成人教育職業(yè)培訓范文
時間：2023-11-01 17:42:56
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篇1
[關鍵詞]成人職業(yè)教育 支撐服務體系 經(jīng)驗與啟示
[作者簡介]黃曉赟（1978- ），女，江蘇江陰人，江蘇理工學院農(nóng)村職業(yè)教育研究所，講師，碩士，研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育。（江蘇 常州 213001）馬殷春（1972- ），女，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院鎮(zhèn)江分院師資處主任，副教授，碩士，研究方向為教育管理。（江蘇 鎮(zhèn)江 212016）
[課題項目]本文系2011年教育部“中等職業(yè)教育改革行動計劃”課題“成人職業(yè)教育培訓支撐服務體系研究”（課題批準號：zjcx2011-js10，課題負責人：馬建富）的子課題研究成果、2011年江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓體系研究”（課題編號：2011SJD880049，課題負責人：黃曉赟）的階段性研究成果。
[中圖分類號]G720 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0019-04
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，終身教育、終身學習的理念已經(jīng)被大多數(shù)國家作為建設教育體系的理論依據(jù)，成為各國教育發(fā)展和社會進步的共同要求。在這種形勢下，成人教育進入了一個全新的發(fā)展階段，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求一個快速適應廣大勞動者就業(yè)、工作和發(fā)展需求的突破口。筆者認為，成人職業(yè)教育的長足發(fā)展有賴于建設一個良好運作的成人職業(yè)教育支撐服務體系，而這一體系的構(gòu)建需要從國內(nèi)外成人職業(yè)教育支撐服務體系建設中總結(jié)經(jīng)驗并加以借鑒。
一、國外成人職業(yè)教育培訓支撐服務體系建設的經(jīng)驗
（一）政策法規(guī)體系的完整性
1.通過立法提高成人職業(yè)教育的地位。從發(fā)達國家成人教育發(fā)展的經(jīng)驗來看，成人教育地位的提高必須依靠政策法規(guī)的強制實行。世界成人教育發(fā)源地之一的英國，自1798年誕生了世界上第一所成人學校以來，先后頒布了《成人教育章程》《工業(yè)培訓法》《就業(yè)培訓法》等法律法規(guī)，不斷提高成人教育的社會地位。成人教育發(fā)達的美國，自19世紀以來，先后頒布了《成人教育法案》《全面就業(yè)與培訓法案》《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》等十余種成人教育法案，增強了成人教育的強制性、嚴肅性和穩(wěn)定性，從而逐步建立起以終身教育體系為基礎的學習型社會。
2.通過立法保障成人職業(yè)教育的經(jīng)費投入。從發(fā)達國家成人教育經(jīng)費投入的現(xiàn)狀來看，無論是政府撥款還是企業(yè)、社會捐助，都是以政策法規(guī)的頒布為推手的。例如，法國的《職業(yè)成人教育改革法》規(guī)定，成人教育的培訓經(jīng)費由國家認可的機構(gòu)負責籌集，根據(jù)培訓的人數(shù)、時間、內(nèi)容、水平等撥發(fā)，雇主應為成人教育提供經(jīng)費；韓國的《職業(yè)培訓促進基金法》規(guī)定，企業(yè)主有義務每年繳納一定比例的培訓基金支持國家的職業(yè)培訓事業(yè)；加拿大魁北克省的《1%法》規(guī)定，年度職工薪水開支超過1000000加元的企業(yè)組織必須將相應成本1%的資金用于其人事培訓上。
3.通過立法強化成人職業(yè)教育的宏觀調(diào)控。發(fā)達國家大多十分重視成人教育，政府以立法的形式把發(fā)展成人教育作為國家的一項政策，通過立法的形式來加強對成人教育的宏觀調(diào)控。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，建立國家學歷，執(zhí)行職業(yè)準入制度。成人職業(yè)教育發(fā)達的國家，大都建立了相對完善的與普通教育體系相互融通的成人職業(yè)教育體系， 為嚴格執(zhí)行職業(yè)資格準入制度奠定了基礎。例如，英國于1988年實行了國家職業(yè)證書制度，對職業(yè)資格證書與各種學歷證書的對應性作了明確的規(guī)定；澳大利亞在1995年實施了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架，涵蓋了義務教育后所有教育類型的各種證書和文憑，為各類教育資格證書之間的互相認可架起了橋梁。
第二，保障學習權(quán)利，激發(fā)成人學習興趣。許多發(fā)達國家為保障成人的學習權(quán)利而建立了教育休假制度。法國是世界上第一個以法律形式規(guī)定“教育休假制度”的國家，職工有權(quán)選擇培訓假的時間，所需的培訓費用大部分來源于稅收，但必須經(jīng)相關組織批準依據(jù)個人發(fā)展需要和勞動力市場需要來決定。此外，還有一些歐洲國家通過開設個人學習賬戶鼓勵成人接受職業(yè)培訓。例如，英國在1999年成立了新的“學習和技能委員會”，開設個人學習賬戶并為最初的100萬個賬戶投入了1.5億英鎊。
第三，明確權(quán)利義務，促進企業(yè)積極參與。發(fā)達國家的成人職業(yè)教育均有廣泛的社會力量的支持，這與其出臺的相關法律法規(guī)是分不開的。以英國為例，其《產(chǎn)業(yè)訓練法》明確規(guī)定各產(chǎn)業(yè)訓練委員會可向所屬系統(tǒng)的企業(yè)征收訓練費，由產(chǎn)業(yè)訓練委員會選擇能提供訓練的企業(yè)并支付訓練費用，在法律上保證了政府對產(chǎn)業(yè)訓練的宏觀控制，也明確了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)訓練上的權(quán)利和義務，增加了企業(yè)參與和企業(yè)內(nèi)部員工培訓的熱情。
（二）經(jīng)費保障形式的多樣性
發(fā)達國家的政府部門十分重視鼓勵行業(yè)、企業(yè)以及個人對成人教育的捐助，形成了一個多樣化、多渠道的經(jīng)費保障體系，具體可分為以下幾種形式：
1.政府部門的財政撥款?？v觀發(fā)達國家的成人教育發(fā)展，都離不開政府部門在成人教育經(jīng)費投入上的大力支持。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年宣布，今后10年將投入120億美元資助全美社區(qū)大學，鼓勵更多失業(yè)者進入大學充電，為再就業(yè)做準備?！跋?qū)W習者投資”是英國政府發(fā)展成人教育的基本原則之一，1999年英國政府向新成立的“學習和技能委員會”提供了50億英鎊的啟動資金，還承諾會對建立國家終身學習框架與創(chuàng)建全國性的、能適應各種學習需要的產(chǎn)業(yè)大學和遠距離學習網(wǎng)絡提供政策和資金上的全力支持。
2.企業(yè)對成人教育的投入。投資—分擔取向是發(fā)達國家成人教育的一個基本政策，成人教育的費用由政府、企業(yè)和個人合理分攤。在發(fā)達國家，企業(yè)、雇主對成人教育的投資呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。這主要源于兩個方面：
第一，政策法規(guī)規(guī)定了企業(yè)在成人教育上應承擔的責任。以法國為例，《職業(yè)繼續(xù)教育法》指出誰需要培訓誰包經(jīng)費，規(guī)定企業(yè)除應按職工工資總額的0.1%上繳繼續(xù)教育經(jīng)費外，還應拿出職工工資總額的1%用于本企業(yè)制訂的培訓計劃?！豆椭饕载斦⑴c工藝教學和職業(yè)的初步培養(yǎng)法案》規(guī)定，凡雇用超過10人的企業(yè)，雇主每年應把工資總額的一定比例（每年改定）作為特別課征金交給國家。
第二，成人職業(yè)教育價值的顯現(xiàn)吸引企業(yè)對其投入。隨著成人職業(yè)教育的發(fā)展，其在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的價值不斷體現(xiàn)。成人職業(yè)教育作為一種生產(chǎn)性投資，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力，增強企業(yè)的競爭力，提升企業(yè)的文化形象等，這些都可以為企業(yè)帶來無法估量的經(jīng)濟效益。因此，發(fā)達國家企業(yè)對成人職業(yè)教育的投入是非?？捎^的。例如，1997年，美國企業(yè)在員工正式培訓上投入的直接費用為120億～300億美元，并呈現(xiàn)逐年大幅度上升的態(tài)勢。
（三）課程開發(fā)體系的科學性
1.課程體系的融通性。大多數(shù)發(fā)達國家在發(fā)展成人教育時都與普通教育相結(jié)合，盡可能打通成人教育體系與普通教育體系，從而形成一個相融通的課程與學歷體系。例如，澳大利亞設置了統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容模塊式結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育與普通教育相溝通、就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系。課程體系的融通性還體現(xiàn)在校企合作上，許多國家開發(fā)了成人教育的“現(xiàn)代學徒制”，如德國的雙元制職業(yè)教育課程模式，即由校企雙方合作提供職教課程，學校學習與企業(yè)崗位學習相結(jié)合。
2.課程開發(fā)的規(guī)范性。國外成人教育的課程開發(fā)都有相當規(guī)范的程序。以澳大利亞TAFE課程的開發(fā)為例，首先，由企業(yè)、社會公眾或州行業(yè)培訓委員會提出要求，并由州行業(yè)培訓委員會制定行業(yè)培訓包，經(jīng)由澳大利亞國家培訓局批準后頒發(fā)，作為課程開發(fā)的依據(jù)；其次，新課程開發(fā)前要成立項目小組，明確負責人和協(xié)調(diào)員，聘請政府官員、企業(yè)專家、TAFE學院教師作為小組成員；最后，課程開發(fā)完成后由州職業(yè)教育培訓認證委員會進行論證，論證合格后公布執(zhí)行，需要政府撥款的課程還需要國家教育培訓部有關部門同意后才可開發(fā)。
3.課程內(nèi)容的適切性。國外成人教育課程內(nèi)容的設置往往根據(jù)社會、市場的變化而調(diào)整，成人教育機構(gòu)也根據(jù)地區(qū)的需求來設置專業(yè)。澳大利亞最大的TAFE基地——悉尼理工學院每年提供700多門的課程，這些課程都是在非常嚴格的條件下開設的。新開設的課程必須對應行業(yè)、企業(yè)需要的專業(yè)崗位和學生愿意學的專業(yè)，學校必須具備辦相應專業(yè)的條件，還需要通過政府與行業(yè)機構(gòu)的論證。課程內(nèi)容的適切性使得成人教育的社會服務功能不斷增強，成人教育的受益面越來越廣，其地位也得到相應的提升。
4.課程評估的嚴格性。發(fā)達國家的課程體系在一定的自由度基礎上也有十分嚴格的評估制度。例如，法國實行的是“國家統(tǒng)一標準，學校具體操作，社會予以承認”的制度，從辦學資格到培養(yǎng)目標的確定，都要經(jīng)過成人教育主管部門的嚴格審查批準。澳大利亞TAFE課程的評估則從宏觀和微觀兩個方面進行，宏觀方面是政府在各州設立的評估機構(gòu)對TAFE人才培養(yǎng)水平進行評估，微觀方面是TAFE學院對學生進行評估。
（四）師資隊伍建設的專業(yè)性
1.構(gòu)建法規(guī)性保障制度，確保成人教育教師發(fā)展的專業(yè)化。發(fā)達國家基本上都建立了促進成人教育師資隊伍發(fā)展的相關保障制度。法國的《職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定，教師在服務一定年限后可以有一定時間的進修假，另外每年可以有兩周的進修學習時間，每個教師全部職業(yè)生涯的法定進修時間長達2年；英國的《教師工資待遇法》《教育白皮書》等同樣對成人教育教師的進修時間作了明確的規(guī)定，包括專業(yè)發(fā)展日、脫產(chǎn)進修時間等方面；此外，德國、丹麥、日本等發(fā)達國家也出臺了相關的法律法規(guī)，以保障和促進成人教育教師的專業(yè)化。
2.確立多元化培訓形式，滿足成人教育教師培訓的多樣化。發(fā)達國家有著多元化的成人教育教師培訓機構(gòu)，大致可分為四類：一是大學，美、英、德等國的大學舉辦成人教育師資培訓班或進修課程，還提供成人教育碩士、博士層次的培訓；二是專門的培訓機構(gòu)，如英國的“教師訓練局”，專門負責教師的培訓，包括成教師資和普教師資的培訓；三是成人教育專業(yè)團體，如澳大利亞的成人教育協(xié)會、丹麥的教育協(xié)會和教師協(xié)會等；四是社會組織，如美國的公立圖書館、博物館、教會機構(gòu)等也參與成人教育教師的培訓。
3.立足師生的“成人”特性，追求教師培訓課程的科學化。著名成人教育學者坎姆貝爾指出：“為成人教育工作者進行的培訓本身必須堅持成人教育的原則，它應盡力集中體現(xiàn)成人教育的思想?！卑l(fā)達國家在成人教育的教師培訓上提倡參與式的教學方法，鼓勵教師與學員之間、學員與學員之間的互動和經(jīng)驗分享，突出受訓學員在培訓中的主導地位。同時，十分重視成人教育教師培訓課程的科學性，特別體現(xiàn)在成人教育教師培訓教材的編制上。例如，英國的成人教育教師培訓教材，就是聯(lián)合德國、丹麥等國的成人教育專家編寫而成。
4.規(guī)范成人教育教師資格制度，促進教師評價機制合理化。發(fā)達國家除通過一系列法規(guī)來保障與激勵成人教育教師參加培訓外，還通過廢除成人教育教師資格終身制、加強對成人教育教師的評價等方式來促進教師專業(yè)能力的提高。例如，美國一些州廢除成人教育教師資格終身制，規(guī)定成人教育教師資格的有限期限，教師必須通過進修獲得一定學分或?qū)W位后才能更新證書。日本則在《關于教師任用及其進修研究》中規(guī)定成人教育新任老師的實習期為一年，比之前延長了半年，以此來提高成人教育教師參加培訓的積極性，鼓勵教師在教學工作中的創(chuàng)新與提高，促進成人教育師資隊伍的專業(yè)化，從而提高成人教育的教學質(zhì)量。
（五）組織管理體系的整體性
1.機構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)性?；诔扇私逃纳鐣?，成人教育的運行及管理涉及政府職能機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會保障機構(gòu)等，因此機構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)一致性也是成人教育發(fā)展的成功經(jīng)驗之一。大多數(shù)發(fā)達國家會單獨成立成人教育管理機構(gòu)，如奧地利在1994年推出了“勞動市場服務法”，在聯(lián)邦、州和地方組織分級設立了“勞動市場服務處”，吸收經(jīng)濟勞動委員會和工會的代表加入領導層，專門為從業(yè)者提供繼續(xù)教育和就業(yè)服務。同時，該機構(gòu)還直接對繼續(xù)教育進行資助，通過一定的措施，免除失業(yè)者的進修費用。
2.培訓組織體系的整合性。投資—節(jié)約取向是發(fā)達國家成人教育投資的一個基本取向，基于此，各國十分重視培訓組織體系的整合。例如，美國整合大學、社區(qū)學院、各類產(chǎn)業(yè)再培訓中心等，建立了一個覆蓋全社會的職業(yè)教育網(wǎng)絡；法國在1984年的《高等教育基本法》中也規(guī)定大學必須對終身教育（以繼續(xù)職業(yè)教育為中心）予以合作，由此巴黎13所大學聯(lián)合建立了“終身教育巴黎大學中心”。
（六）信息服務體系的廣泛性
成人教育的社會性同樣也對信息服務體系提出了較高的要求，從學習信息的咨詢了解到就業(yè)信息的共享，從課程資源到教師資源的共享，都要保障成人教育以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。例如，奧地利就為群眾學習創(chuàng)設了一個龐大的成人教育和繼續(xù)教育信息服務體系，包括成人教育專業(yè)圖書館、成人教育文檔和成人教育信息三個系統(tǒng)。同時，隨著電化教育的普及，發(fā)達國家的成人教育大多設有廣播教學、電視教學、錄像教學、衛(wèi)星教學、計算機教學等多種形式，成人可以根據(jù)自身的特點合理安排時間、選擇學習內(nèi)容，在學習上有了更大的自由度和自主性。2007年歐盟各成員國成立了“歐洲終身指導政策網(wǎng)絡”，為成人教育提供更全面的服務。
二、國外成人職業(yè)教育培訓支撐服務體系的啟示
（一）制定成人教育法律，完善并落實自上而下的政策體系
健全的法律法規(guī)體系是發(fā)達國家發(fā)展成人教育進而發(fā)展本國經(jīng)濟的一條成功經(jīng)驗。我國的成人職業(yè)教育盡管正受到越來越多的重視，但在國家層面上還沒有一部專門的法律來明確規(guī)定發(fā)展成人職業(yè)教育各方的權(quán)利與義務。成人職業(yè)教育的發(fā)展需要一部專門的法律來作為有力保障，需要從法律上明確規(guī)定職工教育和培訓的規(guī)章制度及實施細則，并保證其可操作性。
發(fā)達國家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府對成人職業(yè)教育的統(tǒng)籌是整合職業(yè)教育資源的必要保證。我國近年來也出臺了一系列發(fā)展成人職業(yè)教育的政策文件，但是由于強制性不夠、配套政策不完善等原因，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了落實不到位、各級部門溝通銜接不暢、開放度不夠等問題。借鑒發(fā)達國家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際情況，在加強政府統(tǒng)籌的過程中要明確各地方政府在統(tǒng)籌發(fā)展成人職業(yè)教育方面的責任，把責任落實到具體部門和主管人，同時上級政府要不定期地檢查政策落實情況，加大各市、縣成人職業(yè)教育在行政主管部門考核中的比重，建立群眾監(jiān)督制度和獎懲制度，實行政務公開，及時了解群眾的反饋意見，核實反饋意見后及時采取措施進行調(diào)整。地方教育行政部門則要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加強與其他部門的溝通和銜接，切實負起統(tǒng)籌管理成人職業(yè)教育的主要責任，積極推動本地區(qū)成人職業(yè)教育和培訓的發(fā)展。
（二）構(gòu)建多渠道并進的經(jīng)費支持體系，保障成人教育的公益性
充足的經(jīng)費是成人職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的有力保障之一，要解決經(jīng)費問題，既有賴于政府部門的大力投入，也要通過多方式、多渠道的籌集。但是，就目前而言，無論是政府方面還是企業(yè)方面、社會方面，我國對成人職業(yè)教育培訓的資金投入都明顯不足。因此，在未來相當長的一段時間里，政府還需要不斷地加大資金投入，并且建立一個多渠道的資金投入體系，確保成人教育活動的順利開展。
目前，我國成人職業(yè)教育籌措資金的渠道除國家投資外，還包括部門投資、單位投資、社會贊助、個人投資等。部門投資主要是對重大課題的專項資助，?？顚Ｓ?，這部分投資需增強實效性；單位投資主要是企事業(yè)單位對本單位職工培訓進行的投資，包括支付職工培訓的學費、差旅費等，對此可以參考發(fā)達國家的“教育休假制度”，為職工參與培訓提供生活保障，從而提高職工參與培訓的積極性；社會贊助指有關組織或個人對培訓的捐贈，這一部分有賴于成人職業(yè)教育社會影響力的擴大，政府應不斷提高成人職業(yè)教育的社會地位，從而調(diào)動社會各界的贊助熱情；個人投資即培訓學員在培訓期間用于學習方面的各種費用支出，這一部分需要政府的規(guī)范，做到收費合理、公開、透明。
（三）打造協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，組建區(qū)域成人職教集團
協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系的建立，是發(fā)達國家實現(xiàn)成人職業(yè)教育有效發(fā)展的一個重要條件。在我國，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對成人教育的管理，一直照搬普通教育的管理模式，從任務的下達、管理考核的方式到成人學校的辦學模式，都未能體現(xiàn)成人職業(yè)教育的獨特性。這就需要政府統(tǒng)籌管理，建立協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，形成區(qū)域成人職業(yè)教育集團。一方面，基于縮小成本原則，應充分利用和挖掘現(xiàn)有的教育資源，擴大高校開設成人職業(yè)教育的規(guī)模，同時調(diào)動普通教育參與成人職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮已有的各級各類學校的優(yōu)勢，共同辦好成人職業(yè)教育；另一方面，各地區(qū)應設置專門機構(gòu)負責協(xié)調(diào)落實成人教育相關政策，組建成人職業(yè)教育集團，促進成人職業(yè)教育培訓資源的共享，從而形成一個上下一致的合力，推動成人職業(yè)教育的快速發(fā)展，實現(xiàn)成人職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán)。
（四）設置科學規(guī)范的課程體系，建成靈活多樣的學習系統(tǒng)。
發(fā)達國家成人教育的課程設置都有著十分明確、嚴格的程序，從不同層面來規(guī)范成人職業(yè)教育課程的開發(fā)與實施、評價。我國目前在成人教育課程的開發(fā)上存在較大的隨意性與低水平重復性，課程體系過于封閉，缺少專業(yè)化的成人教育師資隊伍與志愿者隊伍，課程內(nèi)容相對狹隘，教學管理各自為政。因此，急需構(gòu)建一個科學規(guī)范的課程體系，從課程的開發(fā)、實施到評價都要有較為明確、規(guī)范的操作流程與管理體制，要完善課程資源庫的建設，根據(jù)專業(yè)特點、區(qū)域特點、市場需求等分層次、分類別地開發(fā)課程，嚴格對成人職業(yè)教育培訓課程的評估，提高培訓質(zhì)量，充分體現(xiàn)成人職業(yè)教育的優(yōu)勢與價值。
（五）制定成人教育教師資格認定標準，促進成人教育的專業(yè)化發(fā)展
發(fā)達國家普遍重視對成人教育教師的培訓，從成人教育教師專業(yè)化理論研究到成人教育教師培訓與進修，都有明確的規(guī)定，甚至寫入相關教育法規(guī)。總結(jié)發(fā)達國家的經(jīng)驗，基于我國成人教育的特點，有必要在國家層面制定一個成人教育教師的資格認定標準，規(guī)范成人教育教師隊伍，全面提高成人教育教師的專業(yè)化水平。
成人教育教師不僅要具備傳統(tǒng)教師應有的專業(yè)知識和技能，還必須熟悉成人教育理論和成人的學習心理，不僅要指導成人學員進行相應的理論學習，更要根據(jù)其特點進行學習策略和方法的引導。為此，成人職業(yè)教育培訓機構(gòu)必須開拓用人視野，除聘請行業(yè)內(nèi)人員擔任兼職教師外，還要打破界限，從外系統(tǒng)各行業(yè)調(diào)派懂技術、有專長的專業(yè)技術人員擔任專兼職教師，從各高校中吸收畢業(yè)生到成教系統(tǒng)工作，并對其進行嚴格的崗前培訓；而對成教現(xiàn)有的以文化型為顯著特征的師資隊伍則應加強專業(yè)培訓，使之掌握一門以上專業(yè)技術，從而形成一支力量強大的“雙師型”師資隊伍。此外，還要創(chuàng)設良好的師資建設環(huán)境，提高成人職業(yè)教育教師的社會地位，通過提高福利、制度激勵等措施，增強成人職業(yè)教育教師的歸屬感與責任感。
（六）營造終身學習氛圍，排除成人職業(yè)培訓障礙
發(fā)達國家成人職業(yè)教育的發(fā)展與其良好的社會氛圍是分不開的。在我國，終身學習的理念還在推廣階段，配套政策與措施還不到位。國家要規(guī)范職業(yè)資格認證制度和持證上崗制度，建立全國統(tǒng)一的資格認證體系，逐步建立職業(yè)資格證書在各用工體系中的準入制度，盡快實現(xiàn)勞動就業(yè)市場與成人職業(yè)教育市場的一體化連接。成人職業(yè)教育機構(gòu)則要加強職業(yè)資格認證的嚴肅性和規(guī)范性，推進資格證書的互認或銜接，基于社會、行業(yè)與個體的多元需求，及時更新教育培訓的內(nèi)容，為勞動就業(yè)市場提供及時、有效的服務，實現(xiàn)教育、培訓、考試資源的互通和標準的統(tǒng)一。
此外，教育信息系統(tǒng)也是成人職業(yè)教育社會支持體系的重要組成部分。這一體系的構(gòu)建體現(xiàn)在社會公共設施建設、文化傳播、信息服務、社區(qū)建設等各個方面，應充分利用社會公共資源，發(fā)揮各地圖書館、博物館、科學館等文化機構(gòu)在教學、信息服務等方面的多重功能，營造成人職業(yè)教育和終身學習的良好氛圍，同時還可以依托遠程教育網(wǎng)絡，大力建設學習型社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)教育中心的作用，為社區(qū)成員提供多層次、多方位的成人教育服務，從而在全國范圍建立起一個以社區(qū)教育為中心的教育信息系統(tǒng)，為成人職業(yè)教育的發(fā)展提供有力保障。
[參考文獻]
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關鍵詞：法國成人教育；立法；市場化趨勢；終身化趨勢
收稿日期：2006―11― 15
作者簡介：姬睿銘（1981―），女，漢族，河南省商丘人，河南大學成人 教育學專業(yè)碩士研究生，主要從事比較成人教育研究。
一、政府重視成人教育立法
（一）成人教育地位和作用的法律保障。1919年，法國政府頒布《阿斯杰法》，開始重視成人初等教育。《職業(yè)培訓法》（1963）把 發(fā)展繼續(xù)教育作為國家政策，從法律上固定下來。1971年，《職業(yè)繼續(xù)教育法》確立終身教 育的概念和體系。同年，法國國民議會通過《繼續(xù)教育法》，確立了繼續(xù)教育在整個國民教 育中的重要地位，由此，成人教育的地位和作用在法律上得到認可，為法國成人教育的發(fā)展 鋪平了道路。
（二）成人教育經(jīng)費來源的法律保障。1971年的《繼續(xù)教育法》規(guī)定誰需要培訓，誰 包經(jīng)費，根據(jù)不同情況可分為國家包， 地方包和企業(yè)包三種?！堵殬I(yè)繼續(xù)教育法案》（1971年）經(jīng)1978年和1984年修訂后規(guī)定，企 業(yè)應按職工工資總額的0．1%上繳繼續(xù)教育的經(jīng)費外，還應拿出職工工資總額的1%，用于本 企業(yè)制定的培訓計劃，職工參加培訓期間的工資由企業(yè)照發(fā)或由培訓機構(gòu)從總培訓經(jīng)費中支 出。1984年頒布的《職位繼續(xù)教育法》中規(guī)定資金的來源有兩個：一是國家，二是企業(yè)。以 上規(guī)定使法國成人教育的資金來源得到了保證，成人教育的發(fā)展有了必要的物質(zhì)基礎。
（三）確立成人教育要直接有效地為經(jīng)濟發(fā)展服務的法律保障。1938年，法國勞動部提出“工人培訓”計劃，開展成人職業(yè)速成培訓。《職業(yè)教育法》（19 58年）確保勞動者接受多種職業(yè)培訓，以提高和開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，為社會經(jīng)濟服務。 法國國民議會通過了新的《職業(yè)繼續(xù)教育培訓的做法》，該法增加了兩個契約性的條款，即 1982年9月21日的附加條款，以及雇員對職業(yè)教育應承擔的經(jīng)費條款，其目的在于強化在職 培訓，提高或更新現(xiàn)有職工的知識和技能，更好地適應并有效地服務于社會。
（四）公民享有繼續(xù)教育權(quán)利和義務以及教育機會均等的法律保障。1947年，法國議會接受了教育改革計劃委員會提出的《瓦隆教育改革方案》，規(guī)定青年離校 后仍繼續(xù)受社會教育。1957年、1961年、1978年三次通過法案規(guī)定雇員的教育假，1968年的 法律提出了“教育休假”津貼制度?！独^續(xù)培訓法案》規(guī)定帶薪培訓假的問題。 《繼續(xù)教育法》規(guī)定，所有勞動者都應均等地享有繼續(xù)教育的權(quán)利，所有組織和部門都有義 務從事這類教育。這些規(guī)定有力地調(diào)動了成人學習的積極性，法國成人教育的開展有了強大 的人力支持。
（五）成人教育管理體制的法律保障。法國依照《繼續(xù)教育法》形成了一套與國民教育體系平行的體制，將繼續(xù)教育單獨劃分出來 ，由國家發(fā)展終身教育署管理?！堵殬I(yè)繼續(xù)教育改革法》（1984年）確立了國家對繼續(xù)教育 的監(jiān)督和檢查制度。《教育方針法》（1989年）規(guī)定建立全國評估委員會，確立教育評估制 度。法國的成人教育由青年體育部，教育部，勞動及職業(yè)培訓部分管，并對如何分配權(quán)利， 如何調(diào)節(jié)相互關系做了規(guī)定，上述法律充分說明成人教育各部門的分工明確，管理嚴格，法 國成人教育管理的效率得到提高。
（六）成人就業(yè)機會擴大和社會穩(wěn)定的法律保障。1977年至1981年的《就業(yè)公約》對青年人就業(yè)提供特殊的優(yōu)惠。1982年法國政府提出了培訓 16～18歲青少年的失業(yè)者，解決了當時近30萬青年的求職問題。1984年2月24日通過的新的 《職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定了青年的職業(yè)培訓方面的條款，法國成人教育作為一項社會福利政 策，擴大了就業(yè)機會，成為消除失業(yè)危機，維護社會穩(wěn)定的有效手段。
二、培訓機構(gòu)類型多樣，給不同層次的成人提供選擇機會
（一）國立工藝博物館。它是法國創(chuàng)辦最早，影響最大的成人教育機構(gòu)，又稱巴黎國立高等 工藝學校，是根據(jù)國民工會委員亨利格雷古瓦的建議興辦的。該館隸屬教育部，有權(quán)授予高 等教育國家文憑，學生主要面向在職科技人員。該館還從事科學研究，并有專門的“技術陳 列館”，是供人們參觀科學技術成果的場所。
（二）高等學校的成人教育機構(gòu)。60年代以來，法國各高等學校大多設立了專門的繼續(xù)和終 身教育機構(gòu)，根據(jù)各類培訓目標制定相應的教學大綱，并按規(guī)定發(fā)放各種文憑和學位。大學 遠距離教育中心也是高等學校成人教育的重要機構(gòu)，主要招收高中畢業(yè)生或同等學歷者。
（三）企業(yè)的培訓中心。法國企業(yè)一般都有自己的培訓中心，為了保證企業(yè)在市場上有一定 的競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須及時培訓在職人員，以順應知識技能不斷更新的趨勢。
（四）全國遠距離繼續(xù)教育中心。該中心創(chuàng)辦于1939年，最初為全國電視教學中心，后改為 全國函授中心，隸屬國民教育部。1993年，該中心總部設在法國中西部古城普瓦提埃，下設 7個教學中心，主要任務是開展遠距離教育。
（五）各類專業(yè)協(xié)會。這種協(xié)會隸屬勞動就業(yè)和職業(yè)培訓部，每個中心有它自己的重點培訓 專業(yè)，主要對象是技術人員和工人，既是成人教育管理機構(gòu)，又負責培訓的具體事宜。
（六）工商業(yè)協(xié)會培訓中心。它是法國各地工商界雇主們按地區(qū)組織起來的培訓組織，主要 對象是當?shù)丶夹g人員和工人等，它們還和大學合辦培訓點，為公司培養(yǎng)尖端技術方面的人才 。
三、成人教育管理體系完善
（一）行政管理方面。 法國成人教育的管理體制是以中央政府為核心，與全國性的各個機構(gòu)組織協(xié)作的，共同參 與的宏觀調(diào)控網(wǎng)絡。全國從上到下設立了中央，學區(qū)，省三級教育行政機關，中央負責制定 成人教育方針、任務，管理和控制全國教育發(fā)展，學區(qū)和省負責成人教育的組織協(xié)作工作。 中央還下設國民教育部，其下設教育司和總督學局等機構(gòu)，后又增設和國民教育部平行的職 業(yè)教育部，下設繼續(xù)教育局，主管全國成人培訓。目前，隨著成人教育發(fā)展和地方政府要求 ，法國成人教育管理體制逐漸給于地方更多的自。并頒布職業(yè)培訓分權(quán)法。法國還進一 步擴大高校和中等學校開辦成人教育的權(quán)利。這樣，法國成人教育逐漸改變了國家與地方之 間的權(quán)利分配狀況，進一部調(diào)動了地方興辦成人教育的積極性。
（二）辦學方面。從辦學資格，到培養(yǎng)目標的標準，以及經(jīng)費管理都要經(jīng)過成人教育主管部門的嚴格審查，實 行“國家統(tǒng)一標準，學校具體操作，社會給于承認”的制度。不論是正規(guī)院校，還是社會力 量辦學，都重視質(zhì)量的提高，不合格的決不發(fā)文憑。
法國成人教育的一套嚴格的管理體制，使得成人教育辦學在法國人心目中聲譽較高。
四、成人教育的市場化和終身化趨勢
（一）市場化。為適應歐洲一體化市場的需要，法國政府采取了兩項措施，一是加強 企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育，二是合理的調(diào)配地區(qū)的資源，實現(xiàn)一體化服務。法國成人教育也重視理 論與實踐相結(jié)合，還同高等院校，科研單位建立聯(lián)系，有利于培養(yǎng)學員的實踐能力。所以 法國成人教育非常注意教學內(nèi)容和方式一定要與經(jīng)濟，社會發(fā)展的需要相適應，根據(jù)受教育 者的需要和委托單位的實際需要為導向安排課程。法國市場化趨勢日益明顯。
（二）終身化。《高等教育基本法》（1960年）規(guī)定大學要協(xié)助推行終身教育。1972年又通 過《終身教育法》，在中央設置“部萬間委員會”，綜合規(guī)劃，協(xié)助終身教育活動，在地方 設置“職業(yè)教育社會發(fā)展雇傭委員會”，專門管理終身教育事務，近年來，法國成人教育的 終身化步伐不斷加快，相繼成立了國立終身情報機構(gòu)，專門提供有關終身教育的信息。這些 措施極大地推動了法國成人教育向終身化邁進。
五、成人教育對我國成人教育發(fā)展的啟示
（一） 近年來，盡管我國出臺一系列教育法規(guī)，但沒有專門的成人教育法律，成人教育 立法工作仍很薄弱。所以，在吸取法國成人教育立法經(jīng)驗基礎上，我國應重視立法工作， 使成人教育各個方面都納入法制管理軌道，形成以法促教，依法治教的社會學習環(huán)境。
（二）法國成人教育培訓機構(gòu)之間的競爭與合作促進了自身整體水平的提高。因此，我國應 充分利用現(xiàn)有的教育資源，發(fā)揮各級各類學校的優(yōu)勢，并鼓勵社會力量參與辦學，促進我國 成人教育的健康發(fā)展。
篇3
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業(yè)
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一、達內(nèi)國際集團簡介
達內(nèi)國際集團是中國IT職業(yè)教育的品牌，是目前中國IT職業(yè)教育集團，2014年4月3日，達內(nèi)國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業(yè)教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外，達內(nèi)時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發(fā)等綜合服務。目前，已形成包括 人才實訓中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內(nèi)國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務領導品牌。
達內(nèi)國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營，課程設計引進北美先進技術，貼近中國軟件企業(yè)的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內(nèi)外名企的一線實戰(zhàn)專家擔任講師，以確保高端培訓效果。達內(nèi)在課程設計與培訓模式上不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)“零首付、低押金，就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河，改革培訓模式保持培訓規(guī)模擴大的同時確保90%以上的就業(yè)率，同時高質(zhì)量就業(yè)。
二、達內(nèi)時代科技集團與高校和企業(yè)合作
從創(chuàng)建之初，達內(nèi)國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過13年辛勤的耕耘，達內(nèi)國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內(nèi)先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系，其中20%以上為211重點大學，在100多所院校里建立了達內(nèi)大學生實習實訓基地，并與包括北大軟件學院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來，達內(nèi)加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養(yǎng)模式、項目課程體系的整體構(gòu)建、實訓實習基地的建設、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學改革、優(yōu)化高校課程體系，強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰(zhàn)型業(yè)務水平的提升都積極的推動作用。
達內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作，達內(nèi)在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過13年達內(nèi)不斷地探索與嘗試，達內(nèi)與國內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦，人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底，達內(nèi)與全國5萬家知名企業(yè)建立合作關系，每個月在達內(nèi)全國中心有近600場的企業(yè)雙選會，達內(nèi)還會定期做專場招聘會，正是與企業(yè)的緊密合作關系，達內(nèi)學員保持行業(yè)的學員就業(yè)率，2014年實現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。
三、達內(nèi)國際集團主要業(yè)績：
達內(nèi)國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚，從創(chuàng)業(yè)之初就倡導 “誠信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化，同時經(jīng)營戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步：率先在美國上市家IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先推出“先就業(yè)，后付款”IT信貸就業(yè)培訓的IT職業(yè)教育；率先獲得國際風險投資的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先由IT技術專家建立和運營的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先與“211工程”大學聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先真實披露學員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先開辟高端課程，培養(yǎng)IT白領、金領的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先完全真實公開師資背景的IT職業(yè)教育機構(gòu)。
達內(nèi)國際集團由于優(yōu)秀的教學效果、行業(yè)的經(jīng)營模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內(nèi)榮獲了各界機構(gòu)的頒獎：達內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長500強公司”，中關村管理委員會指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯(lián)合評為“首批服務外包人才培訓機構(gòu)”，被《計算機世界》評選的“就業(yè)服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構(gòu)獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學會評為中國海外歸國人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎”中國50強優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業(yè)“領軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財經(jīng)、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關村高成長企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國年度雇主“北京30強”企業(yè)等大獎。
四、達內(nèi)國際集團IT培訓課程：
1、java培訓-----------java工程師；
2、UI培訓-----------UI大咖設計師；
3、Android培訓-----------安卓工程師；
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師；
5、Web培訓-----------Web前端工程師；
6、HTML5培訓-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師；
7、會計培訓-----------主辦會計師；
8、網(wǎng)絡營銷培訓-----------網(wǎng)絡營銷經(jīng)理師；
9、unity培訓-----------Unity3D工程師；
10、大數(shù)據(jù)培訓-----------大數(shù)據(jù)工程師；
11、PHP培訓-----------PHP開發(fā)工程師；
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師；
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師；
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發(fā)工程師
五、達內(nèi)國際集團就業(yè)：
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內(nèi)C++培訓，成功轉(zhuǎn)型9萬年薪入職軟通動力；
2、2016-02-16-------小學教師參加達內(nèi)PHP培訓，成功轉(zhuǎn)型薪資翻3倍獲10k高薪；
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內(nèi)java培訓，成功入職外資軟件企業(yè)；
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內(nèi)網(wǎng)絡營銷培訓，成功轉(zhuǎn)行獲9k月薪入職搜房網(wǎng)；
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內(nèi)培訓，轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡營銷師獲15K高薪；
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內(nèi)UI設計培訓，薪資飆升2倍多獲15k高薪；
7、2015-12-29------大四學員參加達內(nèi)iOS培訓，獲10W年薪贏在職場起點；
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內(nèi)UI設計培訓，獲月薪12K入職offer；
9、2015-12-18-----機械專業(yè)學員零基礎參加達內(nèi)PHP培訓，獲7K月薪成功轉(zhuǎn)行；
10、2015-12-25------應屆生參加達內(nèi)java培訓獲7K月薪入職敦煌網(wǎng)；
六、達內(nèi)國際集團各校區(qū)分布及具體地址：
北京免費咨詢電話：400-001-9911轉(zhuǎn)分機28245
北京市（海淀區(qū)）：
1、達內(nèi)北京中關村中心JAVA：
－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；
2、達內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù)：
－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內(nèi)北京萬壽路中心WEB前端：
－－－北京市海淀區(qū)萬壽路文博大廈二層
4、達內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀區(qū)花園路小關街120號萬盛商務會館A區(qū)三層
5、達內(nèi)北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀區(qū)中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內(nèi)北京海淀園中心PHP：
－－－北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內(nèi)北京網(wǎng)絡營銷中心網(wǎng)絡營銷：
－－－北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市（朝陽區(qū)）：
1、達內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS：
－－－北京市朝陽區(qū)潘家園松榆北路7號院11號樓建業(yè)苑6層
2、達內(nèi)北京亞運村中心軟件測試：
－－－北京市朝陽區(qū)南沙灘66號院1號樓3層達內(nèi)科技測試學院
3、達內(nèi)北京會計中心會計：
－－－北京市朝陽區(qū)民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市（東城區(qū)）：
1、達內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED：
－－－北京市東城區(qū)交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內(nèi)北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證：
－－－北京市東城區(qū)珠市口東大街6號珍貝大廈西側(cè)三層
3、達內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式：
－－－北京市東城區(qū)廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
篇4
關鍵詞：縣域職業(yè)與成人教育；網(wǎng)絡體系；問題；對策
一縣域職業(yè)教育與成人教育培訓現(xiàn)狀[1]
我國縣級職業(yè)教育的發(fā)展，根據(jù)當?shù)厝丝?、社會?jīng)濟發(fā)展的情況走過曲折的道路，有的地方在普通教育中分離出來獨立辦學，有的在發(fā)展過程中出現(xiàn)分分合合，招生困難，辦學特色不明顯。在國家宏觀政策調(diào)控和引導下，出現(xiàn)過辦學高峰期。在家長和社會的期望中，升學與就業(yè)的導向互相博弈。學校的設置一般是以職業(yè)中學、中等專業(yè)學校和職教中心的形式出現(xiàn)，因為中等職業(yè)教育既承擔學歷教育又承擔職業(yè)技能培訓。從全國縣級職教中心聯(lián)盟大會的交流情況來看，目前這一網(wǎng)絡主要包括縣級職教中心(或中等職業(yè)學校),國家開放大學縣級學習中心、縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)民培訓學校,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術推廣服務中心等。1.中等職業(yè)教育學校形成了學歷教育和職業(yè)培訓并重的辦學形式。[2]隨著大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中等職業(yè)學校的數(shù)量在逐漸減少。最具典型的就是縣級職教中心的建成標志著學歷教育和各種職前職后培訓融合到一個辦學主體，特別是小縣城，很具有代表性。有的地方職業(yè)教育大幅萎縮，如甘肅省兩當縣，中等職業(yè)學校的中職生很少，開放教育的成人學生相對較多，職業(yè)培訓少。近年來，金塔縣中等職業(yè)學校積極開展學歷教育的同時,通過與采取同國家開放大學甘肅學院、蘭州工業(yè)學院、酒泉職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學、合作招生，積極參與甘肅省新能源職教集團等集團化辦學等形式來彌補自身辦學條件的短板，積極培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才，為酒嘉地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)大量實用型技能人才。和其他地區(qū)一樣，學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)學生少,影響了當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.成人教育的三大培訓網(wǎng)絡。從金塔縣職業(yè)培訓網(wǎng)絡來看,基本上形成了三大網(wǎng)絡:一是教育局管理的以縣級職教中心（含2000年、2002年先后整合到職教中心的農(nóng)廣校、農(nóng)機校）為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術學校為主體,村級農(nóng)民培訓學校的教育培訓網(wǎng)絡:二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的的以農(nóng)業(yè)技術推廣站、畜牧獸醫(yī)局等技術推廣部門，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)專業(yè)科技服務和培訓網(wǎng)絡;三是人力資源和社會保障局引進管理的民辦培訓機構(gòu)，主要對農(nóng)村剩余勞動力、在崗職工、下崗分流人員、失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。從三大培訓網(wǎng)絡的功能來看，也是我國農(nóng)村中等職業(yè)教育和成人教育培訓的一個縮影。[3]中等職業(yè)教育主要以學歷教育為主，成人教育培訓為輔。隨著縣域中等職業(yè)教育生源的減少和成人教育培訓質(zhì)量要求的提高，中等職業(yè)學校對成人教育培訓的需求也在加大投入;農(nóng)業(yè)部門主要開展職后的實用農(nóng)業(yè)技術的推廣和培訓，還有新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的培訓;人力資源和社會保障部門引進的民辦培訓機構(gòu)主要對在職或下崗人員開展職業(yè)技能培訓。3.農(nóng)業(yè)小縣辦好職業(yè)教育的成功經(jīng)驗。我國幅員遼闊，各地在建立縣域職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡過程中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。如縣級職教中心建設中，甘肅省金塔縣對1988年創(chuàng)辦的職業(yè)中學于2000年、2002年進行第一次資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心，提出了“多個牌子、一套班子”的辦學體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學水平與辦學效益的縣級職教中心，融合教師進修學校、電大工作站。
二縣域職業(yè)教育與培訓存在的主要問題
1.服務“三農(nóng)”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進行第一次對職業(yè)教育進行資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心，[4]因為劃歸教育部門管理，所以原來承擔農(nóng)業(yè)部門的項目一般不予安排,本來要支持職業(yè)教育的好事，因部門管理和歸屬權(quán)的問題沒有發(fā)揮好作用，地方政府的管理體制與國家部門的要求有些沖突，沒有很好地解決。2.涉農(nóng)專業(yè)有需求無生源，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需要?？h職業(yè)教育聯(lián)席會議研究發(fā)展辦好職業(yè)教育的新方法、新途徑、新舉措，農(nóng)業(yè)部門提出開設育種、深加工相關專業(yè)，但是青壯年農(nóng)民大幅減少，農(nóng)村籍學生不愿學習農(nóng)學專業(yè)，各專業(yè)學生畢業(yè)后返回農(nóng)村的十分少，職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民短缺，農(nóng)業(yè)后繼乏人，農(nóng)村經(jīng)濟社會過快地出現(xiàn)“空洞化”、農(nóng)業(yè)勞動力老弱化的現(xiàn)象。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“完善招生機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精準服務區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習?！睆膰覍用婵隙丝h域職業(yè)教育在多個領域的重要作用。3.縣域職業(yè)培訓主體小而雜,管理不太規(guī)范。黨和國家歷來十分關心“三農(nóng)”問題,“三農(nóng)”問題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來,許多部門對農(nóng)民開展形式多樣的各種培訓。人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局（科協(xié)）、扶貧辦、組織部、工會、婦聯(lián)、團縣委、殘聯(lián)等部門(單位)都或多或少有爭取來的培訓項目，人力資源和社會保障局又引進3個民辦培訓機構(gòu)。把項目分解或者委托給培訓機構(gòu)，因各個培訓機構(gòu)的辦學條件參差不齊，管理寬嚴不一，師資和教學水平標準不同，培訓效果良莠不齊，對此群眾有不同意見。一是培訓項目多部門主辦。有培訓項目的部門按照自已掌握的信息和資源，把任務下達到本系統(tǒng)的技術部門，但各部門培訓資源有限,培訓工作難以取得預期效果；另一方面各部門培訓職責不清、責任不明,致使培訓工作存在對象重復和內(nèi)容重疊的現(xiàn)象,導致培訓資源的浪費，甚至涉嫌違規(guī)使用資金。二是培訓對象重疊多。各部門根據(jù)自己的服務對象開展培訓,如農(nóng)業(yè)部門的“新職業(yè)農(nóng)民培育工程"的培訓對象是農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社骨干成員,人社部門的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓對象也是農(nóng)民，但實際上都是組織農(nóng)民或農(nóng)民工，致使培訓對象重疊,造成重復培訓。有的農(nóng)民一年參加幾個部門或?qū)W校的培訓,特別是村組干部，甚至因耽擱生產(chǎn)引起農(nóng)民的不滿。三是培訓標準不一，培訓質(zhì)量有待提高。[5]我國通過取消部分職業(yè)資格鑒定目錄后有了比較健全的職業(yè)資格標準,對培訓的工種,課時、考核鑒定都有一整套嚴格規(guī)范的標準。通過放管服改革，民辦培訓機構(gòu)迅速進入培訓市場，但民辦培訓機構(gòu)事實存在辦學條件不完善，培訓設備不齊全，師資力量嚴重不足的情況。由于追求經(jīng)濟效益等原因,大部分培訓還未能按照國家職業(yè)資格標準進行培訓,培訓課時。標準彈性較大,培訓內(nèi)容和時間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓經(jīng)費,由于培訓部門分散，培訓內(nèi)容存在重復,造成培訓資金浪費。同時影響到農(nóng)民正常的生產(chǎn)和外出務工人員的工作,挫傷了農(nóng)民參加培訓的積極性。
篇5
一、體系架構(gòu)
在丹麥，終身學習是一種全方位的模式，堅持“從搖籃到墳墓”的學習理念。無論是學術教育還是職業(yè)和成人教育，終身學習已融入到教育體系的各個層次，同時顧及正規(guī)和非正規(guī)學習。
（一）學前教育
學前教育的對象是0至6歲兒童。這一類教育主要在三種機構(gòu)實施：一是接收0至2歲兒童的托兒所，分為公立和私立，私立的要接受權(quán)威部門的認證和檢查。二是接收3至5歲兒童的幼兒園，為公共機構(gòu)，提供玩和學的教育項目（Play-and-learning Programmes）。三是6歲兒童的語法學校，是學前教育和小學教育的橋梁，進行一些基本的讀寫算教育。大約有99%的丹麥兒童都接受學前教育。
（二）小學和初中教育
在丹麥，國民學校是一種涵蓋了小學和初中教育的綜合學校。強制實行9年義務教育（7～16歲或6～15歲），這一教育設有1～9年級或1～10年級兩種類型。9年義務教育分為小學和初中兩個階段，完全由公立學校來完成，全程免費。有些人在完成9年義務教育后想獲得額外的學歷或想對進一步的學習機會有一個更清楚的認識，10年級就提供這種教育。據(jù)統(tǒng)計，丹麥2008-200年有53%的學生進入10年級學習。
同時在這一階段，丹麥還有不同類型的私立學校和繼續(xù)學校供學生選擇。私立學校的教育是基于不同的哲學意識形態(tài)、教學路線和的。私立學校是自我管理機構(gòu)，收取費用，但它們要接受市政當局的檢查并要求達到公立學校的標準。繼續(xù)學校是一種私立寄宿學校，為8～10年級學生提供特殊教育。除法定課程外，這類學校重點開設社會學習和諸如運動、音樂、自然、生態(tài)等領域的課程。
國民學校實行綜合全面的教育，不對兒童按能力或社會背景進行分類，而是面向所有適齡兒童。在課程設置上，根據(jù)國民義務教育法規(guī)定，學校必須為學生提供作為一個民主社會公民必備的廣泛的預備知識教育。其教學組織強化開發(fā)學生的興趣，有針對性地開發(fā)學生的合作技能與協(xié)作技巧。
在2008～200年，丹麥有81%的學齡兒童進入公立小學和初中接受教育，13%進入私立學校，4%進入私立寄宿學校，1%進入特殊學校。
（三）高中教育
在丹麥，高中教育（10～12年級）主要是為17～19歲人群提供的一種教育，稱為“青年教育計劃”（Youth Education Programmes）。這一階段的教育形式包括下述兩類計劃。
普通高中教育計劃（General Upper Secondary Education Programmes）。主要為高等教育作準備。普通高中教育計劃側(cè)重加強學生的獨立和分析技能，使他們將來成為具有全球視野的、具有民主和社會意識的公民。其課程設置在不同年級包括不同的強制性科目和選修性科目。課程與考試必須遵照國家標準，同時服從外部評估。
職業(yè)高中教育與培訓計劃（Vocation Upper Secondary Education and Training Programmes）。主要是為學生進入勞動力市場做準備，針對某些特定行業(yè)進行教育和培訓。一部分職高也針對高等教育作準備。職業(yè)教育與培訓計劃學制為1.5～5.5年不等，最典型的是3.5～4年。職業(yè)教育與培訓采用雙元制原則，其中，職業(yè)學校的理論教育約占1/3的時間，在核定的公司或組織接受實踐培訓的時間約占2/3。這種雙元培訓原則是為了確保培訓者獲得勞動力市場所需要的理論的、實踐的、綜合的個人技能。通常，學生必須完成作為一個熟練工人的測試或是一個類似的職業(yè)技能、知識和態(tài)度的測試。
2008年，丹麥有24.1萬名適齡學生進入高中學習，其中49%進入普通高中，51%進入職業(yè)高中。
（四）高等教育
在丹麥，有四種機構(gòu)提供高等教育：
高等?？茖W校（Academies of Professional Education）是一種兩年制大專職業(yè)教育計劃，其主要側(cè)重對應在商業(yè)、技術和IT等行業(yè)。學生接受理論與實踐相結(jié)合的教育模式，其中，實習計劃不少于3個月。
大學學院（University Colleges）和專業(yè)學院提供3～4年的專業(yè)學士計劃，專業(yè)包括商業(yè)、教育、工程、護理等。這些計劃注重學生的專業(yè)實踐和學生理論知識的應用。大多數(shù)計劃也為學生提供在相同領域進一步學習的機會。
大學（Universities）屬于研究機構(gòu)，宗旨是以最高的國際水平開展教學和研究。大學提供三年制的學士學位計劃（BSc/BA）、兩年制的碩士學位計劃和三年制的博士學位計劃。學士學位計劃使學生具備職業(yè)化的需要及進一步學習的需要，并使大多數(shù)學生能夠繼續(xù)接受碩士學位教育；碩士學位計劃必須包括一、兩個學士學位計劃研究的主要領域，而且要求學生具備獨立的研究能力和合格的碩士學位論文。碩士學位計劃能讓學生符合職業(yè)化需要和科研工作的需要；博士學位計劃包括3年的研究、參與課題研究及教學，還要完成學位論文并進行公開答辯，最后才能獲得博士學位。
大學水平的教育機構(gòu)（University Level Institutions）由丹麥文化部管理，提供如音樂、美術、表演藝術等學科領域的學位項目，學生在完成相應的課程，并獲得規(guī)定的學分后，可以獲得相應的學位。如電影制作在完成4年的學習并獲得240學分才能獲得高等教育學位。
（五）成人教育和繼續(xù)培訓
各級水平的成人教育和培訓包括如下幾種形式：一是成人預備教育（Preparatory Adult Education，F(xiàn)VU），主要是為那些沒有足夠資格進行教育和培訓或沒有足夠資格應對工作生活需要的成人提供提高讀寫算等基本技能的機會。二是成人普通教育（General Adult Education，AVU），屬于初中水平的普通教育。主要是為18歲以上的成人提供一系列的普通課程，以充實和提升他們的知識。成人普通教育的教學主要由單學科科目構(gòu)成，可以同時參與學習幾個不同的科目。三是高等預備考試（Higher Preparatory Examination，HF），屬于高中水平的普通教育。四是成人職業(yè)培訓（Adult Vocational Training，AMU），主要對象是勞動力市場中需要提高能力的技工和非技工。該項目是按照勞動力市場的需求設置的。五是基礎成人教育（Basic Adult Education，GVU），在參與者個人先前經(jīng)驗和職業(yè)資格基礎上進行補充的職業(yè)培訓。參與者在職業(yè)培訓項目中選擇課程，最終達到與完成青年教育計劃學生相同的水平，并參加相同的測試。六是繼續(xù)成人教育（Further Adult Education，VVU），是與學院專業(yè)水平相當?shù)穆殬I(yè)培訓項目。七是文憑項目（Diploma Programmes），是與本科水平相當?shù)某扇寺殬I(yè)培訓項目。八是碩士項目（Master Programmes），是與碩士研究生水平相當?shù)某扇寺殬I(yè)教育。
非正規(guī)成人教育。早在19世紀，丹麥就實施了非正規(guī)成人教育。在非正規(guī)成人教育框架內(nèi)，有很多學校實施成人教育。最有名的就是民眾高等學校，它是一種提供普通和非正規(guī)教育的寄宿學校。課程從2周到1年不等，各個年齡階段的成人都可以參加，不頒發(fā)資格證書。其辦學目的是拓寬和培養(yǎng)學生廣泛的社會和民主技能。丹麥成人教育協(xié)會（Danish Adult Education Association，DAEA）也提供非正規(guī)成人教育，現(xiàn)今，已有33個成員組織，并合作開展成人非正規(guī)教育。此外，大學校外進修部（University Extramural Departments）也提供非正規(guī)成人教育。它是一個全國范圍的體系，由在哥本哈根、奧胡斯、歐登塞和奧爾堡大學城的4個部門組成，此外還有100個校外進修委員會分布在各地。
二、總體目標
丹麥政府的全民教育和全民終身技能提升戰(zhàn)略涵蓋了教育和學習的所有形式，旨在促進個人發(fā)展、就業(yè)和公民的社會參與，主要包括以下九個目標：
——通過一個從學齡前到高等教育的連貫教育體系，為每個人獲得優(yōu)秀的基本技能、高質(zhì)量的教育和終身學習的堅實基礎提供均等的機會和空間。
——教育必須是世界一流的。教育系統(tǒng)不僅應培養(yǎng)人才而且應該更加適應弱勢群體的需要，并確保教育質(zhì)量。教育必須與勞動力市場和社會需要相適應。
——為勞動力市場中的所有人提供與之相適應的、相關的、高質(zhì)量的成人教育和繼續(xù)培訓，重點放在低教育水平者終身技能的提升上，各個部門共同承擔責任以確保勞動力市場中的每個人都能進行終身學習。
——加強公共部門和私有企業(yè)中工作場所系統(tǒng)能力的開發(fā)。在雇員的繼續(xù)培訓和能力開發(fā)方面增加公共投資和私人投資，以提高個人能力以及增強企業(yè)的發(fā)展。
——增加指導和咨詢的機會，確保為學齡人口和成人選擇教育項目和參與終身學習提供最好的條件。
——所有形式的教育和學習都應建立在個人知識、技能和能力發(fā)展的基礎上。在成人教育和繼續(xù)培訓領域創(chuàng)造新的和更好的機會，以提升對個人先前學習的認可。
——教育體系中各種渠道相互貫通并增加透明度，有助于達到教育目標、提升終身技能和更好地利用公共資源。
——所有的教育活動必須具有全球視野，以加強教育國際化和國際合作。
——創(chuàng)造更好的高等教育環(huán)境，以便形成更高質(zhì)量的教育和知識的發(fā)展，為教育機構(gòu)、企業(yè)和其他相關參與者之間的互動制定更好的框架及創(chuàng)造更好的條件。
三、行動和措施
丹麥政府認為，完善的指導、對先前學習的認證、教育體系更好的銜接與溝通、教育質(zhì)量的提升對于實現(xiàn)終身學習目標發(fā)揮著重要的作用，據(jù)此，丹麥政府重點采取了以下行動。
（一）指導和咨詢
為加強對青年人和企業(yè)員工開展專業(yè)化的指導和咨詢，丹麥政府采取了以下措施：一是加強各級水平指導，包括基礎義務教育、高中教育、高等教育及相關的成人教育和培訓。二是在教育和職業(yè)指導領域設立專業(yè)學士學位。三是采取新措施加強成人教育和繼續(xù)培訓的指導，特別注重那些需要接受最低水平正規(guī)教育的成年人的需要，讓他們得到更多來自企業(yè)的指導和建議。
目前，丹麥建有青年指導中心、地區(qū)指導中心、國家指導門戶網(wǎng)站和成人教育中心等，由兒童和教育部，科學、創(chuàng)新和技術部負責管理和協(xié)調(diào)，為公民提供指導和咨詢。2010年，丹麥又成立了13所新的成人教育和培訓中心（VEU-centres），加強合作，重點是在中小型企業(yè)工作場所中開展指導、咨詢和對話。
（二）先前學習認證
先前學習認證能使公眾在任何地點獲得的知識、技能和能力都得到評估和認證。這將提高成人教育和繼續(xù)培訓中成人的參與率，并增加他們在勞動力市場上的就業(yè)機會。為此，丹麥政府采取了以下措施：一是對有關先前學習認證立法，立法涵蓋了從普通成人教育到文憑水平的成人教育和繼續(xù)培訓。二是通過一些教育機構(gòu)確保先前學習能力評估和認證的質(zhì)量。包括在該領域引進上訴的權(quán)利。三是開發(fā)一種使用簡單方便的文檔工具，個人可利用其鑒定、闡明和描述在工作和閑暇時間獲得的先前學習情況。該工具可在互聯(lián)網(wǎng)上公開和使用。四是開展全國性的宣傳活動，讓移民尤其是雙語者有機會在新的成人教育和繼續(xù)培訓中認證其先前學習經(jīng)歷。
自2007年8月開展先前學習認證信息和網(wǎng)絡運動以來，丹麥先前學習認證取得了重要成果，包括：開發(fā)在線技能包（online skill portfolio）（minkompetencemappe.dk）用于評估先前學習成績；開發(fā)成人和繼續(xù)教育機構(gòu)使用的先前學習手冊；建立先前學習認證國家知識中心（National Knowledge Centre for Validation of Prior Learning，NVR）；建立提供先前學習知識咨詢的門戶網(wǎng)站。
（三）教育體系的銜接與透明
為加強各級教育的溝通和銜接，提升透明度，丹麥建立了義務教育、高中教育和高等教育之間有效銜接與溝通的橋梁。讓教育體系中有更好的學分轉(zhuǎn)換機會，促進成人教育和繼續(xù)培訓對先前學習經(jīng)歷的認證，引入對有關學分和先前學習認證的決定上訴的權(quán)利等事項。從2007年起，丹麥開發(fā)和執(zhí)行了終身學習資格框架，使得教育體系更加透明和靈活，同時也能與其他國家進行溝通和學分轉(zhuǎn)換。
（四）增強教育的全球視野
丹麥政府認為，所有的青年人都應該完成具有全球視野的教育計劃，讓更多的青年人出國學習。其目標是使青年人具有較強的學術能力和國際視野。為此，丹麥采取了以下措施：一是在高中階段加強英語教學，中小學生要參與具有國際視野的教學項目和計劃。二是在高等教育中為青年人引入出國留學的新的獎學金體系。三是高等教育機構(gòu)必須設立教育計劃國際化的目標。四是推出完善的自由場所和獎學金計劃，以吸引更多有才華的外國學生到丹麥。
2008年7月，丹麥開始實施國外學習國家獎學金政策。據(jù)估計，有16%的高等院校學生至少有3個月以上的國外學習經(jīng)歷。在職業(yè)教育和培訓領域，設立了“交換和實習”、“合作和項目”、“能力提升與學習參觀”等項目，大多數(shù)受訓者選擇到德國、荷蘭、北歐其他國家實習。此外，丹麥政府還制定了“國外實習”（PIU）國家方案，目的是讓學徒和受訓者具備日益全球化的世界所需要的國際能力。2011年5月，丹麥議會還做了“青年流動——提升青年人的學習流動性”提案。
（五）成立高水平的專業(yè)教育機構(gòu)
丹麥政府努力建立高水平的專業(yè)培訓機構(gòu)，采取的主要措施有：鼓勵大學和研究機構(gòu)部門自愿合并。將所有的高等教育循環(huán)計劃集中在6到8個多學科地區(qū)大學學院。在高等教育計劃中引入國家認證系統(tǒng)。在成人和繼續(xù)培訓領域的地區(qū)能力中心執(zhí)行試點項目。
2007年3月，丹麥通過《高等教育認證法案》，宣布所有大學教育計劃都必須按照與質(zhì)量相關的標準進行認證。2008年，丹麥實施高等教育機構(gòu)改革，要求教育部與各個機構(gòu)應在發(fā)展契約上達成一致，發(fā)展契約包括四個關鍵目標：高質(zhì)量的教育、為更多的學生提供教育、機構(gòu)導向的發(fā)展以及建立有效的機構(gòu)。
（六）加強教育、培訓和終身技能提升中的伙伴關系
在建立伙伴關系方面，丹麥的目標是國家、地區(qū)和地方參與者都有責任確保所有策略在社會中得到廣泛實施。伙伴關系應包括有關企業(yè)和組織應就如何參與和實施合作項目達成協(xié)議。丹麥成立了全球化委員會，政府和全球化委員會已經(jīng)簽訂了有關約束伙伴關系的框架協(xié)議，這有助于將策略轉(zhuǎn)化為具體的行動。
丹麥的教育和培訓建立在有高度組織性的勞動力市場和社會伙伴相互作用的基礎之上。如丹麥國家資格框架就是由教育部、科學技術創(chuàng)新部、文化部、經(jīng)濟商業(yè)部、丹麥評估研究所、國家教育和培訓國際化機構(gòu)組成的跨部門委員會共同構(gòu)成。同時教育部與丹麥工會聯(lián)合會（LO）、丹麥雇主聯(lián)合會（DA）、丹麥專業(yè)聯(lián)合會（FTF）和丹麥管理者與執(zhí)行者協(xié)會相互合作，就教育與培訓和先前學習認證等達成協(xié)議。這種教育和能力發(fā)展領域中的伙伴關系有助于加強教育、成人教育和繼續(xù)培訓的質(zhì)量和對其的需求，同時也有助于地區(qū)水平的機構(gòu)和組織作出努力，以促進經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展。
四、未來展望
丹麥強調(diào)教育對所有年齡層次的重要性。其教育通道，不存在單一線性的“死胡同”，每個人可以在體系內(nèi)任何層次，繼續(xù)或者補足自己所需要的教育。早期已經(jīng)選擇職業(yè)教育路徑的人，仍然可以沿著學術路徑來繼續(xù)，反之亦然。同時，這種制度的靈活性也為早期人生階段已脫離教育活動的成年人提供條件，繼續(xù)自己的教育路徑。所有公民終其一生，均能夠?qū)ふ业竭m合個人學習的路徑。同時也注重教育和學習質(zhì)量的提升以及社會伙伴的參與。這得益于丹麥全方位籌謀終身學習政策。目前，終身學習已有計劃地納入到教育政策和其他有關教育與培訓的政策中。2011年，丹麥25～64歲成人教育和培訓的參與率達到32.3%，位于歐盟成員國第一位，高于歐盟平均水平3倍多。
篇6
關鍵詞：新加坡；成人教育；特色
作者簡介：王曉敏（1981－），女，山東青島人，曲阜師范大學繼續(xù)教育學院碩士研究生。陳 磊（1969－），女，山東聊城人，曲阜師范大學學工部助學貸款辦公室主任。
中圖分類號：G719文獻標識碼：A文章編號：1001－7518（2008）01－0059－02
新加坡國土狹小，自然資源匱乏，然而自1965年建國后，其經(jīng)濟發(fā)展迅猛，僅用了二三十年的時間就躍居亞洲經(jīng)濟“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育，樹立了“教育立國”的方針，大力發(fā)展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發(fā)展，取得了一系列成就，形成了自己的鮮明特色。
一、方向明確：國家政策法規(guī)明確規(guī)定發(fā)展方向和目標
新加坡政府以“教育立國”的方針指導成人教育事業(yè)，明確規(guī)定成人教育的方針與改革目標應立足培養(yǎng)本國人才，加快培養(yǎng)速度，注重培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動者素質(zhì)，適應多向型、高層次、高科技生產(chǎn)項目的需要，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展。新加坡政府把發(fā)展成人教育當作發(fā)展經(jīng)濟的原動力，擺到各工廠、企業(yè)、事業(yè)單位極其重要的位置，并采取了一系列強硬的措施乃至法規(guī)，強力推行成人教育工作的發(fā)展。新加坡制定了一系列法律，對成人教育的組織管理機構(gòu)、教師培訓與管理、經(jīng)費撥款等各方面內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。新加坡的成人教育活動完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，從而保證了成人教育的健康發(fā)展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障，是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的，這也是該國經(jīng)濟發(fā)展最快的一條重要經(jīng)驗。
二、體制完善：高效的培訓管理機構(gòu)和多樣化的培訓中心保證其多元發(fā)展
新加坡政府1972年成立了生產(chǎn)力局，隸屬勞工部，后屬貿(mào)工部，是全國最大的成人培訓法定機構(gòu)，主要負責培訓企業(yè)員工，國家每年撥款給生產(chǎn)力局1000多萬新元用于培訓。1979年國家又成立了工業(yè)職業(yè)培訓局，隸屬教育部，由教育部次長兼該局局長，下設15個訓練學院，27所培訓中心，并領導各行業(yè)、社團舉辦的培訓中心，主要負責組織就業(yè)前的職業(yè)技術教育和在職職工的技術、文化訓練及國家定標的一、二、三級技術工人考核、發(fā)證工作，政府每年撥給工業(yè)職業(yè)培訓局培訓費1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機構(gòu)外，還辦有公務員培訓中心，負責訓練政府的公職人員；國家經(jīng)濟發(fā)展局，負責組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓；國家教育學院，負責所有教師崗前和在職培訓，所有中小學教師，不管什么學校畢業(yè)，不經(jīng)過教育學院法定時間的特殊訓練，均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學校的同時，也積極挖掘蘊藏于社會的培訓潛力，倡導行業(yè)培訓和社區(qū)培訓。如各行業(yè)工會一般也辦有不同目標的培訓中心，中華總商會的培訓中心每年訓練的員工達3000多人。屬于政府的政策教育、時事教育、社會公德教育以及個人興趣的培訓，則通過人民協(xié)會下的100多個民眾聯(lián)合所，以社區(qū)為單位進行。多樣化的培訓中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，使其內(nèi)容豐富，前景廣闊。
三、經(jīng)費充裕：政府保證成人教育充足的經(jīng)費，并且通過法律強制融資
經(jīng)費是成人教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)保障，也是改進教學設備的基礎。新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟投入，為其發(fā)展承擔大部分經(jīng)費，每年投入2億新元以上，主要用于國家設置的半官方的成人教育機構(gòu)的辦學，如提高教師工資、改善辦學條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，從1979年起，通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金。政府規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當于該職工工資1%(1979年開始時為4%)的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓基金。到1985年，技能發(fā)展基金已積累到4億多新元。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓，職工可獲相當于學費總額30%-100%的資助。企業(yè)舉辦培訓班，向國家生產(chǎn)力局申請后批準辦學的，國家生產(chǎn)力局在技能發(fā)展基金中撥給辦學補助費，數(shù)額一般是辦學所需經(jīng)費的30%-70%，用于訓練月薪750新元以下的工人；企業(yè)不辦培訓班則得不到補助。私人企業(yè)舉辦培訓班，生產(chǎn)力局也可為之提供訓練設備和資金補助。充足的經(jīng)費保證了成人教育教學設施先進，教學手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，正如一位國家生產(chǎn)力局的官員說:“在成人教育經(jīng)費上，我們不用擔心，通常情況下，我們要多少，政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓質(zhì)量，加快與加大培訓速度，盡快提高人的素質(zhì)，為國家經(jīng)濟騰飛做出更多的貢獻。”
四、德育教育完備：技能培訓與職業(yè)道德教育結(jié)合，全面提高學員素質(zhì)
新加坡政府對公民道德教育十分重視，并實行全面干預。新加坡把道德教育提高到關系國家命運的高度，由政府首腦和國家最高領導機構(gòu)親自提出意見和要求，組織專門機構(gòu)做出決策。新加坡成人教育的一個鮮明特色就是將技能培訓與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，其重點之一就是對成人學員灌輸?shù)掠逃?，使其具有強烈的道德意識、良好的人際關系和為社會做貢獻的能力。新加坡的各種培訓都灌輸國家興衰與個人利益關系、各盡所能與個人品質(zhì)的教育。他們提出了“人的品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”和“品質(zhì)優(yōu)越，生活優(yōu)裕”的奮斗目標。國立大學校外培訓系一位先生說：“如果國民都是自己顧自己，這個國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育，都安排國家意識、人際關系的教育。”由此可見，新加坡的成人教育十分重視學員的職業(yè)道德教育，將其放在教育培訓的首位，為其經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下，經(jīng)濟發(fā)展迅速的根源就在于其高素質(zhì)國民形成的強大的人力資源優(yōu)勢。
五、成人教育教師專業(yè)化:實行高標準、高待遇、嚴管理
新加坡的成人教育教師任職資格標準很高，而且必須定期參加定量培訓。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時的在職培訓；每五年教師將參加三門核心進修課程的學習，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關專業(yè)領域的發(fā)展；具有中級職稱以上者，兩年內(nèi)可以出國一次，或培訓，或考察，或?qū)W術交流。教師進修提高所需費用均由學校支付。除此之外，成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機構(gòu)的教師，其待遇與國家公務員相當，是按職稱確定基本工資：一般初級職稱者月薪0.2-0.4萬新元，中級職稱者月薪0.4-0.8萬新元，副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元，高級職稱者月薪1.5-2萬新元。企業(yè)培訓機構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當。除工資外，每年年底發(fā)獎金，其數(shù)量相當于兩個月工資。這是根據(jù)工作實效來發(fā)的，成績突出者，獎金多，否則無獎金或獎金少。在新加坡謀得教師職位不容易，而且政府對教師的管理非常嚴格。教學不認真、不負責的教師要被學校解聘，教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時間做家教，也必須經(jīng)過批準，且每周不超過六課時。高標準、高待遇和嚴管理的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識扎實新穎，態(tài)度認真負責，全心全意為學員授課。
六、辦學方向?qū)嵱茫哼m應市場需要辦學，取得雙贏效果
新加坡的成人教育是適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要辦學。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉(zhuǎn)移的時期，為這種轉(zhuǎn)移服務，成人教育突出高新科技培訓，如電子電氣工程技術、光學工程技術、自動化工程技術、精密機具、電腦等，從而為提高科技水平、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計劃，企業(yè)也不在工作時間安排職工參加培訓，但各級各類培訓十分火熱，這主要是因為成人教育機構(gòu)適應市場需求，面向市場辦學。其辦學主要有兩種形式：一是同企業(yè)建立“伙伴”關系，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定合作項目，有償?shù)貫槠髽I(yè)培訓職工；二是培訓機構(gòu)“找米下鍋”，進行廣泛的社會調(diào)查，根據(jù)社會需求設置課程，廣泛宣傳，吸引職工自愿報名交費參加培訓。此外，各類成人教育機構(gòu)在教學上均不設專業(yè)，只設課程，每門課程分若干單元講授，課程考試及格發(fā)結(jié)業(yè)證，實行學分制，學習時間可長可短，課程可在一定范圍內(nèi)自由選擇，學分滿即畢業(yè)。而且教學內(nèi)容五彩繽紛，既有職業(yè)技術培訓，也有社會文化生活教育。國立大學校外教育系開設52門課程，從琴棋書畫到時裝首飾設計，從哲學到詩詞寫作，從股票投資到按摩保健，無所不有。根據(jù)市場需求辦學，既保證了成人教育學員所學知識的有效性和創(chuàng)新性，也保證了成人教育機構(gòu)的利益，取得了雙贏的效果。
七、激勵機制健全：充分調(diào)動成人教育機構(gòu)、教師和學員積極性
新加坡政府對成人教育事業(yè)采用激勵機制促進其發(fā)展，主要通過對成人教育組織機構(gòu)、成人教育教師和學員三方面進行獎勵。一是獎勵組織有效的成人教育機構(gòu)和單位。國家生產(chǎn)力局對保送員工參加學習的單位企業(yè)領導更加重視員工的培訓。二是獎勵優(yōu)秀的教師。新加坡教育部通過教師總統(tǒng)獎，公開表彰模范教師，并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務業(yè)在公眾中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服務業(yè)職業(yè)發(fā)展和生涯計劃，其中包括三個方面:教學能力、管理能力和專業(yè)知識能力。2002年起，隨著優(yōu)秀教師選拔新制度的建立以及在學校成倍增加的高級教師職位，教師將有望獲得更多的晉升機會。三是獎勵學習成績優(yōu)秀的員工，對其給予高額獎學金，使其免除經(jīng)濟負擔，保證其全身心地投入到學習中。
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微學習(Microlearning)的概念自奧地利學者林德納提出之后，其理論研究與實踐應用已有十余年。隨著智能手機、平板電腦等便攜式學習設備以及微信、微博、微視頻等信息傳遞方式的普及，微學習得到快速發(fā)展。在國外，微學習以內(nèi)容簡潔、形式多樣、載體便捷、時空靈活等特點備受推崇，近年來成人教育中有關微學習的應用大量增加，并成為推動成人教育發(fā)展的重要技術力量，對微學習資源的開發(fā)和微學習技術的運用已成為成人教育發(fā)展的重要趨勢。
一、微學習在國外成人教育中的應用
根據(jù)學習內(nèi)容的不同，微學習在國外成人教育許多領域中得到應用，筆者選擇成人教育的“應急”學習、職業(yè)培訓和外語學習三個領域?qū)獬扇私逃W習的應用情況進行分析。
(一)“應急”學習領域
“應急”學習是指為應對緊急或特殊情況在短時間內(nèi)快速掌握并應用知識的學習過程，更通俗地說，是一種“臨時抱佛腳”式的學習。隨著信息技術的髙速發(fā)展，人類每天接觸的知識呈爆炸式遞增，但是大部分知識像過山車一般匆匆而過，使人看過但沒有記住，需要的時候想不起來，為了一時之需(也有可能永遠都不需要)花大量時間記憶又得不償失。由此，利用微學習進行“應急”學習的形式應運而生。
英國復蘇理事會應用微學習理念開發(fā)了心肺復蘇培訓APP。?英國平均每年有3萬人因為心跳驟停而死亡，那些在醫(yī)院復蘇過來的“幸運兒”離開醫(yī)院后仍隨時會心跳驟停。研究表明，心肺復蘇技術并不是最重要的，反而“旁人”錯誤的行為、不到位的動作、較少的復蘇知識是病人不能復蘇的關鍵。為了使“旁人”在短時間內(nèi)快速、便捷地掌握心肺復蘇技巧，英國復蘇理事會開發(fā)了一款免費應用軟件肺復蘇培訓APP，由蘋果手機公司于2010年1月。該APP以直觀動畫的形式呈現(xiàn)成人和兒童心肺復蘇法，并根據(jù)最新的研究技術及時更新內(nèi)容?！芭匀恕痹谥悄苁謾C上下載心肺復蘇培訓APP后，可以在緊急情況下快速學習救人方法。
倫敦泰特現(xiàn)代美術館為畫廊推出獨特的多媒體交互式視聽之旅。[3]與一般的游覽不同，交互式視聽之旅配備便攜式電子設備，游客可以在微型設備上快速了解美術館和展覽作品的信息，收聽專家對作品的講解。游客還可以通過發(fā)表自己的觀點或回答他人問題的方式，進行交互式學習。這種“應急”學習幫助游客通過微媒體快速學習展覽作品的相關知識，從而能夠更好地欣賞作品，使美術館的視聽之旅更有意義。
利用微學習，“應急”學習能隨時隨地開展，并在關鍵時刻發(fā)揮知識的效用，較好地滿足速餐時代人們快速學習的需求。這類學習一般有四個特點：學習規(guī)模短小精桿;學習方式以單項式知識傳遞為主;學習時間短，常常是現(xiàn)學現(xiàn)用;學習內(nèi)容突出實用性，知識深度多停留在表層。
(二)職業(yè)培訓領域
為了保持競爭力，員工和雇主都必須不斷地學習，這使得近年來職業(yè)培訓持續(xù)升溫。然而，時間缺乏和效率不高卻長期阻礙著職業(yè)培訓的進一步發(fā)展。為此，一些國外研究者開始探索微學習在職業(yè)培訓中的應用。
英國21世紀咨詢公司(21cConsultancyLtd)與希臘、澳大利亞、捷克、南非、意大利、德國等國家的高校及社會機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)建了綠色學習網(wǎng)絡GLN將網(wǎng)絡學習環(huán)境與微學習工具進一步整合，通過“開放教育資源”(由各地的農(nóng)業(yè)專家根據(jù)自身農(nóng)作經(jīng)驗提供)創(chuàng)建一個微型農(nóng)作案例研究庫，形成一個容納教育者、農(nóng)業(yè)專家、相關機構(gòu)、用戶和學習者的學習網(wǎng)絡，分享微小的農(nóng)作案例。該項目也為歐洲范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)教育者、農(nóng)業(yè)專家、用戶和學習者創(chuàng)造了良好的交互學習環(huán)境。
微學習強調(diào)泛在學習的理念，通過獨特的微型化設計使學習滲透到學習者工作、生活的各個環(huán)節(jié)，任何人在任何時間、地點都可以學習。利用微學習開展職業(yè)培訓，有助于解決時間緊的問題，使碎片化的時間發(fā)揮最大效用，使學習者能根據(jù)自身特點開展個性化學習，使分散各地的學習者實現(xiàn)交互學習，增強學習的連通性。
(三)外語學習領域
口袋字典、個人詞匯書常常是外語學習者隨身攜帶的學習工具，而隨著手機、平板電腦的普及，微型設備逐漸成為外語學習的新工具，微學習在外語學習中的價值日益受到重視。
歐洲的AD-HOC項目通過創(chuàng)建手機外語學習環(huán)境幫助歐洲旅游者學習當?shù)卣Z言?！?]AD-HOC系統(tǒng)運用文本、聲音、圖片、音頻等多媒體演示技術充當語言和文化的教授者，為不同能力和不同旅行主題(如商務旅行、青年旅行等)的游客提供語境化、真實的外語學習情境。
INLET項目是雅典開發(fā)的手機外語學習系統(tǒng)，旨在鼓勵游客學習希臘語。[7]該系統(tǒng)提供一系列設施用于日常希臘短語學習。根據(jù)游客的需求將短語詞匯分為基本詞匯(如問候、數(shù)字)、地點(如詢問方向、乘坐公共汽車、出租車和火車)、時間(如詢問時間)、奧林匹克運動(如田徑、擊劍)、購物(如詢問價格)等類別。該系統(tǒng)利用手機短信服務功能定期向?qū)W習者免費地發(fā)送短語和詞匯，學習者也可以通過短信服務要求將其他語言轉(zhuǎn)譯成希臘語。馬克(MarkettC.)對以短信作為英語學習工具進行可行性研究，發(fā)現(xiàn)利用短信進行外語學習是可行的、有前景的，學習者在發(fā)送和接收短信時會有所反思，并積極地尋找交流主題。[8]
英國廣播公司(BBC)為中國的英語學習者專門開發(fā)了手機教學服務。[9]學習者每天會在手機上接收到英文短信(包含中文翻譯)，短信內(nèi)容涵蓋體育、商務、生活方式等各類主題。該教學服務為時間緊迫的學習者提供了隨時隨地學習英語口語的機會。
外語的詞匯、短語本身就是碎片化知識，因此與利用碎片化時間的微學習“不謀而合”，這也是外語學習成為微學習應用領域的重要原因。外語知識的碎片化特點不僅方便教師整合學習單元，也使得教師可以根據(jù)學習者的特征組合多種形式的學習單元，更有利于個性化學習。
二、國外成人教育應用微學習的特點
總體而言，近年來國外成人教育對微學習的應用呈現(xiàn)如下特點。
(一)學習內(nèi)容碎片化與整合
縱觀國外成人教育中的微學習，無論是“應急”學習、職業(yè)培訓抑或外語學習，應用微學習的關鍵在于將學習內(nèi)容碎片化為微內(nèi)容再整合轉(zhuǎn)化為最初的知識整體，BP“碎片化一整合”。微內(nèi)容是微學習的核心要素，是微學習生態(tài)系統(tǒng)的邏輯起點，系統(tǒng)的其他要素都圍繞它而展開。[1°]通過知識碎片化，知識整體被分割成單一主題的學習單元，如一個或多個相關單詞。單一主題的學習單元(微內(nèi)容)使學習者可以隨時隨地學習，也可以隨時隨地停止學習而不對后續(xù)的學習產(chǎn)生影響。同時，學習單元遵循模塊化設計的基本要求，各個微內(nèi)容之間緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機的知識體系。學習者通過逐一完成單一學習單元的學習，最終將所有微小知識點整合轉(zhuǎn)化為最初的知識整體。
(二)學習資源推送途徑多元化
微學習的內(nèi)容可以用文本、圖片、音頻、視頻、動畫等多種形式表達呈現(xiàn)，多樣化的學習內(nèi)容實現(xiàn)了學習資源推送途徑的多元化。INLET項目以短信方式推送文本學習資源;綠色學習網(wǎng)絡通過創(chuàng)建網(wǎng)站推送文本、視頻學習資源;倫敦泰特現(xiàn)代美術館的多媒體交互式視聽之旅為游客配備專門的移動設備推送文本、音頻、視頻學習資源;心肺復蘇培訓、KnowledgePulse、AD-HOC項目等通過APP推送各類學習資源。此外，還有郵件、博客短文、知識百科詞條、小游戲、在線詞典等學習資源推送途徑。多元化的學習資源推送途徑為學習者提供了更多的學習選擇。
(三)學習方式多重交互
微學習時空的靈活性和載體的便捷性使得不同地點的學習者可以在線上、線下交互學習。倫敦泰特現(xiàn)代美術館的多媒體交互式視聽之旅、綠色學習網(wǎng)絡都注重為學習者提供多種形式的交互?？傮w而言，微學習通過教師與學習者交互以及學習者之間的交互，促進了學習的多維交流，使學習者可以同時接收多種觀點，新舊觀點的碰撞“一觸即發(fā)”，進而促進他們的反思。
(四)教學過程以微媒體為重要支持技術
微媒體是實現(xiàn)微學習的重要技術手段，微媒體功能的發(fā)揮能夠為成人教學活動提供重要的技術支持。無論是“應急”學習、職業(yè)培訓還是外語學習，國外成人教育都重視微媒體技術的有效運用。當然，由于教學活動的內(nèi)容、形式和特點等存在不同，微媒體在一些教學活動中可能是主要的學習手段，而在另一些教學活動中可能只是輔助的手段。但是，在傳統(tǒng)的學習手段之外，微媒體以便攜的形式幫助工作繁忙的學習者更好地利用碎片化時間“充電”，從而更好地促進成人教學活動有效開展。
三、啟示
從上面的分析可見，國外成人教育領域?qū)ξW習給予充分的重視并在實踐中多方面應用，這對于我國在成人教育實踐中應用微學習具有一定的啟發(fā)意義。
(一)確立學習者的主體地位
成人學習是一種自我導向的學習。塔夫(Tough)認為，個體“具有自動自發(fā)學習的潛能”，具有自我控制與自我擁有的特性，所以他們在學習過程中對自己的學習負責，能夠自主制訂和執(zhí)行學習計劃、選擇學習策略。[11]諾爾斯(Knowles)更進一步認為，成人學習者能夠?qū)W習過程進行自我診斷、自我決定和自我管理。因此，他們在學習過程中應該具有主體地位。弗萊雷(Freire)強調(diào)要擺脫成人學習者在學習過程中的被壓迫地位，關鍵是要使成人學習者“意識化”，其實質(zhì)也是對成人學習者主體地位的尊重。但是，成人學習者的主體地位并不是一個空洞的理念，而需要通過具體的方式將理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。具體而言，要確立學習者在學習過程中的主體地位，就必須對學習者賦權(quán)，包括學習過程中的判斷權(quán)、決定權(quán)與選擇權(quán)。國外成人教育教學活動通過發(fā)揮微學習的功能，通過微媒體、微內(nèi)容、微時間、微資源、微過程等學習要素，在學習內(nèi)容、學習時間、學習場所等方面為學習者提供更加自由的決定權(quán)與選擇權(quán)，使學習者的主體地位得以更進一步確立和表現(xiàn)出來。
(二)更新學習資源的開發(fā)理念
微學習改變了成人學習資源的存在形式。傳統(tǒng)的成人學習資源都是整體化的，是一種體系化的知識呈現(xiàn)形式，而微學習時代學習者更傾向于使用的學習資源是微型化的，是一種片斷化的知識呈現(xiàn)形式。微學習時代成人教育的知識需要適應成人學習時間碎片化和學習過程零散化的特點，相應地，作為知識載體的成人學習資源要由傳統(tǒng)的紙本化、系統(tǒng)化走向數(shù)字化、片斷化，通過學習資源的變化為學習者進行微學習創(chuàng)造條件。國外成人教育重視微學習資源的開發(fā)，將微學習資源視為教學內(nèi)容的重要承載形式。因此，微學習時代成人學習資源的開發(fā)需要理念上的更新，突出滿足微學習需要的微型化資源開發(fā)理念。但是值得一提的是，學習資源微型化開發(fā)過程中需要處理好個別與整體的關系、知識點與整個知識體系的關系。微學習資源改變的是學習資源及知識載體的存在形式，但是不能改變知識本身的體系性和系統(tǒng)性。換言之，成人學習資源的微型化不能以放棄知識的整體性和資源的系統(tǒng)性為代價。
(三)強調(diào)基于微資源的自主學習
微學習改變了知識的呈現(xiàn)形式，也引發(fā)了學習者學習方式的變化，自主學習日益在成人學習中占據(jù)主導地位。在國外的成人教育實踐中，各種項目通過微型化的學習資源向?qū)W習者呈現(xiàn)知識，他們根據(jù)自己的喜好選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點并主動地、自覺地學習，在學習進度方面享有更加充分的決定權(quán)，充分發(fā)揮自主性。與之相適應，學習者需要進行學習觀念上的改變，具體而言就是要突破傳統(tǒng)的基于書本的學習理念，踐行基于微學習資源的泛在學習理念，使學習滲透在日常生活之中，[12]學習者可以在任何時間、任何地點學習，真正實現(xiàn)學習之間的無縫對接。同時，學習者需要進行學習策略上的改變，尤其是要形成自己的學習資源搜索策略、學習媒體使用策略、學習環(huán)境構(gòu)建策略、學習過程監(jiān)控策略等，自主決定學習過程。
(四)構(gòu)建生態(tài)化的微學習環(huán)境
在一個基于網(wǎng)絡的學習時代，知識正在經(jīng)歷網(wǎng)絡化和生態(tài)化變革，[13]學習環(huán)境正在不斷強化整體化、有機化、內(nèi)在關聯(lián)和動態(tài)平衡等生態(tài)化的特征。[14]對于微學習而言，構(gòu)建一個生態(tài)化的學習環(huán)境，同樣具有重要意義?？此屏阈堑?、片斷的微學習應該有系統(tǒng)的、整體的理念，將零散的微學習活動組合成緊密聯(lián)系的、有機化的學習整體，從而避免可能存在的雜亂無章狀態(tài)。微學習以豐富的學習資源為支撐，而微學習資源散布在網(wǎng)絡化環(huán)境之中，學習者需要構(gòu)建具有內(nèi)在關聯(lián)的學習資源體系，并使學習資源能夠不斷接受新的因子而實現(xiàn)學習資源自身的充實與更新。微學習為學習者之間的交互提供更加便捷、多樣的方式，學習者之間需要搭建以微媒體為主要手段的生態(tài)化交互環(huán)境，為學習交互創(chuàng)造條件。此外，要對傳統(tǒng)的網(wǎng)絡學習環(huán)境進行相應的變革，使網(wǎng)絡學習環(huán)境能夠融人微學習，實現(xiàn)網(wǎng)絡學習環(huán)境與微學習工具的進一步整合，構(gòu)建以學習者為中心的協(xié)作性、社會性、生態(tài)化學習環(huán)境，[15]實現(xiàn)網(wǎng)絡學習環(huán)境的動態(tài)進化，真正滿足學習者通過微學習完成學習過程的需要。
(五)重構(gòu)成人教師的角色
教學媒體與技術是教師教學的重要手段，媒體與技術的使用對教師在教學過程中的角色、身份、作用具有重要影響。在古代教育中，教學主要通過口耳相傳，教師的主要任務是準備教學內(nèi)容。在現(xiàn)代教育中，現(xiàn)代教學手段的應用使教師將教學媒體與技術的選擇和運用作為一個重要因素加以考量。而在學習者廣泛使用微媒體的時代，教師需要思考自己的教學如何與學習者所用的微學習媒體更加契合，因此開發(fā)微資源和構(gòu)建基于微媒體的學習環(huán)境成為教師教學工作中的重要內(nèi)容。為此，微學習使得成人教師的角色產(chǎn)生轉(zhuǎn)變。例如，國外職業(yè)培訓中的KnowledgePulse技術使得教師不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的教育者，還是微學習資源的開發(fā)者。教師開發(fā)微學習資源，把知識整體碎片化為微內(nèi)容，學習者通過微媒介自主地完成微內(nèi)容知識點的學習，課堂上師生交往的重點不再是對知識點的講述，而是師生互動的答疑與解惑，這種將傳統(tǒng)的教學過程翻轉(zhuǎn)過來的理念恰好體現(xiàn)微學習時代成人教師應該實現(xiàn)的角色、身份與作用轉(zhuǎn)變。微資源的開發(fā)者和學習過程的解惑者成為成人教師新角色的重要方面。
參考文獻：
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【關鍵詞】成人教育；管理體制；制度改革
一、政府與學校關系的制度改革
（一）理順成人教育管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門管理職能
針對目前我國目前成人教育管理體制的現(xiàn)狀，我們可以借鑒多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達國家的做法，出臺相關的優(yōu)惠政策，落實成人職業(yè)教育的稅費減免和資金扶持政策，促進成人教育與企業(yè)的利益驅(qū)動。通過對企業(yè)進行專項補助或者提供長期貸款的形式給與企業(yè)扶持，激勵企業(yè)積極參與成人職業(yè)教育的發(fā)展。
（二）在進一步“簡政放權(quán)”的同時，加強對成人教育監(jiān)管
我國成人教育管理體制改革顯示出我國成人職業(yè)教育的管理重心在不斷下移。在中央的宏觀統(tǒng)籌指導下，逐步把管理成人職業(yè)教育的管理權(quán)下放給地方政府，給予了地方政府和學校更多的管理權(quán)和自，調(diào)動了地方政府和學校參與職業(yè)教育的積極性。我們當前要做的是，就是進一步“簡政放權(quán)”，提高地方政府與成人教育學校的辦學積極性，同時加強對成教學校的監(jiān)督管理。
二、學校與企業(yè)合作與互動發(fā)展的長效機制
（一）建立專門的校企合作組織機構(gòu)
從實踐中看，學校邀請行業(yè)、企業(yè)的專家，同職業(yè)學校骨干人員一起組成委員會，為學校的專業(yè)設置、課程設計、人才培養(yǎng)提供咨詢意見，出謀劃策，以促進校企合作的有效運行。
（二）發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用
職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)非常重視成人職業(yè)教育發(fā)展中行業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中發(fā)揮著關鍵的作用，行業(yè)組織具有對本行業(yè)的企業(yè)進行組織與監(jiān)督管理的職能。
（三）在法律的規(guī)定下，校企之間簽訂契約
政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織委托學校、職業(yè)培訓機構(gòu)實施職業(yè)教育的，應當簽訂委托合同?！毙Ｆ箅p方應該在法律規(guī)定下，本著意識自治、平等互利的原則簽訂契約，明確雙方的權(quán)利與義務，保障校企雙方的合法利益，同時約束雙方的不利行為，保證校企雙方建立長期穩(wěn)定的合作關系。
三、增強學?；盍Φ膬?nèi)部管理體制改革
進一步完善成人教育學校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立高效的成教學校管理體制，提高學校的管理效率，需要作必要的制度改革。
（一）減少內(nèi)部管理中間環(huán)節(jié)，建立兩級管理體制
建立成教學校兩級內(nèi)部管理體制，可以減少學校內(nèi)部管理的中間環(huán)節(jié)，解決由于管理層次過多引起的“信息不對稱”問題。這種內(nèi)部管理體制的優(yōu)點是學校的內(nèi)部責任明確，辦事能直接找到責任人，使得任務的落實能力比較強，能有效提高學校的內(nèi)部管理效率。
（二）建立專業(yè)法人制度
建立“專業(yè)法人制度”可以明確教師在成人教育發(fā)展中的責權(quán)利，可以有效地激勵教師根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢主動了解市場信息，使得學校的專業(yè)建設與市場需求緊密結(jié)合，促使學校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
四、促進教師專業(yè)化發(fā)展制度建設
（一）建立和完善教師資格制度和教師準入制度
建立靈活的成人教育教師的資格證書制度，針對一些年齡比較大的高級技能的人才，適當降低學歷標準，讓這些擁有高級技能的人才能夠加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的教師隊伍中來。采用教師資格年審制度，定期考核教師，促進教師不斷提高自身的能力，以符合教師資格標準。
（二）建立健全師資隊伍的培養(yǎng)與培訓制度
1.拓寬師資培養(yǎng)培訓渠道，加大師資培養(yǎng)培訓基地建設。
2.建立成人教育學校教師的繼續(xù)教育制度，倡導終身學習。
3.落實和完善教師到企業(yè)實踐制度，同時把到企業(yè)實踐作為提高成教教師實踐能力的重要形式。
五、健全和完善成人職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，依法治教
目前來說，首先應該對《職業(yè)教育法》做出相應的修改與完善。從法律上明確各個參與成人職業(yè)教育主體的責任與義務。明確各級政府部門之間的發(fā)展成人職業(yè)教育的責任，防止互相之間推脫責任。明確企業(yè)在成人教育發(fā)展中的責任與義務，體現(xiàn)企業(yè)作為社會發(fā)展的重要一員所必須要承擔發(fā)展成人職業(yè)教育的社會責任。建立和完善成人教育的實施細則和配套措施，增加法律法規(guī)的可操作性，適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
六、結(jié)語
本文針對成人教育行政管理體制政府與學校關系問題，理順成人教育的管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門職能；進一步簡政放權(quán)的同時，加強成人教育的監(jiān)管。針對學校與企業(yè)之間存在的機制問題，建立校企之間專門的組織機構(gòu)；發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用；在法律規(guī)定下，簽訂校企之間的契約；成教學校積極參與校企合作，建立為校企合作服務的運行機制；組建成人職業(yè)教育集團，積極推動多種形式的校企合作。加強“雙師型”教師隊伍建設，建立雙師型教師制度，充分調(diào)動成教學校教師的積極性。建立健全的成人職業(yè)教育法律法規(guī)體系，依法治教。
參考文獻：
[1]陽耀芳：21世紀中國農(nóng)村職業(yè)教育研究綜述[J]；中國輕工教育；2011年02期
篇9
關鍵詞：成人教育；辦學模式；轉(zhuǎn)型變革
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0203-02
成人教育是我國所有社會成員都可參與的教育活動，是繼續(xù)教育、終身教育的重要形式。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會需求的變化，給成人教育辦學模式提出許多新的課題，改變成人高校的辦學思路和管理文化，改變社會大眾對成人教育的看法，帶動整個社會接受終身教育理念，將成為未來成人教育發(fā)展的新方向。
一、目前成人教育辦學模式需要轉(zhuǎn)型變革的動因
1.多元化的社會需求。當前成人繼續(xù)教育的發(fā)展已從單純的學歷補償教育向?qū)嵱寐殬I(yè)培訓辦學發(fā)展，而且隨著人民生活水平的提高，成人再教育的價值取向?qū)⑦M一步積極探索廣大民眾的需求教育，滿足個人自我發(fā)展、自我完善的需求。成人學歷教育、職業(yè)教育及個人需求教育等各方面的穩(wěn)步發(fā)展，形成了多樣式、立體化成人教育發(fā)展格局。在成人學習需求多元化的時代，傳統(tǒng)的學歷教育的課程和技能教學需進一步改革以滿足大眾學歷提升的需求，從而增強成人教育的活力，滿足社會多樣化的需求。
2.周邊區(qū)域經(jīng)濟的帶動。眾所周知，專業(yè)化人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，市場經(jīng)濟快速發(fā)展使得人才資源成為企業(yè)成功與否的關鍵。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要大量不同專業(yè)領域的知識技能型人才，勢必給成人教育的發(fā)展帶來難得的機遇。因此，周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人才需求的變化，必然刺激當?shù)馗咝３扇私逃k學模式的轉(zhuǎn)型，以服務其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人們在生活品質(zhì)和精神層面上的要求越來越高，促進了該區(qū)域成人教育發(fā)展模式由學歷補償型、職業(yè)教育型向以自我提高、自我發(fā)展的成人教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。
3.終身教育理論的導向。成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，是構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的重要組成部分。廣大民眾終身教育需求給成人教育的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，高校成人教育辦學應該認真做好成人教育的發(fā)展規(guī)劃，以終身教育思想貫徹到日常工作中，建立使受教育者能夠終身受教育的完整體系。在此意義上加快成人教育轉(zhuǎn)型，提高受教育者素質(zhì)，推動學習化社會的發(fā)展，為成人教育的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會起到積極作用。
二、成人教育辦學模式的未來走向
1.以需求多樣化為目的。多樣化需求是人才培養(yǎng)的源動力，同樣也是成人教育發(fā)展的重要促進力量，緊扣社會需求的成人教育發(fā)展思路，使成人教育的發(fā)展更具有實用性、高效性、可行性。社會的發(fā)展，周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人才需求的變化，要求成人教育具有提升成人職業(yè)素質(zhì)的特點，突出應用性、實踐性和針對性的成人教育特色。成人學習者，從單純的學歷需求和職業(yè)需求上升到自我的學習需求，向個人的全面可持續(xù)發(fā)展高層次文化需求發(fā)展。
2.以辦學專業(yè)化為核心。在高等教育向社會提供專業(yè)型人才的大環(huán)境下，成人教育必須提升辦學質(zhì)量，以培養(yǎng)人才的專業(yè)性為目標，提升自身在成人教育辦中的競爭優(yōu)勢，拓寬辦學思路，向著專業(yè)化方向發(fā)展。同時，在各項培訓中體現(xiàn)自身的學科建設與教學相互融合，深化課程體系改革，改革學生的培養(yǎng)模式，為專業(yè)化較強的行業(yè)培養(yǎng)急需人才。從更高的層面來說，未來成人教育將成為社會大眾獲取教育的主要載體。因此，成人教育需向著專業(yè)化的辦學目標前進，從而不斷滿足社會大眾生活品質(zhì)提高的需求。
3.以運作市場化為手段。伴隨著我國高等教育大眾化進程的逐步推進，成人教育辦學模式必須以市場化來推進。高校成人教育辦學應把有限的高等教育資源與不斷增長的成人教育需求市場進行不斷整合，從而有效地拓展成人教育發(fā)展渠道。在未來成人教育辦學模式下，可根據(jù)社會行業(yè)的需求，開展前沿、急缺專業(yè)的培訓。高校成人教育辦學單位和受教育者成為技能培訓的買賣雙方，受教育者選擇自身所需培訓產(chǎn)品，辦學單位提供該培訓產(chǎn)品的服務，建立健全面向市場的產(chǎn)業(yè)運作模式。
三、成人教育辦學模式發(fā)展的路徑與機制選擇
1.建立專家型的領導班子來帶動成人教育的發(fā)展。在高校成人教育辦學中，領導者所制定的辦學政策將影響著具體辦學管理的實施，建立專家型領導班子可發(fā)揮領導專業(yè)和管理的特長，達到指揮有效的目的。在工作中以學科帶頭人的管理模式，組織單位職工從工作中多角度的研究成人教育理論，不斷將成人教育理論研究和具體成人教育管理工作相結(jié)合，達到學以致用的目的。
2.從“學歷+專業(yè)”過渡到“技能+需求”的成人教育培養(yǎng)模式。在新時期人們多層次需求日益明顯的情況下，成人教育應在校企合作的辦學模式基礎上，去探索以社會大眾需求為出發(fā)點，以成人教育市場化為依托，實施專業(yè)技能、個人需求培訓的“自發(fā)性需求”成人教育培養(yǎng)模式。從社會群體著手，探索廣大民眾的知識、技能所需，來制定需求教育方案，同時，建立專業(yè)技能培訓平臺，以教育產(chǎn)品化向大眾群體出售，從而真正意義上優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和增強高校成人教育辦學實力，從根本上實踐我國大眾教育、終身教育的理念。
3.建立“學分銀行”制度。隨著成人教育辦學形式的改變，學歷教育與非學歷教育培訓二者的融合顯得非常重要，“學分銀行”制度的提出為二者之間搭起了橋梁。因此，政府、教育主管部門可充分利用信息技術對優(yōu)質(zhì)成人教育資源進行整合、開發(fā)，并通過規(guī)范學分折合，滿足受教育者不同的學習形式、學習需求，進而擴大成人教育的生源。
4.深化科技水平，探索綜合性網(wǎng)絡平臺的建立。目前，國內(nèi)許多高校在網(wǎng)絡學習資源的開發(fā)方面，已建成相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡平臺來保證成人教育教學的順利進行。隨著科技水平的發(fā)展，網(wǎng)絡平臺不僅僅包括成人教育教學方面，還應延伸到個人求職、企業(yè)招聘、大眾教育宣傳等方面，建立成人教育綜合性網(wǎng)絡平臺，使得各種形式的成人教育和網(wǎng)絡平臺拓展不斷走向融合。同時，企業(yè)可以通過學歷要求、專業(yè)技能、工作實踐、培訓記錄、能力評估等方面搜尋所需人才的信息，從而實現(xiàn)企業(yè)和培訓學員的對接。
5.創(chuàng)新成人教育辦學的體制。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，成人教育辦學可嘗試以董事會制、掛靠民辦機構(gòu)形式面向市場和社會需求拓展多類型辦學方式，從而擺脫成教辦學的困境，使成人教育有新的發(fā)展。同時，積極實行市場化運作，通過與當?shù)亟逃块T、勞動部門、行業(yè)管理協(xié)會、考試認證機構(gòu)合作，開展職業(yè)技能培訓和大眾生活需求培訓，進行技能鑒定和資格水平認證，進而創(chuàng)新成人教育辦學體制。
參考文獻：
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篇10
【關鍵詞】成人教育； 新生代農(nóng)民工； 城市適應
中圖分類號：G72文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-007-02
新生代農(nóng)民工是我國城市化進程中出現(xiàn)的一個特殊且數(shù)量龐大的群體。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2010年我國新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%豍。與他們的父輩相比，他們外出打工的初衷不再是“賺錢回家蓋房子”，更多是為了實現(xiàn)自己的“城市夢”。因此，他們更為希望在城市中扎根下來，融入城市生活。但是他們中只有少部分通過自身的努力適應和融入城市社會。對于大部分新生代農(nóng)民工而言，他們既不能過著與城市居民相同的生活，又無法回到農(nóng)村生活。這樣，他們有可能采取負面的態(tài)度和失范行為對待城市社會，成為城市社會的不穩(wěn)定因素。因此，改善新生代農(nóng)民工的入城適應不僅僅關系到城市化的質(zhì)量，還關系到城市社會的穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、新生代農(nóng)民的城市適應
美國社會學家高斯席德（Goldcheider.G) 在《發(fā)展中國家的城市移民》中認為：移民的適應可以界定為一個過程，在這個過程中，移民對變化了的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境做出反應，從農(nóng)村到城市常常包含了這三方面的變化豎。這個概念強調(diào)了個體面對環(huán)境的變化而對自身行為、價值觀念等做出調(diào)整以適應環(huán)境的要求。因此，城市適應可以指在農(nóng)民工在城市工作和生活過程中，不斷在工作方式、生活方式、社會心理上做出調(diào)適，認同和內(nèi)化城市行為規(guī)范和價值觀念最終全面地適應和融入城市社會生活，并完成從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程豏。從城市適應的層次來看，新生代農(nóng)民工需要在三個層次上適應和融入城市社會生活，即經(jīng)濟層面上適應，社會層上的適應和心理層面上的適應。在這三方面中，經(jīng)濟適應是其他兩個方面的基礎，心理適應是最高層次和最終目標。在改善新生代農(nóng)民工城市適應的各種力量中，成人教育無疑具有諸多方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在消解經(jīng)濟排斥、社會排斥、心理排斥和制度排斥等方面
二、成人教育與新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟適應
研究數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工中有約80%處于初中以下教育水平，與此相對應，約占80%的工集中在制造業(yè)，他們的月收入平均水平在1000元左右豐。從這些數(shù)據(jù)來看，新生代農(nóng)民工中很多從事體力勞動，且面臨經(jīng)濟方面的適應障礙。這種障礙與他們教育程度較低及職業(yè)技能的缺乏密切相關。大多數(shù)的新生代農(nóng)民工接受僅僅是九年義務教育，沒有學習職業(yè)技能。在結(jié)束了學校教育之后，他們就直接進入社會工作。在學校普通教育和職業(yè)之間缺乏充分的技能培訓。在大部分新生代農(nóng)民工教育偏低、技能較差和工作經(jīng)驗缺乏的情況下，他們職能進入一些低端的行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)等，從事簡單重復的工作或體力工作。
對于新生代農(nóng)民工而言，擁有一份穩(wěn)定的工作及較高的經(jīng)濟收入是他們適應城市社會的物質(zhì)基礎，而這是與他們職業(yè)技能及綜合素質(zhì)是密不可分。因此，新生代農(nóng)民工要想在城市扎根，首先應該參加職業(yè)技能的相關培訓，獲取勞動力市場所需要的勞動技能。綜合多方面的因素，成人教育是新生代農(nóng)民工比較合適的選擇。首先，成人教育可以根據(jù)不同行業(yè)、不同職業(yè)的技能要求，以提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能素養(yǎng)重點，舉辦各種形式的專業(yè)技術、 技能知識和文化培訓班，使新生代農(nóng)民工在參加完成職業(yè)技能課程的學習和培訓后， 就能獲得相關的就業(yè)資格證書，直接進入就業(yè)崗位豑。其次，成人教育不僅可以提供職業(yè)技能和資格證書，還可以在職業(yè)前景、職業(yè)規(guī)劃，就業(yè)觀念等方面提供指導，幫助新生代農(nóng)民工選擇到理想的職業(yè)角色，避免職業(yè)選擇中的隨意性與盲目性。通過成人教育能夠提升個體生存專業(yè)技能, 能夠補充個體的人力資本量， 增加經(jīng)濟收入，逐步實現(xiàn)“城市人”的經(jīng)濟自主豒。
三、成人教育與新生農(nóng)民工的社會適應
社會適應主要是指新生代農(nóng)民工在適應和接受城市社會交往規(guī)范的基礎上，與城市居民之間通過相互了解，建立起長期的、友好的社會關系。這種聯(lián)系與交往既是他們?nèi)谌氤鞘猩鐣闹匾緩? 也是其適應城市社會的一個重要標志。有學者研究表明，新生代農(nóng)民工社會交往呈現(xiàn)出明顯的封閉性，“所依賴的強關系基本上都是原先的朋友、父母、子女以及親屬等，而依賴所在城市社區(qū)和鄰居的非常少”豓。大多數(shù)的新生代農(nóng)民工都是在初中或者高中階段離開學校，進城務工。城市社會對于他們而言是陌生的環(huán)境，因此他們很難在陌生的環(huán)境中短時間內(nèi)與本地居民產(chǎn)生長期的交往和關系。另一方面，他們不穩(wěn)定的工作及較低的收入使得他們很難擁有與本地居民相當?shù)慕煌Y源。因此，新生代農(nóng)民工與城市居民之間的溝通和了解頻率非常少，客觀上造成了他們與城市居民之間相疏離，不斷被邊緣化，并進一步使他們產(chǎn)生社會關系方面的適應障礙。
在新生代農(nóng)民工接受成人教育的過程中，他們社會交往方方面的適應障礙可以得到改善。首先，成人教育可以為他們提供與同輩群體（尤其城市同輩群體）交往的機會。不僅僅是新生代農(nóng)民工可要參加成人教育，相當數(shù)量的城市青年也需要通過成人教育的方式接受職業(yè)培訓，學習職業(yè)技能。以成人教育為載體，可以為新生代農(nóng)民工與城市的同輩群體提供共同學習、相互接觸、相互交流的機會。隨著彼此相互之間交往的深入，他們不僅可以消減少、消除相互之間的隔閡和疏離，建立起相互理解、相互信任的關系。再次，成人教育可以提供新生代農(nóng)民工與其他類型的本地居民提供接觸、交流的機會。成人教育不僅僅包含了職業(yè)教育，還包含了掃盲教育、繼續(xù)教育及社會文化生活教育等。所以，成人教育中包含了不同年齡段、不同層次的城市居民。這就意味著，通過新生代農(nóng)民工與本地居民的交往可以改善社會交往方面適應的障礙。通過成人教育的方式，新生農(nóng)民工不僅僅可以獲得職業(yè)培訓和勞動技能，還可以通過與本地居民的群際接觸，消除城市居民已有的偏見和刻板印象，增強他們的城市社會適應。
四、成人教育與新生代農(nóng)民工的心理適應
心理適應是指新生代農(nóng)民工認同并內(nèi)化城市行為方式和價值觀念，心理上逐步產(chǎn)生城市主體意識，最終心理和觀念層面完成市民化的過程。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，只有 31%的受訪者認可自己是工人, 39.8%的受訪者認為自己始終是農(nóng)民,還有29.2%的受訪者說不清自己到底是工人還是農(nóng)民豔?？梢?，雖然新生代農(nóng)民工對城市生活表現(xiàn)出明顯的渴望和向往，但是他們卻面臨著身份認同的模糊和困境，無法真正適應和融入城市生活。新生代農(nóng)民工成長經(jīng)歷決定了他們對鄉(xiāng)土的感情沒有他們的父輩強烈，對城市的向往和認同則高于他們的父輩。因此，他們更加具備適應城市社會的基礎和條件。但是在新生代農(nóng)民工的市民化過程中，他們在職業(yè)是城市工人，但是卻無法擺脫“農(nóng)村人”的陰影。由于城市居民對農(nóng)民工存在長期的“刻板印象”，新生農(nóng)民工在工作和生活會遇到一些偏見和歧視。這些經(jīng)歷、遭遇使得他們對能夠成為城市的主人懷疑。另一方面，他們既不向往、也無法適應農(nóng)村生活。這樣就給新生代農(nóng)民工在身份問題上造成心理焦慮和困惑。
成人教育不僅可以提供城市居民與新生代農(nóng)民工交往的平臺，還可以同時課程設置中加入有助于消除對農(nóng)民工偏見的內(nèi)容，使城市居民認識到農(nóng)民工對社會發(fā)展和城市建設的作用和貢獻。通過循序漸進的引導，消除城市居民對于新生代農(nóng)民工的刻板印象，從而減緩新生農(nóng)民工在城市生活的心理壓力和焦慮。對于農(nóng)新生代農(nóng)民工而言，成人教育可以進行深入的城市社會生活規(guī)范教育,引導他們認同和樹立城市文明的規(guī)則意識、城市社會交往意識等。同時，成人教育可以對新生代農(nóng)民工“進行心理健康教育，建立排解和傾訴的渠道，使他們的心理壓力能夠得到釋放；提供多種形式的城市文化生活教育 ,引導他們在城市文明就業(yè)、文明生活”豖。通過成人教育，新生代農(nóng)民工可以逐漸接受和內(nèi)化城市理念和價值觀念，增強對城市社區(qū)的心理認同和歸屬感。
五、成人教育可以消解新生農(nóng)民工城市適應的制度障礙
雖然在新生代農(nóng)民工城市適應過程存在自身素質(zhì)方面的不足及城市居民排斥等不利因素，但是就其根源來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是造成他們城市適應不足更為根本的因素。城鄉(xiāng)二元體制基礎和核心是戶籍制度。在計劃經(jīng)濟體制下，戶籍制度是社會成員就業(yè)、社會產(chǎn)品和社會資源再分配的依據(jù)。二元戶籍制度依然存在，并且成為新生代農(nóng)民工適應城市工作、生活的巨大障礙。教育作為上層建筑體系的有機組成部分，是具有顯著的政治功能。我們可以利用成人教育的開放性和社會性的優(yōu)勢，通過正確的輿論導向，促進現(xiàn)有的以戶籍制度為基礎的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”改革，實現(xiàn)公民的國民待遇平等和自由流動，減少戶籍的“先天”制約因素，強調(diào)根據(jù)人們的后天活動的“自致因素” 來確定其社會地位的就業(yè)和分配制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，按照市場經(jīng)濟生產(chǎn)要素自由流動的原則，取消對城市農(nóng)民工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定，賦予他們與城市市民同等的權(quán)利，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置；建立符合農(nóng)民工需要的包括重大工傷事故和醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度，保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。豗
六、結(jié)語
新生代農(nóng)民工流向城市是我國城市化過程中不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。解決好新生代農(nóng)民工城市適應問題是高水平城市化和社會安定團結(jié)的要求。成人教育以其開放性和社會性的優(yōu)勢，成為增強和促進新生代農(nóng)民工城市適應的最佳選擇。成人教育在教育內(nèi)容上以市場的人力資源需求依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民教育層次的現(xiàn)實情況，通過課程培訓和教育使新生代農(nóng)民工可以在短時間內(nèi)掌握專業(yè)知識、職業(yè)技能，促進首先在經(jīng)濟層面能更好地適應城市社會。成人在辦學形式上具有多樣性、靈活性和機動性等優(yōu)勢。成人教育可以通過不同年齡層，不同階段的農(nóng)民工采取不同的教育模式。此外，成人教育應該加強與政府、學校和企業(yè)的合作，共同構(gòu)建新生代農(nóng)民工再教育體系，使他們能夠盡快融入城市生活。
注釋：
新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點[EB/OL].stats.省略/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.
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