導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實(shí)驗(yàn)室管理及制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）對(duì)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)者的要求

一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下要素：品德良好，樂于助人；自身業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；能以身作則，安心工作；善于團(tuán)隊(duì)合作。領(lǐng)導(dǎo)者首先要熟悉實(shí)驗(yàn)室工作的流程，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃和發(fā)展定位有宏觀的概念，這樣才能使實(shí)驗(yàn)室跟得上教學(xué)和社會(huì)的發(fā)展，才能更好地提供服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者能夠在學(xué)術(shù)上有一定的權(quán)威，在教學(xué)與科研上有突出的成績，能夠把握本學(xué)科科技前沿動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的業(yè)務(wù)交流，可以規(guī)定每個(gè)星期或每個(gè)月開一次業(yè)務(wù)交流會(huì)，大家對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行交流討論，共同對(duì)某一難題進(jìn)行解決。也可以對(duì)某一課題進(jìn)行研究探索。領(lǐng)導(dǎo)者能公平處理事務(wù)，在工作中做到辦事公正，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)良好的現(xiàn)象提出表彰，樹立榜樣。用榜樣的力量感染和帶動(dòng)全體實(shí)驗(yàn)人員創(chuàng)造性地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高實(shí)驗(yàn)室的整體水平。

（二）對(duì)管理員的要求

實(shí)驗(yàn)室的管理人員，要對(duì)本職工作熟悉，可以對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中遇到的問題進(jìn)行相應(yīng)處理。在日常工作中，管理員必須按照相應(yīng)的管理制度進(jìn)行工作，按照教學(xué)計(jì)劃對(duì)學(xué)生開放機(jī)房。學(xué)期初由計(jì)算機(jī)房綜合排定全校學(xué)生用機(jī)安排表，無特殊情況不得隨意變更。每個(gè)機(jī)房管理人員都要負(fù)責(zé)組織搞好室內(nèi)清潔衛(wèi)生，保持室內(nèi)安靜、整潔。每天要認(rèn)真填寫值班情況記錄表，及時(shí)記錄學(xué)生上機(jī)時(shí)的反映、機(jī)器出現(xiàn)的故障、網(wǎng)絡(luò)故障、學(xué)生違紀(jì)等情況。

二、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理

（一）設(shè)備的管理：安裝、調(diào)試

計(jì)算機(jī)屬精密儀器設(shè)備，安放的場所及環(huán)境都需要有特別的考慮，所以在最初安裝、調(diào)試的時(shí)候要有專業(yè)人員來操作。后期的管理人員也必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，能處理機(jī)器在使用過程中出現(xiàn)的一般問題。

（二）設(shè)備的運(yùn)行：日常管理、使用

計(jì)算機(jī)日常的使用也要有相應(yīng)的操作規(guī)程。首先合上電源總閘，等機(jī)器反映正常后再去開終端。下班時(shí)也要先把各終端電腦關(guān)了后再關(guān)閉電源總閘。每次開機(jī)與關(guān)機(jī)的間隔不少于15秒。學(xué)生在上機(jī)操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，按教學(xué)的實(shí)驗(yàn)要求步驟來進(jìn)行。

（三）設(shè)備的維護(hù)：日常的維護(hù)、修理

機(jī)房的管理維護(hù)人員要本著“對(duì)教學(xué)負(fù)責(zé)，為學(xué)生服務(wù)，為本單位樹立良好形象”的態(tài)度管好設(shè)備，維護(hù)好機(jī)房設(shè)施。

三、實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行

（一）使用人員的管理制度

學(xué)生要遵守機(jī)房的規(guī)章，保持機(jī)房的衛(wèi)生，整潔，安靜。嚴(yán)禁在機(jī)房內(nèi)抽煙，不允許攜帶有損實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生、整潔、安靜、安全的物品進(jìn)入（如食品、飲料、雨具等）。規(guī)定在計(jì)算機(jī)機(jī)房上機(jī)的學(xué)生一律不得拔插和移動(dòng)、交換任何實(shí)驗(yàn)設(shè)備，違者按設(shè)備價(jià)值進(jìn)行處罰。對(duì)因違章而造成計(jì)算機(jī)或設(shè)備損壞，視情節(jié)輕重及當(dāng)事人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，負(fù)責(zé)一部分或全部賠償。

（二）使用人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)

學(xué)生在上機(jī)前要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，尤其是針對(duì)剛?cè)胄５男律?，要進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用的培訓(xùn)，給他們講清楚設(shè)備使用的基本方法，必須是在教學(xué)老師或輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行操作。學(xué)生在上機(jī)操作時(shí)要有老師隨班指導(dǎo)，一般計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室分為兩部分：軟件和硬件。需要進(jìn)行指導(dǎo)的更多在于硬件部分，從計(jì)算機(jī)的組成、拆裝，到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的維護(hù)、測試。學(xué)校在管理人員不足的情況下也可以使用以老帶新的方法，從日常的教學(xué)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)一些操作熟練的學(xué)生來指導(dǎo)不熟練的學(xué)生，也可以讓大三、大四的學(xué)生來指導(dǎo)大一、大二的學(xué)生，來減輕管理人員及教師的壓力。

四、總結(jié)

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1、目的：監(jiān)理試驗(yàn)檢查的任務(wù)，是對(duì)工程項(xiàng)目的材料、配合比和強(qiáng)度進(jìn)行有效的控制，以確保各項(xiàng)工程的物理、化學(xué)性能達(dá)到規(guī)定要求。

2、職責(zé)：對(duì)承包人的工地試驗(yàn)室進(jìn)行全面的監(jiān)理和管理。試驗(yàn)室的規(guī)模、試驗(yàn)設(shè)備的種類，按照項(xiàng)目《施工監(jiān)理招標(biāo)文件》及有關(guān)規(guī)定要求組建。各級(jí)試驗(yàn)室應(yīng)在試驗(yàn)（材料）監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，明確責(zé)任分工，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

3.1監(jiān)理試驗(yàn)室儀器和設(shè)備的管理

3.1.1校核和檢驗(yàn)

高級(jí)駐地辦、駐地辦統(tǒng)一定期送交有資格的核驗(yàn)機(jī)構(gòu)校核和檢驗(yàn)，校驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用。并按照國家計(jì)量檢定站有關(guān)規(guī)定，計(jì)量器具的檢定周期如下：全站儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀檢定周期為12個(gè)月；回彈儀檢定周期為12個(gè)月；放線鋼尺（30～50m）檢定周期為12個(gè)月；游標(biāo)卡尺、對(duì)國家未規(guī)定檢驗(yàn)周期的2～3m鋼卷尺、鋼直尺等工具，要有出廠合格證，通過做對(duì)比檢驗(yàn)后方可使用，若使用中發(fā)現(xiàn)損壞，停止使用。

3.1.2保管與使用

由高級(jí)駐地、駐地監(jiān)理工程師全面管理，試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師（負(fù)責(zé)人）、測量專業(yè)工程師負(fù)責(zé)保管和使用。高級(jí)駐地監(jiān)理工程師將指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場測量儀器、計(jì)量器具和質(zhì)量檢測工具的管理、使用和日常維護(hù)與保養(yǎng)，按公司規(guī)定建立駐地計(jì)量器具管理臺(tái)帳。使用完畢后，應(yīng)擦拭干凈，裝入原包裝，妥善保存。

3.2監(jiān)理試驗(yàn)室的管理制度

3.2.1試驗(yàn)檢測質(zhì)量保證制度

嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)檢測工作。定期檢查、維護(hù)和檢定檢測設(shè)備，確保設(shè)備狀態(tài)良好和準(zhǔn)確可靠，實(shí)行檢測設(shè)備專人負(fù)責(zé)制，未經(jīng)同意，他人不得動(dòng)用。檢測工作人員要努力提高業(yè)務(wù)水平，熟練掌握試驗(yàn)檢測的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定規(guī)程和方法，并學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)量知識(shí)、計(jì)量法規(guī)，了解所用儀器設(shè)備性能。新參加試驗(yàn)的工作人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，才能上崗工作。在檢驗(yàn)過程中發(fā)生停電或設(shè)備故障時(shí)，對(duì)影響檢測結(jié)果的均應(yīng)作廢重測。試驗(yàn)檢測人員違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行檢測時(shí)，試驗(yàn)監(jiān)理工程師有權(quán)責(zé)令其停止操作，重新測定。試驗(yàn)檢測人員要認(rèn)真填寫原始記錄，做到正確、清楚、不得涂改，并簽字負(fù)責(zé)。檢測人員要實(shí)事求是，必須根據(jù)檢測數(shù)據(jù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫檢測報(bào)告，不受外界壓力的干擾和影響。

3.2.2試驗(yàn)檢測報(bào)告的審查制度

試驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)正確、完整、清楚，每份檢測報(bào)告必須有檢測人員和審核人員簽名，報(bào)告必須編號(hào)，以備存查。檢測報(bào)告必須采用法定計(jì)量單位，其有效位數(shù)和誤差表達(dá)方式必須符合有關(guān)規(guī)定。檢測報(bào)告審核的主要內(nèi)容有：引用數(shù)據(jù)是否與原始記錄相符合、檢驗(yàn)方法是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)處理是否正確、檢測結(jié)論是否準(zhǔn)確、試驗(yàn)檢測報(bào)告最后由試驗(yàn)監(jiān)理工程師審定并對(duì)報(bào)告的正確性和完整性負(fù)責(zé)。試驗(yàn)檢測報(bào)告審核后及時(shí)送達(dá)各專業(yè)工程師，并據(jù)此對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行簽認(rèn)。

3.2.3檢測樣品和資料的保管制度

檢測樣品由有關(guān)檢測人員驗(yàn)收保管，填表登記，并詳細(xì)記錄被檢測樣品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、檢測內(nèi)容和其它要求，所有樣品均要分類存放，做好標(biāo)記，以確保不同單位的樣品不得混淆，已檢樣品與未檢樣品不得混淆。樣品的保存環(huán)境應(yīng)保證樣品不得變質(zhì)、損壞、降低或喪失其原有性能。檢測結(jié)束后，需保留的樣品(如水泥等)交保管人妥善保存三個(gè)月，而一般破壞性樣品則不予保留。由于樣品保管不善而造成檢測工作無法進(jìn)行的，一律按質(zhì)量事故處理。各種技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、檢測原始記錄、委托單、試驗(yàn)檢測報(bào)告副本均由試驗(yàn)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。所有委托單、原始記錄、檢測報(bào)告及質(zhì)量處理記錄應(yīng)分類存放。樣品檢測的原始數(shù)據(jù)對(duì)外保密，未經(jīng)高級(jí)駐地許可不允許送檢單位或其它單位查對(duì)。

3.2.4事故分析與處理制度

在試驗(yàn)進(jìn)程中發(fā)生樣品丟失、損壞或因保管不良而變質(zhì)或喪失應(yīng)有性能；不同委托單位的樣品混淆而引起無法試驗(yàn)或造成試驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤；不按試驗(yàn)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)操作，造成試驗(yàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)，檢驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤的，均按質(zhì)量事故處理。當(dāng)質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并在“事故登記本”上如實(shí)記錄。如發(fā)生的事故無法補(bǔ)救時(shí)，應(yīng)通知委托單位重新取樣試驗(yàn)，但要對(duì)事故責(zé)任人視情節(jié)輕重，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞進(jìn)行批評(píng)教育或經(jīng)濟(jì)等處罰。在試驗(yàn)過程中，儀器設(shè)備發(fā)生故障或受某種意外干擾(如停電)，按質(zhì)量事故處理。當(dāng)質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)立即切斷電源，停止試驗(yàn)，排除故障或意外干擾。屬儀器設(shè)備故障的，經(jīng)檢驗(yàn)員調(diào)修未能排除故障時(shí)，則應(yīng)由設(shè)備保管員負(fù)責(zé)組織維修。停電，則只須切斷電源，等待來電后再行試驗(yàn)即可。設(shè)備發(fā)生故障或停電時(shí)，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否有效，要根據(jù)各種試驗(yàn)的具體情況作出判斷，如鋼筋、混凝土(砂漿)在拉伸、抗壓過程中，水泥試驗(yàn)正在攪拌或振動(dòng)成型時(shí)，或水泥試餅正在沸煮箱中沸煮中斷工作超過10分鐘的，試樣均要作廢，需重新取樣進(jìn)行試驗(yàn)，并在原始記錄中注明。總之，發(fā)生意外情況需立即停止試驗(yàn)時(shí)，其試驗(yàn)數(shù)據(jù)的取舍應(yīng)以保證試驗(yàn)結(jié)論的準(zhǔn)確性、科學(xué)性為前提。所有檢測工作人員如發(fā)現(xiàn)檢測過程和檢測報(bào)告中出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查找原因，對(duì)由于讀數(shù)錯(cuò)誤、記錄錯(cuò)誤及計(jì)算差錯(cuò)等人為因素造成的差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)更正，對(duì)由于檢測儀器設(shè)備失靈而造成的差錯(cuò)，則應(yīng)作廢，待設(shè)備調(diào)試正常后再重新檢測。試驗(yàn)過程中違章操作造成人身傷亡或儀器設(shè)備損壞的，按安全事故處理。當(dāng)安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即采取有效措施防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，并保護(hù)現(xiàn)場，通知有關(guān)人員解決，對(duì)事故的責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)生技術(shù)、安全事故不報(bào)告而有意隱瞞者，要作加倍懲罰。

3.2.5儀器、設(shè)備管理制度

由試驗(yàn)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)建立設(shè)備臺(tái)帳、主要儀器設(shè)備的使用記錄本及維修檢定檔案，并負(fù)責(zé)保管儀器設(shè)備使用說明書及檢定證書。設(shè)備負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理儀器設(shè)備的檢定和溯源，主要儀器設(shè)備應(yīng)按檢定周期及時(shí)校驗(yàn)，儀器設(shè)備修理后，若對(duì)測試數(shù)據(jù)有影響，則需重新檢定后方可使用。所有儀器設(shè)備都必須有明顯的標(biāo)志，分別以綠、黃、紅三種顏色表示合格、準(zhǔn)用、停用，并標(biāo)明使用和保管人。長期不用的設(shè)備應(yīng)注意防潮防塵，嚴(yán)防損壞失靈，影響使用。儀器設(shè)備的維修和保養(yǎng)由保管人負(fù)責(zé)，使用人應(yīng)在使用記錄本上登記使用情況，并協(xié)助保管人進(jìn)行日常清潔保養(yǎng)，當(dāng)出現(xiàn)較大事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，并做好記錄。

3.2.6儀器設(shè)備檢定校(檢)驗(yàn)制度

試驗(yàn)室日常計(jì)量管理工作由計(jì)量管理員全面負(fù)責(zé)。所有在用檢測儀器設(shè)備，均按規(guī)定的檢定周期送檢，對(duì)沒有規(guī)定的在用檢測儀器設(shè)備，均實(shí)行自校(檢)驗(yàn)。超過檢定校(檢)驗(yàn)周期或檢定、校(檢)驗(yàn)不合格的檢測儀器設(shè)備，不準(zhǔn)使用，并及時(shí)貼上停用標(biāo)志。對(duì)在用所有檢測儀器設(shè)備，全部實(shí)行標(biāo)志管理，分別貼上技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證統(tǒng)一制訂的標(biāo)志。被檢定校(檢)驗(yàn)儀器設(shè)備在檢定校(檢)驗(yàn)前，由計(jì)量管理員通知儀器設(shè)備管理員安排有關(guān)人員搞好儀器設(shè)備的清潔衛(wèi)生工作。檢測儀器設(shè)備的使用說明書、檢定證書、校(檢)驗(yàn)記錄等資料由設(shè)備管理員專人保管。

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【關(guān)鍵詞】獨(dú)立院校 應(yīng)急管理

一、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

如今，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急的現(xiàn)狀并不容樂觀。從學(xué)生的角度來看，不少學(xué)生對(duì)校園應(yīng)急事件的概念缺乏了解，幾乎沒有應(yīng)急事件演練的經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不足，觀念上也缺乏必要的重視意識(shí)；從管理者的角度看，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念和重要性認(rèn)識(shí)均不夠到位，常陷于一種被動(dòng)的、應(yīng)激性的處理模式中，重在事后處理，事前預(yù)防觀念淡??；從學(xué)校的角度看，關(guān)于應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)不夠健全、相關(guān)教育明顯不足（這也是師生危機(jī)意識(shí)不足的主要原因）、心理干預(yù)系統(tǒng)不夠健全、人文關(guān)懷體系不完善、校園文化載體功能沒有充分發(fā)揮，學(xué)校與家長以及學(xué)生三者之間溝通不足等。

近年來，媒體不斷發(fā)展的過程中，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件也在不斷的被聚焦放大，從而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理的壓力無形中也在不斷增大，尤其是獨(dú)立學(xué)院，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，本已壓力攀升，再加上傳統(tǒng)的應(yīng)急管理的方式本就有待完善，這就為獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理提出了新的命題，如何在轉(zhuǎn)型期做好應(yīng)急管理工作，是擺在獨(dú)立學(xué)院管理者面前的一道難題

二、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件是指：那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校內(nèi)，卻與高校中的人或事有相當(dāng)聯(lián)系，事前難以預(yù)測，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定的影響、沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的公共事件。

獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件的類型。由于獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也不盡相同，通常對(duì)獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件做 如下類型的劃分：①群體性突發(fā)事件。這里所說的群體性突發(fā)事件，是指校園內(nèi)外涉及校園師生的各種未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發(fā)事件主要可分為政治因素引起的事件和群體利益引發(fā)的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多由國家和民族利益引起的具有社會(huì)共鳴的群體性突發(fā)事件。后者是指因待遇、利益、管理等引發(fā)的具有群體利益目的的群體性突發(fā)事件。②突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括兩類，一類是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。另一類是學(xué)校所在地方發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國各級(jí)各類學(xué)校均受到不同程度的影響，并對(duì)一些師生的健康造成極大危害。③突發(fā)安全事故。突發(fā)安全事故既包括學(xué)校樓堂館所等發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園睡眠冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的學(xué)校后勤供水、供電、供氣等事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，也包括學(xué)校組織或師生自行組織的校外活動(dòng)中造成的師生人身損害的安全事故。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故尤其是重大突發(fā)安全事故，往往會(huì)造成災(zāi)難性后果。④自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害事件包括氣象、海洋、洪水、地址、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。我國是多災(zāi)之國，這些自然災(zāi)害往往給災(zāi)區(qū)學(xué)校帶來巨大的災(zāi)難與損失，給受害師生造成巨大的心理痛苦。

三、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理所存在的問題

教育不普及，培訓(xùn)不到位。有些學(xué)校新生入學(xué)后沒有開展自救互救的實(shí)際演練和像火災(zāi)，地等突發(fā)事件的模擬演練即使經(jīng)過訓(xùn)練也是走走形式，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化，正規(guī)化教育，學(xué)生安全知識(shí)薄弱，自救互救能力低，危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)有待加強(qiáng)。

制度不健全，設(shè)施不完備。制度不健全，管理人員責(zé)任心不強(qiáng) 學(xué)院沒有建立健全的獨(dú)立學(xué)院園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作日常管理制度，沒有堅(jiān)持督查制度，沒有定期對(duì)園區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，督導(dǎo)，沒有即時(shí)通報(bào)督查情況，沒有對(duì)影響園區(qū)安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)、設(shè)施不完備，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，有的獨(dú)立學(xué)院沒有嚴(yán)格按照國家消防的規(guī)定設(shè)置園區(qū)消防設(shè)施，消防器材沒有配備到位.園區(qū)重要地方?jīng)]有安裝攝像頭。保障體制不健全。2009年甲流爆發(fā)時(shí)期，很多學(xué)校都制定了符合自己情況的疫情應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案在事后大多被棄置在一旁，沒有得到及時(shí)的修訂和完善。大多獨(dú)立學(xué)院應(yīng)急救護(hù)的設(shè)施，設(shè)備，人力，財(cái)力，物力不足，后勤工作滯后。

信息不暢通，不公開有些學(xué)校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隱瞞，緩報(bào)或謊報(bào)信息，處置突發(fā)事件的信息不透明。

學(xué)校園區(qū)社會(huì)化程度越來越高學(xué)校規(guī)模快速擴(kuò)大，學(xué)校后勤社會(huì)化改革不斷深化，大學(xué)的開放程度明顯提高，由此形成，一是學(xué)校商業(yè)娛樂活動(dòng)增多，二是校內(nèi)臨時(shí)務(wù)工，臨時(shí)居住人員明顯增多，而且流動(dòng)頻繁，成分復(fù)雜，魚龍混雜，社會(huì)上商販也看中學(xué)校這塊“寶地”頻繁進(jìn)校園做促銷活動(dòng)，進(jìn)學(xué)生生活園區(qū)招貼廣告做宣傳。這些人員滯留校園，熟悉學(xué)校環(huán)境，成為危及校園治安，侵害師生權(quán)益的群體目，學(xué)生宿舍，教師公寓內(nèi)學(xué)生和老師的電腦等貴重物品頻頻被盜，學(xué)生常常受招聘小廣告的騙。

大學(xué)生的心理狀況令人擔(dān)憂園區(qū)的主體是學(xué)生，目前我國大學(xué)生階段的學(xué)生大多都是90 后，這是一個(gè)知識(shí)面較寬，接受新生事物快，信息來源廣，人生觀和價(jià)值觀正在形成的特殊群體，他們雖已成年，但心理發(fā)展并不成熟，理想與現(xiàn)實(shí)的差距，情感問題，成長的家庭環(huán)境，就業(yè)壓力等很容易引發(fā)心理失衡，出現(xiàn)心理問題。這些問題的存在，給獨(dú)立學(xué)院園區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的事前，事中，事后的預(yù)防，應(yīng)急，處置帶來很大的難度和安全隱患。

四、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理的有效機(jī)制

提高危機(jī)意識(shí)和人本意識(shí)。一方面，做好危機(jī)管理工作，要提高獨(dú)立學(xué)院師生的危機(jī)意識(shí)，要警鐘長鳴，從心理上樹立起防范突發(fā)事件的準(zhǔn)備。另一方面，做好危機(jī)管理工作，要貫徹“以人為本”的原則。要認(rèn)真聽取學(xué)生的訴求，理解和支持學(xué)生的正當(dāng)要求，并以高度的姿態(tài)，積極的行動(dòng)與學(xué)生一起致力于解決實(shí)際問題，控制和平息事態(tài)。

加強(qiáng)組織建設(shè)。一方面，從獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的角度，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從基層開始，建立健全責(zé)任制度，并致力于突發(fā)事件管理的常態(tài)化與規(guī)范化建設(shè)。另一方面，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的角度，致力于創(chuàng)立一支規(guī)范的、完善的突發(fā)事件處理體系，包括人員構(gòu)成、運(yùn)行規(guī)則、處理預(yù)案和原則等，以保障突發(fā)事件處理的及時(shí)與高效。此外，獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理工作者，要認(rèn)真分析校的實(shí)際，有針對(duì)性的開展管理工作，尤其在涉及畢業(yè)、情感、心理等方面，要做好系統(tǒng)的組織管理工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)我國高等教育法的基本要求，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)。在建立和完善嚴(yán)格的管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，本著維護(hù)學(xué)生權(quán)益，保障學(xué)校穩(wěn)定的基本要求，使得管理內(nèi)容更加符合法律規(guī)定、管理程序趨于科學(xué)高效、管理人員意識(shí)到位等。其目的是在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候能夠保證有法可依、有章可循。這無疑對(duì)于突發(fā)事件處理中易出現(xiàn)的簡單粗暴、無所適從、方法不當(dāng)?shù)葼顩r而言具有很好的改善作用。如在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)冷靜有序、果敢依法進(jìn)行處理。若為人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主。若為別有用心的違法犯罪行為，則堅(jiān)決依照法律程序嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)信息渠道建設(shè)和信息溝通。自媒體時(shí)代，信息交流越來越成為人們司空見慣的習(xí)慣，作為獨(dú)立學(xué)院管理者，有責(zé)任有義務(wù)掌握信息交流的各種技術(shù)并學(xué)會(huì)利用其快捷便利的特種開展危機(jī)管理工作，尤其是在信息獲得方面，需要重點(diǎn)建設(shè)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、飛信、微博、微信等各種信息傳播載體，廣泛開展信息溝通和交流，力爭在學(xué)校、學(xué)生、家長、社會(huì)之間構(gòu)筑起高效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)和渠道，以滿足危機(jī)管理的需要。

在信息溝通方面，應(yīng)做到真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，這是獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理者的重要責(zé)任。信息公開的重要性在于，在突發(fā)事件面前，能避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的盲動(dòng)與恐慌，并將謠言的潛在危害降到最低。充分發(fā)揮教育與心理干預(yù)的作用。通過教育的各種途徑給學(xué)生多一些危機(jī)的概念和應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生樹立自我保護(hù)的意識(shí)。通過心理干預(yù)幫助大學(xué)生提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理調(diào)適能力和危機(jī)后心理自我恢復(fù)的能力，能有效的減少心理危機(jī)的發(fā)生。比如，通過開設(shè)心理學(xué)的選修課，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)，悅納自我；通過教育、教學(xué)的改革，提升學(xué)生心理素質(zhì)；通過建立專門的大學(xué)生心理咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)幫助學(xué)生傳道解惑；通過管理創(chuàng)新，在肯定學(xué)生個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)學(xué)生勇于自我剖析等；

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的危機(jī)管理工作的一線工作者主要由輔導(dǎo)員構(gòu)成，某種意義上講，這支隊(duì)伍的穩(wěn)定與否、素質(zhì)高低將直接決定著危機(jī)管理工作的效果優(yōu)劣。同時(shí)學(xué)生干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍在獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理工作中也具有十分重要的地位，本質(zhì)上講，這三支隊(duì)伍的素質(zhì)高低，是危機(jī)管理工作成敗的關(guān)鍵。

篇4

第一條為了加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，適應(yīng)科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l理》（中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第2號(hào)令）、國家科委、國家技術(shù)監(jiān)督局《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》以及科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部、教育部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家中醫(yī)藥管理局、中國人民總后勤部衛(wèi)生部《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在*省內(nèi)實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度，并制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于*省行政區(qū)域內(nèi)從事與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作有關(guān)的組織和個(gè)人。凡從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)繁育和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的組織和個(gè)人必須申領(lǐng)許可證。

第三條*省科學(xué)技術(shù)廳（下稱省科技廳）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的發(fā)放和管理。省科技廳責(zé)成*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（下稱動(dòng)管會(huì)）開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理的協(xié)調(diào)工作。并由*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)辦公室（下稱動(dòng)管會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)許可證的日常管理工作。

第四條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證，適用于從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品保種、繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸及有關(guān)商業(yè)性經(jīng)營的組織和個(gè)人。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證適用于使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)以及產(chǎn)品檢定和實(shí)驗(yàn)的組織和個(gè)人。

同一許可證分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第五條*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用單位的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量及相關(guān)條件的檢測工作，為許可證的管理提供技術(shù)保證。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理按照國家《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并按照《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，必須通過計(jì)量認(rèn)證。

第二章申請(qǐng)

第六條申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的組織和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子來源于國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種中心或國家認(rèn)可的種源單位，遺傳背景清楚，質(zhì)量符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、具有保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的飼養(yǎng)、繁育、生產(chǎn)并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境設(shè)施。

3、具有完善的質(zhì)量保證體系，并配備相應(yīng)的檢測人員和檢測儀器，負(fù)責(zé)本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)條件的質(zhì)量檢測，檢測方法符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)；無自檢能力的單位需委托具有檢測資質(zhì)的單位承擔(dān)，且必須由委托方和受委托方簽訂委托協(xié)議，報(bào)省科技廳備案。

4、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料、墊料、籠器具、飲水及其他設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

5、對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的總體管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人才培養(yǎng)、繁育規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)核算、操作方式、監(jiān)控分析、設(shè)備維修等方面具有健全有效的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程。

6、具有保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物正常生產(chǎn)、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)測的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人，各類人員比例適當(dāng)；并取得由省科技廳頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格培訓(xùn)證書；直接接觸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的工作人員，每年至少進(jìn)行一次體格檢查。

7、生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

8、具備處理廢棄物的設(shè)施。

9、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的組織和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品必須來自持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，質(zhì)量合格。

2、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼育及實(shí)驗(yàn)的環(huán)境和設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料、墊料、籠器具、飲水及其他設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

4、具有適當(dāng)比例的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)科技人員和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)人員，并持有省科技廳頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格培訓(xùn)證書；直接接觸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的工作人員，每年至少進(jìn)行一次體格檢查。

5、具有健全有效的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程。

6、有進(jìn)行化學(xué)毒物、放射性和感染試驗(yàn)的，應(yīng)同時(shí)經(jīng)過有關(guān)管理部門的認(rèn)可。

7、具備處理廢棄物的設(shè)施。

8、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請(qǐng)程序

凡認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的組織和個(gè)人可按下列程序申請(qǐng)相應(yīng)的許可證：

1、申領(lǐng)許可證的組織和個(gè)人通過所在市地科技局，向省科技廳提交實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(附件一)或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物使用許可證申請(qǐng)書(附件二)。

2、提交申請(qǐng)書時(shí)應(yīng)同時(shí)提交下列材料：

(1)單位法人證明文件。

(2)由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的合格的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境設(shè)施近期檢測報(bào)告。新建或改建后的設(shè)施必須附靜態(tài)和動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告。

(3)有效質(zhì)量管理體系文件(規(guī)章制度、操作規(guī)程等)。

(4)能夠證明所使用的動(dòng)物、器具、飼料、墊料及飲水等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的材料。

(5)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的需同時(shí)附由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的近期合格的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測報(bào)告；種子來源證明及遺傳背景材料。

(6)本單位有關(guān)人員的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書復(fù)印件

(7)首次提出申請(qǐng)需附本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作文字材料(內(nèi)容包括本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的沿革、組織與機(jī)構(gòu)、人員狀況、設(shè)施規(guī)模、主要成績與存在問題、發(fā)展規(guī)劃等)。

第九條凡同一單位不在同一地點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施，應(yīng)分別申請(qǐng)?jiān)S可證。

第三章審批和發(fā)放

第十條省科技廳受理申請(qǐng)后，責(zé)成省動(dòng)管會(huì)辦公室按照申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)或使用許可證的基本條件，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對(duì)不合格者提出修改意見反饋給申請(qǐng)單位進(jìn)行修改。

第十一條對(duì)初審合格的申報(bào)材料經(jīng)省科技廳審核，委托省動(dòng)管會(huì)辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同所在市、地科技局，按照許可證驗(yàn)收規(guī)則(附件三)對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料及實(shí)際情況進(jìn)行審查和現(xiàn)場驗(yàn)收，并出具專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條省科技廳根據(jù)專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，結(jié)合實(shí)際情況綜合評(píng)議，在受理后的三個(gè)月內(nèi)給出相應(yīng)的評(píng)審結(jié)果。合格者由省科技廳簽發(fā)批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)或使用許可證的文件，發(fā)放許可證(附件四)，并將有關(guān)材料報(bào)送科技部備案。對(duì)第一次未通過驗(yàn)收的單位和個(gè)人，限期整改，再次驗(yàn)收仍不符合規(guī)定的，當(dāng)年不予發(fā)給許可證。

第十三條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證采取全國統(tǒng)一的格式和編碼方法。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、持證單位(或個(gè)人)、法定代表人、許可證編號(hào)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施的詳細(xì)地址和許可范圍等。

第四章管理和監(jiān)督

第十四條凡取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量控制，出售實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí)，必須提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證以及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的近期實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測報(bào)告。

第十五條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證按照附件五統(tǒng)一格式印制，一式三聯(lián)，內(nèi)容包括生產(chǎn)單位、生產(chǎn)許可證編號(hào)、動(dòng)物品種品系、動(dòng)物質(zhì)量等級(jí)、動(dòng)物數(shù)量及規(guī)格、最近一次的質(zhì)量檢測日期、質(zhì)量檢測單位、質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名、使用單位名稱和用途等。

第十六條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的單位在接受外單位委托的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)時(shí)，雙方應(yīng)簽署協(xié)議書，使用許可證復(fù)印件必須與協(xié)議書一并使用，方可作為實(shí)驗(yàn)結(jié)論合法性的有效文件。

第十七條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的有效期為五年(以發(fā)證日期為準(zhǔn))，到期重新審查發(fā)證。換領(lǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位需在有效期滿前六個(gè)月內(nèi)按照本細(xì)則第八條程序提出申請(qǐng)，省科技廳按照對(duì)初次申請(qǐng)單位同樣的程序進(jìn)行重新審核辦理。

第十八條取得許可證的單位和個(gè)人在許可證有效期內(nèi)，必須接受每年進(jìn)行的年檢。每年10月份通過所在市地科技局向省科技廳提出申請(qǐng)，按照下列年檢程序辦理年檢手續(xù)。

第十九條年檢程序

1、受檢單位填寫年檢申請(qǐng)表(附件六)，同時(shí)提交本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作年度總結(jié)及其他有關(guān)材料。

2、省科技廳受理申請(qǐng)后，委托省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)條件進(jìn)行質(zhì)量檢測，在30天內(nèi)出具檢測報(bào)告。委托動(dòng)管會(huì)辦公室進(jìn)行資料審查。

3、檢測合格者由動(dòng)管會(huì)辦公室將有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)省科技廳審核蓋章；檢測不合格者或逾期不辦理年檢手續(xù)的，限期改進(jìn)或在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦年檢手續(xù)，逾期仍達(dá)不到要求或仍未辦理年檢手續(xù)的，由省科技廳吊銷其實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證，予以公告，并報(bào)科技部及有關(guān)關(guān)部門備案。

第二十條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的組織和個(gè)人，需變更實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證登記事項(xiàng)，應(yīng)提前一個(gè)月按原申領(lǐng)程序提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)變更適應(yīng)范圍，按本細(xì)則第八條申請(qǐng)程序辦理；進(jìn)行改、擴(kuò)建的設(shè)施，視情況按新建設(shè)施或變更登記事項(xiàng)辦理；停止從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證范圍工作的，應(yīng)在停止后一個(gè)月內(nèi)交回許可證；許可證遺失的應(yīng)及時(shí)報(bào)失補(bǔ)領(lǐng)。

第二十一條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的組織和個(gè)人必須接受定期檢查和不定期抽查。省科技廳每年組織省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、環(huán)境設(shè)施、專用飼料質(zhì)量等至少檢測一次，同時(shí)定期不定期地檢查自檢或委托檢測記錄，并及時(shí)將結(jié)果予以公布。

第二十二條對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)可制度。

1、從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的科技人員、專業(yè)管理人員和技術(shù)工人，必須參加由省科技廳組織的不少于30學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)班，考試合格后由省科技廳頒發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書。

2、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書有效期三年，持證人在有效期內(nèi)要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、提高素質(zhì)，每年應(yīng)接受由省科技廳組織的定期考核。

第二十三條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位和個(gè)人不得將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租給他人使用，也不得代售無許可證單位或個(gè)人生產(chǎn)的動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)收回其所持許可證，并予公告。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十四條未取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位不得從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育和經(jīng)營活動(dòng)；未取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的單位，或者使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品來自未取得生產(chǎn)許可證的單位或質(zhì)量不合格的，所進(jìn)行的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和檢定結(jié)果不予承認(rèn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品—律視為不合格。

篇5

【關(guān)鍵詞】礦業(yè)開發(fā);管理制度

一、建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度

要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的的礦業(yè)開發(fā)管理制度，最重要的就是要建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度。首先，應(yīng)該加強(qiáng)地方政府的支持力度。從我國礦業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，礦業(yè)的發(fā)展與政府的相關(guān)政策的制定和實(shí)施是密不可分的，除了政府相關(guān)政策以外，還與民間資本擁有者的采礦積極性相關(guān)。所以，在建立礦業(yè)開發(fā)管理制度的過程中:第一，地方政府應(yīng)該通過各種優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)資本擁有者的投資熱情，并鼓勵(lì)更多人搞靈活的合資，并通過合作的方式來進(jìn)行礦業(yè)的開采，從而促進(jìn)礦業(yè)的快速發(fā)展。此外，政府和相關(guān)部門還應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档投愵~、減免在礦業(yè)開發(fā)中的一些負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)營環(huán)境，消除一些人為的障礙等，來為礦業(yè)的開發(fā)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。第二，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，建立新的地質(zhì)找礦工作機(jī)制，并在其工作的過程中，嚴(yán)格按照政府的引導(dǎo)來開展工作。第三，還可以增加對(duì)地質(zhì)找礦工作的資金投入，建立專門的地方地質(zhì)找礦資金。第四，要轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方式，在開采上要通過有序的開采方法，遵循先上后下，均衡超前的原則來進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作。第五，要建立綜合的監(jiān)督管理體系。礦政管理的工作核心是進(jìn)一步的解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作方針，將礦產(chǎn)資源的調(diào)查、評(píng)估、開發(fā)保護(hù)與管理等有機(jī)的結(jié)合起來，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)管理制度。其次，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度。礦產(chǎn)資源的整合是通過建立一些補(bǔ)償機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，在其整合的過程中，相關(guān)部門要積極的引導(dǎo)各個(gè)礦山企業(yè)按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行以及雙方資源的原則來進(jìn)行，并采取企業(yè)資源聯(lián)合、兼并收購、市場化配置以及資產(chǎn)評(píng)估入股等多種方式進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并等。而對(duì)于一些我國重點(diǎn)及其骨干的礦山兼并小礦山的企業(yè)，則需要政府部門予以政策以及財(cái)力上的支持，來促進(jìn)其由優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，從而提高整個(gè)礦業(yè)開發(fā)集約化的水平。當(dāng)具體的整合方案形成以后，應(yīng)該將這些整合方案交由相關(guān)部門去審批，審批合格后要嚴(yán)格的按照要求實(shí)施，并按照整合方案中的相關(guān)內(nèi)容重新設(shè)置采礦權(quán)和重新布置采礦系統(tǒng)。對(duì)于一些生產(chǎn)過程不合格、系統(tǒng)不完善的礦山，該關(guān)閉的時(shí)候要關(guān)閉、該毀閉的礦井以及生產(chǎn)系統(tǒng)也一定要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定將其毀閉，在整個(gè)實(shí)施的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一工作的監(jiān)督，確保整合方案的有效實(shí)施。此外，對(duì)于一些已經(jīng)納入到整合范圍以內(nèi)但是又通過各種手段拒絕整合的礦山，國土資源部門、工商部門以及安全監(jiān)管部門應(yīng)該不為其辦理各項(xiàng)手續(xù)，等到各項(xiàng)證件到期之后，當(dāng)?shù)卣婪▽?duì)其予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。最后，還要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開發(fā)的宏觀管理與調(diào)控。對(duì)于礦業(yè)的管理，政府部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到礦業(yè)的開發(fā)不是為政府部門服務(wù)的，不能對(duì)礦業(yè)資源的開發(fā)進(jìn)行變相的約束，同時(shí)也不能鉗制其發(fā)展，而應(yīng)該采取一定的措施來規(guī)范、鼓勵(lì)、加強(qiáng)和壯大礦業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，政府在行使調(diào)控手段的時(shí)候，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其調(diào)控手段要與礦業(yè)發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合。政府部門還應(yīng)該將維護(hù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序納入到整個(gè)工作目標(biāo)中去，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一部署，以此來完善礦業(yè)資源規(guī)劃以及相應(yīng)的法律制度。此外，政府部門還應(yīng)該在國家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)投資方向，并在充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的前提下，為看礦業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全的環(huán)境，從而促進(jìn)我國礦業(yè)開發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、通過編制探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案，完善礦權(quán)管理

礦業(yè)權(quán)主要指的是礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源具有實(shí)施勘察。開發(fā)和開采等一系列活動(dòng)的權(quán)利?，F(xiàn)階段，我國對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的運(yùn)用主要體現(xiàn)在探礦權(quán)以及采礦權(quán)這兩個(gè)方案中。其中，探礦權(quán)主要指的是礦業(yè)勘探企業(yè)在依法獲得的勘察權(quán)范圍內(nèi)對(duì)礦業(yè)資源進(jìn)行勘察的權(quán)利;而采礦權(quán)則主要是指礦產(chǎn)勘探企業(yè)在依法取得的采礦范圍內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采并取得礦產(chǎn)產(chǎn)品的權(quán)利?，F(xiàn)階段，如何充分、高效的利用礦產(chǎn)資源是我國發(fā)展中面臨的主要問題之一。從現(xiàn)階段我國礦業(yè)的發(fā)展來看，雖然有許多大型的礦業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營時(shí)間也比較長，這些企業(yè)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府劃撥的，這就造成了很多礦山資源在很長一段時(shí)間內(nèi)的資源閑置，而一些小型的礦山企業(yè)卻面臨著資源不足的局面。造成這一局面的原因顯然是資源配置不合理所造成的。為了改變這一局面，一些國有大型礦業(yè)企業(yè)就開始自辦小礦或者非法出售使用權(quán)，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污受賄行為，這就給整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管帶來了諸多的困難。針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)階段已經(jīng)有許多的國有企業(yè)礦業(yè)的使用權(quán)有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給了一些中小型的，資源較為匱乏的企業(yè)，這樣一來就使得我國在礦產(chǎn)資源的配置上更加的合理，并逐漸形成了一種公允的、多方共贏的局面。所以，這就要求相關(guān)人員積極的探討礦業(yè)權(quán)市場化的理論模式，并盡快的形成一套成熟的、適用性強(qiáng)的體系。此外，礦業(yè)權(quán)的有償獲得也使得礦業(yè)企業(yè)通過投入人力、財(cái)力以及物力等資源去進(jìn)行管理制度的完善自己技術(shù)的創(chuàng)新，從而逐漸的提高了礦產(chǎn)資源的利用率，促進(jìn)其精細(xì)化生產(chǎn)的形成，從而獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)以上所述內(nèi)容，我們應(yīng)該對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案進(jìn)行合理的編制，從而有完善礦權(quán)的管理，對(duì)此我們還應(yīng)該從以下兩方面入手:第一，探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置方案時(shí)新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)的依據(jù)，如果沒有納入探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置方案的，則不能允許其設(shè)置新的探礦權(quán)與采礦權(quán)。對(duì)此，國土資源部門的相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和要求做好方案的編制、匯總和上報(bào)工作。而對(duì)于探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置方案的編制來說，則應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家礦業(yè)權(quán)管理的規(guī)定來進(jìn)行，所擬定的礦業(yè)權(quán)也應(yīng)該符合礦業(yè)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等的相關(guān)要求，其中要對(duì)開發(fā)技術(shù)要求、勘察的方案、開發(fā)利用方案以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求等進(jìn)行詳細(xì)的介紹，并在此基礎(chǔ)上對(duì)出讓方式、出讓時(shí)間以及受讓人的資質(zhì)進(jìn)行明確的規(guī)定和要求。第二，對(duì)于新設(shè)探礦權(quán)與采礦權(quán)來說，應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定以及嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)置方案進(jìn)行編制。如在審批登記的過程中，不能擅自降低探礦權(quán)與采礦權(quán)的要求，而是要嚴(yán)格探礦權(quán)與采礦權(quán)的延續(xù)，變更登記管理，并把握延續(xù)、變更的條件。對(duì)于那些不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，不能很好的滿足最低勘查投入以及嚴(yán)格越層越界的，相關(guān)部門則應(yīng)不予辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)。變更等手續(xù)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)一些小煤礦的延續(xù)審批管理，并對(duì)周邊一些小煤礦的采礦權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和調(diào)整，在礦權(quán)之間留設(shè)“隔離帶”，一次來規(guī)范各個(gè)礦業(yè)企業(yè)的行為。

三、建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理工作

對(duì)于礦業(yè)字眼的監(jiān)督管理工作來說，我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手進(jìn)行優(yōu)化:第一，相關(guān)部門應(yīng)該成立專門的監(jiān)督檢查小組，并對(duì)這些小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式以及檢查的程序等。此外，還應(yīng)該對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)制進(jìn)行完善，利用信息化技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)跟蹤的方式來更新相應(yīng)的制度，從而推動(dòng)整個(gè)礦業(yè)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。第二，對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作，其監(jiān)督的過程中，主要應(yīng)該以礦業(yè)權(quán)人為重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象，并以礦業(yè)權(quán)管理為主要的工作核心，在開展監(jiān)督管理工作的時(shí)候，還應(yīng)該講檢查礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)履行情況、勘查方案以及開發(fā)利用方案等的實(shí)施情況為主要的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查投入，并對(duì)勘查結(jié)果進(jìn)行記錄。等到一個(gè)階段的勘查工作結(jié)束后，勘查小組的人員要寫書面報(bào)告，來對(duì)整個(gè)礦業(yè)企業(yè)的工作進(jìn)展、資源的利用情況、儲(chǔ)量的消耗程度以及相應(yīng)費(fèi)用的繳納情況等進(jìn)行詳細(xì)的說明。第三，要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)的國土資源管理部門應(yīng)該履行對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理職責(zé)，并認(rèn)清各自的監(jiān)管范圍，如縣級(jí)的國土資源部門主要是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，其負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一些小型的礦業(yè)以及無證勘查和開采等違法行為的監(jiān)督和查處工作;省級(jí)國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)的是對(duì)全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)監(jiān)督管理工作。這樣一來，就使得各個(gè)階層的國土資源管理部門各司其職，大大提高了對(duì)礦業(yè)資源開發(fā)和管理工作的監(jiān)督力度。綜上所述，要想建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)開發(fā)管理制度，就應(yīng)該通過建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度;通過編制探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案，完善礦權(quán)管理;建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理工作這幾個(gè)方面來入手，促進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

[關(guān)鍵詞]藥事服務(wù)；門診藥局；藥師；臨床藥師；窗口服務(wù)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.132

醫(yī)院藥局是醫(yī)院藥事工作不可或缺的部分，是醫(yī)院藥學(xué)部門直接面對(duì)臨床科和患者的窗口之一，也是聯(lián)系護(hù)理、臨床和患者之間的橋梁。其服務(wù)水平直接關(guān)系到患者對(duì)整個(gè)醫(yī)院的印象。一直以來，藥局的主要工作就是配藥與發(fā)藥，重心都在藥物的供應(yīng)和管理上，自然沒有意識(shí)到服務(wù)的重要性。[1]眾所周知，患者的利益與醫(yī)院藥局管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平息息相關(guān)，這些也是衡量一個(gè)醫(yī)院綜合水平的重要依據(jù)。藥局特殊的工作模式既要醫(yī)師按要求調(diào)配處方，又要樹立良好的服務(wù)理念，像銀行柜員那樣，以親切可人的態(tài)度對(duì)待患者，凡事為患者著想，這樣才能提升醫(yī)院的口碑。醫(yī)藥人員每天接觸成百上千的人，當(dāng)中有醫(yī)護(hù)人員、患者以及患者家屬，為他們提供配藥服務(wù)、藥物咨詢服務(wù)以及處方點(diǎn)評(píng)服務(wù)，如何協(xié)調(diào)和處理好各項(xiàng)工作，就成為了醫(yī)院藥學(xué)部門值得思考的問題。[2-4]尤其是在我國醫(yī)改取得突破性進(jìn)展的當(dāng)今，全國人民都相當(dāng)重視醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展，面對(duì)這樣的情形，改善藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，保障患者用藥安全便顯得格外重要了。[5]鑒于此，筆者將以一種“一切為了患者，全力為患者服務(wù)”的態(tài)度對(duì)醫(yī)院門診藥房管理模式進(jìn)行探究。筆者通過梳理和分析藥局窗口服務(wù)近十年來的數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合患者對(duì)門診服務(wù)質(zhì)量的看法和觀點(diǎn)，提出了若干改善藥局窗口服務(wù)質(zhì)量的建議和看法，以期指導(dǎo)藥局人員更好地開展工作。[6]

1 建立全新“銀行式”服務(wù)模式

醫(yī)院藥局窗口誕生至今已有數(shù)十年，但是隨著時(shí)間的推移，這種醫(yī)藥服務(wù)模式已暴露出了諸多弊端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足患者的需求。比如，患者難以將自己的需求告知藥師，導(dǎo)致雙方溝通不暢，特別是特殊患者和老年人。在藥局藥事服務(wù)中引入“銀行式”服務(wù)模式，利用服務(wù)評(píng)價(jià)設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、電腦藥品快捷查詢設(shè)備縮短患者與藥師之間的距離，不但符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展特征，也能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“求醫(yī)問藥”，更重要的是，設(shè)備會(huì)記錄下配藥、發(fā)藥信息，大大提升了工作效率，也免去了一些不必要的紛爭和麻煩。

2 建立快速聯(lián)系模式

2.1 藥房與醫(yī)生的快速聯(lián)系

通過構(gòu)建藥房與醫(yī)生快速聯(lián)系制度，有利于藥師在發(fā)現(xiàn)處方不合規(guī)或是需要修改時(shí)第一時(shí)間聯(lián)系醫(yī)生，避免了患者轉(zhuǎn)述不清的麻煩，也保障了用藥的安全，提升了藥師、醫(yī)生雙方的工作效率。

2.2 藥房與收款處快速的聯(lián)系

通過構(gòu)建“藥房與收費(fèi)處的快速聯(lián)系”制度，用以對(duì)錯(cuò)誤收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行更正，便于聯(lián)系收款處和患者的關(guān)系。

2.3 制定藥品退費(fèi)申請(qǐng)制度

藥品的特殊性決定了其“一經(jīng)發(fā)出，禁止退換”的屬性，之所以要制定這樣的規(guī)定，是為了使用藥安全得以保障，但是在如今看來，這條規(guī)定是完全沒有根據(jù)也不合規(guī)的。新型醫(yī)藥服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是以患者為本，作為新藥應(yīng)用主陣線，醫(yī)院可能會(huì)因?yàn)槿狈εR床經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)用藥不合理的現(xiàn)象，此時(shí)退藥完全是可行也是合理的，這么做不但能保證用藥安全，還能避免藥品資源的浪費(fèi)，所以構(gòu)建一個(gè)藥品退費(fèi)申請(qǐng)制度是相當(dāng)有必要的。

3 建立藥局與科室、收款處等主要科室的常規(guī)聯(lián)系

臨床醫(yī)生在選擇藥物方面面臨諸多困擾，因?yàn)槊磕晁帍S都會(huì)推出各種不同規(guī)格的新藥，此時(shí)就需要藥師將本院藥品目錄提供給收款處以及藥局科室，并協(xié)助診療部門開展相關(guān)醫(yī)療活動(dòng)。

4 完善藥局內(nèi)部管理制度

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行“四查十對(duì)”的制度

醫(yī)藥工作難免會(huì)出現(xiàn)差池，如劑量差錯(cuò)、腦收費(fèi)藥品品種與處方藥品品種不一致、藥品數(shù)量差錯(cuò)、慣性思維差錯(cuò)等。眾所周知，醫(yī)院藥品琳瑯滿目，很多藥品包裝類似，名稱也只相差若干字，藥局人員在高強(qiáng)度工作狀態(tài)下，稍有不慎就可能拿錯(cuò)藥。所以，構(gòu)建“四查十對(duì)”制度是相當(dāng)有必要的。

4.2 設(shè)立專職藥品管理員

對(duì)各類藥品質(zhì)量、藥品有效期和藥品擺放等進(jìn)行定期檢查，做好藥品計(jì)劃工作的監(jiān)督，確保藥品的不間斷供應(yīng)，防止出現(xiàn)斷貨的現(xiàn)象。隨時(shí)做好特殊保管藥品、特殊貯藏藥品的登記工作，結(jié)合具體的情況來調(diào)整藥品銷售，將藥局藥品報(bào)損率降到最低，從而節(jié)約醫(yī)院藥品成本，解決藥患糾紛。

4.3 藥品調(diào)劑管理

藥品調(diào)劑管理是窗口服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，從事藥品調(diào)劑的工作人員必須嚴(yán)格遵守“四查十對(duì)”，對(duì)藥劑藥方仔細(xì)審查，并做好發(fā)藥交待工作，將用藥注意事項(xiàng)和不良反應(yīng)向患者說明，并且在電腦上確認(rèn)。如果出現(xiàn)處方書寫不規(guī)范、不合理用藥、亂涂亂改、不使用通用名、超量用藥、不簽名等違規(guī)現(xiàn)象，要及時(shí)填寫處方回執(zhí)單并和開方醫(yī)生聯(lián)系重新開處方，對(duì)于部分醫(yī)生出現(xiàn)用藥嚴(yán)重不合理時(shí)應(yīng)拒絕配藥，并上報(bào)給科主任；如果出現(xiàn)收費(fèi)錯(cuò)誤，應(yīng)立即要求患者到門診收費(fèi)處予以更正。對(duì)于部分需要特別詳細(xì)介紹用藥知識(shí)的患者，前臺(tái)醫(yī)師應(yīng)通知患者前往門診咨詢，由專門的咨詢藥師來進(jìn)行疑惑解答。[7]

4.4 處方管理

門診處方主要包括處方、品處方、兒科處方、急診處方以及普通處方等，必須要按照相應(yīng)的類別對(duì)其進(jìn)行管理，并且要確保書寫規(guī)范。各個(gè)藥師應(yīng)嚴(yán)格遵守處方管理辦法來進(jìn)行審方，并且在各個(gè)部門應(yīng)指派專門的處方點(diǎn)評(píng)人員，配合監(jiān)督臨床醫(yī)生的用藥情況，必要時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)把處方質(zhì)量關(guān)，確保能夠?qū)颊邔?duì)癥下藥。

4.5 人員管理

醫(yī)院藥局在日常工作中要牢牢堅(jiān)持“以人為本”的理念，做好人員管理工作，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)藥師的培訓(xùn)來提高其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，并且還要進(jìn)一步強(qiáng)化藥師的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。藥局必須要認(rèn)識(shí)到自身工作的特殊性，要求藥師多和患者以及醫(yī)務(wù)人員展開交流，改變傳統(tǒng)觀念，從藥品傳統(tǒng)供應(yīng)型轉(zhuǎn)變成藥學(xué)技術(shù)服務(wù)型，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞患者展開服務(wù)，以患者利益為切身利益，為患者提供更便捷、更有效的藥學(xué)服務(wù)。[8]

5 指導(dǎo)患者合理用藥

5.1 發(fā)藥交待

患者在門診就診完成后需要按照處方進(jìn)行取藥，這一環(huán)節(jié)對(duì)患者的用藥安全有十分重要的影響。各藥師應(yīng)結(jié)合患者的實(shí)際情況主動(dòng)將藥品的服用方法、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)一一向患者（特別是農(nóng)村患者和老人、兒童患者）闡明，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤用藥而導(dǎo)致的患者安全問題。

5.2 設(shè)立門診藥事咨詢窗口

通過設(shè)立門診藥事咨詢窗口來解決患者的各類用藥問題。咨詢內(nèi)容包括臨床醫(yī)師給患者的用藥問題解答，比如處方藥品的價(jià)格、規(guī)格、用法、用量、可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)、老人孕婦兒童等特殊群體特別需要注意的地方以及其他有關(guān)藥品方面的問題等。

5.3 指導(dǎo)用藥時(shí)間

患者一般并不滿足于“一次幾片，一天幾次”的回答，他們大多都需要對(duì)藥品服用時(shí)間有更進(jìn)一步的了解，比方說羅紅霉素片，考慮到這種藥品藥效會(huì)受到部分食物的影響，所以應(yīng)告知患者最好的服用時(shí)間是在飯前半小時(shí)或是飯后半小時(shí)。

6 建立藥局藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告制度

《藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測管理辦法》《藥品管理法》均是對(duì)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療單位的硬性法律法規(guī)，立法部門希望能夠通過出臺(tái)上述法律來確保我國公民的用藥安全。在實(shí)際生活中，藥品給人們帶來的不良反應(yīng)往往是無法通過藥品質(zhì)量檢驗(yàn)得出的，由于科學(xué)水平有限，在藥品審批過程中很難將藥品的全部不良反應(yīng)通通發(fā)現(xiàn)出來，所以這就需要借助各個(gè)醫(yī)療單位內(nèi)部建立的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告制度。[9]由臨床醫(yī)師和藥局醫(yī)師配合門診做好各個(gè)藥品不良反應(yīng)的資料收集和整理工作，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測網(wǎng)。

7 討論與結(jié)論

總的來說，在如今醫(yī)療體制下，醫(yī)院藥事服務(wù)理念必須要從原先的“以藥為本”轉(zhuǎn)換為“以人為本”，要想提高醫(yī)院的市場競爭水平就必須從改善藥局服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)換其管理模式、形成完善的管理制度、提高其服務(wù)質(zhì)量等方面入手。醫(yī)院應(yīng)盡快建立以患者為中心的“銀行式”藥事服務(wù)管理模式，不斷提高自身醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保各個(gè)患者的用藥安全。

參考文獻(xiàn)：

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[5]柏文玉，劉冬潔，萬向紅，等.加強(qiáng)藥局管理的做法和體會(huì)[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，1992（2）.

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篇7

關(guān)鍵詞 垂直管理事業(yè)單位 國庫集中支付 財(cái)務(wù)管理

國庫集中支付制度是公共財(cái)政體系的重要組成部分，是我國財(cái)政管理體系改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)就是將財(cái)政性資金的所有收入和支出都集中在國庫或國庫指定的開設(shè)的賬戶統(tǒng)一進(jìn)行收撥，從而進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金支出的透明度，提高財(cái)政資金使用效益。

一、國庫集中支付制度在行政事業(yè)單位發(fā)展中的必要性和重要性

國庫集中支付制度相比原來分散的財(cái)政資金支付制度，提高了財(cái)政資金的使用效率，降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本，還加大財(cái)政監(jiān)督的力度。隨著我國國庫集中支付的深入推進(jìn)，該制度在行政事業(yè)單位發(fā)展中的必要性和重要性日益顯著。

具體來說就是，國庫集中支付制度通過國庫單一賬戶把資金集中起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金預(yù)算分配、預(yù)算撥付、預(yù)算控制的全程監(jiān)督，解決了預(yù)算單位大額存量資金的沉積、大額現(xiàn)金支付等問題，進(jìn)而規(guī)范了財(cái)政資金撥付渠道，提高了財(cái)政資金的利用率?，F(xiàn)代的國庫支付管理對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督環(huán)節(jié)由年度決算環(huán)節(jié)提前到資金支付環(huán)節(jié)，每筆支出都在預(yù)算指標(biāo)控制之下，必須經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后才能支付出去，從而減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性，增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，加大了監(jiān)督力度。取消基層預(yù)算單位實(shí)體銀行賬戶是國庫支付制度的推行的必要條件之一，銀行賬戶取消后，預(yù)算單位的各項(xiàng)預(yù)算外收入實(shí)行“收支兩條線”管理，有效杜絕了預(yù)算單位私設(shè)小金庫等風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了預(yù)算單位收入管理。

綜上所述，在行政事業(yè)單位實(shí)施國庫集中支付制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、某省水文部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)管理體制

某省水文局是省人民政府水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的副廳級(jí)水文行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)單位，是省水利廳下屬機(jī)構(gòu)，下轄14個(gè)地市（州）水文局，130多個(gè)水文測站。水文測站肩負(fù)著所轄范圍內(nèi)江河干流及支流的水文勘測、水資源分析評(píng)價(jià)、水環(huán)境監(jiān)測、水文情報(bào)預(yù)報(bào)等監(jiān)測工作，因工作特性要求，水文測站均設(shè)于江河湖畔，地理位置偏僻，大部分測站地處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

省水文局為省財(cái)政二級(jí)預(yù)算單位，市水文局為三級(jí)預(yù)算單位。水文測站隸屬市州局管理，不是獨(dú)立法人，不能獨(dú)立核算，屬報(bào)賬制單位。市水文局在每年年初根據(jù)每個(gè)水文測站的人員情況、業(yè)務(wù)需求情況下達(dá)全年預(yù)算控制數(shù)，測站的所有收入及支出均納入市水文局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

三、某省水文部門在推行國庫集中支付制度中存在的困難和不足

國庫集中支付制度的實(shí)施打破了原有的財(cái)務(wù)管理模式和支付方式，多數(shù)單位和部門還不能馬上適應(yīng)，特別是坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水文測站，也逐步顯現(xiàn)出一些困難和不足，具體來說主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）國庫集中支付制度改革認(rèn)識(shí)滯后

雖然行政事業(yè)單位財(cái)政資金是屬于國家的，但改革之前一直由行政事業(yè)單位分散支付，預(yù)算單位自主性強(qiáng)，在資金的調(diào)配上也靈活，對(duì)資金的掌控更有可操作性。改革之后，預(yù)算單位的資金在運(yùn)用上的隨意性受到限制，資金項(xiàng)目間的調(diào)劑受阻，?？畋仨殞Ｓ?。他們甚至認(rèn)為實(shí)行國庫集中支付制度使得財(cái)政資金支配權(quán)、使用權(quán)和自都受限于財(cái)政部門，這大大削弱了單位的財(cái)權(quán)，打破了單位原有的既得局部利益，因此部分單位主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)國庫集中支付的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重滯后。

（二）部門預(yù)算缺乏合理性和科學(xué)性

科學(xué)、合理、客觀、精細(xì)的部門預(yù)算是國庫集中支付的基礎(chǔ)，只有全面精細(xì)的部門預(yù)算才能保證行政單位用款計(jì)劃的準(zhǔn)確，才能促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范支付。目前，普遍存在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)偏低、預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算批復(fù)不夠及時(shí)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏前瞻性等現(xiàn)象，在一定程度上制約著國庫集中支付制度的實(shí)施效果。

（三）授權(quán)支付在國庫集中支付系統(tǒng)中所占比例相對(duì)較高

國庫集中支付根據(jù)支付主體和資金使用性質(zhì)的不同可以分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種。財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是相對(duì)于直接支付業(yè)務(wù)而言的，它主要適用于除工資、工程采購、大宗物品和服務(wù)采購、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政直接支付管理范圍外的小額零星支出。按照某省財(cái)政廳國庫集中支付局的要求，授權(quán)支付比例只能占公用運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的30%及以下，但目前某省水文部門的授權(quán)支付比例很難達(dá)到這一控制要求，主要原因：

第一，各水文站“麻雀雖小，五臟俱全”，雖然每月發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出金額不是很大，但各種費(fèi)用支出齊全，如電費(fèi)平均每月每站支出不超過1000元，但每個(gè)站按照直接支付的要求都要支付到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T，還有電話費(fèi)、水費(fèi)、車輛定點(diǎn)加油等等支出，大幅增加了支付工作量。

第二，多數(shù)水文站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)個(gè)體經(jīng)營戶多，有對(duì)公賬號(hào)的商家寥寥無幾，還有的商家從觀念上跟不上改革要求，更傾向于“一手交錢一手交貨”的市場買賣。

第三，實(shí)行國庫集中支付后，有些必須即時(shí)支付的不能再用現(xiàn)金支付，而需報(bào)市水文局直接支付，使得測站報(bào)賬的原始憑證的傳遞更加頻繁，基層報(bào)賬員的積極性不高。

這些都是某局水文局國庫集中支付難以推進(jìn)的重要成因。

（四）財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)有待提高

按照人事編制設(shè)置要求，某省各市（州）水文局財(cái)務(wù)科財(cái)務(wù)人員配置均在2～4名之間，人手十分緊缺。而每個(gè)水文站僅設(shè)置了一名報(bào)賬員，且基本上都沒有會(huì)計(jì)證，相當(dāng)一部分水文測站報(bào)賬員不具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，有的甚至連會(huì)計(jì)科目都不懂，業(yè)務(wù)能力達(dá)不到國庫集中支付要求，難以勝任報(bào)賬員工作，從而進(jìn)一步增加了國庫集中支付改革的難度。

四、推進(jìn)某省水文部門國庫集中支付的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)對(duì)國庫集中支付制度改革認(rèn)識(shí)

國庫集中制度在水文局的實(shí)施，變革了其原有的財(cái)務(wù)管理模式和支付方式，水文測站不能馬上適應(yīng)，甚至發(fā)出對(duì)在水文測站推行國庫集中收付制度不予理解的聲音。針對(duì)這一現(xiàn)象，某省水文局加大了對(duì)國庫集中支付制度改革的宣傳力度，通過各種途徑宣講此項(xiàng)改革的必要性、重要性和強(qiáng)制性。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到“集中”不是“集權(quán)”，全面認(rèn)識(shí)到國庫集中支付信度是按照公共財(cái)政體系發(fā)展要求，必須推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革，真正做到了統(tǒng)一思想，求得了共識(shí)。

（二）強(qiáng)化部門預(yù)算的執(zhí)行，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

改革前是將資金直接撥入預(yù)算單位銀行賬戶，而單位是否按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行可靠性如何，只能在事后審計(jì)監(jiān)督，容易形成預(yù)算和決算兩張皮。改革后每筆支出都處在相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)控制之下，要使得預(yù)算支出有效執(zhí)行，首先就要著力解決部門預(yù)算編制的前瞻性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。預(yù)算的編制要以實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、突重點(diǎn)、強(qiáng)效率”的原則，采用零基、標(biāo)準(zhǔn)、彈性等科學(xué)預(yù)算編制方法，細(xì)化支出明細(xì)項(xiàng)目，依據(jù)分類支出定額，盡力做到編早、編細(xì)、編實(shí)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的可操作性，并定期不定期跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，建立滾動(dòng)預(yù)測機(jī)制，及時(shí)預(yù)警和修正預(yù)算偏差，提高預(yù)算的科學(xué)準(zhǔn)確性。

（三）探索財(cái)務(wù)一體化管理模式

為解決水文測站零亂、分散的財(cái)政支付業(yè)務(wù)，提高直接支付比例，市水文局探索財(cái)務(wù)一體化管理的管理模式。財(cái)務(wù)一體化即引入先進(jìn)的管理思想，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一控制，將業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行有效整合，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。市水文局按照“集權(quán)有度、分權(quán)有序”的原則，以信息系統(tǒng)為平臺(tái)，通過集約高效配置資金，科學(xué)統(tǒng)籌整體運(yùn)行。財(cái)務(wù)一體化管理的具體目標(biāo)主要是“三統(tǒng)一、五集中”，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)集中核算、經(jīng)費(fèi)集中管理、資金集中運(yùn)作、預(yù)算集中調(diào)控、商品集中采購等。通過財(cái)務(wù)一體化管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控職能，提升基層單位財(cái)務(wù)管理水平。

（四）建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺(tái)

垂直管理單位在推行國庫集中支付管理的工作中，增加了市縣兩級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷原始憑證的傳遞頻率，需耗費(fèi)大量人力工時(shí)。某省水文局通過加強(qiáng)與其他省份水文部門的橫向聯(lián)系，主動(dòng)學(xué)習(xí)同系統(tǒng)單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)主要包括財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、合同管理信息系統(tǒng)、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺(tái)、工資管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等五大系統(tǒng)。通過這套信息系統(tǒng)，可以很便捷、高效地實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞等功能，大大縮短了人工工作量，也直接地減少了工作成本，提高了工作效率。這套系統(tǒng)如果能得以推廣運(yùn)用，對(duì)解決某水文局在水文測站國庫集中支付中遇到的困難大有裨益，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理手段很有幫助。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人才隊(duì)伍建設(shè)

國庫集中支付相對(duì)于傳統(tǒng)分散支付模式而言，是個(gè)全新的模式，單位會(huì)計(jì)核算也不再是單純的記賬、算賬，這對(duì)會(huì)計(jì)人員來說是個(gè)挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，水文局實(shí)施人才梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員“傳、幫、帶”作用，定期合理地進(jìn)行輪崗，強(qiáng)化了師帶徒的學(xué)習(xí)機(jī)制；建立分類管理、分層培訓(xùn)的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織骨干力量到外單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)或參加會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織的財(cái)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班等；鼓勵(lì)基層水文站報(bào)賬員報(bào)考會(huì)計(jì)資格從業(yè)證，并給予報(bào)銷一定的考試費(fèi)用。通過多重手段，分層次、有重點(diǎn)地培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，從而提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體水平。

五、結(jié)語

國庫集中支付制度自2001年推行以來，現(xiàn)已全面推廣，取得的成效逐步突顯，并且逐步從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散。省垂直管理單位由于其省、市、縣三級(jí)預(yù)算管理級(jí)次的特性，所以在實(shí)踐中也遇到一些的困難，我們應(yīng)正視這些困難，并從中找出原因并予以完善，這樣才能切實(shí)發(fā)揮國庫集中支付制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

（作者單位為湖南省衡陽水文水資源勘測局）

參考文獻(xiàn)

[1]孫國華.行政事業(yè)單位國庫集中支付制度對(duì)策探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（19）：106-107.

篇8

【關(guān)鍵詞】 類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 中醫(yī)藥療法；獨(dú)活寄生湯 治療應(yīng)用;痹證

類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎(RA)是一種以慢性多關(guān)節(jié)炎癥為主要表現(xiàn)的全身性自身免疫性疾病。主要侵犯關(guān)節(jié)滑膜，表現(xiàn)復(fù)雜、反復(fù)發(fā)作、纏綿難愈，致殘率較高。筆者自1995-2006年3月采用獨(dú)活寄生湯治療30例，療效滿意，并與對(duì)照組進(jìn)行多項(xiàng)指標(biāo)的治療前后對(duì)照觀察，報(bào)告如下。

1 臨床資料

1.1 病例選擇 病例來源均為本院1995-2006年門診病人，西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)符合1987年美國風(fēng)濕病學(xué)會(huì)修正的類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎診斷標(biāo)準(zhǔn)［1］。中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參照1993年國家衛(wèi)生部《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》［2］。排除下列情況：18歲以下或65歲以上者，合并有心腦、血管、肝腎及造血系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)性疾病者，其他免疫系統(tǒng)疾病持續(xù)服用激素3月以上或免疫抑制持續(xù)服用3月以上者，晚期嚴(yán)重關(guān)節(jié)畸形、強(qiáng)直，喪失勞動(dòng)能力者。

1.2 一般資料 60例隨機(jī)分成兩組，治療組30例，男19例，女11例；年齡18-64歲，平均(32±10.9)歲；病程(69±40)個(gè)月。對(duì)照組30例，男18例，女12例；年齡18-64歲，平均(33±10.8)歲；病程(68±41)個(gè)月。兩組間性別、年齡、病程等無顯著性差別(P＞0.05)，具有可比性。

2 治療及觀察方法

2.1 治療方法 治療組給予獨(dú)活寄生湯。方藥：獨(dú)活、桑寄生、杜仲、牛膝、細(xì)辛、秦艽、茯苓、肉桂、防風(fēng)、川芎、人參、甘草、當(dāng)歸、白芍、干地黃。痛甚可酌加制川烏、制乳香、白花蛇舌草、地鱉蟲等以助搜風(fēng)通絡(luò)、活血止痛；寒甚者酌加附子；濕重者酌加蒼術(shù)、防已；脾虛納差者酌加砂仁、白術(shù)。對(duì)照組服用美洛昔康片(揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)生產(chǎn))每次1粒(7.5 mg)，1-2次/d。20 d為1療程，連續(xù)治療2個(gè)療程。

2.2 觀察指標(biāo) 主要癥狀、體征：包括晨僵時(shí)間，20 m步行時(shí)間，功能分級(jí)(steinbroker分級(jí))，每10 d做1次觀察記錄。實(shí)驗(yàn)室檢測：血沉(ESR)，C反應(yīng)蛋白(CRP)，血流變學(xué)檢查。每20 d復(fù)查1次。

3 療效標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果

3.1 療效標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)衛(wèi)生部1987年頒布的中藥治療痹癥的臨床研究指導(dǎo)原則評(píng)定［3］。臨床治愈：癥狀、體征全部消失，功能活動(dòng)恢復(fù)正常，主要理化指標(biāo)結(jié)果基本正常；顯效：全部癥狀消除或主要癥狀消除，關(guān)節(jié)功能基本恢復(fù)，能參加正常工作與勞動(dòng)，理化指標(biāo)結(jié)果基本正常；好轉(zhuǎn)：主要癥狀、體征基本消除，主要關(guān)節(jié)功能基本恢復(fù)或明顯進(jìn)步，主要理化指標(biāo)有改善；無效：與治療前比較各方面無進(jìn)步或加重。

轉(zhuǎn)貼于

3.2 治療結(jié)果

3.2.1 兩組療效結(jié)果比較 治療組臨床治愈14例(占45%)；顯效12例(占40%)；有效3例(占10%)；無效1例(占1%)。對(duì)照組分別為：23%、36%、30%、11%，兩組比較有顯著差異(P＜0.05)。

3.2.2 兩組治療前后主要臨床癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)指標(biāo)變化比較 見表1。

表1 兩組治療前后主要臨床癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)指標(biāo)變化比較（略）

注：與對(duì)照組比較，P＜0.05，P＜0.01；與本組治療前比較，#P＜0.05，##P＜0.01

3.2.3 兩組治療前后甲襞微循環(huán)變化比較［4-5］ 見表2。

表2 兩組治療前后甲襞微循環(huán)變化比較（略）

注：與對(duì)照組比較，P＜0.05，P＜0.01

4 討論

RA屬中醫(yī)“痹癥”范疇，有骨痹、頑痹、歷節(jié)風(fēng)等稱謂，本虛標(biāo)實(shí)是本病的病機(jī)特點(diǎn)，本虛為氣血陰陽臟腑虧損，標(biāo)實(shí)為外受風(fēng)寒濕之邪，內(nèi)生痰濁、瘀血之患，形成虛實(shí)相兼，痰瘀互結(jié)，毒邪深伏的復(fù)雜病機(jī)。

獨(dú)活寄生湯為孫思邈之《備急千金要方》之名方。張秉成《成方便讀》曾論及此方：“此肝腎虛三氣乘襲也。故以熟地、牛膝、杜仲、桑寄生補(bǔ)益肝腎，壯骨強(qiáng)筋，歸、芍、川芎和營養(yǎng)血，參、苓、甘草益氣扶脾，所謂祛邪先扶正、正旺邪自除也。然病因肝腎先虛，其邪必乘虛而入，故以獨(dú)活、細(xì)辛入腎經(jīng)能搜伏風(fēng)，使之外出，桂心能入肝腎血分而祛寒，秦艽、防風(fēng)為風(fēng)藥卒徒周行肌表，且又風(fēng)能勝濕耳”。縱觀全方，祛邪扶正，標(biāo)本兼顧，可使血?dú)庾愣L(fēng)濕除，肝腎強(qiáng)而痹痛愈?，F(xiàn)代中藥藥理研究表明［6］，多數(shù)祛風(fēng)濕藥具有擴(kuò)冠、擴(kuò)外周血管、降壓、降脂、改善循環(huán)、改善神經(jīng)體液調(diào)節(jié)作用，減輕血液黏滯以及抗炎、抗凝、抗血栓形成等功能。本組用藥前后觀察了甲襞微循環(huán)變化，結(jié)果證明獨(dú)活寄生湯能明顯改善甲襞微循環(huán)，緩解關(guān)節(jié)癥狀，其有關(guān)機(jī)理有待進(jìn)一步研究。

【參考文獻(xiàn)】

［1］Ameti pc.Therevised、ARA Criteia、for rheumatoid arthritis［J］.Rheum，1987，30:45-46.

［2］中華人民共和國衛(wèi)生部.中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則［S］.北京：人民衛(wèi)生出版社，1993:210-214.

［3］衛(wèi)生部，國家中醫(yī)藥管理局.中國醫(yī)院診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范［M］.成都:成都科技出版社，1994:739-740.

［4］田 牛，單 毅，柳大昌.實(shí)用臨床微循環(huán)學(xué)［M］.北京:軍事科學(xué)出版社，1988:28-29.

篇9

[關(guān)鍵詞]信用管理；組織模式；企業(yè)信用

[中圖分類號(hào)]F224．0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673－291X（2006）04－0104－03

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)之間的交易規(guī)則和方式越來越多地與企業(yè)的信用條件相關(guān)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部需要對(duì)各種信用資源進(jìn)行專門化的管理，以便及時(shí)甄別、處理可能出現(xiàn)的各種信用問題。要提高處理各類信用問題的效率，除了在企業(yè)中塑造良好的信用文化，制定出完善的信用政策規(guī)范外，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的信用管理組織就成為問題的關(guān)鍵所在。

一、信用管理組織模式的概念及設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1．信用管理組織模式的概念與內(nèi)涵

所謂信用管理組織模式，是指企業(yè)在信用管理工作過程中，以什么樣的組織形式進(jìn)行信用管理工作，如何規(guī)定各部門在信用管理工作中的職能權(quán)限以及各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，如何設(shè)置信用管理工作人員及相關(guān)人員崗位職責(zé)，以發(fā)揮信用管理最大的功效[1]。

信用管理部門的組織模式體現(xiàn)出它的功能、效率和成本。一般地說，信用管理部門的管理職能主要包括收集信用資料、評(píng)價(jià)客戶的信用申請(qǐng)、制定信用政策、做出授信額度決策和管理應(yīng)收賬款等，其核心是客戶信用風(fēng)險(xiǎn)分析和由此決定的授信額度。而信用管理部門的管理目標(biāo)則主要包括以下方面：擴(kuò)大銷售收入、監(jiān)控應(yīng)收賬款、控制部門費(fèi)用（包括工資、設(shè)備、調(diào)查等費(fèi)用）的支出、減少收款費(fèi)用和壞賬、制定信用和收賬政策、信用人員的培訓(xùn)與考評(píng)、維護(hù)良好的客戶關(guān)系、與其他部門密切配合等。

在實(shí)現(xiàn)上述信用管理一般職能和管理目標(biāo)的同時(shí)，由于不同行業(yè)、具體企業(yè)的信用管理功能不盡相同，所以，一個(gè)企業(yè)在設(shè)置信用管理組織機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，靈活應(yīng)用有關(guān)原則，找到一種最適合企業(yè)自身特點(diǎn)和管理文化的組織模式。

2．信用管理組織模式設(shè)計(jì)要點(diǎn)

一般來說，設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理組織模式應(yīng)體現(xiàn)以下五個(gè)方面的要點(diǎn)：一是信用管理的組織模式要易于從不同部門收集和匯總信用信息，能夠以有效的工具處理信用問題，并將有關(guān)對(duì)象的信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及時(shí)反映到企業(yè)的決策層次；二是必須規(guī)定各部門之間的信用管理職能及協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系；三是應(yīng)該明確信用管理工作人員的崗位職責(zé)和職權(quán)范圍；四是要界定好企業(yè)信用管理體系模塊與其他模塊的關(guān)系；五是界定好信用管理體系的功能和范圍。

總之，只有能充分實(shí)現(xiàn)信用管理一般職能和二、企業(yè)現(xiàn)行主要信用管理的組織模式的述評(píng)銷售人員素質(zhì)較低、銷售部門難以與財(cái)務(wù)等部門緊密協(xié)作類型的企業(yè)；適用委員會(huì)制的企業(yè)則往往是一些特大型企業(yè)和金融企業(yè)，這些企業(yè)的信息化程度較高，有整合風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的需要。相對(duì)我國企業(yè)而言，難以將這些現(xiàn)成的信用管理組織模式“拿來”應(yīng)用。因?yàn)槲覈^大多數(shù)的企業(yè)是中小企業(yè)，其信用管理意識(shí)淡薄，公司信息化程度低，財(cái)務(wù)部門的地位和影響力比銷售部門弱，部門間的協(xié)作性較差等。因此，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)適合我國廣大中小企業(yè)的信用管理組織模式。

二、企業(yè)現(xiàn)行主要信用管理的組織模式的述評(píng)

綜觀國內(nèi)外企業(yè)現(xiàn)行的信用管理組織模式，大致可分為銷售部門主導(dǎo)型、財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)型、信用部門獨(dú)立型和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)制四種模型。其優(yōu)缺點(diǎn)如下表[2]。

從表中我們可以推知，適用銷售主導(dǎo)型的企業(yè)應(yīng)該是具有較高管理水平、公司信用文化已有基礎(chǔ)、銷售主管信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)、財(cái)務(wù)部門能與銷售部門進(jìn)行良好合作的企業(yè)；適用財(cái)務(wù)主導(dǎo)型的企業(yè)是具有“強(qiáng)財(cái)務(wù)”、財(cái)務(wù)主管有較好的銷售背景和較開闊的管理視角、財(cái)務(wù)部門能與銷售部門進(jìn)行良好合作的企業(yè)；適用獨(dú)立型的企業(yè)則是“強(qiáng)銷售、弱財(cái)務(wù)”、公司信用管理意識(shí)比較薄弱、銷售人員素質(zhì)較低、銷售部門難以與財(cái)務(wù)等部門緊密協(xié)作類型的企業(yè)；適用委員會(huì)制的企業(yè)則往往是一些特大型企業(yè)和金融企業(yè)，這些企業(yè)的信息化程度較高，有整合風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的需要。相對(duì)我國企業(yè)而言，難以將這些現(xiàn)成的信用管理組織模式“拿來”應(yīng)用。因?yàn)槲覈^大多數(shù)的企業(yè)是中小企業(yè)，其信用管理意識(shí)淡薄，公司信息化程度低，財(cái)務(wù)部門的地位和影響力比銷售部門弱，部門間的協(xié)作性較差等。因此，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)適合我國廣大中小企業(yè)的信用管理組織模式。

三、獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式的設(shè)計(jì)

下圖是獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式的簡略示意圖。該模式在設(shè)計(jì)時(shí)遵循了“順利實(shí)現(xiàn)信用管理基本職能和管理目標(biāo)，切合企業(yè)實(shí)際、精干、高效”的總原則。該模式有兩個(gè)最大的特點(diǎn)：一是信用管理部門獨(dú)立，信用管理部門與銷售、財(cái)務(wù)等職能部門一樣，直接對(duì)公司負(fù)責(zé)；二是成員構(gòu)成為矩陣型結(jié)構(gòu)，具雙重身份，接受雙向領(lǐng)導(dǎo)。

四、獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式可行性分析

1．獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式適應(yīng)廣大中小企業(yè)信用意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)需要。在一個(gè)環(huán)境較為惡劣的組織中開展工作，不建立一個(gè)獨(dú)立的權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作不可能得到相關(guān)部門的真誠支持。因?yàn)樵谝话愕闹行∑髽I(yè)中，銷售絕對(duì)是最重要的工作，為了實(shí)現(xiàn)銷售額的最大化，部分企業(yè)甚至既不考慮對(duì)交易方的守信（如產(chǎn)品銷售后，售后服務(wù)工作能否跟得上）；也不注重交易方是否會(huì)引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)（如形成呆賬、壞賬等）；財(cái)務(wù)部門也是如此，財(cái)務(wù)主管有時(shí)為了資金安全著想，可能會(huì)盡量拒絕信用銷售。要扭轉(zhuǎn)這些不良局面，設(shè)置獨(dú)立型、具有高度權(quán)威性、能夠確保與公司整體利益高度一致的信用管理組織勢在必行。

2．獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式適合中小企業(yè)人手緊、資金緊的客觀實(shí)際。一般來說，信用管理的直接目的是提高企業(yè)賒銷的成功率和金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸的成功率，其根本目的則是提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)信用管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須以盡可能少的人力、物力成本，得到盡可能大的效益產(chǎn)出。獨(dú)立矩陣型的企業(yè)信用管理組織正好能較好達(dá)到低成本、高效率、高效益的機(jī)構(gòu)設(shè)置目標(biāo)。因?yàn)樵撔庞霉芾聿块T除專門的技術(shù)科負(fù)責(zé)信用申請(qǐng)、信用分析、信用決策而配置專人外，其余的商情科、商賬科都不配置專門人員，而是從與其職能密切關(guān)聯(lián)的銷售部門和財(cái)務(wù)部門找人兼任。為了更全面防范信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，信用經(jīng)理還從采購部門、生產(chǎn)部門以及客戶服務(wù)等諸多部門指定兼職的信用管理員，以便在最低成本預(yù)算內(nèi)，最大限度發(fā)揮信用管理的功效。

3．獨(dú)立矩陣型信用管理組織模式有利于信用管理專業(yè)知識(shí)與技能的傳授與發(fā)揮。因?yàn)樵诰仃囆偷钠髽I(yè)信用管理組織中，其成員接受雙向領(lǐng)導(dǎo)，信用經(jīng)理可有計(jì)劃有目標(biāo)地對(duì)其兼職成員開展信用管理專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，在提升其成員信用素質(zhì)、信用管理技能的同時(shí)，還可在公司范圍內(nèi)影響其他人員關(guān)注信用管理，配合信用管理人員做好企業(yè)信用管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全員參與、全面管理、全程控制的企業(yè)信用管理新局面。

4．獨(dú)立矩陣型的企業(yè)信用管理組織模式有利于與公司利益保持高度一致，有利于部門間緊密合作關(guān)系的形成。很顯然，一方面，獨(dú)立矩陣型的信用管理組織因?yàn)槠洫?dú)立性，信用經(jīng)理直接對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，信用管理部門就能較好地確保公司政策的不折不扣執(zhí)行，確保公司整體效益不受損害；另一方面，獨(dú)立矩陣型的企業(yè)信用管理組織因?yàn)轫槕?yīng)管理組織扁平化、虛擬化潮流，其成員組織的矩陣型特征，有利于信用管理部門與其他職能部門的互通互聯(lián)，對(duì)相互之間緊密協(xié)作關(guān)系的建立顯然也是一大促進(jìn)。

5．獨(dú)立矩陣型的企業(yè)信用管理組織模式能對(duì)多變的外部環(huán)境做出快速反應(yīng)。因?yàn)楠?dú)立矩陣型的企業(yè)信用管理組織能將各職能部門發(fā)生的有關(guān)信用信息在第一時(shí)間內(nèi)匯總到信用經(jīng)理手中，信用經(jīng)理由此能做出最及時(shí)的信用分析、信用方案供企業(yè)高層參考，能將最新的信用決策傳達(dá)給有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。這樣，一方面，大大提高了信用信息資源的利用率，另一方面，能最大限度將有關(guān)信用風(fēng)險(xiǎn)消弭于無形中。

當(dāng)然，獨(dú)立矩陣型企業(yè)信用管理組織模式的缺點(diǎn)也是顯而易見的。因?yàn)槌蓡T具有雙重身份，工作起來難免會(huì)顧此失彼，有時(shí)在具體工作內(nèi)容上還可能發(fā)生沖突，在人際關(guān)系的處理上發(fā)生矛盾，這些都加大了組織管理的難度。問題的解決需要信用經(jīng)理有高超的業(yè)務(wù)技能、組織和領(lǐng)導(dǎo)技能，需要員工有良好的職業(yè)素養(yǎng)，需要企業(yè)有完善便利的信息溝通和集成系統(tǒng)等，而這些都不是那么容易辦得到的。但有了方向和目標(biāo)，有了企業(yè)全體員工的齊心協(xié)力，可以相信，獨(dú)立矩陣型企業(yè)信用管理組織模式是高效可行的。

[參考文獻(xiàn)]

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[關(guān)鍵詞]政府;非財(cái)務(wù)指標(biāo);關(guān)注程度;實(shí)證研究

[中圖分類號(hào)] F235.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1673-0461(2010)02-0080-05

政府的主要職能是:運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等政策和手段調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)序,維護(hù)正常的交易秩序,并站在公正的立場上,調(diào)節(jié)不同所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間的矛盾和沖突。政府對(duì)企業(yè)的投入主要是賦予企業(yè)依法經(jīng)營的權(quán)利以及提供各種公共設(shè)施。政府的利益主要關(guān)注的是有可靠不斷增加的稅收、企業(yè)能穩(wěn)定社會(huì)秩序和穩(wěn)定提供就業(yè),提高社會(huì)公德水平[1]。政府的利益要求主要通過依法加強(qiáng)稅收征管、依靠法律、加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。對(duì)不同的利益要求和不同的實(shí)現(xiàn)方式,政府的重視程度是有差異的。政府對(duì)其利益要求的重視程度,由大到小,依次為:有可靠不斷增加的稅收、企業(yè)能穩(wěn)定社會(huì)秩序、企業(yè)能穩(wěn)定提供就業(yè)、企業(yè)能長期生存與發(fā)展、企業(yè)能提高社會(huì)公德[2]。政府對(duì)其利益要求實(shí)現(xiàn)方式的重視程度,由大到小,依次為:依法加強(qiáng)稅收征管、依靠法律、加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)、依靠社會(huì)、掌握企業(yè)就業(yè)情況[3]。

政府總是非常關(guān)注反映自己利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。國內(nèi)外從事財(cái)務(wù)指標(biāo)研究的文獻(xiàn)浩如煙海,但從事非財(cái)務(wù)指標(biāo)研究的文獻(xiàn)卻非常少,且大都集中在非財(cái)務(wù)指標(biāo)運(yùn)用意義的研究和非財(cái)務(wù)指標(biāo)在企業(yè)績效評(píng)價(jià)中的構(gòu)建和運(yùn)用,系統(tǒng)地進(jìn)行非財(cái)務(wù)指標(biāo)研究的文獻(xiàn)難覓蹤影。目前國內(nèi)外還沒有人從利益相關(guān)者角度進(jìn)行過非財(cái)務(wù)指標(biāo)排序研究和分組研究。本文從政府角度出發(fā),對(duì)政府所關(guān)注的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式方面信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行排序研究和分組研究。為了進(jìn)行研究,筆者查閱了大量中外文獻(xiàn),收集了2,700多個(gè)企業(yè)非財(cái)務(wù)指標(biāo),這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)從各個(gè)角度反映了企業(yè)各方面的非財(cái)務(wù)信息。筆者從中挑選、整理出1,217個(gè)利益相關(guān)者所關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo),其中定性指標(biāo)503個(gè),定量指標(biāo)714個(gè)。為了深入進(jìn)行利益相關(guān)者非財(cái)務(wù)指標(biāo)研究,筆者根據(jù)這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)所反映的信息,將這1,217個(gè)企業(yè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)劃分為企業(yè)基本信息指標(biāo)、企業(yè)效率指標(biāo)、企業(yè)能力指標(biāo)、企業(yè)管理指標(biāo)等65個(gè)一級(jí)指標(biāo),并根據(jù)研究的需要,在一些一級(jí)指標(biāo)下,分設(shè)有若干級(jí)子指標(biāo)。為了深入了解包括政府在內(nèi)的利益相關(guān)者對(duì)這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度和不同類別的利益相關(guān)者對(duì)這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注差異,筆者從2008年3月開始,至2009年1月期間,對(duì)利益相關(guān)者所關(guān)注的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息方面的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)證研究。

本研究主要通過實(shí)地訪談和問卷調(diào)查兩種形式取得,采用的方法是專家調(diào)查法和問卷調(diào)查法兩種。

首先,筆者在文獻(xiàn)研究和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)之上寬泛地羅列出政府所有可能關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo),然后約請(qǐng)了先前85位來自企業(yè)界的經(jīng)理人員和20位來自高校和研究所長期從事企業(yè)管理研究的專家,對(duì)政府可能關(guān)注的反映自身主要利益要求及其實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),然后根據(jù)他們的評(píng)價(jià)制作反映政府利益要求及其實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查表[2] [3]。調(diào)查表中,非財(cái)務(wù)指標(biāo)的入選依據(jù)是,如果筆者所提供的反映某一利益要求或?qū)崿F(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的專家入選率在50%以上,筆者就將其作為備選項(xiàng)目,列入正式的調(diào)查問之卷之中。

然后,筆者從2008年3月開始,先后在長沙、上海、深圳、廣州、東莞、南昌等10個(gè)城市,對(duì)這些城市的42家企業(yè)的91名高級(jí)管理人員進(jìn)行了深入訪談,了解這些企業(yè)的利益相關(guān)者政府有何利益要求,政府希望如何實(shí)現(xiàn)自己的利益要求、政府關(guān)注哪些反映自己利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。在進(jìn)行了91 份的試調(diào)查以后,筆者從2008 年3月10日開始進(jìn)行正式的問卷調(diào)查,截至2009 年1月22日完成,共歷時(shí)10個(gè)多月。由政府對(duì)其所關(guān)注的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度進(jìn)行排序。問卷內(nèi)容主要包括:填寫者的基本情況、從關(guān)注程度角度對(duì)所給出的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行排序、有無其他關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)等。問卷調(diào)查范圍包括四川、廣東、上海、湖南、江西、云南、湖南、新疆、安徽等 13 個(gè)省市,調(diào)查范圍主要以東部、中部和南部為主,涵蓋了全國東南西北中五個(gè)地理位置。本次問卷調(diào)查,共發(fā)放865份調(diào)查問卷,實(shí)際回收調(diào)查問卷516份,問卷回收率為59.65%。有效問卷數(shù)為509份,問卷有效回收率為98.64%。樣本回收公司531家,樣本基本分布情況如下:

1.從所調(diào)查的企業(yè)發(fā)展階段來看,創(chuàng)業(yè)階段企業(yè)有 64家,發(fā)展階段企業(yè)186家,成熟階段企業(yè)197家,衰退階段企業(yè)84家,分別占樣本總數(shù)的 12.05%、35.03%、37.10%和15.82 %;

2.從企業(yè)性質(zhì)來看,國有企業(yè)有182家,集體企業(yè)112家,民營企業(yè)123家,三資企業(yè)114家,分別占樣本總數(shù)的34.27 %、21.09%、23.16%和21.48 %;

3.從企業(yè)上市情況來看,上市公司有195家,非上市企業(yè)336家,分別占樣本總數(shù)的36.72%、63.80 %;

4.從企業(yè)規(guī)模來看,大型企業(yè)有192家,中型企業(yè)238家,小型企業(yè)101家,分別占樣本總數(shù)的36.16%、44.82 %和19.02%;

5.從企業(yè)類型來看,生產(chǎn)企業(yè)有281家、商品流通企業(yè)126家、服務(wù)企業(yè)124家,分別占樣本總數(shù)的52.92%、23.73%和23.35%。

從樣本的分布來看,樣本量已經(jīng)滿足了進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本要求。本實(shí)證研究的主要資料和主要過程如下:

一、政府的利益要求及其實(shí)現(xiàn)方式及其相應(yīng)關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)

根據(jù)調(diào)查,政府對(duì)每類利益要求和每類利益要求實(shí)現(xiàn)方式都有著相應(yīng)關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。

二、有效問卷調(diào)查對(duì)象政府的描述性統(tǒng)計(jì)表2. 有效問卷調(diào)查對(duì)象政府的描述性統(tǒng)計(jì)(N=506)

三、數(shù)據(jù)處理與分析

將問卷排序內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)值型數(shù)據(jù),錄入SPSS13.0軟件進(jìn)行處理。

數(shù)據(jù)處理方法:首先進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)(descriptive statistics),計(jì)算出政府的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度得分均值,然后進(jìn)行均值比較(compare means)和配對(duì)樣本T檢驗(yàn)(paired-samples T test),判斷這些排序是否具有統(tǒng)計(jì)意義。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果如下:表3.政府所關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度描述性統(tǒng)計(jì)

注:某一類非財(cái)務(wù)指標(biāo)得分值越小,表明政府對(duì)這一類非財(cái)務(wù)指標(biāo)越關(guān)注、從而越重視。下同。 表4. 政府所關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度

均值差異配對(duì)樣本T檢驗(yàn)結(jié)果

注:p**≤0.05,下同。

以上是SPSS軟件的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中,政府對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度被表達(dá)為得分均值,某一類非財(cái)務(wù)指標(biāo)得分均值越小,表明政府對(duì)這一類非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度越高,從而對(duì)這一類非財(cái)務(wù)指標(biāo)越重視。經(jīng)過以上非財(cái)務(wù)指標(biāo)均值差異配對(duì)樣本T檢驗(yàn),上述非財(cái)務(wù)指標(biāo)均值差異在統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有非常顯著的統(tǒng)計(jì)意義。

四、政府非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度的排列整理

將政府對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度排列順序整理成表:表5.政府非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度排列表

1.政府對(duì)不同類的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度存在顯著的差異,有關(guān)注程度之分。政府對(duì)反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度,由大到小,依次為:①企業(yè)能力、效率、水平、競爭力指標(biāo);②企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo);③企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo);④企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo);⑤企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)。

2.政府利益要求和實(shí)現(xiàn)方式重要性的大小決定著政府利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度和排列順序。政府總是從其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式重要性的角度對(duì)反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)注,并且總是按照其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式重要性由大到小的順序?qū)Ψ从称淅嬉蠛蛯?shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行排序。越是反映其重要性大的利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)越受其關(guān)注。越是反映其排列在前的利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)越受其關(guān)注。政府所關(guān)注的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度排列順序同其所看重的相應(yīng)利益要求和實(shí)現(xiàn)方式的排列先后順序相同。

3.政府最關(guān)注的是企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)。政府非常關(guān)注企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)。政府對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)的關(guān)注超過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo)和企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注。

4.政府對(duì)企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注不及對(duì)企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)的關(guān)注。

五、對(duì)反映政府利益要求和實(shí)現(xiàn)方式的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度進(jìn)行進(jìn)一步的研究――差異比較分析

進(jìn)行單因素方差分析(ANOVA),了解不同性質(zhì)、是否上市、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的利益相關(guān)者政府對(duì)反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度是否存在差異。差異比較分析結(jié)果如下:表6. 政府所關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度差異比較分析政府所關(guān)注的反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度差異比較分析表明:

不同企業(yè)性質(zhì)的利益相關(guān)者政府對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo)、企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)、企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注程度存在非常顯著的差異;

上市與否的利益相關(guān)者政府對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo)、企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注程度存在非常顯著的差異,對(duì)企業(yè)能力、效率、水平、競爭力指標(biāo)、企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)的關(guān)注程度存在顯著的差異;

不同企業(yè)規(guī)模的利益相關(guān)者政府對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo)的關(guān)注程度存在非常顯著的差異,對(duì)企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)、企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注程度存在顯著的差異;

不同發(fā)展階段的利益相關(guān)者政府對(duì)相關(guān)指標(biāo)的關(guān)注程度不存在顯著的差異;

不同企業(yè)類型的利益相關(guān)者政府對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo)的關(guān)注程度存在非常顯著的差異,對(duì)企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo)的關(guān)注程度存在顯著的差異。

為了進(jìn)一步了解不同性質(zhì)、是否上市、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的利益相關(guān)者政府對(duì)反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度差異,對(duì)以上差異進(jìn)行分組均值分析,分析結(jié)果如下:表7.政府關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度分組均值

分析結(jié)論如下:

1)從企業(yè)性質(zhì)來看,對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo),國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的利益相關(guān)者政府比民營企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府比民營企業(yè)、集體企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,民營企業(yè)的利益相關(guān)者政府比集體企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo),國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的利益相關(guān)者政府比民營企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,民營企業(yè)的利益相關(guān)者政府比三資企業(yè)、集體企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府比集體企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;對(duì)企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo),國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的利益相關(guān)者政府比民營企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)的利益相關(guān)者政府比國有參股企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,國有獨(dú)資企業(yè)的利益相關(guān)者政府比國有控股企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;對(duì)企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo),民營企業(yè)的利益相關(guān)者政府的關(guān)注程度超過國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府,國有獨(dú)資企業(yè)的利益相關(guān)者政府的關(guān)注程度超過國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府,國有參股企業(yè)、三資企業(yè)的利益相關(guān)者政府的關(guān)注程度超過集體企業(yè)的利益相關(guān)者政府;

2)從是否為上市公司來看,對(duì)企業(yè)能力、效率、水平、競爭力指標(biāo)、企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)、企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo),上市公司的利益相關(guān)者政府比非上市公司的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;

3)從企業(yè)規(guī)模來看,對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo),大型企業(yè)的利益相關(guān)者政府比中型企業(yè)、小型企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,中型企業(yè)的利益相關(guān)者政府比小型企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;對(duì)企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員、員工素質(zhì)指標(biāo)、企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo),大型企業(yè)的利益相關(guān)者政府比中型企業(yè)、小型企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;

4)從企業(yè)發(fā)展階段來看,不同發(fā)展階段的利益相關(guān)者政府對(duì)相關(guān)指標(biāo)的關(guān)注程度不存在顯著的差異;

5)從企業(yè)類型來看,對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、利益相關(guān)者保護(hù)指標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略、穩(wěn)定性、人員流動(dòng)、道德水平、社會(huì)責(zé)任感指標(biāo),生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的利益相關(guān)者政府比流通企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注;對(duì)企業(yè)形象、信譽(yù)、知名度指標(biāo),生產(chǎn)企業(yè)的利益相關(guān)者政府比流通企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注,服務(wù)企業(yè)的利益相關(guān)者政府比流通企業(yè)的利益相關(guān)者政府更關(guān)注。

對(duì)反映政府利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度進(jìn)行進(jìn)一步的研究表明:企業(yè)因素產(chǎn)生了政府同一類反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注程度差異。不同性質(zhì)、是否上市、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的股東對(duì)反映其利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的同一類的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注程度可能存在顯著差異;不同發(fā)展階段的利益相關(guān)者政府對(duì)相關(guān)指標(biāo)的關(guān)注程度不存在顯著的差異。

總之,政府非常關(guān)注反映自己利益要求和實(shí)現(xiàn)方式信息的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)對(duì)政府相關(guān)信息的充分溝通更易取得政府對(duì)企業(yè)的理解和支持合作。企業(yè)除應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)定信息的披露外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)利益相關(guān)者政府的特點(diǎn)和政府對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注的需要以及關(guān)注程度的差異對(duì)政府所關(guān)注的非財(cái)務(wù)指標(biāo)信息對(duì)政府進(jìn)行充分信息溝通,以滿足政府關(guān)注相關(guān)信息的需要。

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An Empirical Study on Concern Extent of the Non-financial Indicators Based on the Requirements of Governments’ Interests and Their Realization Ways

Liu Li1,2

(1.Business and Management School , Sichuan University,Chengdu 610064,China;

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