導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)際貿(mào)易的爭(zhēng)端，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 囚徒困境；完全信息動(dòng)態(tài)博弈；高技術(shù)產(chǎn)品；貿(mào)易爭(zhēng)端

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 025

[中圖分類號(hào)] F742；F224.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）19- 0041- 03

1 引 言

“高技術(shù)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，目前，國(guó)際上對(duì)高技術(shù)比較權(quán)威的定義是：高技術(shù)是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論與最新工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，能夠?yàn)楫?dāng)代社會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的技術(shù)。我國(guó)科技部和商務(wù)部參照美國(guó)海關(guān)合作理事會(huì)制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，將高技術(shù)分為：計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)和其他9大類。

高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要部分，高技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端受到各國(guó)廣泛關(guān)注。自1995年至今，WTO已經(jīng)處理了42起有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，占總數(shù)的9.19%。2011年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口額占出口總額的28.9%，進(jìn)口額占進(jìn)口總額的26.6%，高技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中不容忽視的問(wèn)題。本文將運(yùn)用囚徒困境和完全信息動(dòng)態(tài)博弈理論，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的根源、過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行分析，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，從而為我國(guó)從事高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)提供參考。

2 文獻(xiàn)綜述

Laura D’Andrea Tyson[1]最早對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端通過(guò)分類和案例的方式進(jìn)行研究，并為美國(guó)政府提出了有效應(yīng)對(duì)措施；P.Guerrieri & C. Milana[2] 通過(guò)對(duì)各高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)力量對(duì)比和實(shí)證分析，預(yù)測(cè)高技術(shù)產(chǎn)品世界貿(mào)易變化趨勢(shì)；卜偉 等 [3]通過(guò)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端典型案例的研究與評(píng)析，認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易沖突的根源是貿(mào)易壁壘、結(jié)構(gòu)障礙與結(jié)構(gòu)差異；唐凌、李春杰 [4]采用進(jìn)化博弈理論分析了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的博弈選擇，第一次將博弈論的分析方法運(yùn)用于貿(mào)易爭(zhēng)端分析；吳哲 [5]構(gòu)建WTO爭(zhēng)端解決的動(dòng)態(tài)博弈模型，對(duì)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端的博弈方、博弈策略及博弈利得進(jìn)行了分析；彭德雷[6]通過(guò)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的案例進(jìn)行歸納分析，得出貿(mào)易爭(zhēng)端必將常態(tài)化的結(jié)論。然而，基于博弈理論，以高技術(shù)產(chǎn)品為對(duì)象的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端分析較為罕見。

3 研究方案設(shè)計(jì)

3.1 基于囚徒困境對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端根源進(jìn)行分析

在高技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易中，貿(mào)易國(guó)雙方除了踐行WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易之外，會(huì)基于保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)、國(guó)家安全、國(guó)家技術(shù)等目的對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易采取進(jìn)出口限制、高額關(guān)稅、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼等措施。我們將以上違反WTO自由貿(mào)易規(guī)則的措施統(tǒng)稱為貿(mào)易壁壘。無(wú)論貿(mào)易國(guó)雙方選擇怎樣的貿(mào)易政策，目的都是為了追求自身利益最大化。囚徒困境作為博弈論中的經(jīng)典模型，適用于分析高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易爭(zhēng)端中兩國(guó)之間追求自身利益最大化的博弈。

如果A、B兩國(guó)均施行自由貿(mào)易，雙方利得為（a，a）；若均設(shè)立貿(mào)易壁壘，雙方利得為（d，d）；若一方施行自由貿(mào)易另一方設(shè)立貿(mào)易壁壘，則自由貿(mào)易方利得為b，設(shè)立壁壘方利得為c，其中，c>a>d>b。我們假設(shè)兩國(guó)都是理性的經(jīng)濟(jì)人，目的都是追求自身利益最大化，且博弈僅有一次，雙方不必考慮實(shí)行貿(mào)易壁壘后對(duì)方的報(bào)復(fù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。那么，（貿(mào)易壁壘，貿(mào)易壁壘）就是雙方選擇的必然結(jié)果。無(wú)論B國(guó)選擇自由貿(mào)易還是貿(mào)易壁壘，A國(guó)選擇貿(mào)易壁壘都能得到更大收益，B國(guó)同理。然而，對(duì)博弈兩國(guó)來(lái)說(shuō)，（自由貿(mào)易，自由貿(mào)易）的情況顯然比（貿(mào)易壁壘，貿(mào)易壁壘）的情況獲利更多，因此兩國(guó)有可能會(huì)通過(guò)申訴WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)獲取（自由貿(mào)易，自由貿(mào)易）的結(jié)果；如果貿(mào)易雙方所設(shè)立貿(mào)易壁壘的限度不同，一方利得遠(yuǎn)大于另一方，利得較少方也會(huì)通過(guò)申訴WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制改善自身利得，貿(mào)易爭(zhēng)端由此產(chǎn)生。因此，只要貿(mào)易雙方的利益沒有達(dá)到絕對(duì)一致，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端就不可避免。

3.2 基于完全信息動(dòng)態(tài)博弈對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易爭(zhēng)端的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行分析

申訴WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)花費(fèi)一定的費(fèi)用k，且申訴存在成功與失敗兩種可能，囚徒困境并沒有把這兩個(gè)因素包含在內(nèi)。我們將用更為詳細(xì)的完全信息動(dòng)態(tài)博弈理論來(lái)說(shuō)明貿(mào)易爭(zhēng)端雙方博弈的過(guò)程及結(jié)果。

3.2.1 完全信息動(dòng)態(tài)博弈及其使用

完全信息動(dòng)態(tài)博弈中，完全信息指自然不首先行動(dòng)或自然初始行動(dòng)沒有不確定性，并且自然的確定選擇是參與人的公共知識(shí)[7]。動(dòng)態(tài)博弈是指參與人行動(dòng)有先后順序的博弈。其可以用逆向歸納法求出子博弈精煉納什均衡，從而得出博弈中的最優(yōu)策略。在高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端博弈中，博弈雙方都知道對(duì)方先一步的行動(dòng)選擇可能及選擇結(jié)果，且博弈雙方的決策行為是有先后順序的，因此，完全信息動(dòng)態(tài)博弈適用于高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端。

3.2.2 研究假設(shè)

（1）這是兩個(gè)參與國(guó)（A國(guó)和B國(guó)）之間的博弈。兩國(guó)都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都要追求自身利益的最大化。

（2）博弈雙方雖然能夠知道對(duì)方之前的選擇，但是無(wú)法預(yù)測(cè)對(duì)方下一步選擇，同時(shí)雙方不知道申訴WTO解決爭(zhēng)端是否能夠成功。

（3）博弈中A方為先動(dòng)方，先決定其對(duì)外貿(mào)易政策。

（4）申訴WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的國(guó)家會(huì)面臨申訴解決（成功）與申訴未解決（失?。﹥煞N情況，成功的概率為p，失敗的概率為（1-p）。

（5）在申訴的時(shí)候會(huì)花費(fèi)一定費(fèi)用k，此費(fèi)用在申訴方申訴成功時(shí)由被告承擔(dān)，失敗時(shí)由原告承擔(dān)。

3.2.3 博弈樹分析

我們首先可以將A1（自由貿(mào)易）—B1（貿(mào)易壁壘）—A2（自由貿(mào)易）與A1（貿(mào)易壁壘）—B2（自由貿(mào)易）兩條劣策略消去。此后，共剩下5條策略：

（1）A1（自由貿(mào)易）—B1（自由貿(mào)易），雙方利得為（a，a）。

（2）A1（自由貿(mào)易）—B1（貿(mào)易壁壘）—A2（貿(mào)易壁壘），雙方利得為（d，d）。

（3）A1（自由貿(mào)易）—B1（貿(mào)易壁壘）—A2（申訴），雙方利得為（a，a-k）（成功）；（b-k，c）（失?。?。

（4）A1（貿(mào)易壁壘）—B2（貿(mào)易壁壘），雙方利得為（d，d）。

（5）A1（貿(mào)易壁壘）—B2（申訴），雙方利得為（a-k，a）（成功），（c，b-k）（失?。?/p>

在考慮到申訴成功概率為p之后，A2（B2）申訴后利得為ap+（b-k）（1-p），被告被動(dòng)利得為（a-k）p+c（1-p）。則對(duì)于面臨申訴還是設(shè)立貿(mào)易壁壘的國(guó)家來(lái)說(shuō)，若ap+（b-k）（1-p）>d，則選擇申訴，此時(shí)，p>1-（a-d）/（a-b+k）。反之，則選擇直接設(shè)立貿(mào)易壁壘。

在A1選擇自由貿(mào)易之后，B1會(huì)面臨選擇自由貿(mào)易還是貿(mào)易壁壘兩種情況。若B1選擇自由貿(mào)易，則利得為a，若B1選擇設(shè)立貿(mào)易壁壘，則A2有可能會(huì)選擇貿(mào)易壁壘或申訴，若A2選擇貿(mào)易壁壘，則B1被動(dòng)利得為d（a-k）p+c（1-p）時(shí)，對(duì)于B1來(lái)說(shuō)，無(wú)論A2是否選擇申訴，其利得都小于（自由貿(mào)易，自由貿(mào)易），因此B1不會(huì)在第一步選擇貿(mào)易壁壘，此時(shí)p>1-k/（c+k-a）。當(dāng)a

下面，應(yīng)該考慮A1的選擇。此時(shí)，共有（1）、（3）、（4）、（5）四條策略。其中策略（1）中A的利得恒大于策略（3）、（4），若a>（a-k）p+c（1-p），則A1會(huì)選擇策略（1）自由貿(mào)易，此時(shí)需滿足條件：p>1-（a-d）/（a-b+k）。若a1-（a-d）/（a-b+k）。若p

因此，上述博弈的子博弈精煉納什均衡如下：

均衡一：當(dāng)p>1-k/（c+k-a）或p

均衡二：當(dāng)1-（a-d）/（a-b+k）

由此可見，博弈結(jié)果是否產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端取決于申訴成功的概率p。在p接近1或0，即案件解決概率很高或者很低時(shí)，博弈結(jié)果為（自由貿(mào)易，自由貿(mào)易）；在p處于中間位置時(shí)，先動(dòng)方傾向于選擇貿(mào)易壁壘，博弈結(jié)果為貿(mào)易爭(zhēng)端?；赪TO官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，自1995年1月1日至2013年5月1日發(fā)生的42起高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案件中，尚無(wú)結(jié)果的案件有20起，占總案件數(shù)的47.62%，我們可以證實(shí)該領(lǐng)域產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端解決率p處于中間位置。因此，博弈的結(jié)果傾向于貿(mào)易爭(zhēng)端，高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。

4 結(jié)論及啟示

高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端雖有其自身特點(diǎn)，如貿(mào)易爭(zhēng)端解決難度大，涉及主題多樣化，利益關(guān)系紛繁復(fù)雜等，但其發(fā)生的根本原因仍是貿(mào)易雙方尋求最大利益的博弈。因此，只要各國(guó)之間的利益不能達(dá)到根本一致，高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端就不可避免。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，將出口初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制成品乃至高科技產(chǎn)品并不能從根本上解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)品不再是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的專有產(chǎn)品，能生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家越多，其產(chǎn)生的利益糾紛就越多?；诟呒夹g(shù)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端案件解決比率的特點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端必將常態(tài)化。作為高技術(shù)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)，必須適應(yīng)貿(mào)易爭(zhēng)端的常態(tài)化趨勢(shì)，學(xué)會(huì)妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。

主要參考文獻(xiàn)

[1]Laura D’Andrea Tyson. Who’s Bashing Whom？： Trade Conflicts in High-Technology Industries[M]. Washington，DC：Institute for International Economics，1993：1-17，225-296.

[2]Paolo Guerrieri，Carlo Milana. Changes and Trends in the World Trade in High-Technology products[J]. Cambridge Journal of Economics，1995， 19 （1）： 225-242.

[3]卜偉，劉似臣，韓健.高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端：典型案例評(píng)析與產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004：452-462.

[4]唐凌，李春杰.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端策略選擇的進(jìn)化博弈分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2005（5）：42-47.

[5]吳哲.WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決的博弈分析[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008（3）：45-47.

篇2

[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端不斷出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題已成為貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。本文闡述了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的主要表現(xiàn)，分析了其產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易權(quán)益的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 爭(zhēng)端 對(duì)策

隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)外貿(mào)總量在世界上的排名逐年攀升，從2001年的第6位，上升到2007年的第3位。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題日趨增多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法回避的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的主要表現(xiàn)

1.跨國(guó)公司利用專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口制造障礙

在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)企業(yè)專利侵權(quán)案接連發(fā)生。2002年，我國(guó)彩電遭到法國(guó)湯姆遜公司專利侵權(quán)的，彩電企業(yè)向歐洲市場(chǎng)的出口受阻。2003年思科訴華為一案，是海外500強(qiáng)科技企業(yè)我國(guó)本土知名高科技企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案。2005年，歐洲專利收費(fèi)公司SISVELS．P．A向我國(guó)涉及MP3技術(shù)的生產(chǎn)廠家收取專利費(fèi)用，未交納專利費(fèi)的我國(guó)產(chǎn)品被扣留意大利、德國(guó)海關(guān)?？傊瑖?guó)外跨國(guó)公司不斷單獨(dú)或結(jié)成利益聯(lián)盟，利用其掌握的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)向我國(guó)出口企業(yè)索要高額專利費(fèi)。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遏制我國(guó)的對(duì)外出口

隨著越來(lái)越多的我國(guó)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在利用反傾銷手段不能阻擋我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的步伐后，開始利用制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的手段來(lái)阻擋我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，遏制我國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外出口。如我國(guó)溫州地區(qū)生產(chǎn)的打火機(jī)曾占領(lǐng)世界市場(chǎng)份額的80％以上，這引起了歐美國(guó)家相關(guān)企業(yè)的嚴(yán)重關(guān)切。為此，他們制定一些所謂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使溫州打火機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)一度受到嚴(yán)重影響，世界市場(chǎng)份額迅速下降。

3.外國(guó)企業(yè)搶注我國(guó)企業(yè)的商標(biāo)，限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入

外國(guó)企業(yè)將我國(guó)企業(yè)比較有價(jià)值的商標(biāo)搶先注冊(cè)，作為對(duì)付我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的利器。1999年博世―西門子集團(tuán)公司在德國(guó)注冊(cè)了“HiSense”商標(biāo)，由于商標(biāo)被搶注，2004年，海信“HiSense”的等離子電視、液晶電視、變頻空調(diào)等產(chǎn)品準(zhǔn)備打入德國(guó)市場(chǎng)時(shí)，被西門子商標(biāo)侵權(quán)。

4.外國(guó)政府通過(guò)不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案和制度打擊我國(guó)產(chǎn)品出口

為保護(hù)本國(guó)企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常通過(guò)國(guó)內(nèi)法律，制定不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓。日本2003年7月1日實(shí)施保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的《種苗法》修正案。2003年12月4日，日本海關(guān)對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的藺草制品以侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，在沒有對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證的情況下，超出被訴侵權(quán)的榻榻米席范圍，對(duì)提花席、雙首席等產(chǎn)品進(jìn)行全部檢查，影響了該類產(chǎn)品的出口。美國(guó)通過(guò)在國(guó)內(nèi)法中設(shè)立特別301條款，迫使其他國(guó)家強(qiáng)化對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；又通過(guò)修訂國(guó)內(nèi)的關(guān)稅法，特設(shè)了337條款專門用來(lái)阻止侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的進(jìn)口。2005年7月，以荷蘭Unilin公司為代表的歐美地板公司以“地板鎖扣”專利遭圣象集團(tuán)等18家中國(guó)企業(yè)侵權(quán)為由聯(lián)合向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)提出申請(qǐng)，要求啟動(dòng)“337條款”調(diào)查。2007年1月，USITC終裁判定：除燕加隆外，其余17家企業(yè)均被判侵權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷和控制技術(shù)的利器，并已成為我國(guó)眾多企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重大障礙。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的成因

1.自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏

近20年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易總額平均年增長(zhǎng)率高達(dá)23%，迅速成長(zhǎng)為貿(mào)易大國(guó)。但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的顯著特征是，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐，缺乏高附加值具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。一些企業(yè)只能從事能耗高、污染重、附加值低的加工制造業(yè)，依附于跨國(guó)公司換取微薄的貼牌收入。在我國(guó)50.9%的工業(yè)企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中自有品牌產(chǎn)品收入所占比重不足50%。2007年，我國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專利的前50名企業(yè)中，只有華為、中興通訊等少數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，其余絕大部分是外資在我國(guó)建立的獨(dú)資或合資企業(yè)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱

我國(guó)眾多的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和中小型高科技企業(yè)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，也沒有掌握必要的保護(hù)措施。一方面盜版侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如，盜版書、仿冒商標(biāo)等；另一方面企業(yè)對(duì)自身的保護(hù)意識(shí)不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重。專利流失就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失中比較嚴(yán)重的一項(xiàng)，如我國(guó)的景泰藍(lán)工藝、宣紙的制造工藝被外國(guó)人竊走，并被搶先申請(qǐng)專利。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壁壘來(lái)阻礙我國(guó)產(chǎn)品的出口

歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壁壘，迫使發(fā)展中國(guó)家需支付高額的使用費(fèi)才能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掩護(hù)下顯得合理合法。美國(guó)的301條款和337條款就最具代表性。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系不健全

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的缺陷。目前，我國(guó)雖然已制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，如《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》，但是，這些法律在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些缺欠。如，專利法規(guī)定的專利審批期限過(guò)長(zhǎng)，專利費(fèi)用過(guò)高，挫傷申請(qǐng)人的積極性。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制不完善。我國(guó)雖已建立專業(yè)行政管理機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)并行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制。然而，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，這種體制的弊病也逐漸顯露出來(lái)。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的對(duì)策

1.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

作為WT0成員，我國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守TRIPS協(xié)議設(shè)定的最低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。首先，凡是在國(guó)際貿(mào)易中將外國(guó)產(chǎn)品或者技術(shù)引入到中國(guó)的，必須遵守中國(guó)有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)；其次，對(duì)于出口企業(yè)而言，無(wú)論是產(chǎn)品制造商，還是貿(mào)易公司，都應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品銷往的所在國(guó)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀況進(jìn)行調(diào)研，以使自己的產(chǎn)品在所在國(guó)市場(chǎng)不是侵權(quán)產(chǎn)品；第三，除了尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，我們也要加強(qiáng)保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，有條件的企業(yè)要及時(shí)做好專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等的國(guó)外申請(qǐng)和注冊(cè)工作，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和海外發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)；第四，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

2.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可談判能力

我國(guó)屬于技術(shù)需求國(guó)，后起的產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，這意味著必然要尋求大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可。和發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相比，中國(guó)企業(yè)擁有的專利比較少，很難和外國(guó)權(quán)利人進(jìn)行交叉許可，因而缺乏談判籌碼。如果企業(yè)分散尋求許可，談判力量就更弱。行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)企業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮集體談判的優(yōu)勢(shì)。因此，政府不僅要培育行業(yè)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)，還應(yīng)該幫助行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的能力。

3.建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

鑒于我國(guó)貿(mào)易擴(kuò)張缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持，對(duì)外技術(shù)依存度超過(guò)50％，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，貿(mào)易糾紛中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛會(huì)非常突出。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。在完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制下，相關(guān)政府部門、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)可以充分了解各個(gè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)和授權(quán)情況，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和出口貿(mào)易提供決策基礎(chǔ)。

4.積極參與和主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)專利化―專利標(biāo)準(zhǔn)化―標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的趨勢(shì)，基本上是以高新技術(shù)和專利權(quán)為基礎(chǔ)搭建起來(lái)的，利用科技手段形成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)在許多領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)，因此，在企業(yè)層面上，特別是對(duì)具有一定創(chuàng)新能力的企業(yè)，要增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，提高創(chuàng)新能力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等方式主導(dǎo)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；在國(guó)家層面上，應(yīng)當(dāng)盡快完善標(biāo)準(zhǔn)制定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的采用中應(yīng)盡量采用中國(guó)的技術(shù)，適當(dāng)考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。同時(shí)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

5.完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度

由于反壟斷法的缺失，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為缺乏有效規(guī)制，也常使我國(guó)企業(yè)在談判中處于劣勢(shì)。因此，頒布實(shí)施中國(guó)《反壟斷法》意義重大。盡管中國(guó)《反壟斷法》今年8月1日實(shí)施，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及國(guó)家工商行政管理總局分別負(fù)責(zé)審批合并交易、定價(jià)以及不公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)報(bào)道，由于不愿讓出手中權(quán)力，政府機(jī)構(gòu)之間在如何執(zhí)法以及由誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，這將導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果的不確定性增加。組建一個(gè)專門的、強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)三家機(jī)構(gòu)的工作，顯得尤為必要。

參考文獻(xiàn)：

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[3](日)富田徹男 廖正衡等譯:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[M].商務(wù)印書館,2000年版，第190頁(yè)

篇3

1.貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型向資金或技術(shù)密集型擴(kuò)散

加入WTO前，由于中國(guó)技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，中國(guó)出口的商品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。因此，中國(guó)貿(mào)易糾紛的產(chǎn)生主要是圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。隨著加入WTO后中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及技術(shù)力量的提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口量減少，資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)品逐漸增多。因此，目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端逐漸開始圍繞資金密集型甚至技術(shù)密集型產(chǎn)品。

2.發(fā)展中國(guó)家更多地開始成為中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)象

傳統(tǒng)上與中國(guó)常發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)家往往是中國(guó)出口貿(mào)易目的大國(guó)或地區(qū)，如以美國(guó)、歐盟、日本等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，出口量較大，也就更易點(diǎn)燃貿(mào)易爭(zhēng)端的火花。然而，近年來(lái)印度、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入到對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁的行列中，并有繼續(xù)不斷對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行沖擊的趨勢(shì)。

3.貿(mào)易爭(zhēng)端形式趨于多樣化

隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜化，中國(guó)面臨貿(mào)易爭(zhēng)端的形式也將趨于多樣化，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，反傾銷形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，成為名副其實(shí)的反傾銷最大受害國(guó)。第二，反補(bǔ)貼形式日益緊迫。自2004年加拿大最早開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼制裁后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家迅速開始了針對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)每年遭受的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量也呈增加趨勢(shì)。第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）開始顯現(xiàn)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，出口產(chǎn)品多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其他進(jìn)口國(guó)往往利用環(huán)境、安全等因素為借口為中國(guó)產(chǎn)品的出口設(shè)置TBT，這也使得TBT日益成為影響中國(guó)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要因素之一。第四，各國(guó)紛紛出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的特殊保障條款。在中國(guó)加入WTO的協(xié)議書中已注明其他成員可以對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品采取特殊保障措施，因此，中國(guó)加入WTO后其他成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特別產(chǎn)品的過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。目前，美國(guó)、日本、歐盟等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)已完成立法，許多其他國(guó)家正在制定中。這將增加中國(guó)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性。

二、中國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因分析

結(jié)合以上情況不難看出，中國(guó)遭遇貿(mào)易爭(zhēng)端的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。然而究其原因，有學(xué)者認(rèn)為可以分為由自身因素引發(fā)和他國(guó)有目的地引發(fā)兩種情況，經(jīng)過(guò)研究，本文認(rèn)為其原因可以分為3個(gè)層次，即世界國(guó)際貿(mào)易宏觀因素、中國(guó)自身因素以及他國(guó)因素。下面將分別進(jìn)行分析。

1.世界國(guó)際貿(mào)易宏觀因素引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

第一，世界經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭直接引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端增多。受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，需求急劇萎縮，市場(chǎng)爭(zhēng)奪加劇，貿(mào)易保護(hù)主義重新升溫。WTO有關(guān)協(xié)議規(guī)定使得傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘消除。發(fā)達(dá)國(guó)家借以維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)世界資源和環(huán)境之名，興起以新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘為手段的新貿(mào)易保護(hù)主義。第二，國(guó)際市場(chǎng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求飽和。中國(guó)貿(mào)易順差的重要來(lái)源之一就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)技術(shù)要求較低，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入到供給行列，使得中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上處于激烈競(jìng)爭(zhēng)之中，且常常面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易爭(zhēng)端。第三，WTO相關(guān)條款的模糊性促使貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生。某些國(guó)家利用WTO個(gè)別貿(mào)易條款在例外規(guī)定上存在模糊性這一漏洞，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，限制發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)的順利展開。

2.中國(guó)自身因素引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端增多。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也取得了較大發(fā)展，自2007年，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額穩(wěn)居世界前三。中國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、歐盟等幾大貿(mào)易伙伴始終保持貿(mào)易順差，并已成為世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家之一。金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。于是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家宣揚(yáng)所謂“中國(guó)”，并對(duì)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品設(shè)置新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，嚴(yán)格限制，無(wú)端制造摩擦和爭(zhēng)端。第二，中國(guó)產(chǎn)品科技含量較低，使國(guó)外設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為可能。由于中國(guó)出口的商品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，科技含量低，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)檢疫等方面都落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，使得在面對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)只能成為犧牲品。第三，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。首先，中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品仍存在重量不重質(zhì)的問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一市場(chǎng)布局，忽視品牌塑造和維護(hù)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，常采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)開拓國(guó)際市場(chǎng)，引起國(guó)外企業(yè)和政府的懷疑，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。其次，多數(shù)企業(yè)對(duì)反傾銷認(rèn)識(shí)不足，在面臨反傾銷案件時(shí)應(yīng)訴態(tài)度不積極、缺乏高效的反傾銷機(jī)制及專門人才。更增加了中國(guó)陷入貿(mào)易爭(zhēng)端的危險(xiǎn)系數(shù)。

3.他國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端

中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力多且成本較低，使得中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響其他國(guó)家產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，影響他國(guó)企業(yè)的正常和可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。他國(guó)企業(yè)為增加其產(chǎn)品銷量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，他國(guó)政府為保證其企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)制實(shí)施各種貿(mào)易保護(hù)手段以維護(hù)本國(guó)利益。這些貿(mào)易保護(hù)手段主要包括：他國(guó)對(duì)中國(guó)商品頻繁發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，設(shè)置“綠色經(jīng)濟(jì)”壁壘，碳標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)壁壘，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，設(shè)置關(guān)稅壁壘，或利用所謂國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)中國(guó)貿(mào)易進(jìn)行制裁技術(shù)壁壘等，阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，直接引發(fā)了與中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端。此外，有些國(guó)家歧視中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位也致使貿(mào)易爭(zhēng)端升溫。中國(guó)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已有30余年，但目前很多國(guó)家仍視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，并以此開展反傾銷調(diào)查，以所謂的“替代國(guó)”來(lái)核算中國(guó)出口商品成本狀況，忽視中國(guó)實(shí)際情況，導(dǎo)致結(jié)果虛高，并據(jù)此判定中國(guó)反傾銷成立，并課以高額反傾銷稅。這種歧視性反傾銷政策迫使大量中國(guó)產(chǎn)品因征高額稅款而退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更使中國(guó)出口產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力受到限制和打壓。

三、中國(guó)政府與企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的對(duì)策建議

1.政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的對(duì)策建議

在中國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的過(guò)程中，政府無(wú)疑發(fā)揮著最重要的主導(dǎo)作用。因此，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題，中國(guó)政府還應(yīng)該在以下方面作進(jìn)一步的努力。

（1）完善并利用WTO法律框架，爭(zhēng)取解決貿(mào)易爭(zhēng)端主動(dòng)權(quán)?；鈬?guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦首先要學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，深入解讀其精神內(nèi)涵，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。歐美貿(mào)易限制的法律依據(jù)通常就是中國(guó)加入WTO時(shí)所簽署的法律文件，而這些條約用語(yǔ)往往比較松散。他國(guó)若想達(dá)到限制中國(guó)的目的必須要經(jīng)由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，此時(shí)，由于他國(guó)善于尋找條約漏洞和中國(guó)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的不熟悉，往往就會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益受到傷害。因此，中國(guó)應(yīng)盡快熟悉并掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)，完善與中國(guó)相關(guān)的WTO模糊條款，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，并養(yǎng)成尊重、遵守、適用多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，敢于和善于在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端，積極爭(zhēng)取解決貿(mào)易爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán)，變被動(dòng)為主動(dòng)，走出困境。

（2）適度實(shí)施反制裁手段，維護(hù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。面對(duì)日益紛繁激烈的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)應(yīng)在遵從WTO規(guī)則的前提下，加大保護(hù)中國(guó)出口貿(mào)易的力度，必要時(shí)對(duì)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端方采取反制裁手段，維護(hù)中國(guó)合法權(quán)益，以此提醒和震懾其他國(guó)家的不端用心，遏制個(gè)別貿(mào)易伙伴的狹隘行為。

（3）加緊研究反補(bǔ)貼、特殊保障措施等規(guī)則，為新一輪貿(mào)易爭(zhēng)端做好準(zhǔn)備。近些年，中國(guó)面臨的反補(bǔ)貼、特殊保障措施等新情況新問(wèn)題越來(lái)越多，而中國(guó)政府對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)尚顯準(zhǔn)備不足，若想在爭(zhēng)端中取得先機(jī)占有優(yōu)勢(shì)仍有極大的差距。若要妥善解決這些爭(zhēng)端和糾紛，必須系統(tǒng)研究世界貿(mào)易運(yùn)行規(guī)則，深刻剖析案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡早掌握應(yīng)對(duì)未來(lái)貿(mào)易爭(zhēng)端和糾紛的措施和方法，為迎接新一輪貿(mào)易爭(zhēng)端做好準(zhǔn)備。

（4）加強(qiáng)外交握權(quán)，爭(zhēng)取中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位得以公認(rèn)。由于國(guó)外不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，衡量中國(guó)商品正常價(jià)值時(shí)常采用“替代國(guó)”價(jià)格，造成結(jié)果虛高，使得中國(guó)產(chǎn)品常被施以反傾銷措施，且依據(jù)中國(guó)加入WTO協(xié)議條款，這種做法將延續(xù)到2016年。但中國(guó)不應(yīng)被動(dòng)等待。俄羅斯的先例已經(jīng)證明，長(zhǎng)期的雙邊和多變談判能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的被承認(rèn)。因此，中國(guó)應(yīng)加大宣傳和政府外交力度，通過(guò)雙邊談判和多邊談判，爭(zhēng)取中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到世界承認(rèn)，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更加公平、穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

2.企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的對(duì)策建議

（1）促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化、產(chǎn)品差異化，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)的原因之一就是中國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)度集中。針對(duì)這一問(wèn)題，為分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一方面中國(guó)企業(yè)應(yīng)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化、產(chǎn)品差異化等戰(zhàn)略，以產(chǎn)品的創(chuàng)新提升品質(zhì)，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。另一方面，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于減少貿(mào)易摩擦至關(guān)重要。因此，企業(yè)首先應(yīng)建立適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售與決策管理體系；同時(shí)加大科技投入和創(chuàng)新力度，增加產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)換代與技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)取在國(guó)際貿(mào)易中占有有利地位。

（2）組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易出口企業(yè)的聯(lián)合和協(xié)作。行業(yè)協(xié)會(huì)是各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)本行業(yè)的整體狀況以及各個(gè)企業(yè)的實(shí)際利益都有較全面的了解，是應(yīng)對(duì)和解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦等問(wèn)題的主力軍。此外，出口企業(yè)自身還應(yīng)通過(guò)各種途徑，了解各方面的世界貿(mào)易動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r，要避免孤身作戰(zhàn)，充分利用出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，結(jié)合自身掌握的情況，以集體的力量同貿(mào)易保護(hù)主義作斗爭(zhēng)。

篇4

關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)主義; 中美輪胎特保案;貿(mào)易規(guī)則

中圖分類號(hào):F744 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)02-0164-02

一、中美輪胎特保案的事件回顧

2009年4月20日,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由,向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日,美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%-4.0%)的基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅。9月11日,奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅,中美輪胎特保案正式爆發(fā)。

所謂“特保”是“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱,是中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí),在保障措施方面作出的一項(xiàng)特殊承諾。根據(jù)《中國(guó)入世議定書》,中國(guó)產(chǎn)品在出口到有關(guān)WTO成員國(guó)時(shí),如果數(shù)量增加幅度過(guò)大,以至于對(duì)這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí),那么這些WTO成員可單獨(dú)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施。

輪胎特保案并不是一個(gè)獨(dú)立的案例。自2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),世界各國(guó)針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量和設(shè)置的貿(mào)易壁壘數(shù)量不斷上升。2008年,美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)玩具質(zhì)量問(wèn)題發(fā)難,中國(guó)為此取消了數(shù)百家企業(yè)的出口資格。2009年6月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的低成本輪帶征收最高55%的懲罰性關(guān)稅。2009年6月23日,美國(guó)、歐盟在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下,向中國(guó)提出磋商要求,指責(zé)中國(guó)針對(duì)一系列原材料的出口限制措施,包括關(guān)稅、配額等扭曲了國(guó)際貿(mào)易,提高了國(guó)際售價(jià),令歐美下游產(chǎn)業(yè)蒙受損失。6月29日,歐洲車輪制造商協(xié)會(huì)代表歐盟六家鋁車輪生產(chǎn)商向歐盟委員會(huì)遞交了對(duì)中國(guó)出口歐盟的汽車鋁合金車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。顯然,在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,西方國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置種種貿(mào)易壁壘或是挑起貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)不是單純的個(gè)案問(wèn)題。

輪胎特保案之所以在眾多貿(mào)易爭(zhēng)端中引人注目,主要原因在于該案是奧巴馬上臺(tái)后美國(guó)首起對(duì)華特保案,也是針對(duì)中國(guó)的最大特保案,如果不能有效應(yīng)對(duì),會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家競(jìng)相效仿,以致于會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)出口行業(yè)的發(fā)展,影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口部門的就業(yè)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則培訓(xùn)的必要性及其內(nèi)容

縱觀20世紀(jì)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,幾乎每次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的盛行,而貿(mào)易保護(hù)主義又在一定程度上加深和延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)前,在全球金融危機(jī)的沖擊下,世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退,各國(guó)紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施和貿(mào)易保護(hù)方案,中美輪胎特保案就是貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭的一個(gè)生動(dòng)的案例。為此,必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易有關(guān)游戲規(guī)則的培訓(xùn)。

1. 加強(qiáng)對(duì)WTO及其爭(zhēng)端解決機(jī)制的學(xué)習(xí)

目前,世界各國(guó)普遍重視WTO及其爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的作用,通過(guò)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易摩擦的數(shù)量激增。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制自建立以來(lái),已經(jīng)成功解決了多起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示,自1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立,WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制開始運(yùn)行,至2004年10月25日,已有317起爭(zhēng)端提交到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制;而在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)存在的50年中,總共受理的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端僅為238起。據(jù)估計(jì),近幾年的貿(mào)易爭(zhēng)端有80%是在WTO的協(xié)調(diào)之下或者通過(guò)雙方自行協(xié)商解決的,15%以上則是通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決的。如果需要在WTO框架內(nèi)解決貿(mào)易爭(zhēng)端,就必須對(duì)WTO內(nèi)部爭(zhēng)端的解決程序有充分的了解和認(rèn)識(shí)。

2. 加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦新動(dòng)向的學(xué)習(xí)

2008年以來(lái),歐美國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)方面出現(xiàn)了許多新的變化,要想在貿(mào)易制裁方面變被動(dòng)為主動(dòng),及時(shí)采取反制措施,就必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)貿(mào)易保護(hù)新動(dòng)向的學(xué)習(xí)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)為以下四種形式:一是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2008年下半年以來(lái),歐美頻繁推出新的措施,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。比如,美國(guó)實(shí)施了《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》,歐盟通過(guò)了《玩具安全指令提案》,某些國(guó)家還試圖通過(guò)征收碳關(guān)稅設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。二是濫用世貿(mào)組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。2008年下半年,全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查120起,比2008年上半年的88起高出36%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),今年1―5月,我國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查多達(dá)46起,涉案金額76.36億美元,已超過(guò)去年全年的62億美元。三是提高進(jìn)口關(guān)稅。2008年下半年,約20多個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)在約束關(guān)稅范圍內(nèi)提高了進(jìn)口關(guān)稅,使我國(guó)鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品和輪胎等行業(yè)出口受到影響。四是出臺(tái)扶持本國(guó)或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策。歐盟采取以支持融資為主的方式向生產(chǎn)部門和企業(yè)提供補(bǔ)貼,歐委會(huì)統(tǒng)一放寬了各成員國(guó)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的政策約束。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中明確寫入了“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款。所以,只有掌握國(guó)際貿(mào)易摩擦的最新動(dòng)向,才能有效提高防范和應(yīng)對(duì)能力。

3. 加強(qiáng)解決貿(mào)易爭(zhēng)端成功案例的學(xué)習(xí)

出口企業(yè)不僅要了解有關(guān)貿(mào)易規(guī)則,更重要的是要學(xué)會(huì)合理運(yùn)用法律武器和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端或貿(mào)易壁壘。在這個(gè)方面,國(guó)內(nèi)也不乏成功的案例,值得其他企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。以福耀玻璃反傾銷為例,該企業(yè)成功運(yùn)用法律手段化解了國(guó)外企業(yè)的反傾銷訴訟。2001年3月,中國(guó)汽車玻璃生產(chǎn)廠商福耀玻璃收到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)來(lái)的關(guān)于對(duì)中國(guó)維修用汽車前擋玻璃在美國(guó)銷售的反傾銷調(diào)查問(wèn)卷。2002年2月4日,美國(guó)商務(wù)部開始對(duì)福耀玻璃在美銷售的維修用汽車前擋玻璃加征9.67%的反傾銷稅。同年4月,福耀玻璃及其全資子公司美國(guó)綠榕玻璃工業(yè)有限公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)美國(guó)商務(wù)部提出訴訟,請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部不公正的裁決。2003年12月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)此作出初步裁決,對(duì)福耀玻璃上訴狀上9項(xiàng)主張中的8項(xiàng)予以肯定,同時(shí)發(fā)出命令書將該案退回商務(wù)部要求重審。2004年10月,美國(guó)商務(wù)部公布了終裁結(jié)果,福耀玻璃出口至美國(guó)的汽車擋風(fēng)玻璃2001年9月至2003年3月期間的行政復(fù)審的初裁傾銷率由原11.80%降低至0.13%。同時(shí)退還了2001年9月至2003年3月繳納的反傾銷稅。

三、國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義給中國(guó)企業(yè)的啟示

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘限制,我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的貿(mào)易壁壘采取不同的方法進(jìn)行突破和規(guī)避,以推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

首先,在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷和保障措施方面,國(guó)內(nèi)企業(yè)要做好對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工作,優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式,從“以價(jià)取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”和“以技術(shù)取勝”,積極利用商標(biāo)品牌、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、廣告等其他非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段,提高出口商品的技術(shù)含量和附加值,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口,把出口競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這一方面可以減少國(guó)內(nèi)企業(yè)互相壓價(jià)、自相殘殺,避免降低出口產(chǎn)品的利潤(rùn)率和創(chuàng)匯率;另一方面也避免出口產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng),引發(fā)進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施反傾銷和保障措施調(diào)查。

其次,對(duì)于遭遇到的反傾銷和保障措施調(diào)查要積極應(yīng)訴。依據(jù)WTO和進(jìn)口國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗辯,并積極尋求政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提供支持,聯(lián)合同行業(yè)企業(yè)共同應(yīng)對(duì),必要時(shí)采取報(bào)復(fù)措施。針對(duì)越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,企業(yè)需要對(duì)出口目的國(guó)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有全面、深入的了解,并嚴(yán)格以此為標(biāo)準(zhǔn)提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)檔次,避免這些技術(shù)壁壘的限制;對(duì)于那些不合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可以按照WTO的有關(guān)規(guī)定,將其提交WTO技術(shù)專家組和專門委員會(huì)進(jìn)行裁決,要求對(duì)方根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定撤消這些技術(shù)壁壘。

最后,在突破和規(guī)避國(guó)外的貿(mào)易壁壘的同時(shí),當(dāng)國(guó)外商品大量、以較低價(jià)格進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),并對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生沖擊和危害時(shí),我國(guó)受害企業(yè)應(yīng)該積極地向政府部門提出進(jìn)行反傾銷和保障措施調(diào)查的要求,通過(guò)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)來(lái)保護(hù)自己。

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篇5

 

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易摩擦；新特點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易更加頻繁，國(guó)際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來(lái)至2006年，我國(guó)已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端的增多。從2008年一季度的貿(mào)易摩擦情況看，共有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長(zhǎng)。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，中歐鞋業(yè)爭(zhēng)端，中美鋼鐵業(yè)爭(zhēng)端，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端，中日紡織品爭(zhēng)端等。

一、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)

（一）反補(bǔ)貼成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少，而我國(guó)與這種趨勢(shì)相反，我國(guó)在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國(guó)。至今，我國(guó)共遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查22起，其中加拿大7起，美國(guó)13起，澳大利亞和南非各1起。從2007年起，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)史先例，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。2008年一季度，加拿大、美國(guó)、澳大利亞相繼對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年，加拿大就首開先河，對(duì)我國(guó)的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月，美國(guó)也改變了其20年不對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的慣例，對(duì)我國(guó)銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。在我國(guó)被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之前，反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的，但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。

（二）與我國(guó)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對(duì)集中

我國(guó)與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出，我國(guó)已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國(guó)；2008年上半年我國(guó)對(duì)美出口1167.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.9%，這是近7年來(lái)我國(guó)對(duì)美出口增速首次降至個(gè)位數(shù)，增幅遠(yuǎn)低于同期我國(guó)總體外貿(mào)出口21.8%的增速，較2007年同期對(duì)美出口增速回落9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)對(duì)美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度很可能還要低于上半年的8.9%。

（三）我國(guó)遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響

從2000年至今，我國(guó)生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國(guó)、泰國(guó)、烏克蘭、南非等諸多國(guó)家的反傾銷調(diào)查。我國(guó)檸檬酸遭遇美國(guó)的“雙反”調(diào)查，是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后，對(duì)整個(gè)行業(yè)影響最大的一次。美國(guó)是我國(guó)檸檬酸的第一大國(guó)際市場(chǎng)，約占總市場(chǎng)份額的10%，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)占有十分重要的地位。因此，我國(guó)的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅，同時(shí)又面臨美國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這必將給我國(guó)的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的沖擊。

（四）國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

2007年我國(guó)成為世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國(guó)家。從產(chǎn)品看，紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)，但已從個(gè)別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；從國(guó)別看，已從歐美貿(mào)易摩擦，向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi)，特別是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國(guó)、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止我國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品；2007年6月1日，歐洲化學(xué)品管理制度正式生效，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻；巴西、阿根廷對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施；美國(guó)利用“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”，遏制我國(guó)高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的措施

（一）正確制定和運(yùn)用補(bǔ)貼政策，避免不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼

加入WTO并不意味著取消補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定，只有政府實(shí)施的財(cái)政資助或任何形式收入或價(jià)格支持行為，或政府支配下的私人機(jī)構(gòu)行為才構(gòu)成補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼主要以出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代為主。不可訴補(bǔ)貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補(bǔ)貼；二是有專向性但符合規(guī)定條件的補(bǔ)貼，包括研發(fā)補(bǔ)貼、落后地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼，這是我們要充分利用的?？稍V補(bǔ)貼具有雙重性質(zhì)，沒有絕對(duì)禁止，但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時(shí)則可能導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施，我們應(yīng)慎用。政府要加強(qiáng)對(duì)反補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)，盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策，規(guī)范促進(jìn)貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過(guò)提高政府效率等手段，降低企業(yè)的隱性成本來(lái)鼓勵(lì)出口，不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及各級(jí)政府和多個(gè)部門，工作量大，協(xié)調(diào)困難。因此，政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵?！∥覈?guó)各級(jí)政府的各種補(bǔ)貼名目繁多，補(bǔ)貼政策既多又雜，難免有些補(bǔ)貼政策與世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相沖突。各級(jí)政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中，應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的一致性，對(duì)現(xiàn)有各種補(bǔ)貼措施應(yīng)進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章審查工作，確保新出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國(guó)加入世貿(mào)承諾相符合，充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。

篇6

    1)國(guó)際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式多樣化。2008年10月以來(lái),我國(guó)遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涵蓋了“兩反“”兩?！比?種形式。除此之外,還涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反規(guī)避、匯率摩擦等形式。

    2)貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品種類不斷增加。目前,我國(guó)鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎、紡織品等行業(yè)仍為“重災(zāi)區(qū)”,并不斷向彩電電信等產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。

    3)貿(mào)易摩擦涉及領(lǐng)域廣泛。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),迄今為止,國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查涉及到紡織、輕工、機(jī)電、醫(yī)療保健、食品等行業(yè),已從貨物貿(mào)易領(lǐng)域拓展到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

    4)與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的國(guó)別范圍擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2008年10月以來(lái),全球5大洲有17個(gè)國(guó)家對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中,美洲25起,涉案金額53.25億美元;歐洲6起,涉案2.5億美元;亞洲36起,涉案35.05億美元。

    5)低碳經(jīng)濟(jì)將使我國(guó)面臨新的更頻繁的貿(mào)易摩擦?，F(xiàn)在適逢全球經(jīng)濟(jì)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,從保護(hù)本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)出發(fā),發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取各種形式的技術(shù)貿(mào)易措施和綠色貿(mào)易措施,貿(mào)易摩擦發(fā)生更為頻繁。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,碳關(guān)稅、碳配額交易、碳審計(jì)與信息披露等各種制度層出不窮。

    2我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的策略

    2.1建立和完善我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度

    在金融危機(jī)背景下,有關(guān)國(guó)家肆無(wú)忌憚地對(duì)我國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,重要原因就是我國(guó)缺乏一套完整有效的貿(mào)易救濟(jì)體系,使得外國(guó)在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法時(shí),不必?fù)?dān)心會(huì)遇到我國(guó)相應(yīng)的報(bào)復(fù)。因此,我國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則,進(jìn)一步完善反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系,建立起符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。這樣可以形成一定的威懾,使國(guó)外不敢輕易挑起貿(mào)易爭(zhēng)端,變被動(dòng)為主動(dòng)。

    2.2改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),提高商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

    中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦之所以不斷升溫,直接原因在于我國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。中國(guó)出口企業(yè)要擺脫受制于人的被動(dòng)局面,需采取積極有效措施。首先,充分利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和原材料市場(chǎng),保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)。除此之外,創(chuàng)立自己的品牌或者通過(guò)兼并國(guó)外知名品牌,建立自己的品牌優(yōu)勢(shì),改變外貿(mào)加工的局面,開拓具有中國(guó)品牌效應(yīng)的市場(chǎng)。改變勞動(dòng)密集型和低科技含量的商品出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高附加值、高科技含量產(chǎn)品的出口;減少高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的出口,加速資源的有效利用。

    2.3運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制抑制摩擦升級(jí)

    中國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,我們應(yīng)熟練掌握世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則,為抑制國(guó)際貿(mào)易摩擦,打贏國(guó)際貿(mào)易摩擦做好準(zhǔn)備。一旦發(fā)生國(guó)際貿(mào)易摩擦,解決爭(zhēng)端的一種辦法就是拿起世界貿(mào)易組織這個(gè)武器。

    2.4培養(yǎng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的國(guó)際型復(fù)合型人才

    目前,我國(guó)正缺乏一批熟悉國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)人才,這些人必須英語(yǔ)流利,可以與外國(guó)進(jìn)行談判交涉。擁有這樣的復(fù)合型人才對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦具有重要作用。在反傾銷國(guó)際貿(mào)易摩擦中,由于我國(guó)此方面的人才奇缺,企業(yè)反傾銷應(yīng)訴不利。所以,政府、企業(yè)、教育界應(yīng)該積極重視這類人才的培養(yǎng)。

    2.5開征碳稅,降低中國(guó)在貿(mào)易摩擦中受損風(fēng)險(xiǎn)

    一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在討論開征碳關(guān)稅,如《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定,美國(guó)有權(quán)對(duì)不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國(guó)已在國(guó)內(nèi)征收碳稅,其他國(guó)家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅,違反WTO協(xié)議。因此征收碳稅可以降低我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險(xiǎn),并增加我國(guó)的稅收收入。

篇7

不過(guò)，有得就有失。WTO目前也面臨挑戰(zhàn)，多哈回合談判遷延十幾年，至今仍未有結(jié)果。與此同時(shí)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定卻蓬勃發(fā)展，大有“淹沒”WTO之勢(shì)。無(wú)疑，WTO正處于一個(gè)十字路口。WTO未來(lái)如何？與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如何“相處”？本刊采訪了數(shù)位業(yè)內(nèi)專家，傾聽他們對(duì)這些問(wèn)題的看法以及解決之道。

二十年前的今天，世界貿(mào)易組織正式開始運(yùn)作，這是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域自二戰(zhàn)以來(lái)最重大的一個(gè)改革，也讓六十多年前沒能成功建立的國(guó)際貿(mào)易組織以嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。世界貿(mào)易組織成立二十年的事實(shí)證明，世貿(mào)組織不僅促進(jìn)了全球貿(mào)易自主化，為更加穩(wěn)定與協(xié)作的國(guó)際關(guān)系營(yíng)造了良好的環(huán)境，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?！?014年12月27日，WTO成立二十周年“國(guó)際法治與法治中國(guó)”高端研討會(huì)暨《WTO法與中國(guó)研究叢書》首發(fā)式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘總結(jié)了WTO成立二十年來(lái)對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)。

1995年1月1日，WTO根據(jù)GATT烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《WTO協(xié)定》）成立，取代1948年1月1日臨時(shí)實(shí)施的GATT。WTO是世界上唯一的專門從事制定和管理國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際機(jī)構(gòu)，是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。作為當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，WTO目前擁有160個(gè)成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。WTO成立至今，在削減全球貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方面取得了巨大的成就。

不過(guò)，走過(guò)20個(gè)春秋、為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制立下汗馬功勞的WTO目前正面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：十多年來(lái)，多哈回合談判步履蹣跚，距離談判結(jié)束依然遙遙無(wú)期;與此同時(shí)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議風(fēng)起云涌，全球排名前30位的國(guó)家和地區(qū)無(wú)一例外地參與了不同類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，尤其近年來(lái)出現(xiàn)的巨型FTA更被視為世界自由貿(mào)易“游戲規(guī)則的改變者”，巨型FTA有可能使美歐重新奪回正漸漸失去的全球貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制上的話語(yǔ)權(quán)，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增加多哈回合談判和多邊貿(mào)易體制發(fā)展的難度。

WTO面臨的困境提醒人們，世界需要一個(gè)更加包容、均衡和持久的、能造福全體人類的和平與發(fā)展的全球化，作為經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體，與中國(guó)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)做出了調(diào)整一樣，WTO需要加大自身改革，才能更好地實(shí)現(xiàn)其設(shè)立時(shí)的目標(biāo)與宗旨。

護(hù)衛(wèi)多邊貿(mào)易體制“功勛卓著”

“WTO是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一個(gè)重要組成部分，二戰(zhàn)以來(lái)WTO為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)常駐WTO使團(tuán)前任大使孫振宇在WTO成立二十周年“國(guó)際法治與法治中國(guó)”高端研討會(huì)上說(shuō)。的確，WTO的建立，標(biāo)志著一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制的誕生，在“透明度、非歧視和貿(mào)易自由化”等幾大原則指導(dǎo)下，WTO在監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理世界經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易法律關(guān)系方面，起到了十分重要的作用。

多邊協(xié)議為全球貿(mào)易保駕護(hù)航。WTO的核心是各國(guó)經(jīng)過(guò)談判形成的多邊協(xié)議，這一法律文件為各成員方進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易管理指明了基本方向。WTO組織上訴機(jī)構(gòu)大法官?gòu)堅(jiān)骆硎荆癢TO有60個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議，而且是一攬子協(xié)議，具有強(qiáng)制性和約束力，WTO所有的成員都要執(zhí)行這些協(xié)議，這在國(guó)際貿(mào)易的法治過(guò)程中是一個(gè)里程碑的事件。”正是這一套通過(guò)多邊談判形成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，也使世界各國(guó)的人民從中獲益。

其中，貿(mào)易政策審議也發(fā)揮了積極作用。貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的的重要職能之一，WTO根據(jù)各成員在國(guó)際貿(mào)易中的份額確定其接受審議的頻率。盡管審議沒有約束力，但經(jīng)常為媒體和各方廣泛引用，對(duì)被審議成員的國(guó)內(nèi)政策有較大影響。“在貿(mào)易政策審議制度下，你是成員，就得按照規(guī)則辦，你承諾了就得執(zhí)行?！睂O振宇說(shuō)。

正是由于對(duì)多邊貿(mào)易政策的維護(hù)，通過(guò)執(zhí)行決議，WTO有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化，大大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1994年，世界貿(mào)易進(jìn)出口總額只有近11萬(wàn)億美元，而到了2013年，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了46萬(wàn)億美元，WTO成員的數(shù)量也從GATT時(shí)的23個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的160個(gè)，其中發(fā)展中國(guó)家占到四分之三。

爭(zhēng)端解決機(jī)制筑起護(hù)衛(wèi)多邊貿(mào)易的堡壘。根據(jù)WTO成員的承諾，在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事各方不應(yīng)采取單邊行動(dòng)去對(duì)抗，而應(yīng)通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求救濟(jì)并遵守其規(guī)則及其所做出的裁決。爭(zhēng)端解決機(jī)制為各成員提供了一個(gè)良好的爭(zhēng)端解決平臺(tái)。

爭(zhēng)端解決機(jī)制被譽(yù)為WTO的“皇冠明珠”。爭(zhēng)端解決機(jī)制分為磋商;斡旋、調(diào)解和調(diào)停;專家小組程序;上訴程序四個(gè)階段。根據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)制，WTO不僅允許成員單方面將爭(zhēng)議訴諸WTO機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)于不執(zhí)行裁決的成員，申訴成員可以對(duì)其采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施?！癢TO裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，包括三種方式，一是修改措施，二是提供補(bǔ)償，三是提供貿(mào)易報(bào)復(fù)。特別是貿(mào)易報(bào)復(fù)，這是一種強(qiáng)制執(zhí)行力，不執(zhí)行WTO就授權(quán)勝訴方報(bào)復(fù)。事實(shí)上，WTO裁決的執(zhí)行力是好的，裁決得到了成員的普遍尊重?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授、商務(wù)部條法司前副司長(zhǎng)楊國(guó)華對(duì)本刊記者說(shuō)。

截至2014年12月12日，WTO已經(jīng)受理了486項(xiàng)案件。大量爭(zhēng)端在雙邊磋商階段得以解決，有的爭(zhēng)端在爭(zhēng)端解決報(bào)告通過(guò)之前被訴方即撤銷或修改了被裁決違反義務(wù)的措施，有的爭(zhēng)端在爭(zhēng)端解決報(bào)告通過(guò)后立即撤銷或修改了不符措施，大多數(shù)爭(zhēng)端或建議經(jīng)過(guò)合理期限（3-15個(gè)月）后得到執(zhí)行?？偟膩?lái)說(shuō)，爭(zhēng)端解決裁決的執(zhí)行效果被公認(rèn)是良好的。

由于爭(zhēng)端解決機(jī)制在原則、程序、執(zhí)行等方面的較高要求，“等于給爭(zhēng)端解決機(jī)制裝上了牙齒?！北本┐髮W(xué)國(guó)際學(xué)院教授、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)本刊記者說(shuō)，“這個(gè)機(jī)制非常重要，尤其是保護(hù)中小國(guó)家的利益非常重要。如果沒有爭(zhēng)端解決機(jī)制，這些國(guó)家在跟貿(mào)易大國(guó)發(fā)生貿(mào)易糾紛的時(shí)候，只能甘拜下風(fēng)，其利益很難得到保障。但是有了爭(zhēng)端解決機(jī)制，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，法律面前，一律平等。因此，由于程序的公正，在爭(zhēng)端解決機(jī)制下，中小貿(mào)易國(guó)家得到了保護(hù)。WTO在這方面做得非常好?！?/p>

正是由于爭(zhēng)端解決機(jī)制的良好運(yùn)行，WTO確保了各個(gè)成員之間貿(mào)易交流的順暢，維持了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定與正?；l(fā)展。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了沉默卻強(qiáng)大的作用。2008年金融危機(jī)呼嘯而至，隨后引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)歷時(shí)數(shù)年，全球經(jīng)濟(jì)至今未走出危機(jī)陰影。很多人將這場(chǎng)危機(jī)與20世紀(jì)引發(fā)了二戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行比較，認(rèn)為正是由于WTO的存在，避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步惡化。

王勇說(shuō)，1929年至1933年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條發(fā)生時(shí)，各國(guó)本應(yīng)同舟共濟(jì)，共度危機(jī)，但恰恰相反，各國(guó)卻大打貿(mào)易戰(zhàn)，危機(jī)進(jìn)一步惡化，最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，WTO在維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、甚至世界和平方面做出了重要貢獻(xiàn)，“發(fā)揮了小馬拉大車的作用”。

“危機(jī)發(fā)生時(shí)，時(shí)任WTO總干事拉米公告，所有WTO成員出臺(tái)的貿(mào)易政策都要向WTO通報(bào)、備案。正是由于這一‘陽(yáng)光法案’，各國(guó)在制定貿(mào)易政策的時(shí)候都很小心，進(jìn)行了自我約束，避免了極端貿(mào)易政策的出臺(tái)。中國(guó)作為世界最大的出口國(guó)，危機(jī)中經(jīng)受了極大考驗(yàn)，作為WTO成員，中國(guó)在此次危機(jī)中也嘗到了甜頭?！睏顕?guó)華說(shuō)。

如果沒有WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制，以及要求各成員將所有新采取的貿(mào)易措施向WTO通報(bào)，當(dāng)時(shí)各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施可能更加嚴(yán)重。因此，WTO貿(mào)易政策審議雖然進(jìn)行得無(wú)聲無(wú)息，但具有機(jī)制上的作用。因?yàn)?，政策審議機(jī)制最主要的目的是增加貿(mào)易政策的透明度，要求成員定期將自身的貿(mào)易政策公諸于眾，大白天下，這是對(duì)成員的一種軟約束。也因此，在此次危機(jī)中，沒有出現(xiàn)20世紀(jì)30年代出現(xiàn)過(guò)的以鄰為壑的情形，WTO功不可沒。

WTO面臨多重夾擊

多哈回合停滯不前。近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢(shì)之一是多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻。最明顯的表現(xiàn)是WTO的多哈回合談判停滯不前，遲遲不能完成。多哈回合的核心是發(fā)展，目的是解決多邊貿(mào)易體制中的發(fā)展問(wèn)題的欠賬。但發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在多邊貿(mào)易體制的發(fā)展方向等諸多方面，都存在顯著歧見，很難達(dá)成重大協(xié)議。

“從現(xiàn)在來(lái)看，美國(guó)工商界對(duì)達(dá)成協(xié)議興趣不大。美國(guó)對(duì)多哈回合談判態(tài)度消極，動(dòng)力不足?！蓖跤聦?duì)本刊記者說(shuō)。此外，王勇還表示，多哈回合遲遲不能達(dá)成協(xié)議，WTO面臨著被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于多哈回合停滯不前，楊國(guó)華對(duì)本刊記者表示，“WTO邊緣化是個(gè)偽命題。WTO在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立了秩序和規(guī)則，這一點(diǎn)沒有絲毫變化。其次，WTO在監(jiān)督這個(gè)秩序的執(zhí)行?！睏顕?guó)華進(jìn)一步表示，多哈回合沒有結(jié)束，并不意味著多邊貿(mào)易體制停擺，他表示，“第一，全球治理、世界和平以及經(jīng)濟(jì)繁榮需要WTO的新規(guī)則。因此，通過(guò)多邊談判談出新的多邊規(guī)則是必要的。第二，WTO作為一個(gè)國(guó)際組織，想要保持持久活力，需要新議題，需要開拓新思路。第三，即使現(xiàn)在無(wú)法達(dá)成新的協(xié)議，現(xiàn)有的協(xié)議在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面已經(jīng)形成一套很好的法律機(jī)制，在全球治理中發(fā)揮了積極作用。也就是說(shuō)，不必因?yàn)樾禄睾蠜]有達(dá)成新協(xié)議就一味悲觀;目前的規(guī)則已經(jīng)很好了。第四，從辯證法的角度來(lái)看，新的協(xié)議沒有談成，也許給我們更多的時(shí)間來(lái)消化、吸收和使用現(xiàn)有協(xié)議，為將來(lái)達(dá)成新的協(xié)議提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！?/p>

張建平則表示，WTO有160個(gè)成員，要達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議需要全體成員同意，因此，這導(dǎo)致達(dá)成協(xié)議面臨較大困難，不過(guò)，“中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定地支持WTO多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)多哈回合談判繼續(xù)深入，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的便利化和自由化。同時(shí)，中國(guó)也積極構(gòu)建自己的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮”。

區(qū)域協(xié)定來(lái)勢(shì)洶洶。由于多邊貿(mào)易談判陷入僵局，給區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展留下了空間。因此，在多哈回合談判步履蹣跚之際，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議風(fēng)起云涌、方興未艾，大有“淹沒”WTO之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在WTO秘書處登記的自貿(mào)區(qū)協(xié)議已接近600項(xiàng)，其中379個(gè)已經(jīng)生效?？梢哉f(shuō)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅速。

目前影響最大的兩項(xiàng)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，一個(gè)是美歐之間的跨大西洋伙伴合作協(xié)定，即TTIP;另一個(gè)則是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即TPP，目前有12個(gè)國(guó)家參與。值得一提的是，中國(guó)的貿(mào)易出口也主要通向這兩個(gè)潛在的大型自貿(mào)區(qū)。有分析人士認(rèn)為，在TPP和TTIP的合力下，中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴幾乎被“一網(wǎng)打盡”，有可能使得中國(guó)為之努力15年的WTO被架空。

孫振宇表示，由于多哈回合談判遲遲不能達(dá)成，區(qū)域協(xié)定開始迅速發(fā)展，但近期，隨著貿(mào)易便利協(xié)定的達(dá)成，“WTO在朝著好的方向發(fā)展”。而如何處理多邊、周邊和雙邊的關(guān)系？“中國(guó)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)談判進(jìn)行有效整合，既要避免在雙邊談判中處于劣勢(shì)，又要避免多邊貿(mào)易體制被架空和虛化進(jìn)而損害中國(guó)利益。”孫振宇說(shuō)。

對(duì)于蓬勃發(fā)展的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，楊國(guó)華表示，同樣一些國(guó)家，基于貿(mào)易自由化的理念，先在小集團(tuán)中形成比WTO更為優(yōu)惠的安排，將來(lái)若干小集團(tuán)之間，勢(shì)必要組成幾個(gè)大集團(tuán)，然后幾個(gè)大集團(tuán)必然要回歸WTO，因?yàn)橹挥羞@樣，大家的利益才能最大化。自貿(mào)區(qū)和WTO并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系，最終殊途同歸。

中國(guó)要發(fā)揮更大作用

中國(guó)入世收益匪淺?！爸袊?guó)2001年加入WTO，這十幾年當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入到了全球經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中。中國(guó)也從經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中受益很大。這些成績(jī)的取得與入世密不可分。”張建平對(duì)本刊記者說(shuō)。

的確，中國(guó)入世受益匪淺。加入世貿(mào)組織，深化了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面，逐步與世界接軌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。通過(guò)深化改革開放，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成為世界經(jīng)濟(jì)的新引擎;通過(guò)全面融入全球生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為世界制造業(yè)第一大國(guó);通過(guò)建立開放型貿(mào)易體系，中國(guó)貨物出口額位居世界第一、進(jìn)口額位居世界第二。

中國(guó)要積極參與規(guī)則制定。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)加入世貿(mào)組織已改變了WTO內(nèi)部的力量對(duì)比，使得世貿(mào)組織不再只是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。隨著發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體在世貿(mào)組織內(nèi)部的地位將會(huì)急劇提升，中國(guó)應(yīng)該與各國(guó)緊密合作，不僅繼續(xù)做WTO規(guī)則的堅(jiān)定擁護(hù)者，還要成為WTO規(guī)則的重要承建者，從一個(gè)規(guī)則的學(xué)習(xí)者向規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，在WTO多邊貿(mào)易體制內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)的作用。

篇8

為讓發(fā)展中國(guó)家共享WTO爭(zhēng)端解決經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)商務(wù)部的支持下，由國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心與中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)聯(lián)合主辦的“世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制：發(fā)展中國(guó)家經(jīng)驗(yàn)共享”國(guó)際研討會(huì)于2008年7月9至10日在北京舉行。

自1995年WTO取代GATT以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端的案件數(shù)量不斷攀升。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年底的13年中，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制受理的369起案件中，發(fā)展中國(guó)家提起141件案件，其中以發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)訴方的83件，以發(fā)展中國(guó)家為應(yīng)訴方的58件。發(fā)展中國(guó)家的提案數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1/3，這說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展過(guò)程中，起到了巨大的推動(dòng)作用。

發(fā)展中國(guó)家成為WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制主力

商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在國(guó)際研討會(huì)上發(fā)表主旨演講，他說(shuō)：WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制源于GATT幾十年經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的爭(zhēng)端解決程序，它是使多邊貿(mào)易體制得到有效遵守的核心措施。作為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制使全球貿(mào)易規(guī)則更為有效，也為規(guī)則導(dǎo)向的多邊貿(mào)易體制運(yùn)行增添了安全性和可預(yù)見性。

WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用是雙重的，它既是一種保護(hù)權(quán)益的手段，又是督促履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。盡管這一機(jī)制對(duì)所有WTO成員來(lái)說(shuō)都是一種可供選擇的化解國(guó)際爭(zhēng)端的途徑，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，意義更大一些。爭(zhēng)端解決機(jī)制公正性的增強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家，特別是小國(guó)可以起到一定的保護(hù)作用。在面臨單邊主義威脅與挑戰(zhàn)的時(shí)候，發(fā)展中國(guó)家可求助于多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身利益。

姜增偉副部長(zhǎng)說(shuō)：“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制得到了發(fā)展中國(guó)家的普遍尊重和支持，它們遵守爭(zhēng)端解決規(guī)則，并積極推動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)造性發(fā)展?！?/p>

隨著中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理與其他WTO成員的貿(mào)易爭(zhēng)端也越來(lái)越普遍。近年來(lái)，中國(guó)已成為WTO爭(zhēng)端解決中的重要一員。在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下，是運(yùn)用規(guī)則為導(dǎo)向的法律手段敦促成員切實(shí)遵守WTO規(guī)則和承諾，應(yīng)訴是通過(guò)正當(dāng)法律程序捍衛(wèi)成員的合法權(quán)利和貿(mào)易利益。此外，中國(guó)還作為第三方參與了很多案件的審理，參與WTO規(guī)則的澄清。中國(guó)愿與其他成員一道，通過(guò)爭(zhēng)端解決實(shí)踐維護(hù)多邊貿(mào)易體制，并進(jìn)一步完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

發(fā)展中國(guó)家要更加有效地參與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

來(lái)自美國(guó)威斯康星大學(xué)法學(xué)院的沙佛爾教授提出：“發(fā)展中國(guó)家要有效參與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，需要繼續(xù)增加不同層次的機(jī)構(gòu)能力和貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。”無(wú)論是來(lái)自國(guó)內(nèi)的、區(qū)域性的或是全球性的，他們尤其需要發(fā)展自身的協(xié)調(diào)機(jī)制，使之包括有來(lái)自企業(yè)、市民的代表。能力建構(gòu)如果能在機(jī)構(gòu)和社會(huì)中得到有效滲透，將會(huì)是最富有可持續(xù)性的建設(shè)。

此外，發(fā)展中國(guó)家政府需要與企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)建立更為持久的工作聯(lián)系，促成公司和行業(yè)協(xié)會(huì)將WTO視作保證市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道的機(jī)會(huì)，因而對(duì)WTO體制更有效的加以利用。發(fā)展中國(guó)家建立必要的公私網(wǎng)絡(luò)需要時(shí)間，然而這對(duì)其有效利用WTO體系至關(guān)重要。

因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家面臨的情形不同，不存在一個(gè)可適用于所有國(guó)家的單一策略。每個(gè)國(guó)家需要根據(jù)自身情況對(duì)癥下藥，使發(fā)展中國(guó)家在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中處于更為有利的地位。

中國(guó)需要加強(qiáng)貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端解決的國(guó)家能力建設(shè)

作為專門研究WTO法的專家，武漢大學(xué)WTO學(xué)院院長(zhǎng)余敏友教授提出了將爭(zhēng)端解決提升到國(guó)家能力建設(shè)的高度。他的這一觀點(diǎn)受到了與會(huì)者的贊賞，他認(rèn)為，雖然我國(guó)將WTO研究已從純理論研究演進(jìn)到對(duì)WTO實(shí)務(wù)的探討層面，但是，我國(guó)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究力度仍顯不夠，因此需要通過(guò)專門途徑，培養(yǎng)并建立一支精通國(guó)貿(mào)實(shí)務(wù)與國(guó)際法實(shí)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍；建立國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易高級(jí)研究與發(fā)展基金，通過(guò)對(duì)外貿(mào)法律政策與其他領(lǐng)域法律政策的相互影響與協(xié)調(diào)的研究，研究影響全球化時(shí)代對(duì)外貿(mào)易政策與法律的各種因素，為我國(guó)全球貿(mào)易戰(zhàn)略及其政策與法律的制定與運(yùn)作，提供高素質(zhì)的智力支持。同時(shí)，要鞏固和提高中央政府在貿(mào)易管理中的核心地位與主導(dǎo)作用，加強(qiáng)貿(mào)易執(zhí)法能力建設(shè)，提高國(guó)家整體貿(mào)易治理水平。

篇9

[關(guān)鍵詞]GATT；WTO法；法理

一、GATT從“契約”到“法律”的發(fā)展

世界貿(mào)易組織(以下稱WTO)自成立以來(lái)，奠定并鞏固了多邊貿(mào)易體制堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，大大加強(qiáng)了國(guó)際貿(mào)易體系的法制化與規(guī)范化。同其前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱GATT)類似，WTO也被認(rèn)為是一個(gè)建立在制度基礎(chǔ)和法律規(guī)范之上的體制典范(第19頁(yè))。然而，關(guān)于WTO法的法律性質(zhì)、法律效力等問(wèn)題，學(xué)界一直存在爭(zhēng)論與質(zhì)疑。尤其是當(dāng)前WTO多哈回合前途未卜，區(qū)域貿(mào)易安排逐步對(duì)WTO最惠國(guó)待遇原則構(gòu)成蠶食和侵吞，WTO法在實(shí)施過(guò)程中又面臨著若干困境，諸多因素促使人們不禁對(duì)WTO法的法律性產(chǎn)生了懷疑。

作為一項(xiàng)國(guó)際立法文件，GATT的發(fā)展多年來(lái)經(jīng)歷了尊法派與傳統(tǒng)派的“法律與契約”之爭(zhēng)。眾所周知，GATT最大的缺陷和“先天不足”莫過(guò)于其臨時(shí)適用性。從法律上說(shuō)，GATT并不是一個(gè)國(guó)際組織，從而影響了條約的執(zhí)行或運(yùn)轉(zhuǎn)的法律地位。于是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)占統(tǒng)治地位的思想是：GATT規(guī)定的并不是法律(1aw)而只是一種契約(contract)。

GATT最重要的是它的契約性質(zhì)。正如其名稱所顯示的，GATT不是一個(gè)國(guó)際組織，只是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，至多也只是締約方的一個(gè)“俱樂部”，或是一個(gè)最終通向國(guó)際貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱ITO)的“中轉(zhuǎn)站”。

盡管缺乏組織機(jī)構(gòu)框架，盡管在貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)大威懾下ITO流產(chǎn)，盡管存在諸多錯(cuò)綜復(fù)雜且看似不可克服的法律頑疾，GATT奇跡般地存活了。最令人驚訝的是，它竟然成為調(diào)整規(guī)范國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的主力軍。毋庸置疑，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，GATT的確創(chuàng)造出了這樣一個(gè)法律體系。而且，GATT從世界經(jīng)濟(jì)三大支柱(GATT、IMF及WB)中脫穎而出，其崛起的原因何在?植根并服務(wù)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；基于國(guó)家主權(quán)讓渡，形成超國(guó)家的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；和極富特色的原則性與靈活性相結(jié)合的法律體制，是其保持強(qiáng)盛生命力的源泉。

GATT非正式國(guó)際組織的地位也帶來(lái)無(wú)窮隱患。GATT日益深深陷入有法不依，規(guī)則失靈，法紀(jì)廢弛的境地。無(wú)論在爭(zhēng)端解決程序中，還是在GATT法律體系中，抑或在增補(bǔ)規(guī)則的困難方面，GATT的“先天缺陷”愈演愈烈。這種境況直到WTO成立才改變。

作為一個(gè)正式的國(guó)際組織，WTO克服了GATT的“先天缺陷”，從根本上改變了GATT在法律上不是正式國(guó)際組織的尷尬局面，為強(qiáng)化監(jiān)督條約執(zhí)行奠定了組織基礎(chǔ)，再配以整套處理貿(mào)易關(guān)系的實(shí)體法條約群，和有強(qiáng)制管轄權(quán)的司法(爭(zhēng)端解決的)機(jī)制，從而奠定了堪稱“世界貿(mào)易法”的正規(guī)大法的地位，從根本上清理了“GATT只是合同而不是法”的思想混亂。尤其值得一提的是，在WTO的持續(xù)努力下，多邊貿(mào)易體制實(shí)現(xiàn)了從“以權(quán)力為導(dǎo)向”到“以規(guī)則為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。

二、論WTO法的法律性

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者撰寫的著作、論文經(jīng)常以“世界貿(mào)易組織法”、“世貿(mào)組織法”、“WTO法律體系”、“WTO法律制度”等冠名，但鑒于WTO缺乏對(duì)成員進(jìn)行制裁的強(qiáng)制力，并且單邊主義多抗多邊主義的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有人對(duì)"WTO法是法”這個(gè)觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。那么，WTO法到底是不是真正意義上的法?

哈特認(rèn)為：“在與人類社會(huì)有關(guān)的問(wèn)題中，沒有幾個(gè)像‘什么是法?’這個(gè)問(wèn)題一樣，如此反反復(fù)復(fù)地被提出來(lái)并且由嚴(yán)肅的思想家們用形形的，奇特的甚至反論的方式予以回答”(第6－14頁(yè))。迄今為止，人們對(duì)“法”下過(guò)成百上千(不說(shuō)成千上萬(wàn)的話)個(gè)定義，但沒有一個(gè)定義完全為世人公認(rèn)。不同的人對(duì)法的內(nèi)涵有不同的理解。“法”的概念離不開“話域”(研究的時(shí)間、地點(diǎn)、目的和場(chǎng)合)，所以很難為之下一個(gè)為人們所能共同接受的確切的定義。

筆者認(rèn)為，法是由權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的維持社會(huì)秩序的一套規(guī)則體系，法意味著自由、平等、公平、正義和秩序。從這個(gè)角度理解，WTO法的法律性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　就主體而言，WTO是政府問(wèn)國(guó)際組織，其成員是主權(quán)國(guó)家和在對(duì)外貿(mào)易方面享有充分自主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土的政府，其中主權(quán)國(guó)家成員占絕大多數(shù)。WTO的談判、議程和爭(zhēng)端解決都由這些政府的代表參加或解決，除政府代表以外的任何個(gè)人、工商企業(yè)和非政府組織無(wú)權(quán)參加其活動(dòng)，WTO的規(guī)則也只能約束其成員的政府，對(duì)成員方內(nèi)企業(yè)和個(gè)人無(wú)約束力。

2　就客體而言，WTO法通過(guò)成員締結(jié)的一攬子協(xié)議調(diào)整成員方在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)來(lái)源于主權(quán)國(guó)家無(wú)償讓渡給WTO的部分國(guó)家主權(quán)，來(lái)自于為了從促進(jìn)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程中獲利而做出的相互承認(rèn)和相互限制的承諾，來(lái)自于磋商之后達(dá)成的一系列協(xié)定，包括關(guān)稅減讓協(xié)定和限制非關(guān)稅措施協(xié)定。

3　就內(nèi)容而言，WTO一攬子協(xié)議雖然包括名目繁多的國(guó)際條約，但基本內(nèi)容是特定的，即國(guó)際貿(mào)易?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》是多邊貿(mào)易法律框架的核心，該協(xié)定兼具契約性和法規(guī)性，涉及WTO的成立、宗旨、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策方式、成員權(quán)利義務(wù)(組織方面的)作出約定(契約性)；調(diào)整多邊貿(mào)易關(guān)系，規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)規(guī)定體現(xiàn)在WTO協(xié)定的附件中(法規(guī)性)。一言以蔽之，WTO法雖然陣容龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，堪稱“法律的迷宮”，其調(diào)整對(duì)象實(shí)際上并未超出國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的范圍。

4　就WTO法的淵源而言，在《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》當(dāng)中，各主要文件使用的名稱多為“協(xié)定”(Agreement)，爭(zhēng)端解決用“諒解”(Understanding)，附件3用“機(jī)制”(Mechanism)，GATTl994各附件用“諒解”或“議定書”(Protoc01)，反傾銷用“守則”(Code)。但無(wú)論使用何種名稱，都不影響這些文件的條約性質(zhì)，因?yàn)樗鼈兌际怯啥鄠€(gè)成員依據(jù)國(guó)際法確定其相互間權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示，而且形式上是正式的書面文件。正如國(guó)際法院在“西南非洲案”(1962)判決中指出的那樣，條約名稱的用法是多種多樣的，有很多不同種類的文件，但它們都具備條約約定的性質(zhì)。

綜上所述，WTO法是主權(quán)國(guó)家為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化創(chuàng)立的一套法律體系，它包涵一系列原則、規(guī)則和概念，旨在建立以規(guī)則為導(dǎo)向而非以權(quán)力為導(dǎo)向的多邊貿(mào)易體制。WTO法開辟了全球經(jīng)濟(jì)合作的新紀(jì)元。

因此，所謂WTO法，是指WTO賴以建立和運(yùn)作的整個(gè)法律制度，是調(diào)整各成員方在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律關(guān)系中的法律規(guī)范的總和(第1頁(yè))。WTO法律體制由完備的組織法、范圍廣泛而內(nèi)容詳盡的實(shí)體法和獨(dú)具特色的爭(zhēng)端解決程序法組成。組織法為整個(gè)組織的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)；實(shí)體法約束各成員管制涉外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為，為國(guó)際貿(mào)易提供可預(yù)見的和穩(wěn)定的法律環(huán)境；爭(zhēng)端解決程序法為解釋和適用實(shí)體法、解決貿(mào)易爭(zhēng)端提供依據(jù)。一個(gè)法律體制得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的各要素在WTO法中均具備無(wú)遺。

三、WTO法的部門法歸屬

WTO到底屬于哪個(gè)部門法?WTO法本身就是一個(gè)獨(dú)立發(fā)展自成體系的法律部門?對(duì)此，國(guó)際法學(xué)者認(rèn)為WTO法是政府管制國(guó)際貿(mào)易的法律，理所當(dāng)然屬于國(guó)際公法范疇；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者認(rèn)為WTO是世界貿(mào)易組織，毋庸置疑，其法律制度屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法范疇。

那么WTO法到底花落誰(shuí)家?抑或自成一體?廓清其法律體系歸屬，對(duì)于國(guó)際法理論體系的批判與重構(gòu)具有重要意義。事實(shí)上，中國(guó)法學(xué)界曾經(jīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念、對(duì)象、范圍和體系及其與國(guó)際公法、國(guó)際私法之間的界限關(guān)系問(wèn)題，無(wú)論是教材、專著還是論文往往都用大量的篇幅來(lái)介紹和評(píng)判。既然國(guó)際公法與國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系尚未厘清，那么WTO法作為一個(gè)新興的部門法，其法律體系歸屬又如何說(shuō)得清道得明呢?

應(yīng)該說(shuō)，WTO法無(wú)論歸屬于哪個(gè)部門法，它們之間都具有一種互相包容、交叉重疊的關(guān)系。

(一)WTO法與國(guó)際法

WTO法首先應(yīng)歸人國(guó)際法范疇。到目前為止，很少有人否認(rèn)WTO法是傳統(tǒng)國(guó)際法的一部分。國(guó)際法是在國(guó)際交往中形成的，用以調(diào)整國(guó)際關(guān)系(主要是國(guó)家間關(guān)系)的，有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總稱(第3頁(yè))。國(guó)際法的制訂者主要是國(guó)家，法律主體主要是國(guó)家(以及政府問(wèn)國(guó)際組織、類似國(guó)家的政治實(shí)體)，調(diào)整對(duì)象是國(guó)際關(guān)系，確定的是國(guó)際法主體的權(quán)利和義務(wù)，法律淵源是國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣以及一般法律原則。而WTO法正是由以國(guó)家為主的締約方或成員方共同制訂的，規(guī)范的是WTO全體成員(以國(guó)家為主)和WTO這一國(guó)際組織本身的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其法律淵源是以“一攬子”文件為主的國(guó)際條約，完全符合國(guó)際法的概念和特征。

一般而言，狹義的國(guó)際法就是指國(guó)際公法。WTO法則是典型意義上的國(guó)際公法，即規(guī)范國(guó)家和政府的公共行為的法。WTO本身是政府間國(guó)際組織，其基本職能就是協(xié)調(diào)各成員間的貿(mào)易關(guān)系，如促成貿(mào)易談判、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等；各有關(guān)條約所約束的也只是各成員政府在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的政策和管理行為，如關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等。雖然它最終可能使企業(yè)和個(gè)人分享國(guó)際貿(mào)易自由化所帶來(lái)的利益，但它并沒有為企業(yè)和個(gè)人直接創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)。可以說(shuō)，“公法”是WTO法最本質(zhì)的特征之一。

但是，WTO法作為一種新型的國(guó)際法的特別法，突破了傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法概念，較之傳統(tǒng)國(guó)際法有諸多創(chuàng)新之處。

1　WTO法增強(qiáng)了國(guó)際法的強(qiáng)制約束力?！凹s定必須遵守”的規(guī)則是一切國(guó)際條約的法律基礎(chǔ)。通常戰(zhàn)爭(zhēng)和報(bào)復(fù)是傳統(tǒng)國(guó)際法對(duì)于不法行為實(shí)行制裁的兩種形式，是其強(qiáng)制力的主要表現(xiàn)。而WTO法的誕生使國(guó)際法的強(qiáng)制性日益強(qiáng)化成為必然趨勢(shì)。

首先，國(guó)際社會(huì)沒有統(tǒng)一的凌駕于各國(guó)之上的立法機(jī)構(gòu)，規(guī)范國(guó)際關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的條約化、法典化是一定意義上的國(guó)際立法形式。而國(guó)際法的編纂、國(guó)際公約的訂立，基本上都是由普遍性國(guó)際組織來(lái)完成的。1995年建立的世界貿(mào)易組織(WTO)多邊貿(mào)易體系，實(shí)質(zhì)上是一套調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)則和程序的體系。組成WTO規(guī)則體系的條約、協(xié)定、議定書和諒解等文件，性質(zhì)上均是國(guó)際條約，是對(duì)成員有強(qiáng)制約束力的國(guó)際統(tǒng)一法律制度。WTO的建立和它對(duì)CATT的取代，使得國(guó)際法的強(qiáng)制約束力大大增強(qiáng)。

其次，國(guó)際社會(huì)沒有一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)際法律規(guī)則并對(duì)所有國(guó)家都有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)。國(guó)際爭(zhēng)端的和平解決是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。WTO對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法最獨(dú)特的貢獻(xiàn)是建立了爭(zhēng)端解決機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱DSM)，也就是說(shuō)創(chuàng)制了一套完備的司法制度為法律規(guī)則強(qiáng)制約束力提供了保障。從WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)管轄事項(xiàng)來(lái)看，WTO的管轄權(quán)是強(qiáng)制性的，是自動(dòng)的，而不論一個(gè)成員方是否樂意接受這種管轄。這與國(guó)際公法上的原則以及國(guó)際法院的管轄權(quán)具有實(shí)質(zhì)性的不同。DSM這種獨(dú)特的管轄權(quán)之所以被譽(yù)為是對(duì)國(guó)際法的一項(xiàng)重要突破，主要因?yàn)槠渫黄屏藗鹘y(tǒng)國(guó)際法“不得強(qiáng)迫任何國(guó)家違背其意志進(jìn)行訴訟”的主權(quán)理論。

2　WTO法擴(kuò)大了國(guó)際法的管轄范圍。國(guó)際法是國(guó)際社會(huì)存在的調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織等相互之間在國(guó)際交往活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系的行為規(guī)則。世界貿(mào)易組織(WTO)的出現(xiàn)是國(guó)際法領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，它是一個(gè)有152個(gè)成員國(guó)(截至2008年5月8日)的全球性經(jīng)濟(jì)組織，世界上主要的國(guó)家(地區(qū))都加入了這個(gè)組織，它有著廣泛的管轄權(quán)，其爭(zhēng)端解決程序獨(dú)具特色，這一機(jī)制對(duì)于如何保證國(guó)際法的效力有較大的啟發(fā)意義。 轉(zhuǎn)貼于

3　WTO法增強(qiáng)了國(guó)際法的權(quán)威性。在對(duì)待國(guó)際法的態(tài)度方面，向來(lái)流行兩種觀點(diǎn)：“國(guó)際法虛無(wú)論”和“國(guó)際法弱法論”。和國(guó)內(nèi)法相比，國(guó)際法不存在立法和執(zhí)法的中心權(quán)威，各個(gè)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立存在，國(guó)際社會(huì)的權(quán)力相對(duì)分散，導(dǎo)致“國(guó)際法的分散性”。與其前身GATT相比，WTO在調(diào)解成員間爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的強(qiáng)制性是國(guó)際法的“權(quán)威性”增強(qiáng)的見證。

(二)WTO法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法自從面世以來(lái)，一直伴隨著激烈的爭(zhēng)論。法學(xué)界對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與外延有各種見解。英國(guó)的施瓦曾伯格等認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際公法的分支，是“經(jīng)濟(jì)的國(guó)際法”；美國(guó)的杰塞普等認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，杰出國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)家杰克遜則認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法包括私法、政府管制法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法。國(guó)內(nèi)較有代表性的定義為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織、不同國(guó)家的法人與自然人間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范的總稱嘲(第3頁(yè))。

WTO法律體系是由一系列多邊貿(mào)易協(xié)定組成的多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約群，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化歷史背景下的產(chǎn)物，其發(fā)展又有力地促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在性質(zhì)、體系等方面的發(fā)展。WTO法影響了整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，成為迄今為止最為系統(tǒng)、最為完整的對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO體制的建立，國(guó)際法中的國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范的關(guān)系也發(fā)生了某種變化。

1　一些原先純屬國(guó)內(nèi)管轄和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)也已同時(shí)置于WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制之下。以前，國(guó)際法很少涉及和調(diào)整各國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用法律規(guī)則調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系本來(lái)就是第二次世界大戰(zhàn)以后才出現(xiàn)的產(chǎn)物。特別是WTO所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已十分廣泛，甚至已涉及到成員方的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活。因此，許多原先純屬國(guó)內(nèi)控制的活動(dòng)現(xiàn)須受國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雙重管轄。

2　WTO的規(guī)則和要求已使調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)則與國(guó)內(nèi)法規(guī)則基本一體化或趨同化。WTO的規(guī)則具有約束力，它要求成員方的國(guó)內(nèi)法與WTO的規(guī)則保持一致。一方面，國(guó)家對(duì)實(shí)行管理的政策和措施，如關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等，逐步在協(xié)調(diào)一致，成員方的國(guó)內(nèi)法不得與WTO規(guī)則相抵觸；另一方面，在民商事規(guī)范方面，有關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范與國(guó)際法規(guī)范也日趨同一。例如，商業(yè)秘密是否是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以前在理論上和各國(guó)實(shí)踐上都不一致，WTO((與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確將商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，從而使這一問(wèn)題不再存有爭(zhēng)議。因此，國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范間的相互聯(lián)系更為密切。

3　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和WTO體制的發(fā)展，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范的地位顯得突出起來(lái)。從某種程度上講，以前國(guó)際多邊條約對(duì)貿(mào)易、投資、金融交易規(guī)制較少，例如，GATT以前主要調(diào)整貨物貿(mào)易問(wèn)題，沒有涉及到投資、服務(wù)貿(mào)易、金融交易等領(lǐng)域；世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織則主要調(diào)整國(guó)家間的貨幣金融關(guān)系，不涉及金融服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題；關(guān)于投資方面甚至沒有一部實(shí)體法的公約。因此，調(diào)整這些交易主要是依靠國(guó)內(nèi)法規(guī)范。然而，WTO體制的產(chǎn)生在很大程度上改變了這種狀況，WTO規(guī)則已廣泛涉及到貿(mào)易、投資、金融等交易領(lǐng)域，并對(duì)各成員方具有約束力。這樣一來(lái)，WTO及其規(guī)則在這些領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用，有時(shí)甚至處于主導(dǎo)地位。

(三)WTO法與國(guó)際貿(mào)易法

從名稱來(lái)看，“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”、“貨物貿(mào)易多邊協(xié)定”、“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”、“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”、“世界貿(mào)易組織”等這些術(shù)語(yǔ)充分表明WTO法是管制國(guó)際貿(mào)易的法律制度；從內(nèi)容來(lái)看，各種國(guó)際貿(mào)易乃至國(guó)際直接投資等都被納入WTO法的調(diào)整范圍，而且還將涉及甚至已涉及電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境和勞工等；從職能來(lái)看，WTO就是通過(guò)主持成員間貿(mào)易談判，達(dá)成多邊貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易自由化。

篇10

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品 貿(mào)易爭(zhēng)端 貿(mào)易保護(hù) 生物安全

0 引言

二十世紀(jì)末，世界農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)了一個(gè)全新的技術(shù)—轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且迅速對(duì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(Genetically Modified Organisms，以下簡(jiǎn)稱“GMO”或“GMOs”)，是指應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，導(dǎo)入特定的外源基因(包括其它動(dòng)物、植物、微生物、人工設(shè)計(jì)合成的基因等)，以改變物種的細(xì)胞信息，使動(dòng)植物獲得超過(guò)自然選擇和人工繁育所得的機(jī)能，創(chuàng)造出具有新性狀的產(chǎn)品或物種(hb12369.bokee.com/viewdiary.18954524.html)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)今世界最為熱門的研究領(lǐng)域之一，由于它與人類生活密切相關(guān)，因而深受世人關(guān)注。由于目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用，對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行作用，所以在本文中將轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品視為等同的概念。

上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品迅猛發(fā)展，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積由1996年的170萬(wàn)公頃猛增到2007年的1.143億公頃。目前，世界各國(guó)種植的最主要的轉(zhuǎn)基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們?cè)谒修D(zhuǎn)基因產(chǎn)品中的比重占到了99%左右。美國(guó)、阿根廷、加拿大是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)及出口國(guó)。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)還不成熟而可能對(duì)生物安全產(chǎn)生影響，在各國(guó)采用程度又存在著很大的差別，因而各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因貿(mào)易采取不同態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品而帶來(lái)的貿(mào)易糾紛，當(dāng)然，這些貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的根本原因還是背后經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。中國(guó)是較早涉及轉(zhuǎn)基因作物種植與生產(chǎn)的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)10余年的努力，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯的進(jìn)步，在國(guó)內(nèi)中國(guó)主要種植轉(zhuǎn)基因棉，同時(shí)在國(guó)際上是轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口大國(guó)。

1 轉(zhuǎn)基因作物種植狀況及其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

（資料來(lái)源：fr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200802/20080205380433.html，人民共和國(guó)駐法蘭西共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處新聞）

隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn)，轉(zhuǎn)基因植物種植面積也日益增加。1996年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積是170萬(wàn)公頃;1998年是2780萬(wàn)公頃;2000年種植面積達(dá)到4420萬(wàn)公頃;2002年達(dá)到5870萬(wàn)公頃;2004年則是8180萬(wàn)公頃;2006年轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.02億公頃，首次突破1.00億公頃大關(guān)。僅1996年至2006年這十年間，轉(zhuǎn)基因植物的種植面積就擴(kuò)大了60倍，居所有作物技術(shù)推廣速度之首，而2007年的增長(zhǎng)率再次高達(dá)12%，達(dá)到了1.143億公頃。

據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）2007年提供的數(shù)據(jù)，全球77%的轉(zhuǎn)基因作物種植集中在4個(gè)國(guó)家：美國(guó)（50%）、阿根廷、巴西和加拿大。美國(guó)2007年種植規(guī)模為5770萬(wàn)公頃（2006年為5460萬(wàn)公頃，下同），阿根廷1910萬(wàn)公頃（1800萬(wàn)公頃），巴西1500萬(wàn)公頃（1150萬(wàn)公頃），加拿大700萬(wàn)公頃（610萬(wàn)公頃）。印度和中國(guó)也種植了大面積的轉(zhuǎn)基因作物，主要是棉花，種植面積分別為620萬(wàn)公頃（380萬(wàn)公頃）、380萬(wàn)公頃（350萬(wàn)公頃）。95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達(dá)到了5860萬(wàn)公頃，這與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬(wàn)公頃，高于2006年的2520萬(wàn)公頃。棉花種植面積為1500萬(wàn)公頃，高于2006年的1340萬(wàn)公頃。油菜為550萬(wàn)公頃，高于2006年的480萬(wàn)公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗一些蟲害的。

又據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用推廣協(xié)會(huì)（ISAAA）稱，2007年全球23個(gè)國(guó)家1200萬(wàn)農(nóng)戶種植了1.143億公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，2006年有22個(gè)國(guó)家1030萬(wàn)農(nóng)戶種植了1.02萬(wàn)公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。 2007年新加入的國(guó)家是智利和波蘭，伊朗2007年沒有種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，而最初的1996年僅有6個(gè)。

章東權(quán)（2008）指出，隨種植面積的增長(zhǎng)，貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)，據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額7.18億美元，1999年分別增至102.52億美元，增長(zhǎng)了13.28倍。同時(shí)他提到有人預(yù)測(cè)2010年全世界90%以上的農(nóng)作物將是經(jīng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良過(guò)的轉(zhuǎn)基因品種，其中尤其是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁；到2025年美國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25200億美元。

溫海波（2007）認(rèn)為世界轉(zhuǎn)基因作物品種分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國(guó)和地區(qū)主要集中在美洲，種植國(guó)家有美國(guó)、阿根廷、巴西和加拿大；轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。同時(shí)他還認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物面積還將擴(kuò)大，越來(lái)越多的國(guó)家將轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)基因作物的種植之中；轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。

章東權(quán)（2008）認(rèn)為盡管轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品因本身的原因存在很多的爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易目前仍在著某些貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象，但現(xiàn)代生物技術(shù)將是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，世界各地都在抓緊時(shí)間研發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，所以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全球化、一體化將成為大勢(shì)所趨。李暉（2005）也認(rèn)為，爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的發(fā)展會(huì)受到一定的挫折，但它在21世紀(jì)是解決糧食短缺問(wèn)題的重要途徑之一，所以其前景是很光明的。

2 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是把雙刃劍轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是好是壞在世界各地的爭(zhēng)議很大。

林毅夫(2001)指出，生物技術(shù)的發(fā)展符合世界人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在短期內(nèi)對(duì)不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異，就亞太地區(qū)的農(nóng)民和消費(fèi)者而言，則是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如果抓住機(jī)遇，善加利用，就能帶來(lái)好處，否則，就有可能產(chǎn)生一些不利的影響。

楊昌舉、黃燦(2001)論述了轉(zhuǎn)基因作物對(duì)近緣野生種群、農(nóng)業(yè)害蟲和益蟲，以及對(duì)生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生的影響，探討了轉(zhuǎn)基因作物商品化生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

馬述忠、李曉嘉（2001）指出轉(zhuǎn)基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食物，而且能夠抗病蟲害、抵御旱澇災(zāi)害，便于儲(chǔ)運(yùn)，大大降低成本，提高人類的食物質(zhì)量，產(chǎn)量的提高則特別適合人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。但同時(shí)他們又通過(guò)世界各地的具體態(tài)度及法律適用情況表明，轉(zhuǎn)基因作為外源基因，它的結(jié)構(gòu)可能不夠穩(wěn)定，人類食用后可能在體內(nèi)產(chǎn)生基因突變損害人體健康；還有轉(zhuǎn)基因生物對(duì)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境的影響將不可預(yù)見，它可能造成“基因污染”，并危害生物多樣性從而造成生態(tài)失衡。

王志振（2008）也認(rèn)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在很多方面說(shuō)不清楚，值得商榷。他援例指出我國(guó)每年進(jìn)口的大量轉(zhuǎn)基因大豆，其制成的色拉油沒有任何問(wèn)題；但同樣例證指出英國(guó)一位研究人員在電視節(jié)目中公布了他的實(shí)驗(yàn)成果: 用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠，引起了大鼠的器官生長(zhǎng)異常、體重減輕、免疫系統(tǒng)遭到破壞。

3 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起了的貿(mào)易爭(zhēng)端

程濤（2005）指出，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起的貿(mào)易爭(zhēng)端最大的就是歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，歐盟為進(jìn)口地區(qū)，因?yàn)榉N種原因，歐盟對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加以限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。中美在轉(zhuǎn)基因大豆上也產(chǎn)生了貿(mào)易爭(zhēng)端，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆無(wú)論在價(jià)格還是在質(zhì)量上都占有優(yōu)勢(shì)，于是中國(guó)仿照外國(guó)在進(jìn)口大豆時(shí)進(jìn)行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開。

而關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，相關(guān)學(xué)者有較多的論述。

李暉（2005）將原因歸結(jié)為三個(gè)方面，一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，候鮮明（2007）也有相似的觀點(diǎn)，他說(shuō)表面上看，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這只是從科學(xué)研究的角度看問(wèn)題，若置于國(guó)際貿(mào)易的大背景中，則是由雙方經(jīng)濟(jì)利益的沖突引起的。二是技術(shù)因素，即具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)和鑒定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一導(dǎo)致容易產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端。三是安全因素，即轉(zhuǎn)基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個(gè)地區(qū)的認(rèn)識(shí)有分歧從而產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端。

陳俊紅（2003）則將原因歸結(jié)為五點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點(diǎn)不同；四是公眾接受的信息差別；五是文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的差別。

劉正良（2003）指出，現(xiàn)代轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在一種獨(dú)特的壟斷優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國(guó)公司，他們勢(shì)必利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法尋求市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。歐盟日本等國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)主張轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)。

澳大利亞阿得瑞德大學(xué)的桑乃泉(2001)指出，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，潛在社會(huì)影響顯著，在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中，世界各國(guó)加強(qiáng)立法，趨利避害，既反映了消費(fèi)者主權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，又體現(xiàn)著各國(guó)在生物高科技和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的較量。

張彩萍、黃季餛(2002)在分析和解釋不同類型的國(guó)家選擇不同的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地提出了造成它們對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取不同的管理措施的原因。

袁宜（2001）指出保護(hù)主義是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙?！笆澜绺鲊?guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的接受程度雖然與各國(guó)的文化傳統(tǒng)（美國(guó)人對(duì)新事物較為開放和寬容）以及突發(fā)事件構(gòu)成的背景（瘋牛病使歐洲人心惶惶，對(duì)食品安全性極度敏感）有關(guān)，但更多的則是受到各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)利益的制約”。歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時(shí)，歐盟為了維護(hù)本集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，以種種借口封殺轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情了。

4 給我國(guó)政府的一些政策建議

廖閩（2006）在其論文中全面總結(jié)了七個(gè)方面的措施，分別為要進(jìn)一步鼓勵(lì)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，要高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，要盡快完善有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的立法工作，要學(xué)會(huì)有效地利用技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，要大力加強(qiáng)對(duì)出入境轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，要積極參與有關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)和擴(kuò)大公眾宣傳。

李暉（2005）單獨(dú)指出了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口問(wèn)題的建議，一是充分利用技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管的力度；二是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)立法，細(xì)化管理體系，強(qiáng)化管理職能；三是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。同時(shí)也指出了我國(guó)應(yīng)加快對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研發(fā)，保證我國(guó)生物技術(shù)處于世界前列；以及在推廣種植上應(yīng)謹(jǐn)慎，完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管。

肖奎喜、馬述忠、黃祖輝（2005）通過(guò)分析指出要加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和條例的研究，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定；要實(shí)施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨國(guó)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的安全隱患；要充分運(yùn)用WTO 規(guī)則，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益。

李成貴、檀學(xué)文（2008）則提出了一些較為新穎的觀點(diǎn)，如要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理，強(qiáng)化有關(guān)人員的科學(xué)精神和法律意識(shí)，突出研究者的知識(shí)運(yùn)用、自主管理和信譽(yù)機(jī)制在轉(zhuǎn)基因安全中的作用；還有加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流，通過(guò)多種途徑宣傳轉(zhuǎn)基因食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的科普工作，增進(jìn)與民眾關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)交流，是政府管理工作的重要內(nèi)容。

應(yīng)瑞瑤、沈亞芳（2004）也做過(guò)簡(jiǎn)要的分析，指出我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中處于比較劣勢(shì)，鼓勵(lì)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施；同時(shí)要加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用步伐，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)論

由21世紀(jì)最前沿的技術(shù)——基因技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其發(fā)展前景還是極其廣闊的，因?yàn)樗辽僭诤艽蟪潭壬咸岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對(duì)解決糧食問(wèn)題無(wú)疑有著很大的促進(jìn)作用。而世界上迭起的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性存在認(rèn)識(shí)上的分歧，但實(shí)際上是各自經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為了維護(hù)自身利益的使然。而我國(guó)要在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中樹立優(yōu)勢(shì)，還得從自身做起，進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，同時(shí)又要重視起轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性問(wèn)題，而關(guān)于轉(zhuǎn)基因的各種立法工作也應(yīng)趨于完善，注意與各地區(qū)保持交流，充分利用WTO規(guī)則，從而維護(hù)我國(guó)的利益。

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