。為了搞好這一工作，我們開展的春、秋季開學(xué)期間的收費督查工作，石大姐必定是親臨實地實行事前、事中監(jiān)督，對學(xué)校每一個年級的每一項收費標(biāo)準(zhǔn)都要進行一一核實，她自制有一本專門登記學(xué)校收費的冊子，在核實收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的同時，她還要抽詢查實學(xué)生家長收費情況，這是她每學(xué)期對學(xué)校收費進行督查的兩步曲。對學(xué)校的收費，石大姐，具有高度的敏感性和責(zé)任心。記得二00一年三月二十六日，我局接到舉報社塘坡鄉(xiāng)學(xué)區(qū)春季亂收費的信件，二十七日石局長就帶領(lǐng)股室同志與教育局組成的檢查小組下到該校進行調(diào)查核實，在調(diào)中由于該校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員不配合，檢查工作很難進行，在這種情況下，石姐提出采取內(nèi)查外調(diào)，攻心深挖的方式進行檢查，能過努力，在連續(xù)四 天工作到深夜一、二點鐘的苦戰(zhàn)下，終于攻下了這座堡壘，查出該校自立項目收費22947萬元，搭車收取保險費8380元，私設(shè)“小金庫”，設(shè)署“帳外帳”金額24677萬元，2000年秋季多收書本費6069元。通過對學(xué)校收費實行事前、事中監(jiān)督及事后檢查，保證了學(xué)生人手一票及收費項目的公正、公平、公開，凈化和規(guī)范了學(xué)校的執(zhí)收環(huán)境。

石大姐不僅以滿腔熱情對待本職工作，而且在工作中嚴(yán)于律已，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕，她常說“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，要堅持原則，首先得自己有原則。下單位搞調(diào)查、搞檢查從不接受單位的吃請。她以自已清廉的工作態(tài)度，感染著周圍每一位工作人員。

篇7

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 收費工作 措施

中圖分類號：R197.3 文獻標(biāo)識碼：A

目前，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，醫(yī)療市場的競爭越來越激烈。醫(yī)院的收費部門是醫(yī)院精神文明的重要體現(xiàn)，其所收的費用以及工作的態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，都對醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益有直接的影響。堅持以為患者服務(wù)為中心，加強醫(yī)院的收費管理，正確的處理患者與收費之間的關(guān)系，做好醫(yī)院的宣傳工作，對醫(yī)院未來的發(fā)展有積極的影響意義。下面我們就如何對醫(yī)院的收費制度的完善和收費過程中的管理工作進行分析和研究，并提出規(guī)范醫(yī)院收費工作的可行性措施。

一、對醫(yī)院的收費價格的管理

醫(yī)院的醫(yī)療收費是其業(yè)務(wù)收入的主要來源，醫(yī)療收費管理在醫(yī)院的經(jīng)營管理中作中起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)療費用是醫(yī)院建立收費管理的基礎(chǔ)，是醫(yī)院為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。醫(yī)院是社會福利性執(zhí)業(yè)單位，其醫(yī)療價格受國家的物價政策有關(guān)規(guī)定的控制。醫(yī)院要開設(shè)一個專門的物價管理部門，同時還要配備專門的管理人員，一方面主要負責(zé)物價政策的宣傳工作，讓所有人都正確的認識醫(yī)療收費工作的重要性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不可自主收費或者重復(fù)收費 。另一方面還要督促收費人員進行合理收費，對于新增的醫(yī)療項目和新調(diào)整的價格要及時進行指導(dǎo)調(diào)整。

二、加強對收費過程中的監(jiān)督管理

加強收費過程中的監(jiān)督管理主要從以下幾個方面做起：第一，醫(yī)療收費人員要根據(jù)收費核對聯(lián)來進行收費情況的核對工作，避免出現(xiàn)亂收費、少收費以及漏收等現(xiàn)象；每一個病房也要建立雙復(fù)核制度，夜班的值班護士要重新核查當(dāng)天輸入的醫(yī)囑，一旦發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)立即糾正；住院收費處要在病人結(jié)賬的時候再次對其消費情況進行核對。第二，對病人退費工作的管理。如果病人因為多記、錯記而拿錯藥的或者退藥的人，要由其臨床醫(yī)師或者主管護士按要求填寫處方并且要本人簽名。門診病人的退費還需要由科主任審核確定通過，并注明退費原因，再交由財務(wù)科長進行審批，要有完整的收費票據(jù)以及收費依據(jù)才能進行退費，最后由病人簽收，以免造成醫(yī)院的資金流失 。第三，對于醫(yī)療欠費情況要加強管理。目前，醫(yī)療欠費仍然是讓每個醫(yī)院的管理者都頭疼的難題。醫(yī)院在錄入病人的時候，除了重癥患者需要先進行治療之外，其他的一般患者應(yīng)該先記賬然后再進行檢查； 如果發(fā)現(xiàn)預(yù)存費用不足要及時通知病人，發(fā)催款通知單，這樣不僅有利于減少欠費，還能夠及時為病人提供治療服務(wù)；對已經(jīng)出院的患者應(yīng)該組織專員負責(zé)清理欠費。

三、加強對收費票據(jù)的管理

票據(jù)是醫(yī)療收費的重要依據(jù)，也是醫(yī)院財務(wù)進行核算的主要依據(jù)。票據(jù)主要包括住院收費收據(jù)、門診收費收據(jù)、掛號收據(jù)、診金收費收據(jù)等。我們在對其進行管理時：醫(yī)院的財務(wù)科要設(shè)專人進行管理，同時還要設(shè)立專門的存放票據(jù)的庫房，使用計算機進行賬目的核算；財務(wù)科負責(zé)票據(jù)的印刷工作，票據(jù)統(tǒng)一印刷，確認無跳號、錯號等現(xiàn)象，審查合格之后在入庫，由負責(zé)人簽字；票據(jù)出庫的時候要統(tǒng)一發(fā)放并打印出庫單，領(lǐng)用票據(jù)的人員要在出庫單上簽字；作廢的票據(jù)需要對其存根、收據(jù)等進行核對，由當(dāng)事人寫明作廢的理由，并經(jīng)負責(zé)人簽字之后生效；票據(jù)使用完之后，存根由財務(wù)科回收并保存，財務(wù)科設(shè)專門的人員對票據(jù)進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)立即進行處理。

四、加強收費審查管理

計算機網(wǎng)絡(luò)可以把藥品的調(diào)價權(quán)限設(shè)在物價管理部門，這能夠有效的加強藥品價格的網(wǎng)絡(luò)維護，使藥劑部門實現(xiàn)對藥品的價格和數(shù)量的控制。醫(yī)院應(yīng)健全組織機構(gòu)，建立內(nèi)部審計機構(gòu)，同時利用計算機建立“三級”醫(yī)療收費網(wǎng)絡(luò)管理，一級網(wǎng)絡(luò)管理主要是每個科室里面的1～2名醫(yī)療收費負責(zé)人對每一份住院病歷的收費情況進行核對和審查。二級網(wǎng)絡(luò)管理主要是醫(yī)院的財務(wù)科對上述收費項目再次進行審核。三級網(wǎng)絡(luò)管理是指醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門對特大病歷以及特大處方，包括嚴(yán)重超出醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)的病人進行審查?！叭墶本W(wǎng)絡(luò)管理能夠有效的制止醫(yī)院的不合理收費，避免誤收、漏收等情況。藥品由計算機進行劃價收費，方便了收據(jù)的打印，同時還能把數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)的終端，如果出現(xiàn)有錯收的現(xiàn)象能夠即時調(diào)查記錄。同時也為月末的收費金額以及各種藥品的庫存報表以及核對提供了方便 。

五、提高收費人員的素質(zhì)管理

收費人員與患者直接接觸進行醫(yī)療服務(wù)的收費工作，因此對其素質(zhì)的管理非常重要，一方面收費人員必須具備上崗資格才能進行收費工作，要求必須熟悉收費的整個操作流程以及在收費的過程中應(yīng)該注意的事項，同時，收費人員還應(yīng)該具有一定的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力，在出現(xiàn)有意外事情的時候要能夠靈活的對其進行解決和處理。另一方面，收費人員要對自己的工作作風(fēng)進行必要的完善，對待工作要認真、負責(zé)，對重癥患者的收費問題要更加謹(jǐn)慎的處理。最后，要求收費人員要保持積極、熱情、主動的工作態(tài)度，以友善的溝通為前來就診的患者解決問題，使他們得到更好的服務(wù)。

六、總結(jié)語

醫(yī)院的收費管理關(guān)系著醫(yī)院和患者的共同利益。近年來，隨著醫(yī)院制度的逐步發(fā)展、完善，醫(yī)院的收費制度也得到了進一步的規(guī)范，但是一些重大的收費問題還有待解決。加強醫(yī)院收費管理工作，正確看待醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療收費之間的關(guān)系，對其進行更深的探索和研究，提出更加完善的醫(yī)療收費管理措施，為提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益以及社會效益做貢獻。

（作者單位：佛山市第一人民二樓收費處）

注釋：

曹江舟.構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系下醫(yī)院收費規(guī)范問題探討[J].會計之友（下旬刊）.2009（02）：51-52

篇8

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)診療 加強 安全管理

一、加強獸醫(yī)診療管理要更新觀念

這些年來，我們國家剛剛組成的牲畜醫(yī)院 全部都是股份并且合作性的公司，并且實行了市場型的運營方式，加強的我國的市場營銷競爭，我國治療動物的人員大多都是以往實行改革之前的一些正規(guī)編外的人員，在當(dāng)前現(xiàn)行制度和依附下，獸醫(yī)需要擔(dān)任的工作需要，以及工作環(huán)境和工作方式都和過去的獸醫(yī)制度有很大的改變。

在現(xiàn)在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，社會環(huán)境異常復(fù)雜，就是要醫(yī)護人員去接受新的挑戰(zhàn)，有一個積極向上的競爭觀念和競爭意識，在這種高強度的競爭中完善自我以及提高自我水平，只有這樣做，獸醫(yī)的醫(yī)療體制才能漸漸適應(yīng)目前的社會大環(huán)境，和我國的社會發(fā)展的需求，進而立足于社會，在社會中持續(xù)的留存下來。

二、獸醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)管理

我國在不斷的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)的不斷進步以及壯大，養(yǎng)動物對于我國的獸醫(yī)治療的工作所要求的工作強度也越來越嚴(yán)，而獸醫(yī)的管理的制度的改革也給這個項目的一片的發(fā)展帶來了全新的機遇以及新的發(fā)展機會，更是一個全新的要求。

1.全面檢查。

對于現(xiàn)在畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，人們一定要面對當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，給出合理的分析以及對自身和人們的要求要進行全面而有效的檢查，實行的管理的方式一定要不斷的改變，不斷的去讓群眾滿意，滿足于社會大眾，得到市場的認可，才能保證自身的發(fā)展在社會立足。

2.治療服務(wù)管理。

從治療的服務(wù)方面來看，以前那些比較陳舊的服務(wù)的方法就是在自己的地方等待那些養(yǎng)家畜的人們過來看病，一直都是那種足不出戶，守株待兔的狀態(tài)。在獸醫(yī)治療的變化中，一般都會形成在半途造成卡帶，甚至是中斷，很多農(nóng)家都很難找到獸醫(yī)給他們的動物治病。在實行畜牧業(yè)改制之前，我國的醫(yī)療工作一直都是被那些獸醫(yī)站強行的壟斷，然而不是獸醫(yī)站內(nèi)的工作人員很難進入這方面的市場環(huán)境中，雖然養(yǎng)殖人員都否定這種行為，并且都不贊同這種壟斷的行為，但是也沒辦法去改變，只好走一步是一步。

3.改革服務(wù)。

現(xiàn)在實行改革之后，現(xiàn)在的市場環(huán)境是如果養(yǎng)殖者不滿意，或者說不能很好的幫助養(yǎng)殖者解決需求，養(yǎng)殖者可以有更大的選擇權(quán)，去找更好的，服務(wù)質(zhì)量更高的獸醫(yī)店去救治。所以現(xiàn)在從原本非常單一的獸醫(yī)醫(yī)療體制變?yōu)楝F(xiàn)在具有一整套服務(wù)的變化，從過去單一的治療水平到現(xiàn)在具有，各個方面全面的醫(yī)療技術(shù)水平。對于一些不負責(zé)任的治療者，我國也能按照養(yǎng)殖者的不斷需求進行整改，最終使大環(huán)境有著良好的改觀。

三、不斷加大對獸醫(yī)診所的規(guī)范程度

目前我國的日益發(fā)展與繁榮，很多人對于一些奶制品已經(jīng)一些禽類產(chǎn)品的需求量在不斷加大，相比過去，人們更愿意去食用一些健康的家禽類的食品，所以，現(xiàn)在我國對于家禽等肉類食品的檢查力度越來越大，相關(guān)部分對這方面的監(jiān)管力度也在不斷的加強，家禽類的食品安全問題隨著社會的發(fā)展，也越來越收到人們的關(guān)注。

以前，那些比較單一的治療服務(wù)項目，以及很多比較傳統(tǒng)的醫(yī)療器械，都不能滿足人民群眾的需求，僅僅對牲畜進行簡單的救助而已，近年來，我國個養(yǎng)殖也正在不斷的向著正規(guī)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)模在不斷的擴大，獸醫(yī)工作人員群體也在不斷的擴大。所以，目前的市場需求，和市場競爭的程度要求我們要不斷的創(chuàng)新，不斷的加強相關(guān)的技術(shù)層面。只有不斷的采取措施，才能促使我國的畜牧業(yè)得到安全保障。

四、獸醫(yī)師的管理

獸醫(yī)師是寵物醫(yī)院的重要組成部分，分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的良好規(guī)范是我們對一些即將出現(xiàn)的動物疾病的防控起著十分重要的組成部分。但是，這方面的普及，在我國目前還沒有實行。對于獸醫(yī)師目前人才量還不是很廣泛，職業(yè)獸醫(yī)，要在市場所發(fā)生的疾病出現(xiàn)之前，及時的對社會產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)生安全方面實行及時監(jiān)控，以及及時的對即將發(fā)生的疫情給以控制擴散，并及時的向上一級匯報情況。

1.控制疫情。

如果處理不當(dāng)，發(fā)生疫情，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師一般情況下要先報告給第一發(fā)現(xiàn)人，同時要加大力量去控制疫情的發(fā)展，進而也能提高獸醫(yī)師的醫(yī)療水平。因此，獸醫(yī)師在城市中起著重要作用，對寵物醫(yī)院的周邊居民和環(huán)境有極大的幫助作用。

2.制度管理。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的管理有助于寵物醫(yī)院的管理，因此獸醫(yī)師應(yīng)按照《中華人民共和國獸醫(yī)管理條例》的相關(guān)制度。一般執(zhí)業(yè)的獸醫(yī)師，應(yīng)從進入工作之前，務(wù)必都要參加由全國規(guī)范并且統(tǒng)一的正規(guī)的全國大型考試所取得的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書或者是一些輔助型的助理獸醫(yī)師的資格畢業(yè)證書。如果成功取得了獸醫(yī)資格證書，在工作之前，要想相關(guān)部門去申請注冊相關(guān)的獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊審查；另一方面，如果成功拿到輔助證書，在開始工作之前，必須向注冊的機關(guān)部門去備案。

篇9

關(guān)鍵詞：非稅收入；管理體制；公共財政

Abstract:Thenon-taxrevenueenterstakesthefinancialrevenueaconstituent,hasbeensincereformofthefinancialsystemonekeyandthedifficulty.Especiallyintherecentseveralyears,alongwithourcountrypublicfinancesystem''''sgradualestablishment,thenon-taxrevenueenteredthequestionwhichinthemanagementsystemexistedalsotoobtainmoreandmorevalues.Thisarticleinelaboratedthatthegovernmentnon-taxrevenueenterstheexistencethequestionandinthereasonfoundation,undergoesthegeneralizedanalysis,proposedthatsolvestheserealisticquestionsomespecificmeasuresandthemeans.

keyword:Thenon-taxrevenueenters;Managementsystem;Publicfinance

一、政府非稅收入管理的現(xiàn)狀

政府非稅收入是與稅收收入相對的一個概念，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。應(yīng)該說這個概念的提出是我國在構(gòu)建公共財政體制過程中，在不斷強化預(yù)算外資金管理和深化“收支兩條線”管理體制改革和探索中總結(jié)出來的。由于概念的確立在時間上比較晚，在現(xiàn)實的管理中沒有形成完善的體系，所以還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.管理的范圍還沒有覆蓋到政府非稅收入的全部。非稅收入的管理范圍主要集中在預(yù)算外資金上，主要加強對行政事業(yè)性收費、政府性基金以及罰沒收入的管理。對于增收潛力很大的國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等還沒有作為管理的重點而全部納入管理范圍。

2.非稅收入數(shù)額大，增長迅速，且項目繁多。我國非稅收入由1978年的960.09億元增長到2000年的4640.15億元，增長了4.83倍。非稅收入占財政性資金的比重在1985年為42%，1990年達到了50%，即使在世紀(jì)之交也接近40%的水平。在非稅收入的項目上，根據(jù)財政部綜合司的有關(guān)數(shù)據(jù)，2000年全國性的收費項目仍有200多項，2002年為335項，地方每個省的收費項目平均在100多項以上，其中不乏有不合理和欠規(guī)范的收費項目。

3.非稅收入征管主體多元化，執(zhí)收行為欠缺規(guī)范。目前我國機構(gòu)設(shè)置眾多，情況復(fù)雜，非稅收入利益主體龐大，征收管理十分不規(guī)范。雖然國家對非稅收入的項目和標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，但是亂收、亂罰、亂支的現(xiàn)象依然存在。由于非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，非稅收入目前仍由各個執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收，這種“多頭”管理的格局，肢解了非稅收入管理職能，分散了征管力量，造成管理脫節(jié)，收入流失，分配失控，監(jiān)督失靈。同時，也大大增加管理成本，容易誘發(fā)。

4.法制不健全，缺乏約束機制。目前，非稅收入的管理從立項、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)沒有一套覆蓋全國的統(tǒng)

一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得非稅收入無章可循或有章難循。同時，非稅收入的征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機制，造成各地政府的管理模式和管理辦法不一樣，非稅收入管理難以規(guī)范，對違規(guī)行為難以約束。

以上問題存在的原因可能是多方面的，但主要是因為我國正處于體制的轉(zhuǎn)軌過程中，各個利益主體在監(jiān)督和約束機制比較薄弱的情況下釋放被長期壓抑的自主性和創(chuàng)造性，盲目追求自身利益最大化造成的，這其中產(chǎn)生的諸多不規(guī)范現(xiàn)象也只有在體制和制度的不斷完善中才能逐步解決。

二、完善非稅收入管理的基本思路

按照建立公共財政體制框架的要求，完善非稅收入管理，就必須擺脫原有的體制的束縛。具體到實踐中，可進行如下方面的改進：

1.明確非稅收入征管主體，統(tǒng)一管理職責(zé)。非稅收入是政府及其所屬的部門在行使職能過程中收取的各項資金，它本身就具有財政資金的屬性，是財政資金的重要組成部分。從這個角度來說，非稅收入的征管主體只能是管理政府資金的財政部門。因此，在非稅收入的管理過程中要強調(diào)財政部門的主體地位，變征管主體“多元”為“一元”。在財政部門內(nèi)部設(shè)立專門的非稅收入管理機構(gòu)，負責(zé)非稅收入的全面管理工作，統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一政策。在預(yù)算外資金不斷納入預(yù)算內(nèi)的趨勢下，非稅收入理應(yīng)是預(yù)算外資金最合適的替代者。

2．清整頓收費基金項目，出臺收費基金目錄，推動收費政策公示制度。對現(xiàn)有的收費基金進行認真的整頓和清理，堅決取消不合法的收費項目。對于重復(fù)征收的項目，應(yīng)該合并的就要合并，杜絕行政機關(guān)搭車收費或越權(quán)收費現(xiàn)象的發(fā)生。對于還有必要保留的非稅收入項目，重新研究論證，由中央主管部門公布，實行非稅收入目錄管理和公示制度。對具有稅收性質(zhì)的基金收費逐步改為稅收。例如：設(shè)立燃油稅，對用汽油、柴油等的動力的車輛、船泊從油品價格上征收一定比例的稅，取消養(yǎng)路費和江河航道養(yǎng)護費等。公開收費政策審批權(quán)限，公開收費具體內(nèi)容和征繳程序，建立收費政策公開辦事機制。

3.嚴(yán)格非稅收入的票據(jù)管理。票據(jù)的管理是非稅收入征收管理的源頭，也是監(jiān)督執(zhí)收單位是否認真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強票據(jù)管理總的原則是要做到統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一核銷和統(tǒng)一監(jiān)督，力求票據(jù)與項目相結(jié)合、票據(jù)與收入相結(jié)合、票據(jù)與稽核相結(jié)合。首先，要對非稅收入票據(jù)的印制、核發(fā)進行控制。其次，要通過對非稅收入票據(jù)的核銷，監(jiān)督收入是否按時足額地上繳財政，防止執(zhí)收單位截留財政資金。同時，大力推進票據(jù)管理的網(wǎng)絡(luò)化，跟蹤每一張票據(jù)使用的具體情況，并針對目前票據(jù)種類、樣式的繁多現(xiàn)象，在全國范圍內(nèi)逐步減少票據(jù)種類，統(tǒng)一式樣。

4.繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，擴大非稅收入銀行代收。完善非稅收繳體制改革，“收支兩條線”是最重要的一個思路。首先，在賬戶管理上要清理執(zhí)收單位在銀行的一切賬戶，取消各種形式的收入過渡賬戶，對有特殊原因需要匯繳的單位可以具體問題具體考慮，并最終實現(xiàn)國庫單一賬戶的管理。其次，實現(xiàn)單位開票、銀行代收的征管模式，并逐步完善部門預(yù)算制度的改革，通過科學(xué)地編制部門預(yù)算，進行公平、公正、公開的分配和管理，防止非稅收入形式上的“收支兩條線”，實際上的“誰征收，誰使用”。

5.加快非稅收入管理信息化建設(shè)。以“金財工程”收入管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合非稅收入管理的內(nèi)容，設(shè)計開發(fā)非稅收入管理軟件，以科技為依托，實現(xiàn)非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購到自動核銷、單位開票到自動入賬、銀行代收到傳遞信息、財政處理信息到分類管理等環(huán)節(jié)的一系列工作的微機網(wǎng)絡(luò)化管理。實現(xiàn)財政與銀行、執(zhí)收執(zhí)罰單位、財政部門上下級之間的微機聯(lián)網(wǎng)，全面監(jiān)控非稅收入的收繳情況，提高工作效率和管理質(zhì)量。

6.加快非稅收入管理法制建設(shè)，強化非稅收入監(jiān)督檢查機制。針對目前非稅收入管理無法可依的情況，有必要從法律建設(shè)入手，健全法律體系，抓緊出臺《政府非稅收入管理法》，在制度上規(guī)范和約束非稅收入項目的審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、征收管理、資金分配等工作。另外，還要強化非稅收入的監(jiān)督檢查，形成法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、職能部門監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，在監(jiān)督方式上，要突擊檢查和日常監(jiān)督，事后檢查和事前、事中監(jiān)督，個案解剖和重點稽查，局部檢查和整體監(jiān)控等方式有機結(jié)合。真正做到發(fā)現(xiàn)問題不放過，一切行動都要做到有法可依，有章可循。

三、相關(guān)的配套措施

1.深化分稅制財政體制改革。應(yīng)該說1994年實行的分稅制改革本身不是很徹底，體制也不很完善，中央與地方的事權(quán)并沒有完全劃分明確。而非稅收入改革作為財政體制改革的一部分，它的改革也只有在完善分稅制的改革的基礎(chǔ)上才能更好地進行下去。所以，當(dāng)前需要的是進一步明確中央和地方政府的事權(quán)，并根據(jù)事權(quán)來劃分相應(yīng)的財權(quán)。思路是根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍來界定支出范圍，全國性的公共產(chǎn)品和服務(wù)由中央來提供；區(qū)域性的由地方來提供；跨地區(qū)的以地方提供為主，中央提供為輔。同時，適當(dāng)下放給地方一定的立法、立項權(quán)利，使地方能結(jié)合自己的特點制定相應(yīng)的政策，充分調(diào)動地方執(zhí)行非稅收入的積極性。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)公共財政理論，政府的主要職能是向社會提供公共產(chǎn)品，而不應(yīng)該參與到競爭性領(lǐng)域中來。而我國長期以來受計劃經(jīng)濟的影響太深，政府承擔(dān)的職能太多，管的太廣，戰(zhàn)線拉的太長，直接的結(jié)果就是財政支出規(guī)模龐大，而收入增長又難以滿足支出的需要，這就為非稅收入的存在提供適宜生存的土壤，也是我國“三亂”屢禁不止的重要原因。所以，適時地轉(zhuǎn)變政府職能，把投資從競爭性領(lǐng)域中退出來，重點保證公共支出的需要，才能根本上解決財力不足的現(xiàn)狀，根治“三亂”問題。

3.加快機構(gòu)改革步伐。造成目前非稅收入項目繁多的另一個原因就是機構(gòu)的設(shè)置太多，近些年來，很多機構(gòu)的成立都伴隨著一批收費項目的出臺，形成“增機構(gòu)———收費———養(yǎng)人———再增機構(gòu)”的惡性循環(huán)。因此，政府機構(gòu)改革必須與規(guī)范非稅收入同步進行，對現(xiàn)有機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精簡并妥善安排富余人員，嚴(yán)格控制機構(gòu)人員數(shù)量，將支出規(guī)模降到合理的水平上，提高支出的效益和管理的效率。

[參考文獻]

[1]李友志。政府非稅收入管理。人民出版社，2003.

篇10

一、廣電行業(yè)廣告收入財務(wù)管理存在的主要問題

廣告收入是廣電行業(yè)資金收入的主要來源，加強廣電行業(yè)廣告收入財務(wù)管理對廣電行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是當(dāng)前，我國廣電行業(yè)財務(wù)管理中存在很多問題，這不僅給廣電行業(yè)的發(fā)展帶來消極的影響，更是危害到了社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。越來越多的廣電公司開始認識到財務(wù)管理的重要性，并開始采取有力措施加強廣告收入財務(wù)管理。當(dāng)前廣電公司財務(wù)管理上存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）廣電公司管理者的財務(wù)管理意識薄弱。廣電公司管理者往往對財務(wù)風(fēng)險的警惕性不高，缺少對財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)測和防范的經(jīng)驗。且部分廣電公司在廣告業(yè)務(wù)的投資決策過程或融資決策過程中，不是依靠科學(xué)的財務(wù)分析，而是依靠管理者的個人經(jīng)驗，投資或融資存在很大的盲目性。這些都導(dǎo)致廣電公司存在或多或少的資金管理問題，影響廣電公司未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）廣電公司財務(wù)管理制度及監(jiān)督管理制度不完善。廣電公司往往存在組織建設(shè)不健全的現(xiàn)象，這不僅使職能部門的職權(quán)得不到完全的發(fā)揮，各個職能部門也起不到相互監(jiān)督的作用。廣電公司受自身規(guī)模和人才因素的影響，往往缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才。廣電公司財務(wù)人員在廣告業(yè)務(wù)中主要負責(zé)審核廣告合同和錄入廣告信息審核及鎖定，但往往存在服務(wù)意識不夠，對財務(wù)管理的重視程度不足，這也在一定程度上影響了廣電公司的可持續(xù)發(fā)展。

（三）廣電公司廣告收入管理不善。很多廣電公司的廣告業(yè)務(wù)都是坐等顧客上門，思想觀念陳舊，財務(wù)管理不規(guī)范，有的公司直接將廣告業(yè)務(wù)外包了，直接收取廣告承包金，這也在一定程度上為個別廣告客戶虛開發(fā)票提供了機會，引起其他客戶的不滿，不利于廣電公司進行正常的財務(wù)管理工作。也有很多廣電公司存在廣告資金管理的問題，通常不能及時管理轉(zhuǎn)入單位的廣告資金，單位要想查詢每筆廣告資金的到賬時間，必須要通過電話咨詢等很多不必要的環(huán)節(jié)，這在很大程度上制約了正常廣告業(yè)務(wù)的開展。

（四）廣電公司不能全面、客觀地掌握客戶信息。由于廣電公司運營成本低，利潤薄，所以廣電公司大多不設(shè)置專門的部門對客戶信息進行全面的了解、記錄和評價。信息管理制度的缺乏增加了商業(yè)風(fēng)險，影響廣電公司自身的發(fā)展。

二、加強廣電行業(yè)財務(wù)管理的措施

（一）引進專業(yè)財務(wù)管理人員。當(dāng)今社會，人才是一個企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，廣電公司的發(fā)展更是離不開人才的力量，尤其是在廣告收入財務(wù)管理中，具有專業(yè)財務(wù)管理水平的人才對廣電公司的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。廣電行業(yè)不同于其它行業(yè)，作為廣告收入財務(wù)管理人員不僅要對廣告合同進行核對和系統(tǒng)信息進行錄入，還必須對廣告進行投放及審批、訂單排期、最終收款額等進行一個全面的核查，這都對財務(wù)管理人員提出了較高的要求。因此廣電公司必須加強對專業(yè)財務(wù)管理人才的引進，綜合考慮人才的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，這對廣電行業(yè)的財務(wù)管理工作具有十分重要的意義。

（二）對廣告價格進行合理確定。廣告價格的管理方面主要是財務(wù)管理部、廣告編排部、廣告策劃部都要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的廣告價格政策要求，設(shè)立本公司的廣告價格，然后在廣告管理系統(tǒng)中進行相關(guān)設(shè)置，具體包括廣告的價格、時間時段、折扣率、播出頻率及審批權(quán)限等事項，系統(tǒng)將會自動計算應(yīng)當(dāng)收取的廣告價格。作為廣電公司財務(wù)管理的人員需要派專人對廣告價格信息進行仔細核對并實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時向廣告創(chuàng)收部分反映，并按照廣告價格政策規(guī)定或批件及時修改，將整理好的文件歸檔保存。

（三）對廣告合同加強審批管理。在完善了廣告價格管理后應(yīng)當(dāng)加強廣告合同審批管理，對合同審批的管理主要包括兩種：一是廣告投放合同，二是廣告投放合同。廣告合同的審批程序一般都是先由業(yè)務(wù)員填寫申請報告單，業(yè)務(wù)部門的相關(guān)人員負責(zé)審核，然后由廣告經(jīng)營部門負責(zé)審批，最后由財務(wù)管理部門批示審核并蓋章。為了加強財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)派專人對審批后的廣告合同和播出單進行保存，并有針對性地按照客戶類別整理廣告合同。

（四）加強廣告的刊播和稽核管理。健全廣電行業(yè)廣告收入的財務(wù)管理，應(yīng)加強廣告的刊播和稽核管理，明確各部門的職能及工作流程，形成一個各司其職、相互監(jiān)督的運作氛圍，最終實現(xiàn)一個目標(biāo)――盈利。財務(wù)管理人員在廣告的刊播過程所起的作用主要是編排廣告下單、撤改廣告單、播前付款、播后付款、實物補償及資源互換廣告、返還廣告、免費廣告及差錯廣告等。財務(wù)管理人員在廣告稽核方面應(yīng)做的工作主要有：一是廣告編排人員要對客戶名稱、品牌和公司等客戶信息及廣告播放信息進行核對；二是對刊例價、廣告收取金額及廣告結(jié)算等信息進行核對，完成對整個廣告合同的鎖定工作。

（五）加強廣告投放擔(dān)保和未結(jié)款方面的管理。為了保證收回廣告收入通常需要廣告投放擔(dān)保，一般在評估了風(fēng)險之后由個人或多個人對客戶進行擔(dān)保，一旦出現(xiàn)客戶付款異常的情況，擔(dān)保人和審批人都要嚴(yán)格地按照法律要求來幫助追回廣告播出款，如果不能追回播出款就要追究擔(dān)保人的責(zé)任。未結(jié)款也是廣告收入中的一個重要問題，廣告播出后，一些客戶進行了部分付款，財務(wù)管理人員必須對未結(jié)的廣告款進行計算，并定期提交客戶欠款詳單，督促客戶按時結(jié)算，如果客戶不能按時結(jié)算就通過責(zé)任人進行追款，若仍不能追回就要采取法律手段。