導(dǎo)語：如何才能寫好一篇圖書供應(yīng)采購管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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ERP(Enterprise Resource Planning)即企業(yè)資源計劃，是20世紀90年代初，美國著名的IT分析公司Gartner Group Inc.根據(jù)當時計算機信息處理技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)對供應(yīng)鏈管理的需要，在預(yù)測了今后企業(yè)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢和即將發(fā)生的變革后所提出的一個概念。

基于計算機技術(shù)和管理理論的ERP提供了企業(yè)經(jīng)營管理的整體解決方案。它既是一種新型的管理模式，同時又是一套先進的計算機管理系統(tǒng)。企業(yè)利用多周期的線性規(guī)劃模型優(yōu)化自身的人力、資金、設(shè)備、物料、產(chǎn)品運輸、信息等，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，一方面滿足用戶的需求，另一方面又能使企業(yè)的利潤達到最大或成本最小，或使幾個目標的組合最優(yōu)。

ERP系統(tǒng)中的采購管理是企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)運作管理中的一個十分重要的問題，是企業(yè)的采購部門通過建立采購系列業(yè)務(wù)活動，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨進度、信用狀況等進行管理，對采購活動績效進行評價，從而提高采購活動的效率，降低采購成本的一系列管理活動。

2　基于ERP系統(tǒng)采購管理流程的圖書館圖書采購業(yè)務(wù)分析

采購行為的發(fā)生始于物料需求的產(chǎn)生，如何辨識物料的需求以滿足組織內(nèi)其他部門用戶的需求，是采購部門最基本的任務(wù)和功能。以下是ERP系統(tǒng)采購管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流圖：

圖書館的圖書采購工作主要由文獻采訪部門完成。文獻采訪部門是圖書館文獻資源建設(shè)的重要入口部門，與圖書館其他部門（讀者服務(wù)、參考咨詢、情報服務(wù)等部門）有著密切的關(guān)系，它所采購的文獻質(zhì)量不僅關(guān)系到館藏建設(shè)的質(zhì)量，還會影響到圖書館職能的發(fā)揮。如何有效地采購才能降低成本（選擇更加優(yōu)惠價格的圖書經(jīng)銷商）獲得經(jīng)濟效益，又能提高館藏圖書的質(zhì)量，滿足讀者的需求進而提升讀者的滿意度及圖書館的整體形象成為相當重要的問題?；贓RP系統(tǒng)采購管理流程的圖書館圖書采購業(yè)務(wù)應(yīng)包括：

(1)采購研究和采購計劃制定。圖書館采購研究就是研究圖書館文獻資源建設(shè)的任務(wù)、中長期目標；圖書館服務(wù)對象、讀者類型；圖書館近期、遠期的采購計劃，并針對重要的采訪方案組成跨部門文獻采訪小組，以增進各部門間的溝通和參與。在確認了采購需求后，還要根據(jù)采購分析的結(jié)果和所選擇的采購類型制定具體的計劃，包括：采購類型規(guī)劃（書目訂購、綱目訂購、網(wǎng)上采購、現(xiàn)場采購）、組織采購的人員、制定評價標準等。

(2)供應(yīng)商的選擇和評估。一個好的供應(yīng)商是確保供應(yīng)物料的價格、質(zhì)量、交貨期的關(guān)鍵。因此，供應(yīng)商的選擇是采購管理中十分關(guān)鍵的一環(huán)。

圖書館圖書供應(yīng)商的選擇依據(jù)是什么呢？供應(yīng)商產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、交貨期總是最重要的選擇要素。因此，圖書館在選擇供應(yīng)商時要選擇那些能夠為圖書館文獻采購提供足夠的選擇空間，價格優(yōu)惠，交貨及時，售前售后服務(wù)好的供應(yīng)商。要對供應(yīng)商進行全面的了解，建立供應(yīng)商企業(yè)的評估體系和評估檔案，隨時掌握供應(yīng)商企業(yè)的變動情況。在目前的市場經(jīng)濟形勢下，圖書館與供應(yīng)商的合作模式越來越受到重視。這也是ERP的供應(yīng)鏈管理的思想，不僅管理好本館的采購，還與供應(yīng)商之間建立起互惠共利的協(xié)作關(guān)系，信息共享，共同保證和提高圖書質(zhì)量，提高組織的競爭能力。

(3)訂購管理。訂購管理是ERP采購管理的重要環(huán)節(jié)。訂購管理主要是根據(jù)圖書館的工作任務(wù)、采訪部門中長期的采購計劃和圖書館讀者服務(wù)部門提出的文獻需求信息而進行的管理工作。由于圖書館文獻需求處于不斷變化之中，圖書市場的供應(yīng)也在不斷變化，加之圖書館往往有多個圖書供應(yīng)商，各供應(yīng)商提供的訂購征詢書目種類繁多且有很多的重復(fù)，因此，采訪部門需要匯總、、交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作適當?shù)恼{(diào)整。對于確定了的訂購單，圖書館采訪部門再交給不同的圖書供應(yīng)商按訂單的要求進行配書。

(4)對采購訂單跟蹤并及時催貨。訂貨跟蹤主要是指訂單發(fā)出后，對采購進度的檢查、監(jiān)控、聯(lián)絡(luò)等日常工作，目的是為了防止到貨延誤或出現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量等方面的差錯，影響編目、加工等其它業(yè)務(wù)工作。

(5)貨到驗收。除了驗收訂購的圖書數(shù)量外，還包括到圖書清單中檢查價格以及檢驗圖書質(zhì)量。如果圖書存在質(zhì)量問題或與訂單中的圖書不符，要求供應(yīng)商免費退或換。

轉(zhuǎn)貼于

3　圖書館圖書采購競標的實施

由于ERP系統(tǒng)中實現(xiàn)的采購管理目標是隨時提供訂購、驗收的信息；對外購的物料進行跟催，保證按時到貨；建立供應(yīng)商的能力、信譽等信息檔案；提供最新的成本信息，使企業(yè)的資金運用更加合理。因此，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，保持最佳的物料供應(yīng)渠道是采購管理的重點所在。

3.1　圖書館選擇優(yōu)秀的圖書供應(yīng)商可以競標及簽訂采購合同協(xié)議的方式進行

競標是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多的投標人參加投標，經(jīng)過招標、投標、開標、評標等程序，按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種行為。

圖書館中文圖書采購實行競標，是圖書館在采購前將采購的要求、方式、條件等公開地向有潛力的書商發(fā)出通告，然后由圖書館招標委員會對投標的書商的應(yīng)標書進行公正、公平的評價，最后選定供書商，并與之簽訂采購合作合約的一種購書方式。圖書采購招標，可以吸引較多的發(fā)行商和書商參與競標。圖書館通過審查和評定投標人的投標資格和投標文件，能夠廣泛了解社會上具有實力的書商，從而能在眾多的書商中選擇資質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)良的商，有效保證圖書采購的質(zhì)量。另外，書商為了最終獲得訂單和占領(lǐng)市場，他們在競標時，往往會給予圖書館盡可能多的優(yōu)惠折扣和更多的配套服務(wù)（如提供電子版的征訂目錄、提供國內(nèi)地方版圖書目錄、配送較完整的MARC數(shù)據(jù)等）來吸引圖書館，使圖書館能夠以一定量的資金購買更多的圖書，獲得最大的經(jīng)濟效益。

3.2　圖書采購招標應(yīng)遵循的原則

(1)透明、公開、公正、公平的原則。鼓勵有資質(zhì)的多家書商、出版商積極參與競標，將招標投標活動置于社會的公開監(jiān)督之下，充分利用有效的法律手段，防止不正當?shù)慕灰仔袨?，選擇圖書量大、信息廣、質(zhì)量高、信譽好的書商，使圖書館單向?qū)ふ也少徢擂D(zhuǎn)為圖書館和書商雙方利益的互動。

(2)經(jīng)濟效益與采購質(zhì)量相結(jié)合的原則。實行圖書采購招標的目的是選擇合適的商，最快、最全、最經(jīng)濟地采購圖書館需要的圖書。因此，以較少的成本獲得最大的經(jīng)濟效益是圖書館所追求的，但同時不能忽視更為重要的指標，如到書時間、到書率、圖書質(zhì)量、訂準率等等。

(3)按不同的采購模式選擇圖書供應(yīng)商的原則。在采購招標中，應(yīng)結(jié)合不同的采訪模式選擇書商，現(xiàn)中文圖書采購方式主要有：書目訂購、綱目采購、網(wǎng)上訂購、現(xiàn)場采購等，各種方式相互補充。在選擇商時，不能全部選一種模式的書商，也不宜同一模式只選一個書商。選擇多個商，可使書商間形成服務(wù)等方面的競爭，給圖書館帶來更多的利益，并在圖書供應(yīng)上形成專業(yè)互補，提高圖書館的藏書質(zhì)量。

3.3　圖書采購招標項目內(nèi)容的設(shè)立與一般要求

在制定圖書采購招標文件時，要對招標項目的內(nèi)容及要求做出具體明確的規(guī)定，可要求書商們出具資格證明文件，一般應(yīng)包括：法定代表人資格說明書、營業(yè)執(zhí)照、投標單位情況（企業(yè)名稱、法人代表、注冊資金、經(jīng)濟類型、經(jīng)營范圍）、投標單位近幾年業(yè)績情況等，了解其經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況；要求書商提供全年可供圖書的專業(yè)類別、品種和業(yè)務(wù)往來的出版社名單，了解其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模；要求書商給出圖書供應(yīng)價格，按購書碼洋數(shù)額的不同所給出的不同優(yōu)惠折扣；要求書商們提供的服務(wù)指標有：①采訪數(shù)據(jù)。它直接關(guān)系到采購的質(zhì)量和效率。書目數(shù)據(jù)要求規(guī)范，著錄內(nèi)容要求全面、完整。②到書率、到書時間。到書率指實際到館圖書的冊數(shù)與訂購冊數(shù)的比率。到書時間指從訂單發(fā)出日期到新書到館日期的時間。這兩項指標直接關(guān)系到采購工作的效率，可以反映書商的業(yè)務(wù)能力和工作效率。專業(yè)類所有訂單訂購的圖書到貨率一般不得低于90%；圖書到館一般不得超過30日。③圖書來源及不符合要求圖書的處理。要求書商必須提供正版圖書并嚴格按招標方訂單提供圖書，訂單外的圖書無條件退貨；對有印刷、裝訂等質(zhì)量問題和多訂、重訂的圖書進行調(diào)換或退貨。這是對書商誠信度的要求。④訂單與的具體要求。要求書商對所有招標方的訂單建立訂購數(shù)據(jù)庫，對每次訂單進行、編號、二次確認。⑤驗貨與包裝的具體要求。圖書包裝必須按標準執(zhí)行，包裝紙應(yīng)具有防潮、防水功能。另外對書商還要提出有關(guān)圖書清單、圖書加工等方面的要求以及付款結(jié)算的具體規(guī)定等。

根據(jù)ERP采購管理運作模式，在圖書館圖書采購中采取競標方式，有利于將競爭機制充分引入到圖書采購中，尋找到最合適的合作伙伴，使圖書館經(jīng)費得到最大效益的使用。

參考文獻

1　臺灣中大管理學(xué)院ERP中心著.ERP企業(yè)資源計劃基礎(chǔ)教程.北京：中國鐵道出版社，2003.9

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3　李會青，阮祖啟.從微觀信息經(jīng)濟學(xué)角度看ERP中的采購管理.科研管理，2002(4):28-32

4　林體排，甘小紅.關(guān)于圖書采購招標的若干思考.圖書館理論與實踐，2004(4):22

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關(guān)鍵詞： 高校 政府采購 規(guī)范化 對策

自2003年《政府采購法》頒布以來，全國各大高校逐步建立起自己的政府采購管理機制，但是隨著高等院校不斷發(fā)展，政府采購工作不斷深化，對各高校政府采購工作的要求不斷提高，當前國家針對高校政府采購工作的相關(guān)制度并不健全，各大高校在政府采購當中的問題逐漸暴露出來，亟待解決。

一、我國高校政府采購現(xiàn)狀

（一）我國高校政府采購方式

1.相對集中管理機制。相對集中的管理機制指將采購管理的職能集中于相關(guān)部門，如高校采購的器材、設(shè)備、儀器等物品屬于儀器采購相關(guān)部門管理；大型設(shè)備或者建筑用的材料則統(tǒng)歸后勤、基建部門管理等。很多院校都采取這種相對集中的采購方式處理問題，把這些需要采購的東西統(tǒng)歸于一個或者幾個相關(guān)部門統(tǒng)一管理，其他部門則負責相關(guān)輔助工作。

2.分散型管理機制。這種管理機制是針對不同項目臨時設(shè)立不同的小組進行采購工作。如院校需要采購一部分圖書則臨時由圖書管理部門設(shè)立一個圖書采購小組對采購工作全權(quán)負責，不設(shè)立長期采購部門，其他相關(guān)部門則負責相關(guān)輔助工作。

3.委托管理機制。這種管理機制即學(xué)校專門設(shè)置一個政府采購管理辦公室，統(tǒng)一負責采購學(xué)校需要的采購項目，并向當?shù)卣少徶行纳蠄髮W(xué)校需要采購的項目，學(xué)校不單獨完成采購。這種機制常見于直屬院校。

（二）我國高校政府采購當中存在的問題

1.我國高校政府采購程序不夠規(guī)范。首先采購程序不夠規(guī)范，不論是采用第一種還是第二種采購方式的高校，在采購程序當中都既存在自主招標又存在委托招標，采用的方案機制不夠完善，而采購項目不同，各個部門（小組）采取的政策、方式與管理尺度也不盡相同，執(zhí)行標準都不一致，因此在采購過程中極容易出現(xiàn)問題。

2.我國高校政府采購方式單一。目前高校當中采用的采購方式基本為招標采購。這種方式要求以投標方式選取采購價格最低的報價商，但是對于高校來說，這種采購方式未必適合每一種采購，如大型儀器，這種專業(yè)設(shè)備在性能方面的要求比較高，往往高校采購的時候會因為價格問題忽略質(zhì)量水平與綜合性能。

3.我國高校政府采購效率低下。隨著高校改革深入，國家對高校的投入越來越多，使高校政府采購規(guī)模不斷擴大，但是高校在政府采購方面的配置并沒有因此增加，人員依然很少，客觀上導(dǎo)致高校政府采購效率低下。國家對高校政府采購沒有相應(yīng)的政策或者文件性說明，導(dǎo)致目前高校政府采購效率比較低下。

二、完善我國高校政府采購工作規(guī)范化的對策

（一）設(shè)立獨立的政府采購管理機制

為了方便對高校政府采購工作的管理，可以將高校政府采購部門整合成立一個相對獨立的部門單獨管理。各高?？梢愿鶕?jù)所在地域?qū)ｉT設(shè)置一個高校政府采購管理機制，如各個高?？梢詫ｉT設(shè)置一個采購小組負責高校政府采購工作，然后學(xué)校擬定相關(guān)管理辦法，當高校需要進行采購工作的時候，由采購小組負責審定、采購信息，學(xué)校根據(jù)采購小組審定、的信息進行審核匯總，并上報執(zhí)行。

（二）靈活機動地選擇采購方式

我國高校政府采購一般選擇招標采購方式，但這并不是唯一方式，應(yīng)該針對不同采購選擇相應(yīng)采購方式，如高校儀器采購可以選擇兼顧規(guī)定與高校自身特點的方式進行，首先公開招標選取供應(yīng)商，選取供應(yīng)商的同時在多品牌、多供應(yīng)商當中選擇，既兼顧儀器質(zhì)量，又選取價格比較低的產(chǎn)品。另外，在供應(yīng)商選擇當中還可以結(jié)合國外先進經(jīng)驗，采取招標和競爭性談判共存方式進行，只有通過充分競爭，才能選擇到品質(zhì)質(zhì)量好、技術(shù)性能高、性價比比較高的產(chǎn)品。

（三）構(gòu)建合理的監(jiān)督機制

高校政府采購要確保“陽光工程”的品質(zhì)，就必須堅定不移地執(zhí)行公開、公平、公正的原則，解決高校政府采購當中容易滋生的腐敗問題加大監(jiān)督力度，加強監(jiān)督機制。監(jiān)督機制方面有內(nèi)部、外部與法律監(jiān)督三個方面。內(nèi)部監(jiān)督指學(xué)校內(nèi)部自身的監(jiān)督，即學(xué)校設(shè)置采購工作部門（小組）的時候要同時設(shè)置監(jiān)管部門，只有對采購小組進行相關(guān)監(jiān)督與約束，才能防患于未然。其次加強外部監(jiān)督，主要包括紀檢監(jiān)察部門對高校整個采購活動的監(jiān)督，這些部門要各司其職，發(fā)揮各自監(jiān)督職能，對高校政府采購積極監(jiān)督約束。最后法律監(jiān)督，顧名思義，就是高校在政府采購當中要符合法律要求與政策規(guī)定，采購的時候依法進行，對采購當中的違法行為執(zhí)法必嚴、違法必究，做到切實執(zhí)法、防微杜漸。

三、結(jié)語

高校政府采購工作是一項系統(tǒng)化工程，并非一朝一夕就能切實做好的，在工作實際運作方面還需要進一步努力與深入，需要國家、高校及相關(guān)專家學(xué)者共同努力。本文是就當前高校政府采購當中的問題提出一家之言，希望起到拋磚引玉的效果，引起學(xué)界關(guān)注，共同完善高校政府采購工作。

參考文獻：

[1]李香平.高校政府采購工作規(guī)范化管理的對策研究[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2016，02：109-110.

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近三年南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室（以下簡稱“市裝備辦”）基于《南京教育裝備政府采購工作管理規(guī)程》，從計劃編制與申報、采購方案編制、招標采購、合同履約、驗收與付款、結(jié)算與統(tǒng)計、資產(chǎn)管理、使用與培訓(xùn)等8個方面，形成了一套比較完善的可操作工作范式，受到教育局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門的高度認可，也得到全國同行的廣泛關(guān)注。筆者作為曾經(jīng)全程參與采購改革工作的市裝備辦招投標管理科負責人，從5個方法層面分享一些局部的招標策略創(chuàng)新。

一、項目分類專業(yè)化

南京市政府采購?fù)ㄓ梅诸愔饕⒅仄者m性，適用于教育裝備的分類較少，僅有弱電網(wǎng)絡(luò)工程、教學(xué)儀器、辦公木器、圖書等幾類。中小學(xué)教育裝備作為一個發(fā)展迅速的專業(yè)領(lǐng)域，必須要建立一個與之相適應(yīng)的類別體系才能更好地開展項目招投標、履約管理等工作。

表1

基于現(xiàn)代化裝備的客觀實際并著眼未來發(fā)展，依據(jù)《南京教育裝備政府采購工作管理規(guī)程》，2010年年初市裝備辦出臺了7大類34個項目分類的《南京市教育裝備政府采購項目類別》（見表1），這是全國地方裝備部門中對行業(yè)項目板塊較為完善的一次分類。我市據(jù)此完成了全部投標供應(yīng)商業(yè)務(wù)范圍重新授權(quán)，2010年以后的全市采購項目均賦予了新的招投標資質(zhì)類型，為后續(xù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、采購管理網(wǎng)絡(luò)化

為了實現(xiàn)部門集中采購的科學(xué)性和規(guī)范化，市裝備辦在全國率先提出建立采購平臺實現(xiàn)科學(xué)管理的思路，經(jīng)過一年多的開發(fā)和分階段投入使用，2011年年底，該平臺（如圖1所示）已經(jīng)實現(xiàn)了教育裝備政府采購工作標前、標中、標后的20多個工作環(huán)節(jié)全程在線管理。2012年再升級了會員供應(yīng)商IC卡管理部分。

該平臺為復(fù)合型系統(tǒng)，既是信息系統(tǒng)，也是數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，更重要的還是實時關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對其穩(wěn)定性、可靠性的要求非常高。該系統(tǒng)的設(shè)計和運行的關(guān)鍵是工作環(huán)節(jié)的高度規(guī)范性，市裝備辦將軟件建模實施的過程定義為工作結(jié)構(gòu)化改革的過程。

該平臺經(jīng)過兩年的運行，首先極大地提升了工作效率，在沒有增加人員的情況下全面完成每年翻一番的招標采購量；第二，數(shù)據(jù)管理更加全面、規(guī)范、透明，所有評標檔案均在系統(tǒng)中電子存檔；第三，供應(yīng)商管理科學(xué)有序，四五百家供應(yīng)商的年度審核、定期培訓(xùn)、投標資質(zhì)核驗、信用記錄均全面控管；第四，風(fēng)險防范翔實有據(jù)，企業(yè)中標概率、區(qū)縣中標統(tǒng)計、投標異常數(shù)據(jù)分析等，為廉政風(fēng)險防范提供了翔實的數(shù)據(jù)。

圖1

三、同類采購集約化

經(jīng)過幾年的努力，南京市教學(xué)裝備系統(tǒng)市區(qū)兩級對化小為大、化零為整，強化集中采購已經(jīng)形成共識并初見成效（如圖2所示）。市裝備辦通過加強政府采購的計劃性，要求同一區(qū)縣的同類項目集中采購，要求不同區(qū)縣的同類項目同時申報采購，然后由市里按項目科學(xué)組合、集中采購，化小為大，提高招標總量總值，從而為提升技術(shù)質(zhì)量標準、提高采購效益與質(zhì)量、有效節(jié)約資金奠定了基礎(chǔ)。

在具體操作中我們建立了主動式集約采購概念，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一收集同類采購需求、統(tǒng)一組織專家進行標準化論證、統(tǒng)一采購公告、統(tǒng)一時間招投標、統(tǒng)一標準履約驗收。這種集約采購的模式不僅吸引了更多更優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商參與和極大地節(jié)約了教育經(jīng)費，同時通過集中采購的技術(shù)方案集體論證促進了不同區(qū)域之間的裝備高位均衡和裝備標準化進程，比如我們在圖書、投影機、電腦、LED顯示屏、無線校園等項目的采購上都有所運用。

圖2

四、樣品評測情境化

綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結(jié)合是開展客觀評標的重要路徑和有效方法，解決了僅憑書面投標文件無法準確衡量和評價投標供應(yīng)商所提品的難題。市裝備辦從獲得采購招標權(quán)限之初就認定教育裝備部門集中采購的專業(yè)性最重要的一個環(huán)節(jié)就是樣品評測，多年來貨物類的樣品評測（如圖3所示）成為工作慣例，區(qū)縣學(xué)校采購人員也非常認同。

隨著學(xué)校對全新的教學(xué)整體系統(tǒng)的需求不斷增加，如電子書包移動學(xué)習(xí)系統(tǒng)、全自動錄播系統(tǒng)、數(shù)字理科實驗設(shè)備、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、自動閱卷系統(tǒng)等，開標現(xiàn)場僅提供以上系統(tǒng)的一些組件無法洞悉硬軟件組合后的整體性能。市裝備辦提出了全新的“情境化樣品評測模式”，內(nèi)容包括：（1）形成開放透明的系統(tǒng)性能測試方案和評分要求隨標書公示；（2）提供場地和條件，要求企業(yè)在開標之前用投標產(chǎn)品搭建仿真教學(xué)情境；（3）建立測試工作組輔助評委會完成標書中標明的測試項目但不參與評價；（4）評委會完成測試過程書面記錄并獨立賦分；（5）中標企業(yè)的硬軟件產(chǎn)品封樣作為驗收標準。

客觀上說，情境化樣品評測不僅帶來了較大的工作量，也增加了評標責任風(fēng)險，但站在為學(xué)科教學(xué)服務(wù)的角度，避免“趙括談兵”式的概念印象得分，市裝備辦一直堅定地嘗試此種舉措。這種模式配合常規(guī)的工具介入式測試和局部破壞性測試等方法，使市裝備辦的中標產(chǎn)品質(zhì)量日益提升。

圖3

五、評標量規(guī)多元化

評分標準是政府采購項目招標文件的重要組成部分，是評標委員會進行評審的重要依據(jù)?？梢哉f，評分標準的設(shè)置直接影響著招標、投標、評標各環(huán)節(jié)工作，在一定程度上決定了政府采購活動的質(zhì)量和效益。作為教育裝備部門集中采購機構(gòu)，我們近年來不斷加強對評分標準的研究和探討，在評分基準的基礎(chǔ)上積極為不同的項目定制最適合的評價量規(guī)，努力達成開放性、導(dǎo)向性和科學(xué)性的三統(tǒng)一。

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關(guān)鍵詞：圖書采購；方法與途徑；建議和完善

保證重點館藏的到書率高校圖書館都有各自的館藏建設(shè)重點，都十分重視自己重點學(xué)科和核心專業(yè)的文獻資源保障水平。在標書中應(yīng)對本館重點學(xué)科和核心專業(yè)圖書提出明確的到書指標，可具體地列出這些學(xué)科類別和核心專業(yè)圖書出版社，作為評價供應(yīng)商服務(wù)能力的重要指標。

1.圖書采購方式的概況

1.1訂單采購方式：在我國網(wǎng)絡(luò)時代到來之前，高校圖書采購基本上采用的都是這種傳統(tǒng)方式，即高校圖書采購部門通過查詢相關(guān)的書目信息報，例如《圖書館報》、《社科新書目》、《科技新書目》等來獲得書目信息，或者通過一些出版社提供的書目，來獲取相關(guān)的書目信息，然后通過學(xué)校圖書館的系統(tǒng)后，確認沒有重復(fù)的書目，再經(jīng)過當?shù)氐男氯A書店來訂購所需的圖書。

1.2現(xiàn)場采購方式：現(xiàn)場采購比起傳統(tǒng)的訂單采購有著許多優(yōu)勢。首先，采購人員能夠直接到圖書市場看到想要選擇的圖書，因此對圖書的內(nèi)容、質(zhì)量、包裝有了直觀的把握，這樣就便于選擇較好的版本作為館藏對象。其次，由于有專業(yè)的老師跟隨，這樣就可以保證所選購圖書的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。再次，通過現(xiàn)場采購可以在最短時間內(nèi)把圖書買到，避免了很多中間環(huán)節(jié)，提高了采購工作的效率。

1.3網(wǎng)上采購方式：現(xiàn)在人們的生活當中不可缺少的購物方法就是網(wǎng)絡(luò)購物，與傳統(tǒng)現(xiàn)場購物方式相比，網(wǎng)上購物的便利使它具有無可比擬的優(yōu)越性，使得各商家紛紛投身于網(wǎng)絡(luò)市場，書商們也不例外。網(wǎng)上書店的興起，不僅改變了傳統(tǒng)的圖書銷售方式，也正在改變圖書館文獻采訪的傳統(tǒng)模式與規(guī)則及其理論。但是，各書店的網(wǎng)頁上只能提供一些簡單的書目信息，購買者無法了解該書的具體內(nèi)容，這樣對于高校圖書采購來講，就無法保證入館圖書的質(zhì)量。

2.深入調(diào)查研究，進行圖書采購工作

首先，我們對館藏情況做了全面的調(diào)查和統(tǒng)計，分析了館藏的特點和存在的問題。通過調(diào)查我們了解到這部分書一般科學(xué)水平比較高，參考和實用價值大，于是我們建立了《叢書、多卷書、連續(xù)出版物登記簿》。簿內(nèi)是按照部分書名形式分別進行登記的，如叢書、小叢書；之友、信箱；問答、講座；文庫、必讀；讀物、讀本；集文集；選集、全集；選輯、選編，史、史料、資料；手冊、教材；百科全書、年鑒；文摘、文選、通訊；叢刊、選刊、論叢等等。簿內(nèi)設(shè)置日期、類型、書名、本館有（卷冊）、本館無（卷冊）、著者、出版者、類分情況、補充方式等項目?？偨Y(jié)起來好處有三：

2.1查找迅速，如要了解館內(nèi)哪些選集沒有購全，查公務(wù)目錄需多次抽查卡片，費時費力，但查看登記簿一目了然，從“選集”部分很快就查到了需配套的選集。

2.2使用方便，容易攜帶。登記簿可隨身攜帶到購書地點，要了解哪些書還缺少哪些卷冊，一查即得。

2.3記錄準確、系統(tǒng)，便于掌握實際情況。如那些不是一次性出版的成套書，或每一冊都有它本身的書名，而且是分散分類的叢書，或者有相同的書名而不是同一種的多卷書，若查公務(wù)目錄，不但麻煩，而且容易漏查，在沒做綜合著錄之前，登記簿則提供了準確的記錄。書源的調(diào)查是十分廣泛的，不但要了解出版部門的一般情況，而且要了解其特殊倩況，

3.依法規(guī)范高校圖書采購的方法與途經(jīng)

3.1折扣與回扣如何合理入賬：圖書采購折扣不規(guī)范的會計記錄方式，是指圖書管理部門將在采購圖書中供應(yīng)商給予的圖書折扣按照相關(guān)規(guī)定全部上交給學(xué)校財務(wù)，但在會計賬簿上將折扣全部或部分記錄為圖書管理部門的經(jīng)營收入，由其掌握使用。包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營收入是核算高等學(xué)校獲得的，除上述各項收入以外的收入，如投資收益、專項和非專項捐贈收入、利息收入、固定資產(chǎn)出租及其他零星雜項收入等。

3.2其實國家已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，而其中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象只是在執(zhí)行的過程中某個環(huán)節(jié)因為監(jiān)管不嚴導(dǎo)致的。所以，高校圖書采購的合法方法與途徑就是要做好內(nèi)部控制，各相關(guān)部門加強協(xié)作、互相監(jiān)督、互相牽制，不允許任何部門單獨負責教材與圖書館圖書的采購工作。并且在這一過程中，保證教材與圖書的財政經(jīng)費公開、教材與圖書采購招投標公開、教材與圖書的折扣公開。

4.建議和完善

4.1防治高校圖書采購中的商業(yè)賄賂的建議

4.1.1加強對各校圖書采購工作的規(guī)范和管理：各校要以服務(wù)學(xué)生、保證正常教學(xué)活動為出發(fā)點，全面統(tǒng)籌安排圖書的采購工作，并可以根據(jù)教學(xué)需要，積極探索有利于高校圖書采購管理的辦法和措施。例如有關(guān)教材這一塊，高校完全可以根據(jù)自己的實際情況，把教材的購買交由學(xué)生自己完成，學(xué)校只需把各專業(yè)所需的教材（注明作者和出版社）提供給學(xué)生，讓學(xué)生自主的到市場上去選購，這樣既可以節(jié)約學(xué)校的人力和財力成本，也直接斷絕了教材采購中出現(xiàn)商業(yè)賄賂的源泉。

4.1.2為學(xué)生代購的教材或訂購的圖書，應(yīng)按折扣后的價格售予學(xué)生，高校應(yīng)將為學(xué)生代購代銷物品產(chǎn)生的折扣收益，主要讓利于學(xué)生。

4.2高校圖書采購工作的完善

高校圖書采購要采取招投標的方式：高校圖書采購采取招投標方式有利于增加采購的透明度，是杜絕圖書采購過程中出現(xiàn)商業(yè)賄賂犯罪的有效方法。通過招投標，高校圖書采購的過程嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和（（中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定程序去操作，實行公平、公正、公開的競爭原則。有一些高校的監(jiān)管部門之間難以相互協(xié)調(diào)，比如負責審批的不負責監(jiān)管和檢查，負責現(xiàn)場檢查的不負責審批和日常監(jiān)管。因此，在高校教材采購方面，各高?？梢栽O(shè)立一個常設(shè)機構(gòu)，比如說教材專家委員會，來全面負責學(xué)校教材的有關(guān)工作。

5.結(jié)論

雖然使常規(guī)的圖書資源建設(shè)受到影響，但只要我們積極探索，沉著應(yīng)對，必然使圖書采購成為陽光采購，使之更加規(guī)范化、制度化，同時，也保證了圖書資源質(zhì)量和水平的進一步提高。

參考文獻：

「1周正兵.圖書折扣的規(guī)范分析.中國出版，2010年3月

「2殷衛(wèi)紅，沈坤全.新時期高校教材管理現(xiàn)狀分析及改革.中國成人教育：2006（4）

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為更好地落實上級部門要求，切實加強幼兒園財產(chǎn)管理，真正做好勤儉辦學(xué)，有效合理地使用好教育經(jīng)費，使其財盡其用。依據(jù)上級政策，結(jié)合本園實際，制訂本制度。

一、采購

1．幼兒園物品（教育教學(xué)生活、辦公物品及教學(xué)用品、圖書、設(shè)備等）采購，執(zhí)行先請購、后采購，先入學(xué)校財產(chǎn)帳，后財務(wù)報銷的制度。

2．物品采購采用預(yù)報申請制度。申請人提出采購申請并填寫物品采購請購單，按采購物品的實際情況，經(jīng)逐級審批同意后方可執(zhí)行采購。

3．物品采購流程：（1）各部門（或個人）提出采購要求并填寫物品請購單；（2）物品請購單由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；（3）將物品請購單交后勤園長審批；（4）將物品請購單提交園長（或園長辦公會議）審批，審批同意后交后勤采購。

4．物品采購原則：（1）一般性的、急需的且金額數(shù)小的教學(xué)用品、辦公用品等物品的采購，由后勤就近采購；（2）凡數(shù)量較多、金額較大的一般性教學(xué)用品、辦公用品等由后勤選擇信譽良好、質(zhì)量可靠、價格公道的若干商家進行對比后，選出最佳供應(yīng)商進行采購；（3）對于一些專業(yè)性強或選擇性較靈活的物品的采購，應(yīng)派出專業(yè)人員協(xié)助后勤采購，以保證采購物品的質(zhì)量。

二、驗收

所有采購回來的物品均需先驗收入庫，倉庫管理人員必須如實核對所購物品的種類、數(shù)量，登計造冊后入庫。倉庫管理員要在其購物發(fā)票上簽收。

三、報銷

所有采購物品經(jīng)費，都必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字和倉庫保管員清點驗收入庫簽名后，才能報領(lǐng)導(dǎo)簽字同意報銷。

四、入庫與領(lǐng)取

所有入庫物品，必須建立完整的財產(chǎn)帳冊，按物品的性質(zhì)分別列入固定資產(chǎn)，易耗品帳簿。要定期清點庫存物品，做到帳帳相符，帳物相符，學(xué)校財產(chǎn)去向清楚，領(lǐng)用、借用手續(xù)完備。

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一、實施目的

在全區(qū)范圍內(nèi)實行公務(wù)印刷品定點印刷旨在規(guī)范公務(wù)印刷經(jīng)費支出，堵塞公務(wù)印刷中的漏洞，促進廉政建設(shè)，同時提高公務(wù)印刷的質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、實施范圍

全區(qū)機關(guān)各部門、各直屬單位、社團組織、各街道辦事處、經(jīng)濟發(fā)展總公司（以下統(tǒng)稱采購單位）等單位組織的公務(wù)印刷品，除文件及名片之外，全部納入定點印刷服務(wù)采購的范圍，具體包括文件資料、內(nèi)部刊物、信封、票據(jù)、報表、文頭紙、便簽、圖書、彩印、塑封、檔案袋、稿紙等。

三、實施時間

原則上從2009年10月1日起，各單位的印刷類服務(wù)實行政府定點采購，對已辦理采購手續(xù)但尚未支付資金的印刷類服務(wù)可延期至2009年12月31日。2010年元月1日，各單位的印刷類服務(wù)全面實行政府定點采購。

四、實施要求

1、采購單位必須在經(jīng)費已落實和足夠的情況下，辦理有關(guān)印付手續(xù)。

2、采購單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際印刷需求以及各印刷企業(yè)的特色，在定點供應(yīng)商中按規(guī)定程序選定承印供應(yīng)商。

3、采購單位應(yīng)根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，按照規(guī)定填報《*市行政事業(yè)單位集中采購計劃申請表》，報經(jīng)區(qū)財政部門審核同意后辦理采購手續(xù)。

4、對計劃內(nèi)容不明確、采購需求不符合國家有關(guān)規(guī)定的，區(qū)財政部門要及時與采購單位溝通，確保采購計劃實施到位。

5、已納入?yún)^(qū)財政國庫集中支付范圍的采購單位，由采購單位提供計劃申請表、采購證、發(fā)票原件及復(fù)印件，報區(qū)財政國庫支付中心辦理直接支付手續(xù)，由區(qū)財政國庫支付中心直接向承印商支付印刷費。

6、區(qū)財政部門應(yīng)會同區(qū)紀檢、監(jiān)察和審計等部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況專項檢查。重點對采購單位執(zhí)行年度政府集中采購目錄、是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為進行檢查。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)采購單位和供應(yīng)商在采購過程中有違法違規(guī)行為的，要按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰，并在政府采購信息披露媒體上公告。

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摘 要：目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，在實施過程中還存在一些問題。從政府采購的國內(nèi)外現(xiàn)狀入手，分析了高校實施政府采購存在的問題，提出了改進的措施。

關(guān)鍵詞：政府采購 問題 對策

政府采購，也稱公共采購，是指各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體為了開展日常政務(wù)活動和為公眾提供社會公共成品或公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財政性資金從國內(nèi)、國際市場上以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。政府采購遵循公平、公正、公開和有序競爭的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財政資金的使用效益。在我國，政府采購是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政支出管理的中心環(huán)節(jié)，高校作為政府采購的一個組成部分，實行政府采購很有必要。

1.我國政府采購的現(xiàn)狀

我國政府采購試點工作始于1996年。與西方國家相比，我國的政府采購工作起步較晚。近年來，政府采購工作在我國已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購范圍迅速擴大，基本上覆蓋了縣（市）一級，中央單位的政府采購實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。據(jù)統(tǒng)計，我國實行公開競爭采購方式的采購規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴大到約130億元，2000年達到328億元，2001年擴大到653億元，2002年則達到1009.6億元，突破了1000億元的目標。2002年全國政府采購預(yù)算1135.4億元，實際采購金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購制度框架初步形成。到目前為止，我國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個招標投標法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》的頒布實，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強，得到了全社會的廣泛認同，在強化財政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

2.高校實施政府采購存在的問題

由于高校的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，從理論上講， 高校的所有采購計劃必須全部納入政府采購的預(yù)算范圍。從實際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購制度在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺時間不長，還有一個摸索的過程，因此，高校政府采購工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點：

一是政府采購周期長，不能及時滿足學(xué)校對所需商品和服務(wù)的要求?！吨腥A人民共和國政府采購法》規(guī)定，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要方式。招標工作一般要經(jīng)過以下程序：招標方式的送審與報批、招標文件送審、招標文件報批、在國家指定的媒體上招標公告和發(fā)售招標文件、投標、開標及評標、評標報告送審及備案、在國家指定的媒體上評標結(jié)果公示、發(fā)放中標通知書、中標人與業(yè)主簽訂合同。政府采購要按規(guī)定程序進行運作，采購周期一般長達3個月。隨著高校的擴招，對教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對基建項目的完工時間要求快，出現(xiàn)政府采購周期長與高校對所需商品和服務(wù)時間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對政府采購積極性不高。對政府方面而言，為了全面、準確掌握各高校所需物資設(shè)備采購數(shù)量的信息后再進行采購，政府采購活動的時間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時采購和供應(yīng)。

二是政府采購的規(guī)模小、范圍窄，無法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國政府采購支出為1009.6億元，只占到當年國家財政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財政部規(guī)定的政府采購目錄上可以看出，政府采購共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個小類，自然無法把學(xué)校所需的品種全部包括進去。從項目構(gòu)成看，政府采購項目主要為各種貨物類采購，其次為工程類采購和服務(wù)類采購。貨物采購集中在計算機、小汽車、復(fù)印機等大宗通用商品上，國產(chǎn)品牌占絕對優(yōu)勢，占采購總量的90%以上。事實上，許多政府機構(gòu)在組織高校所需物品采購時，把重點放在使用量大面廣、技術(shù)指標單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購方面，而對大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計算機校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標復(fù)雜，有些性能指標精度要求高，渠道相對單一，而政府部門采購人員由于對某些專業(yè)技術(shù)指標缺乏了解，加上采購前沒有與使用單位進行溝通，導(dǎo)致在具體操作過程中忽視用戶的實際要求，單純依據(jù)上報的技術(shù)指標購買，導(dǎo)致采購到的儀器設(shè)備性能指標與學(xué)科建設(shè)實際需要的指標存在較大的差距。

三是政府采購的價格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購因為是批量采購，采購成本低，價格相對而言要便宜，我校期望通過政府采購的方式達到采購成本最低的目標。實際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號的某些商品，政府采購的價格比比學(xué)校自己采購的價格要高一些。致使政府采購的價格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因為在保證質(zhì)量的前提下，價格是最具有說服力的，學(xué)校對政府采購的價格滿意，即從政府采購中真正得到了實惠，才能保證政府采購工作不斷向縱深方向發(fā)展。

3.改進高校政府采購工作的對策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購中的腐敗問題嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購過程中的腐敗問題，只有通過經(jīng)濟手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達到預(yù)期的目的。到目前為止，我國已相繼出臺了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個。但還存在一些問題，如制定法規(guī)時沒充分考慮是否與國際慣例接軌、相關(guān)問題制度不配套、對同一問題上下口徑不一致等問題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，總結(jié)政府采購工作中的經(jīng)驗，制定相應(yīng)的制度和實施辦法，來規(guī)范政府采購行為。同時，加大政府采購中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購工作才能做到有法可依，腐敗問題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購方式。實施政府采購，應(yīng)調(diào)動政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時，應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，對大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購，要編制采購明細表，注明時間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量標準以及經(jīng)費來源等內(nèi)容。這樣便于財政部門將學(xué)校政府采購商品所需財政預(yù)算直接劃撥到政府采購機構(gòu)，由采購機構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強預(yù)算約束。同時，學(xué)校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發(fā)，采用不同的采購方式。對采購數(shù)量大、時間要求不高，且通用性強，技術(shù)指標簡單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計算機、空調(diào)等，由政府采購?fù)瓿桑员愠浞职l(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢，節(jié)約資金；對教學(xué)、科研急需，且價值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標采購的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時間；對數(shù)量較小，來源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購費用。這樣才能解決好政府采購周期長與學(xué)校對所需商品和服務(wù)使用時間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機構(gòu)，落實責任制。對高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機構(gòu)，落實責任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購置、驗收、使用、維護直至報廢的全過程中，加強計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，使儀器設(shè)備在整個壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購可實行以招投標為主要形式的政府采購運作機制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購的前期論證工作，強化物資設(shè)備管理工作責任制，把好評標關(guān)。

第四，加強監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購行為，首先必須由專門機構(gòu)負責，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購法和招標投標法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購實施方案及操作程序，然后嚴格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購程序為：編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃，確定并執(zhí)行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結(jié)算。如采用招標方式，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等媒介招標公告、出售標書文件、初審?fù)稑松掏稑速Y格、召開公開開標大會、組織專家評委進行商務(wù)評估、價格評估、技術(shù)評估和綜合評估，評標委員會將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價格評估最低且綜合評估最高的投標商。

財務(wù)部門、監(jiān)察部門和審計部門應(yīng)加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門檢查的重點內(nèi)容包括：政府采購活動是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；政府采購是否嚴格按批準的計劃進行，有無超計劃或無計劃采購行為；政府采購方式和程序是否符合規(guī)定；有關(guān)政府采購文件是否按規(guī)定報同級財政部門備案；政府采購合同履行情況和采購資金撥付是否符合規(guī)定產(chǎn)。監(jiān)察部門應(yīng)當參與數(shù)額巨大或重大采購項目活動的監(jiān)督。

隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校投資力度也將不斷加大，在高校實行政府采購將越來越重要。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高高校物資采購工作的效率，相信高校的政府采購能更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

參考文獻：

[1]鞠頌東，徐杰.采購管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004，15-21.

[2]姚國章，彭金智.電子化采購的優(yōu)勢與策略[J].江蘇商論，2003，（9）：8-11.

篇8

一、我國政府采購的現(xiàn)狀

我國政府采購試點工作始于1996年。與西方國家相比，我國的政府采購工作起步較晚。近年來，政府采購工作在我國已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購范圍迅速擴大，基本上覆蓋了縣（市）一級，中央單位的政府采購實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。據(jù)統(tǒng)計，我國實行公開競爭采購方式的采購規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴大到約130億元，2000年達到328億元，2001年擴大到653億元，2002年則達到1009.6億元，突破了1000億元的目標。2002年全國政府采購預(yù)算1135.4億元，實際采購金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購制度框架初步形成。到目前為止，我國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個招標投標法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》的頒布實，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強，得到了全社會的廣泛認同，在強化財政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策等方面都取得了顯著成效。

二、高校實施政府采購存在的問題

由于高校的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，從理論上講，高校的所有采購計劃必須全部納入政府采購的預(yù)算范圍。從實際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購制度在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺時間不長，還有一個摸索的過程，因此，高校政府采購工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點：

一是政府采購周期長，不能及時滿足學(xué)校對所需商品和服務(wù)的要求。《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要方式。招標工作一般要經(jīng)過以下程序：招標方式的送審與報批、招標文件送審、招標文件報批、在國家指定的媒體上招標公告和發(fā)售招標文件、投標、開標及評標、評標報告送審及備案、在國家指定的媒體上評標結(jié)果公示、發(fā)放中標通知書、中標人與業(yè)主簽訂合同。政府采購要按規(guī)定程序進行運作，采購周期一般長達3個月。隨著高校的擴招，對教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對基建項目的完工時間要求快，出現(xiàn)政府采購周期長與高校對所需商品和服務(wù)時間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對政府采購積極性不高。對政府方面而言，為了全面、準確掌握各高校所需物資設(shè)備采購數(shù)量的信息后再進行采購，政府采購活動的時間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時采購和供應(yīng)。

二是政府采購的規(guī)模小、范圍窄，無法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國政府采購支出為1009.6億元，只占到當年國家財政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財政部規(guī)定的政府采購目錄上可以看出，政府采購共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個小類，自然無法把學(xué)校所需的品種全部包括進去。從項目構(gòu)成看，政府采購項目主要為各種貨物類采購，其次為工程類采購和服務(wù)類采購。貨物采購集中在計算機、小汽車、復(fù)印機等大宗通用商品上，國產(chǎn)品牌占絕對優(yōu)勢，占采購總量的90%以上。事實上，許多政府機構(gòu)在組織高校所需物品采購時，把重點放在使用量大面廣、技術(shù)指標單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購方面，而對大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計算機校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標復(fù)雜，有些性能指標精度要求高，渠道相對單一，而政府部門采購人員由于對某些專業(yè)技術(shù)指標缺乏了解，加上采購前沒有與使用單位進行溝通，導(dǎo)致在具體操作過程中忽視用戶的實際要求，單純依據(jù)上報的技術(shù)指標購買，導(dǎo)致采購到的儀器設(shè)備性能指標與學(xué)科建設(shè)實際需要的指標存在較大的差距。

三是政府采購的價格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購因為是批量采購，采購成本低，價格相對而言要便宜，我校期望通過政府采購的方式達到采購成本最低的目標。實際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號的某些商品，政府采購的價格比比學(xué)校自己采購的價格要高一些。致使政府采購的價格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因為在保證質(zhì)量的前提下，價格是最具有說服力的，學(xué)校對政府采購的價格滿意，即從政府采購中真正得到了實惠，才能保證政府采購工作不斷向縱深方向發(fā)展。

三、改進高校政府采購工作的對策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購中的腐敗問題嚴重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購過程中的腐敗問題，只有通過經(jīng)濟手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達到預(yù)期的目的。到目前為止，我國已相繼出臺了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個。但還存在一些問題，如制定法規(guī)時沒充分考慮是否與國際慣例接軌、相關(guān)問題制度不配套、對同一問題上下口徑不一致等問題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，總結(jié)政府采購工作中的經(jīng)驗，制定相應(yīng)的制度和實施辦法，來規(guī)范政府采購行為。同時，加大政府采購中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購工作才能做到有法可依，腐敗問題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購方式。實施政府采購，應(yīng)調(diào)動政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時，應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，對大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購，要編制采購明細表，注明時間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量標準以及經(jīng)費來源等內(nèi)容。這樣便于財政部門將學(xué)校政府采購商品所需財政預(yù)算直接劃撥到政府采購機構(gòu)，由采購機構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強預(yù)算約束。同時，學(xué)校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發(fā)，采用不同的采購方式。對采購數(shù)量大、時間要求不高，且通用性強，技術(shù)指標簡單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計算機、空調(diào)等，由政府采購?fù)瓿?，以便充分發(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢，節(jié)約資金；對教學(xué)、科研急需，且價值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標采購的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時間；對數(shù)量較小，來源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購費用。這樣才能解決好政府采購周期長與學(xué)校對所需商品和服務(wù)使用時間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機構(gòu)，落實責任制。對高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機構(gòu)，落實責任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購置、驗收、使用、維護直至報廢的全過程中，加強計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，使儀器設(shè)備在整個壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購可實行以招投標為主要形式的政府采購運作機制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購的前期論證工作，強化物資設(shè)備管理工作責任制，把好評標關(guān)。

第四，加強監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購行為，首先必須由專門機構(gòu)負責，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購法和招標投標法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購實施方案及操作程序，然后嚴格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購程序為：編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計劃，確定并執(zhí)行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結(jié)算。如采用招標方式，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等媒介招標公告、出售標書文件、初審?fù)稑松掏稑速Y格、召開公開開標大會、組織專家評委進行商務(wù)評估、價格評估、技術(shù)評估和綜合評估，評標委員會將合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價格評估最低且綜合評估最高的投標商。

篇9

一、高校圖書館教材會計核算實例

（一）碼洋核算法圖書和教材上印明的每本書的定價叫碼洋。碼洋核算法又稱定價核算法，核算中應(yīng)使用“產(chǎn)品（商品）成本差異”賬戶。購入圖書或教材時按書的定價進行記賬，實際支付價款與定價的差額記入“產(chǎn)品（商品）成本差異”，期末通過計算成本差異率結(jié)轉(zhuǎn)實際商品銷售成本，計算期末收益轉(zhuǎn)入其他收入返還學(xué)校。成本差異率的計算公式如下：

成本差異率=（期初結(jié)存商品成本差異+本期購入商品成本差異）/[期初結(jié)存商品（碼洋計價）+本期購入商品（碼洋計價）]

[例1]某高校圖書館發(fā)生如下經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

（1）某高校圖書館教材供應(yīng)部于2007年8月3日購入新生教科書，該批教材碼洋價100萬元，與書商按8折結(jié)算。

借：庫存商品1000000

貸：銀行存款800000

產(chǎn)品（商品）成本差異200000

（2）新生交本年度書費120萬元，款已存入銀行。

借：銀行存款1200000

貸：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費1200000

或（代管費收入——學(xué)生書費）

（3）本期零售書款2.4萬元，本期差異率為20%。

借：銀行存款24000

貸：庫存商品24000

結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品（商品）成本差異。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異4800

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入4800

（4）新生領(lǐng)用本學(xué)期教材，定價99萬元。

借：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費990000

貸：庫存商品990000

結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品（商品）成本差異。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異198000

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入198000

（5）本期發(fā)生贈書0.78萬元。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入7800

貸：庫存商品7800

結(jié)轉(zhuǎn)贈書損益。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異1560

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入1560

（6）2007年10月購入圖書館用書150萬元（按碼洋計價），與書商8折協(xié)議結(jié)算。圖書已到，用銀行存款支付。

借：教育事業(yè)支出——設(shè)備購置費1500000

貸：銀行存款1200000

其他收入——應(yīng)交學(xué)校

收入300000

同時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

借：固定資產(chǎn)——圖書1500000

貸：固定基金1500000

（7）支付當期為購買圖書和教材發(fā)生的各項費用18萬元。

借：其他支出180000

貸：現(xiàn)金（或銀行存款）180000

（8）期末將當期支出轉(zhuǎn)入其他收入。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入180000

貸：其他支出180000

（9）將收入余額31.656萬元（0.48+0.156+19.8+30-0.78-18）上交學(xué)校。

借：其他收入316560（包含圖書虛增利潤30萬元）

貸：銀行存款316560

（二）實洋核算法按碼洋打了折以后的金額俗稱實洋，實洋核算法又稱實際成本核算法。此種核算法不需要通過產(chǎn)品（商品）成本差異核算，但需設(shè)定銷售毛利率用來確定銷售損益，即采用商業(yè)企業(yè)通常采取的銷售毛利率法進行核算，期末通過銷售毛利率來確定當期教材的收益。學(xué)校圖書采購由于是購買固定資產(chǎn)而無需計算毛利率和收益。毛利率的計算公式如下：

毛利率=（商品銷售收入-商品實際銷售成本）/商品銷售收入

[例2]承例1，按實洋法核算的會計分錄如下：

（1）借：庫存商品800000

貸：銀行存款800000

（2）借：銀行存款1200000

貸：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費1200000

或（代管費收入——學(xué)生書費）

（3）依據(jù)毛利率確定銷售商品實際成本。本期商品銷售毛利率為20%，商品銷售成本為1.92萬元。

借：銀行存款24000

貸：庫存商品19200

其他收入——應(yīng)上交學(xué)校收入4800

（4）與例（3）相同，確定商品銷售成本。

借：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費990000

貸：庫存商品792000

其他收入——應(yīng)上交學(xué)校收入198000

（5）同理，贈書也先確定實際商品成本。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入62400

貸：庫存商品62400

（6）采用實洋法應(yīng)據(jù)實列支。

借：教育事業(yè)支出——設(shè)備購置費1200000

貸：銀行存款1200000

同時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

借：固定資產(chǎn)——圖書1200000

貸：固定基金1200000

（7）、（8）會計分錄與碼洋法一致。

（9）將收入余額1.656萬元（0.48+0.156+19.8-0.78-18）上交學(xué)校。

借：其他收入16560（不包含圖書虛增利潤30萬元）

貸：銀行存款16560

二、兩種核算方法的比較

（一）從核算角度看碼洋法適合綜合核算，原因在于以前財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)客觀上無法銜接，數(shù)據(jù)無法共享，使得財務(wù)無法取得數(shù)據(jù)量龐大的進銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。碼詳法可以簡化銷售成本的核算方法和結(jié)轉(zhuǎn)程序，使庫存商品的核算難度降低。但是這種方法先天就無法做到對單品種庫存和銷售成本的準確計算，加上某些單位在結(jié)轉(zhuǎn)時人為調(diào)節(jié)的因素導(dǎo)致差異會更大，造成財務(wù)賬面庫存與實際庫存不符，同時在圖書未結(jié)轉(zhuǎn)前也無法統(tǒng)計單品種圖書真實的贏利情況，因此在圖書單品種核算中很難運用碼洋法。在高校圖書館教材核算日趨細化的前提下，從管理理念和優(yōu)化上對庫存商品實行單品種核算是一個必然的趨勢，雖然單書核算存在一定的難度，但是單書核算的優(yōu)勢顯而易見，它可以清楚、準確地反映

任何一本書或任何一個版次的成本、費用、庫存、銷售和利潤的情況，改變圖書原來粗放型的管理方法，提高管理水平。而實洋法比碼洋法更適合單書核算。

（二）從有關(guān)規(guī)定看碼洋法不符合會計核算中按實際成本計價的原則，如例中（6）當期購入資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）實際支付120萬元，而記入固定資產(chǎn)賬面價值的為150萬元，使固定資產(chǎn)賬面價值高于支付價值，造成資產(chǎn)虛增30萬元，不利于學(xué)校資產(chǎn)的考核。另外，教育部辦公廳《關(guān)于加強各類高等學(xué)校教材和圖書采購管理工作的通知》中明確指出：嚴禁在教材和圖書采購中違反國家規(guī)定收受回扣、手續(xù)費或其他收益；對經(jīng)銷商以明確方式給予的折扣必須全部上繳學(xué)校財務(wù)部門，如實入賬，納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理，不得截流、挪用或私分；為學(xué)生代購教材或訂購圖書產(chǎn)生的折扣收益，應(yīng)充分讓利于學(xué)生。這些要求碼洋法在核算中很難進行處理，而實洋法可以通過調(diào)整和計算毛利率解決。

三、實洋核算法下毛利率的確定和計算

（一）毛利額的確定教育部有關(guān)規(guī)定中指出高校在采購圖書和教材中不應(yīng)獲取收益，高校圖書館應(yīng)本著為學(xué)生服務(wù)的宗旨，取得的收益應(yīng)全部讓利于學(xué)生。從中可以找到確定毛利額的依據(jù)，也就是說當期銷售教材取得的毛利額與當期為購置圖書和教材發(fā)生的支出（費用）相抵余額為零，不存在收益，所有毛利額都用在學(xué)生購置圖書和教材上。因此毛利額應(yīng)以當期發(fā)生購置圖書和教材的各項費用為標準來確定。

（二）費用的確定為核算便捷，費用的確定以上一年度為學(xué)生代購圖書或教材產(chǎn)生的各項費用為依據(jù)，此費用的考核可以依據(jù)學(xué)校相關(guān)的財務(wù)制度和報銷標準。

篇10

（南通市自來水公司，南通 226009）

（Nantong Water Supply Company，Nantong 226009，China）

摘要： 結(jié)合當前自來水倉庫管理現(xiàn)狀，配合自來水倉庫系統(tǒng)實現(xiàn)自動化倉庫管理而開發(fā)的管理軟件，并以倉庫管理和統(tǒng)計匯總為重點，描述了自來水倉庫管理系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計及實施過程中的技術(shù)要點，實現(xiàn)自來水倉庫管理系統(tǒng)主動提供決策信息。

Abstract： Combined with the current tap water warehouse management status, this paper develops the automation of the tap water warehouse management software. To summarize the tap water warehouse management and statistics as the focus, it describes the key technology design and implementation process of the tap water warehouse management system module structure of tap water in the water, the tap water warehouse management system to offer decision information.

關(guān)鍵詞 ： 自來水；倉庫管理；系統(tǒng)

Key words： tap water；warehouse management；system

中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0228-02

作者簡介：李明（1981-），男，江蘇南通人，本科，助理工程師，研究方向為計算機技術(shù)。

0 引言

信息時代的到來意味著工作效率的日漸提高，同時也給自來水倉庫的管理帶來更大的壓力，自來水倉庫管理部門必須及時準確地提供各種數(shù)據(jù)，若無法做到這一點，將成為自來水公司發(fā)展的瓶頸?；谶@一原因，自來水倉庫管理工作無一例外地受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。目前自來水企業(yè)的倉庫每天要接觸大量的數(shù)據(jù)，但是如此大量的數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)的處理帶來了很大困難。如何積極有效地收集數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析處理、及時為決策者提供決策支持成為自來水行業(yè)當務(wù)之急。因此自來水倉庫管理系統(tǒng)成為自來水公司不可缺少的部分，它的內(nèi)容對于企業(yè)的決策者和管理者來說都至關(guān)重要。

1 優(yōu)化自來水倉庫管理系統(tǒng)的需求分析

各省、市、區(qū)自來水公司在對其倉庫資源進行優(yōu)化配置的同時，也必須對信息資源進行優(yōu)化配置。隨著信息時代的到來，信息量與日俱增，但是對于自來水公司的倉庫管理需求而言，有效信息則是稀缺的。如果自來水公司無法優(yōu)化配置信息的話，很可能會影響到公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策和組織管理，甚至給公司帶來不必要的經(jīng)濟損失[1]。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展很快，倉庫信息設(shè)備類型多樣，價格較高，且自來水公司對信息技術(shù)設(shè)備的需求量較大。所以，對倉庫信息技術(shù)與設(shè)備進行科學(xué)配置是很有必要的。

2 自來水倉庫管理系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 采用先進的系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計思想 ①利用自來水倉庫現(xiàn)有的軟硬件環(huán)境，采用先進的管理系統(tǒng)開發(fā)方案，力爭在現(xiàn)有條件下，最大程度地提高系統(tǒng)開發(fā)水平和應(yīng)用效果。②系統(tǒng)應(yīng)符合自來水倉庫管理的規(guī)定，滿足倉庫貨物日常的進銷存的需要，并達到操作過程的直觀、方便、實用、安全等要求。③系統(tǒng)采用模塊化的程序設(shè)計方法，既便于系統(tǒng)功能模塊的組合，又便于未來參與開發(fā)的技術(shù)人員補充、維護。④系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)庫維護功能，能及時根據(jù)用戶需求進行數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改、備份等操作。⑤充分應(yīng)用高科技產(chǎn)品軟件化、網(wǎng)絡(luò)化管理自來水倉庫。

2.2 自來水倉庫管理系統(tǒng)的設(shè)計 通過調(diào)查分析，自來水倉庫管理的重點就是采購、庫存、資料和查詢管理。筆者設(shè)計自來水倉庫管理系統(tǒng)就是從基本業(yè)務(wù)入手掌握自來水倉庫管理的全面信息化。下文筆者從自來水倉庫管理的信息流程開始展開對自來水倉庫管理系統(tǒng)的分析。

①系統(tǒng)總體構(gòu)成。本系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、支撐平臺、應(yīng)用軟件組成[2]，其總體構(gòu)成如圖1所示。

②系統(tǒng)架構(gòu)[3]。

從圖2可知該自來水倉庫管理系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)和各模塊的功能。

系統(tǒng)管理：對操作人員管理權(quán)限進行設(shè)定，對日志進行審計。

采購管理：對倉庫采購環(huán)節(jié)中發(fā)生的收貨、退貨與統(tǒng)計進行管理。

庫存管理：自來水倉庫管理系統(tǒng)是一個動態(tài)的過程控制系統(tǒng)。主要處理對象是庫存進出業(yè)務(wù)過程，而業(yè)務(wù)的發(fā)生具有動態(tài)、并發(fā)、時序的特征，具體表現(xiàn)為:庫存量的變動。任何入庫、出庫業(yè)務(wù)都將改變庫存產(chǎn)品的可供量，從而制約著其他業(yè)務(wù)的發(fā)生。因此，這些變動必須得到及時的反映。自來水倉庫管理軟件系統(tǒng)的庫存管理實現(xiàn)了這種動態(tài)過程控制。

查詢管理：對采購過程和價格進行查詢跟蹤。

資料管理：定義了自來水倉庫管理系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，這些信息是整個軟件的運行基礎(chǔ)，保證軟件其他模塊的正常運行。

3 自來水倉庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

自來水倉庫管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計主要是圍繞庫存來展開的，入庫使產(chǎn)品庫存增加，出庫使產(chǎn)品庫存減少，因而就有產(chǎn)品庫存表。而入庫單表詳細記錄著入庫單的詳細情況，出庫單表詳細記錄著出庫單的詳細情況?；镜某鋈霂觳僮骶陀沙鰩靻魏腿霂靻蝺蓚€數(shù)據(jù)庫表進行記錄。通過對產(chǎn)品庫存的監(jiān)管就可以實時知道倉庫里有多少貨物，什么時候該進貨，使用情況如何等，因此，好的數(shù)據(jù)庫設(shè)計能夠為倉儲企業(yè)的業(yè)務(wù)管理起到優(yōu)化作用。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)表E-R圖如圖3所示。

從圖中可以看出，自來水倉庫管理數(shù)據(jù)庫共有12張數(shù)據(jù)表：貨品表（goods）、員工表（employee）、供應(yīng)商表（customers）、工程項目表（project）、業(yè)務(wù)單表（wupdan）、業(yè)務(wù)單明細表（wupdetail）、倉庫表（storeroom）、權(quán)限表（power）、日志表（log）等。

4 自來水倉庫管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

4.1 數(shù)據(jù)庫連接的建立 為方便最終用戶的使用，本系統(tǒng)的訪問數(shù)據(jù)庫采用ADO連接。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫鏈接方法如下：

4.2 出、入庫管理 出、入庫管理實現(xiàn)對采購信息的管理包括采購、退貨、領(lǐng)料、退料、盤點、保存信息，從貨品進出角度入庫分為：采購收貨和退料，出庫分為：采購?fù)素浐皖I(lǐng)料。從供應(yīng)商角度分為采購收貨和采購?fù)素?，從工程項目角度分為：領(lǐng)料和退料。

4.3 進度庫單據(jù)確認 在傳統(tǒng)庫存管理基礎(chǔ)上，為了保證單據(jù)的準確無誤，順利與財務(wù)對接，系統(tǒng)增加單據(jù)確認模塊，對每一筆進出業(yè)務(wù)進行二次確認。單據(jù)一旦被確認后，系統(tǒng)將鎖定該單據(jù)。

4.4 庫存盤點 在庫存貨品增加了低成本的一維條形碼，在單一貨品清點或庫存盤點時，借助無線掃描PDA，對貨品快速掃描進行倉庫庫存盤點，可以使管理人員快速高效地進行盤點，原本手工盤點幾天的工作量，可以提高到數(shù)小時就能完成。圖4為PDA盤點后導(dǎo)出excel數(shù)據(jù)結(jié)果。

4.5 系統(tǒng)的運行 本系統(tǒng)采用BCB 6.0、SQL server2000 數(shù)據(jù)庫和 Fastreport報表工具開發(fā)，并在windows xp與win7 系統(tǒng)下調(diào)試通過。

5 小結(jié)

本設(shè)計使用c++ builder 6.0 為開發(fā)環(huán)境，利用AD連接方式操作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的管理，方便用戶對數(shù)據(jù)庫的存儲和查詢，并且可根據(jù)用戶需求將數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel表格中，提高了倉庫管理的效率，使得倉庫管理實現(xiàn)自動化技術(shù)重點在對數(shù)據(jù)庫的增加、刪除、修改等操作，F(xiàn)astreport自定義報表工具方便制作與打印，根據(jù)用戶所查詢的貨物信息與自動化設(shè)備連接，配合自動化設(shè)備實現(xiàn)物理上的貨物存取。

由于設(shè)計時間等的局限，盡管系統(tǒng)的基本功能可以達到設(shè)計目的，但是系統(tǒng)還有很多不足之處，需要進一步完善。

參考文獻：

[1]王立新.基于三層C_S結(jié)構(gòu)的自來水水費管理系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)[D].蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003.