導語：如何才能寫好一篇國際經(jīng)濟與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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國際經(jīng)濟學是高等學校經(jīng)濟學類專業(yè)的核心課程，其理論性非常強，為達到良好的教學效果，在國際經(jīng)濟學的教學中，做好教學設計，是非常必要的。文章根據(jù)國際經(jīng)濟學課程特點，結(jié)合實踐教學經(jīng)驗，對國際經(jīng)濟學教學中應注意的問題進行了詳細論述。關鍵詞國際經(jīng)濟學教學設計案例教學國際經(jīng)濟學（Internationaleconomics）是高等學校經(jīng)濟學類專業(yè)的核心課程，它是以國際經(jīng)濟關系為研究對象，主要探討各國之間商品、服務的交換，國際間資本、勞動力流動的動因和影響，以及各種國際交易活動所引起的國際收支問題。和大多數(shù)經(jīng)濟學科分支一樣，國際經(jīng)濟學也是西方經(jīng)濟學基礎理論的延續(xù)和應用，可以說國際經(jīng)濟學是建立在西方經(jīng)濟學基本原理基礎之上，研究各國經(jīng)濟活動之間關系的經(jīng)濟學科分支。隨著國際經(jīng)濟關系的飛速發(fā)展，國際經(jīng)濟學也得以迅速發(fā)展，其在經(jīng)濟學中的地位也在日益提高，目前國際經(jīng)濟學已成為經(jīng)濟學類專業(yè)的一門十分重要的專業(yè)基礎課程。教學設計是指教師以現(xiàn)代教學理論為基礎，依據(jù)教學對象的特點和教師自己的教學觀念、經(jīng)驗、風格，運用系統(tǒng)的觀點與方法，分析教學中的問題和需要，確定教學目標，建立解決問題的步驟，合理組合和安排各種教學要素，為優(yōu)化教學效果而制定實施方案系統(tǒng)的計劃過程。它是教學活動中的首要環(huán)節(jié)，同時也是通常容易忽視的一個環(huán)節(jié)，許多教師很注重課堂上的教學活動，但對于上課前對課堂上教學活動的設計安排，卻很少花精力。這種做法的后果往往是課堂上氛圍比較沉悶，教學缺乏生動性。尤其對于國際經(jīng)濟學這樣一門經(jīng)濟學理論課程，課程本身理論性非常強，存在大量圖形與公式，內(nèi)容較為枯燥，如果不做好教學的設計，很難引起學生的興趣，也就無法達到良好的教學效果。因此，在國際經(jīng)濟學的教學中，做好教學設計，是非常必要的。究竟如何才能做好國際經(jīng)濟學課程的教學設計，結(jié)合幾年來的教學體會，筆者感到，在教學設計中應注意以下幾點：

1注意節(jié)奏的變換

國際經(jīng)濟學是一門有關國際貿(mào)易與國際金融的理論課程，教材中不可避免會出現(xiàn)大量的圖形分析和理論推導，但是一堂課下來，如果內(nèi)容一直是枯燥的圖形分析和理論的推導，極易導致學生產(chǎn)生疲勞感，影響效果。要解決這一問題，就需要教師在教學設計時考慮到節(jié)奏的變換。教學內(nèi)容也如同一首樂曲一般，有節(jié)奏上的不同，數(shù)學計算、圖形分析、理論推導等這些枯燥嚴肅的內(nèi)容，就是沉重徐緩的樂章，節(jié)奏緩慢；時事評論、案例分析等輕松內(nèi)容，就相當于一首首節(jié)奏輕快的歌，在節(jié)奏緩慢的樂章當中不時地穿插幾首輕快活潑的插曲，立刻讓人精神為之一振，這樣，學生在整節(jié)課中，不會因為內(nèi)容的枯燥而失去注意力，產(chǎn)生疲勞的感覺，教師也相對要輕松。比如，在講解國際貿(mào)易與經(jīng)濟增長部分，即包括羅伯津斯基定理、貧困化增長、要素積累與比較優(yōu)勢等理論內(nèi)容，需要講解大量的圖形，如果自始至終，一個圖形接著一個圖形地分析，教師講得再生動，由于內(nèi)容沉悶，學生也很容易疲勞，但是，如果節(jié)奏不時變換一下，效果可能就完全不同。我們可以將這部分內(nèi)容進行如下設計：首先以一個輕松話題入手，聯(lián)系到這次課的內(nèi)容，然后再詳細介紹羅伯津斯基定理，講完定理后，適時地穿插生動的案例，變換一下節(jié)奏，讓學生放松一下；然后再接著講解貧困化增長，之后結(jié)合某一典型發(fā)展中國家的情況進行分析；最后分析要素積累與比較優(yōu)勢，并可以提出相關問題，引起學生思考。這樣，盡管理論性很強，但是由于節(jié)奏的不斷變化，整個課堂也因此而變得生動起來，學生往往不容易走神，效果自然就好。

2注重邏輯嚴密，環(huán)環(huán)相扣，抓住學生注意力

腦神經(jīng)專家研究發(fā)現(xiàn)，人的注意力在通常情況下能夠高度集中的時間大約只有20分種不到。國際經(jīng)濟學的課程性質(zhì)決定，每一次課的課時最少也要2~3個課時，也就是80－120分鐘，從一節(jié)課來看，也有40分鐘。在這段時間內(nèi)，如何能讓學生在學習枯燥的理論內(nèi)容時，保持注意力的集中，這是非常重要的，也相對比較困難。本人總結(jié)自身教學經(jīng)驗，認為解決這一問題的關鍵在于，教學設計中要保證每一節(jié)課當中的每一部分內(nèi)容的邏輯嚴密，環(huán)環(huán)相扣。每一次課既是教師與學生的教與學過程，同時講臺也是教師表演的舞臺，教學設計就如同一場表演的編排，節(jié)目能不能引人入勝，每一階段都抓住觀眾的注意力，節(jié)目的編排是關鍵一環(huán)，有懸念的節(jié)目才能讓觀眾欲罷不能。因此每一次課是否能抓住學生注意力，教師在設計的過程中，必須適時制造一些懸念，制作一些“陷阱”，讓學生主動往里跳，這樣學生興趣提上來，自然注意力集中，而且還能同時讓學生變被動學習為主動學習。那么在教學設計中如何設計好這些懸念呢？我們必須試著站在學生角度來感受，就像一場表演要考慮到觀眾感受一樣。同樣以上面提到的國際貿(mào)易與經(jīng)濟增長這部分內(nèi)容為例，在講課之前，學生要進入狀態(tài)往往有個過程，為了讓學生更快進入聽課狀態(tài)，了解本次課的主要內(nèi)容，我們可以先在講課前，向?qū)W生提問什么是“荷蘭病”，當然，如果沒有學習這部分內(nèi)容之前，學生可能都不知道，究竟什么是“荷蘭病”，該名詞必然引起學生的濃厚興趣與疑問，這時，教師可以先大概把“荷蘭病”的現(xiàn)象說一下，并提出問題：“為什么會出現(xiàn)‘荷蘭病’？”學生必然會急于知曉，此時教師正好可以引導學生在本次課程的內(nèi)容中尋找答案，講解完羅伯津斯基定理之后，教師可以提問學生“荷蘭病”產(chǎn)生的原因，這樣學生反過來思考這一問題，既可引起學生興趣，注意力自然集中，無形中又能讓學生運用學習的理論解釋現(xiàn)實，一舉多得，何樂而不為？

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【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；國際競爭力；產(chǎn)品出口

在國際經(jīng)濟一體化，貿(mào)易自由化趨勢日益加強的背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品必然面臨國際化競爭。因此，認真分析和研究我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力狀況及其影響因素，揭示我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的現(xiàn)實問題，按照比較原則提出增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的對策，對于今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，增加農(nóng)民收入都具有十分重要的意義。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的優(yōu)勢

1、中國農(nóng)業(yè)勞動力嚴重過剩，我國農(nóng)業(yè)勞動力占據(jù)世界總勞動力的25%。為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務能夠在較長的時期內(nèi)提供低成本、充裕的勞動力供給。

2、我國農(nóng)業(yè)資源具有多樣性。中國跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品，滿足世界市場多樣化的食品需求。

3、我國出口商品產(chǎn)量占優(yōu)勢。

4、我國的農(nóng)業(yè)市場區(qū)位占有優(yōu)勢。如今亞洲地區(qū)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具有成長潛力的市場。由于中國對亞洲市場出口農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，由于運距短，運銷便捷，適宜蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等高價值農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于發(fā)揮中國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的劣勢

1、出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，商品種類單一。出口商品種類單一是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的重大問題之一，也是我國農(nóng)產(chǎn)品進一步打入國際市場的羈絆之一。我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品種豐富，但是真正成為出口重點的僅有一些魚類等一些海產(chǎn)品以及肉類等其他畜牧業(yè)產(chǎn)品。而在某些種類上，如大豆、棉花等一些農(nóng)作物，則需進口以補充所需。很多具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、谷物等并沒有很好的打入國際市場。這樣不但沒有能夠充分理由自身優(yōu)勢獲得最大利潤，也不利于樹立一個良好的國際品牌從而進一步取得更廣闊的國際市場。

2、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，出口無序。由于我國改革開放時間較短，對國際貿(mào)易的認知不夠，這在很大程度上造成了一些貿(mào)易的不良狀況，最直接的就是通過價格扭曲，出口商盲目競爭、自相壓價導致我國出口農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低，從而使我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格低于國際市場，而從形成了一定的優(yōu)勢，但是以低價競爭的方式占領市場，在段時間內(nèi)可能會得到一定的效果，但是對長期貿(mào)易選擇有很大的危害。首先，這樣做勢必會遭到國際反秦曉組織和各國貿(mào)易壁壘的打擊而蒙受損失，同時，過低的價格會給各國消費者一種質(zhì)量不高，產(chǎn)品不好的心理暗示，從而不利于我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上樹立一個良好的品牌形象，給今后的貿(mào)易發(fā)展埋下一個不好的伏筆。

3、缺乏國際競爭力。在國際市場上，我國部分農(nóng)產(chǎn)品具有較好的國際競爭力，如畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。但是從出口額上來看，除了蔬菜略有增加，其他農(nóng)產(chǎn)品的出口額不進反退。

4、屢遭反傾銷。

5、由于自身條件所限制，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這無形中對我國的出口對象進行了限制。近些年來，為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力，一些發(fā)達國家不僅設置了技術(shù)壁壘，而且技術(shù)壁壘的指標也越來越高，從而對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的阻力也相應增大。

二、如何提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力

（一）發(fā)展中國大型的農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)。

世界農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展，呈現(xiàn)大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)壟斷的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢，盡管國有企業(yè)是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的注意，但國際跨國糧商對中國的大豆等產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)的控制不斷加大，中國農(nóng)產(chǎn)品市場面臨極大的挑戰(zhàn)。我國還需調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的國際經(jīng)營策略，積極培育農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主體，發(fā)展國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)，加強在國際市場上的競爭能力和抗風險能力。

（二）加快農(nóng)業(yè)管理體制改革。

我國目前的農(nóng)業(yè)宏觀管理體制，存在著管理機構(gòu)繁多，只能高度分散，部門分割嚴重等諸多問題，造成了生產(chǎn)、流通、加工和貿(mào)易的嚴重脫節(jié)，不能適應市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟的需要，不利于政府職能的合理有效發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)投資方向、農(nóng)業(yè)科研管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷包括內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)調(diào)等等方面，都有一些突出表現(xiàn)。因此改革農(nóng)業(yè)的管理體制成為對加強我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力重要原因。

（三）打造農(nóng)產(chǎn)品國際品牌

品牌形象是貿(mào)易過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。任何一個普通消費者都知道，同樣種類的類似商品也許其本身質(zhì)量沒有什么太大的差別，但是名牌產(chǎn)品的價格往往要高的多，起銷量和利潤也要遠遠高于其他無品牌產(chǎn)品。而這其中的原因就是品牌效應。品牌效應不是一天形成的，而是一個企業(yè)或一個企業(yè)集團在長期良性競爭中慢慢樹立的。品牌一旦形成并深入人心，就傳達了一種高品質(zhì)的信號，吸引消費者，同時當然也會吸引進口商。

（四）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

在我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)體系下，勞動力資源和土地資源無疑是最具有優(yōu)勢的要素。在此條件下，我們要尋求更深遠的發(fā)展，就必須再進一步利用這方面的優(yōu)勢。比如，一些水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)品。這樣可以推廣我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面做出了積極的貢獻。

（五）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

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關鍵詞：國際儲備貨幣；跨境流動；風險管理

中圖分類號：F830.45 文獻標識碼：A 文章編號：1006－3544（2011）04－0006－06

人民幣跨境流動并成為國際貨幣將是不可逆轉(zhuǎn)的進程，該進程將對國際金融秩序以及國內(nèi)經(jīng)濟、金融產(chǎn)生深遠影響，但是該過程并非平坦大道，若相關政策發(fā)生偏差可能會導致中國經(jīng)濟、 金融的巨大波動。因此借鑒包括美元、歐元以及日元在內(nèi)的主要國際儲備貨幣跨境流動的經(jīng)驗及風險防范措施， 對于洞見人民幣跨境流動進程中的風險并采取相應政策具有重要意義。

一、 美元跨境流動進程與跨境流動風險管理經(jīng)驗

（一）美元跨境流動發(fā)展進程總體回顧

美元的跨境流動發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。

第一個階段是在20世紀初至40年代。 在這個階段，美元逐步成為重要的國際計價和結(jié)算貨幣。20世紀初，隨著美國綜合國力的相對提升，美元開始挑戰(zhàn)英鎊作為國際貨幣體系支柱的地位，通過構(gòu)建“美元集團”、 向一戰(zhàn)和二戰(zhàn)交戰(zhàn)國提供投資和貸款等手段，美元跨境流出規(guī)模逐步擴大，逐漸成為國際計價和結(jié)算貨幣。但是在該階段，英鎊仍然是國際結(jié)算的主要貨幣，國際儲備貨幣則主要由英鎊和黃金承擔。

第二階段是在20世紀40～70年代。在這一階段，美元成為主要的國際計價和結(jié)算貨幣， 主要的投資貨幣以及重要的儲備貨幣。二戰(zhàn)后，各國協(xié)商建立了布雷頓森林體系，美元成為國際貨幣體系的基礎，黃金仍承擔國際儲備功能。 在布雷頓森林體系以及由美國在戰(zhàn)后推動建立的關稅及貿(mào)易總協(xié)定支持下，美國通過馬歇爾計劃和第四點計劃 ① 使美元成為歐洲和東南亞主要的結(jié)算貨幣。 這一階段美元輸出和回流的機制是通過資本項目的輸出實現(xiàn)的， 同時通過經(jīng)常項目的盈余實現(xiàn)美國商品的輸出和美元的回流， 并通過國際收支盈余維護對美元的信心和幣值穩(wěn)定。 這樣的體系為實現(xiàn)主要經(jīng)濟體國家經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長創(chuàng)造了條件，1948～1957年，主要經(jīng)濟體國家均實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。20世紀60年代， 各國勞動生產(chǎn)率發(fā)展的不平衡和美國國內(nèi)應對戰(zhàn)爭開支而實施的擴張性經(jīng)濟政策使美國的貿(mào)易盈余下降、資本輸出增加，再加上歐洲美元市場的出現(xiàn)使得境外美元流通量規(guī)模不斷擴大。這一方面提高了美元作為國際結(jié)算和投資貨幣的地位， 但另一方面降低了美元作為國際儲備貨幣的信譽，最終導致了二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的瓦解。

第三個階段是在20世紀70年代至今， 美元是主要的國際計價和結(jié)算貨幣， 主要的境外投資貨幣和主要的儲備貨幣。布雷頓森林體系瓦解后，美元取代黃金成為國際主要的儲備貨幣。同時，美國取消了美元跨境流動的限制性政策， 采取一系列為美元出入境流動提供便利的措施。在這一階段，美元輸出和回流的機制發(fā)生了重要變化， 主要采取經(jīng)常項目作為美元跨境流出渠道， 同時通過資本項目來回流美元并維持美元的動態(tài)穩(wěn)定。20世紀70年代主要是通過“石油美元” 回流，80年代主要是通過日美之間的利率差促使日本的貿(mào)易盈余大量回流美國，90年代后則是吸引中國為代表的亞洲經(jīng)濟體的貿(mào)易盈余回流。

（二）美元跨境流動各階段的風險及應對措施

1．20世紀40～70年代， 美元跨境流動的風險主要是匯率不穩(wěn)定風險。 與黃金掛鉤的布雷頓森林體系下， 美元的國際供給是通過美國國際收支逆差來實現(xiàn)的，如果美國糾正它的國際收支逆差，則美元穩(wěn)定，金價穩(wěn)定，但美元的國際供給將不及需求；如果美國放任國際收支逆差， 不斷積累的境外美元將遠遠超過其黃金兌換能力， 使得美元的兌換性難于維系，“特里芬難題” 決定了布雷頓森林體系的固定匯率無法長期維系。這一時期，為維護布雷頓森林體系“雙掛鉤”制度的穩(wěn)定，美國采取了資本流動管制和國際合作的政策。60年代中后期境外美元流通量大增，國際社會對美元的信心下降，導致美國黃金大量外流，“雙掛鉤”體系出現(xiàn)不穩(wěn)定。為維護美元穩(wěn)定，美國實施了資本流動管制。 主要措施包括開征利息平衡稅、 推出對外貸款限制方案以及對美國公司的對外直接投資實行強制性管制等。 為降低匯率波動，美國和主要經(jīng)濟體國家也開展了國際合作，對外匯市場進行干預， 主要措施包括簽訂共同干預外匯市場的互惠信貸以及發(fā)行魯薩債券等。

2．20世紀70年代至今， 美元跨境流動的風險主要包括匯率周期性波動風險， 宏觀經(jīng)濟管理風險和金融不穩(wěn)定風險。（1）匯率周期性波動風險。布雷頓森林體系瓦解、進入浮動匯率體系之后，美元跨境流動導致的匯率波動更為頻繁。 美元貶值可降低貿(mào)易赤字但減少了美元供給， 美元供給的減少則可能引發(fā)貨幣危機，迫使美元升值；美元升值則會增加貿(mào)易赤字因而增加美元供給，結(jié)果迫使美元貶值。因此美元呈現(xiàn)出周期性的升值和貶值， 而這種周期性不平衡如果和內(nèi)部不平衡及外部沖擊重疊， 則會加劇經(jīng)濟波動。（2） 宏觀經(jīng)濟管理風險。20世紀70年代后，美元的輸出和流回機制轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易項目赤字輸出美元和資本項目盈余回流美元的組合， 這種模式保持了美元的相關穩(wěn)定、 降低了美元被拋棄的風險，但易導致宏觀經(jīng)濟風險。 美國債務擴張不受約束則會引致通貨膨脹。美國使用美元購買外國商品，然后這部分美元會通過購買金融資產(chǎn)方式回流美國， 并繼續(xù)被用于購買外國商品， 只要美元作為結(jié)算貨幣和儲備貨幣， 美國就可以憑借美元的流動不斷獲得商品流入和貨幣流入。 這樣的循環(huán)過程是建立在對美國債務和出口國的生產(chǎn)能力的隱形約束基礎之上的。如果美國無約束地擴大內(nèi)債，將會導致貿(mào)易赤字進一步擴大，若超過了出口國的潛在生產(chǎn)能力，則最終會產(chǎn)生輸入型通貨膨脹。（3） 金融不穩(wěn)定風險。通過資本項目回流的美元最終又會進入美國金融市場，美國成為了資本的“批發(fā)市場”。這些資本會尋求更高的收益而在全球配置， 這一過程將會導致美國國內(nèi)以及全球金融體系不穩(wěn)定。比如貨幣“錯配”帶來的組合投資逆轉(zhuǎn)引發(fā)了拉美以及東南亞國家的金融危機。同樣，美國20世紀90年代因生產(chǎn)率的提高和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引大量美元資本回流間接導致2007年至今的全球性金融危機。 這一時期美國的主要任務是維持美元本位制， 采取的主要措施包括構(gòu)建美元-石油體系、 加強國際合作和干預外匯市場等。20世紀70年代初，布雷頓森林體系瓦解后，美國和沙特阿拉伯簽訂了一系列協(xié)議， 使美元作為石油出口惟一的定價貨幣。 石油交易成為美元重要的吸收池， 維護了美元與石油掛鉤的交易計價貨幣和儲備貨幣的壟斷地位。 同時美國和主要經(jīng)濟體國家加強國際合作， 擴大互惠信貸規(guī)模， 并且干預外匯市場。為維護美元幣值的穩(wěn)定，避免貨幣危機，美國多次單獨或者聯(lián)合干預了外匯市場。80年代，美國和其他西方發(fā)達國家先后簽訂廣場協(xié)議和盧浮宮協(xié)議對外匯市場進行聯(lián)合干預維護美元幣值穩(wěn)定。 但是由于一國信用貨幣作為國際結(jié)算貨幣和國際儲備貨幣無法完全克服“特里芬兩難”，因此該貨幣匯率必然會周期性地波動， 產(chǎn)生貨幣周期性地跨境輸出和回流，從而引發(fā)系統(tǒng)性風險導致金融不穩(wěn)定，美國多次通過轉(zhuǎn)嫁的方式將這些風險轉(zhuǎn)移出去， 但卻無法完全根除系統(tǒng)性的不穩(wěn)定。

二、 歐元（德國馬克）跨境流動進程與跨境流動風險管理經(jīng)驗

（一）歐元（德國馬克）跨境流動發(fā)展進程回顧

歐元（德國馬克）的跨境流動發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。

第一個階段是在20世紀60～70年代中期， 德國馬克是國際計價和結(jié)算貨幣之一。60年代以后，由于德國制造業(yè)生產(chǎn)率和出口迅速上升， 出口規(guī)模的擴大和德國馬克幣值的穩(wěn)定， 馬克作為國際結(jié)算貨幣地位的提高， 成為德國進出口貿(mào)易中主要的結(jié)算貨幣。但在60～80年代，德國政府一直試圖限制德國馬克的跨境流動。

第二個階段是20世紀70年代中后期至20世紀末，德國馬克成為重要的國際計價和結(jié)算貨幣，重要的國際投資貨幣和重要的國際儲備貨幣。20世紀70年代后期以來，德國加快了金融市場建設，并且逐步放寬了境外德國馬克進入德國金融市場的管制。德國金融市場的發(fā)展和管制措施的逐步取消， 降低了資金供需雙方進出市場的成本， 為境外馬克提供了價值儲藏、投資增值的場所，提高了國外居民對馬克的持有意愿，滿足了國際社會對馬克的需求，使德國馬克穩(wěn)步成為國際投資貨幣和儲備貨幣， 不斷擴大跨境流動規(guī)模。

第三個階段是21世紀初至今， 歐元取代德國馬克成為重要的國際結(jié)算貨幣、 國際投資貨幣和國際儲備貨幣。 歐元取代德國馬克后通過增加國際貿(mào)易中歐元結(jié)算的比重、 增強歐元的國際投資貨幣的地位、 完善歐洲金融市場等方式進一步擴大了歐元的跨境流通范圍和規(guī)模。

（二）歐元（德國馬克）跨境流動各階段風險分析及應對措施

1．20世紀60～70年代中期，德國馬克跨境流動引致的主要風險是通貨膨脹的潛在壓力。這一時期，馬克對美元保持固定匯率， 而德國勞動生產(chǎn)率相對提高導致真實匯率不斷提高， 低估的匯率加大了匯率升值預期，而投資機會的存在也使得馬克回流?；亓鞯鸟R克加大了通貨膨脹的潛在壓力。在這一時期，為維護布雷頓森林體系下的匯率穩(wěn)定， 同時防范通貨膨脹，德國采取的措施是限制德國馬克的跨境流動，降低匯率升值預期， 主要措施包括資本管制和調(diào)整匯率平價。德國對資本流動進行的是選擇性管制，即對資本流入采取較為嚴格的管理政策， 但對資本流出管理則較為寬松， 同時根據(jù)貿(mào)易收支情況靈活調(diào)整政策執(zhí)行力度。德國還擇機主動調(diào)整匯率平價，布雷頓森林體系瓦解前，德國馬克共主動升值三次。

2．20世紀70年代中期至20世紀末， 德國馬克跨境流動引致的主要風險包括金融穩(wěn)定風險和經(jīng)濟衰退風險。一是金融穩(wěn)定風險。德國馬克流出境外后，由于境外馬克資產(chǎn)的增加不受國內(nèi)準備金要求的限制，貨幣需求難以預測，央行控制貨幣擴張的難度加大。如果國內(nèi)金融機構(gòu)因投資境外新的、高風險馬克資產(chǎn)而遭受較大損失，央行還需進行救助，這降低了德國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。二是經(jīng)濟衰退風險。外部沖擊，比如石油價格沖擊易導致經(jīng)濟滯漲。德國把治理通貨膨脹放到了首位， 但降低貨幣增長速度導致了經(jīng)濟衰退， 境內(nèi)馬克流向采取經(jīng)濟刺激政策的國家，導致匯率貶值，反過來又提高了包括石油在內(nèi)的原材料價格， 加大了治理通貨膨脹的難度。 這一時期， 德國為抵御風險而采取的政策措施包括維護獨立穩(wěn)定的貨幣政策、匯率主動漸進升值、鼓勵資本輸出、 加快金融市場建設和推進區(qū)域貨幣合作。（1）維護獨立穩(wěn)定的貨幣政策。 德國央行將維護幣值穩(wěn)定作為貨幣政策首要目標， 對貨幣信貸進行比較嚴格的控制，即使在經(jīng)濟衰退期，基礎貨幣的投放量也未見大幅提高。（2）匯率主動漸進升值。德國貨幣當局實施資本自由流動下的浮動匯率制度， 對匯率波動基本不干預。因此在貿(mào)易順差的推動下，德國馬克長期漸進升值。匯率主動漸進升值在一定程度上減緩了德國經(jīng)濟增長速度， 但是有效防止了因匯率高估而帶來的通貨膨脹壓力和結(jié)構(gòu)失衡。（3）有效管理國際收支， 鼓勵資本輸出， 實現(xiàn)資金輸入和輸出的平衡。德國為實現(xiàn)國際收支平衡，采取了一系列措施積極鼓勵對外投資。 因此德國貿(mào)易順差流入和資本賬戶、 金融賬戶和儲備賬戶的流出組合使德國國際收支基本保持平衡，降低了匯率升值預期。（4）加快金融市場建設。布雷頓森林體系瓦解之后，德國可使用獨立的貨幣政策維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定， 因此逐步放松了資本流動管制，并推動了金融市場的建設，掌握了本國國債、貨幣、股指期貨等產(chǎn)品的市場主動權(quán)，同時加快全球擴張的步伐。（5） 推進區(qū)域貨幣合作。歐洲區(qū)域內(nèi)貨幣聯(lián)動機制的建立使得德國馬克匯率較少受到投機資本的沖擊， 因為歐洲貨幣聯(lián)動機制的建立在一定程度上把對馬克升值的投機資本轉(zhuǎn)移到了那些貨幣聯(lián)動機制中相對較弱的貨幣身上。

3.21世紀初至今， 歐元跨境流動的主要風險是歐元區(qū)發(fā)展不平衡及內(nèi)在制度缺陷引致的歐元危機。歐元區(qū)成員國的經(jīng)濟發(fā)展不平衡：歐元區(qū)國家與德、法這樣的核心國家相比，勞動生產(chǎn)率偏低，是核心國家傳統(tǒng)的出口市場。 從核心國流入的歐元在創(chuàng)造就業(yè)機會的同時， 也推高了這些國家的工資和物價水平， 這種輸入型通貨膨脹進一步削弱了國家的競爭力。 但這些國家收入下降顯然不符合德國利益， 德國銀行便會出借資金給國家以確保這些出口市場的吸收， 因此資本輸出循環(huán)逐漸形成歐元區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟不平衡。 當國家負債規(guī)模脫離了其經(jīng)濟基本面，違約風險就會驟然增大，歐元區(qū)經(jīng)濟的不平衡便以債務危機的形式爆發(fā)， 并最終于2009年引發(fā)歐元危機。 目前為緩解歐元貨幣危機而采取的措施主要包括建立穩(wěn)定基金， 干預匯率市場、 啟動緊急貨幣互換機制和推動歐元區(qū)經(jīng)濟改革方案等。

三、 日元跨境流動進程與跨境流動風險管理經(jīng)驗

（一）日元跨境流動發(fā)展進程總體回顧

日元的跨境流動發(fā)展也經(jīng)歷了三個主要階段。

第一階段是20世紀60～70年代后期,日元成為國際計價和結(jié)算貨幣之一， 部分國家將日元作為外匯儲備貨幣。1964年，日本成為國際貨幣基金組織第八條款國后,在國際商品和外匯交易中開始使用日元。20世紀70年代以后，布雷頓森林體系瓦解，各國貨幣轉(zhuǎn)向浮動匯率，日元大幅升值，同時日本經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重日益增大， 日元成為國際計價和結(jié)算貨幣之一，同時尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來西亞等國家將日元作為外匯儲備貨幣之一。 但日本政府擔心對外收支惡化和日元匯率急劇波動可能引起經(jīng)濟動蕩，所以對日元的跨境流動持消極態(tài)度。

第二階段是20世紀70年代后期到90年代中期，日元成為國際計價和結(jié)算貨幣、 國際投資貨幣和儲備貨幣之一。這一階段在國內(nèi)外的壓力下，日本通過放寬資本流動管制、 加快金融市場建設等方式促進日元國際化，從而促進了日元跨境流動規(guī)模。

第三階段是20世紀90年代中期至今， 日元作為國際計價和結(jié)算貨幣、 國際投資貨幣和儲備貨幣的地位逐步下降。 日本泡沫經(jīng)濟的破滅以及日元匯率大幅波動，對日元跨境流動產(chǎn)生了消極影響，日元的跨境流動出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢： 日元作為計價貨幣和結(jié)算貨幣的比例在日本的進出口貿(mào)易中下降； 歐洲日元市場的份額也逐步下降。

（二）日元跨境流動各階段風險分析及應對措施

1. 在20世紀60～70年代后期，日元跨境流動引致的主要經(jīng)濟風險是通貨膨脹壓力。與德國一樣，布雷頓森林體系下， 日本需要承擔起維護匯率穩(wěn)定的責任。由于戰(zhàn)后日本生產(chǎn)率不斷提高，真實匯率不斷提高， 而日本出于追求貿(mào)易盈余的目的未對匯率平價進行調(diào)整，匯率升值預期使得境外日元回流，產(chǎn)生了通貨膨脹壓力， 日本為維護匯率穩(wěn)定而購買美元的干預措施也加重了通脹壓力。這一時期，為防范日元跨境流動風險，日本采取了外匯管制措施，早在1949年12月，日本就頒布了《外匯和外貿(mào)管制法》，總的原則就是限制或是禁止外匯交易， 只對特定交易予以授權(quán)允許。 日本對資本流動長期采取了較嚴格的管制措施。

2．20世紀70年代后期至90年代中期， 日元跨境流動引致的風險主要是資產(chǎn)泡沫風險。 隨著日本經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和日元的不斷升值， 國外沉淀的日元規(guī)模不斷擴大。 由于日元國際收支持續(xù)盈余產(chǎn)生日元升值預期，吸引資金回流，而日本對本國實體經(jīng)濟采取了保護政策使境外回流的資金不斷流入其金融市場和房地產(chǎn)市場， 結(jié)果導致了資產(chǎn)泡沫。 日本的金融自由化政策和為追求貿(mào)易順差而采取的政策加劇了內(nèi)部的不平衡。這一時期，日本采取的政策措施包括放寬資本管制、 執(zhí)行寬松的經(jīng)濟政策等。 這些政策使日元跨境流動成本大幅下降，流動性大幅上升，一方面大量資金流向海外購買海外資產(chǎn)，造成日本產(chǎn)業(yè)真空；另一方面吸引大量境內(nèi)外日元通過“羊群效應”涌入資本市場和房地產(chǎn)市場導致了泡沫經(jīng)濟，而泡沫經(jīng)濟的破滅最終使日本經(jīng)濟陷入衰退。

3．20世紀90年代中期至今， 日元跨境流動風險主要是日元境外流通規(guī)模不斷縮小的風險。1995年之后， 日本實施寬松的財政政策和貨幣政策以及貨幣貶值的政策刺激經(jīng)濟走出蕭條， 日元匯率暴跌并且波動加劇。日元匯率的這種大幅波動，加大了交易成本， 給日元結(jié)算和各國持有的日元資產(chǎn)帶來了極大的風險，導致了日元作為結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣規(guī)模的下降，跨境流動規(guī)模不斷縮小。這一時期，為阻止日元跨境流動規(guī)模下降的局面，日本采取的主要措施為進一步開放資本市場， 推動日元國際化。1997年初，日本政府明確把金融改革納入整個經(jīng)濟、社會總體改革方案之中，這次改革目的是通過加大日本資本市場的開放度以吸引更多非居民持有日元資產(chǎn)。

四、 主要國際儲備貨幣跨境流動風險管理措施對中國的啟示

（一）降低貨幣跨境流動風險需控制貨幣跨境流動節(jié)奏，設計合理的開放順序

從歷史來看， 一國貨幣的跨境流動往往先于其資本賬戶開放， 也就是說并非必須等到資本賬戶開放后才可以進行貨幣的跨境流動。 但是在貨幣的跨境流動、 匯率制度轉(zhuǎn)換和資本賬戶開放之間存在著科學順序。如果制度調(diào)整安排合理得當，則制度之間將會相互促進；反之，則會引發(fā)經(jīng)濟和金融風險。 在采取固定或盯住匯率制度時放松資本管制就極易引致外部資本沖擊，1997年亞洲金融危機則為一較典型的案例。

德國的順序是先放開經(jīng)常賬戶， 德國馬克自然成為跨境結(jié)算貨幣，接著放寬資本的流出，馬克成為境外借貸貨幣， 然后在布雷頓森林體系的盯住美元匯率制度轉(zhuǎn)換成為浮動匯率制度后才完全放開資本賬戶，允許境外馬克投資境內(nèi)金融市場，使馬克成為國家投資和儲備貨幣。 日本的順序則是先放開經(jīng)常賬戶，使日元成為跨境結(jié)算貨幣，接著從固定匯率制度轉(zhuǎn)換成為浮動匯率制度， 然后放開資本項目管制，使日元最終成為國際儲備貨幣。在此過程中，兩國的區(qū)別在于匯率制度轉(zhuǎn)換前， 德國就部分放松了資本流動的管制， 而日本在匯率制度轉(zhuǎn)換后才放松資本管制。從實際效果來看，日元的匯率波動風險比德國馬克更大。

中國的人民幣跨境流動、 匯率制度轉(zhuǎn)換和資本賬戶開放改革也必須保持合理順序。 中國已經(jīng)放開了經(jīng)常賬戶， 目前實行了盯住一籃子貨幣的盯住匯率制度，正在推動人民幣成為國際結(jié)算貨幣。由于生產(chǎn)率的不斷提高和巨額外匯儲備的存在， 人民幣升值壓力較大。 但是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換決定人民幣只能采取漸進升值的方式， 在此過程中必須加強資本流入管制，合理引導資金流入，同時放寬資本流出管制并促進資本流出。 為緩解流出的人民幣回流國內(nèi)金融市場，沖擊內(nèi)部平衡，可發(fā)展與境內(nèi)市場隔絕的人民幣離岸金融市場并促進人民幣成為國際借貸貨幣， 然后在離岸金融市場形成人民幣匯率并與國內(nèi)外匯市場的匯率逐步接軌。當然，前提條件是要迅速發(fā)展國內(nèi)的外匯市場、 貨幣市場和資本市場。直到人民幣匯率能夠真正市場形成后，國內(nèi)金融市場具有足夠廣度和深度后才可完全放開資本項目。

（二）貨幣的有序跨境流動必須以合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)的進出口貿(mào)易為基礎

一般而言，作為跨境流通的貨幣必須具有可“流通性”和可“獲得性”。所謂“流通性”就是在經(jīng)常項目和資本項目的國際經(jīng)濟交往中可以作為支付手段被接受而不發(fā)生障礙。要維持流通性，則該國的經(jīng)濟規(guī)模必須足夠大且其對外貿(mào)易在世界上占有一定比重?！矮@得性” 表示其他國家能方便地獲得該國的貨幣。為了保持獲得性，就必須有一個穩(wěn)定供應該國貨幣的渠道?？伞傲魍ㄐ浴焙涂伞矮@得性”要求一國的經(jīng)濟規(guī)模必須足夠大、 其對外貿(mào)易在世界上占有一定比重，同時為了保持幣值穩(wěn)定，又要求該國貨幣的發(fā)行不能過分泛濫， 而且還存在吸收該國貨幣回流的渠道。

從主要貨幣跨境流動進程來看， 貨幣跨境流動需先后經(jīng)歷貿(mào)易結(jié)算貨幣、境外借貸和投資貨幣、國際投資和儲備貨幣三個階段，對可“流通性”和可“獲得性”的要求也不斷提高。成為穩(wěn)健的貿(mào)易結(jié)算貨幣是有效降低貨幣跨境流動過程中的風險， 增強其穩(wěn)健性的基礎， 這就要求一國必須具備規(guī)模巨大、 結(jié)構(gòu)良好的進出口貿(mào)易。 貿(mào)易規(guī)模大，貨幣跨境流動才有擴大規(guī)模的可能性， 同時合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也是實現(xiàn)貨幣跨境穩(wěn)健流動的重要因素。 合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括合理的貿(mào)易依存度， 合理的進出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理的進出口貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)等等。日元主要用于進口大宗商品原材料， 而大宗商品主要以美元結(jié)算， 所以日元作為貿(mào)易結(jié)算貨幣發(fā)展遲緩于其作為儲備貨幣的功能。相對于結(jié)算貨幣而言，儲備貨幣的流動量是不穩(wěn)定的。 因此20世紀90年代日元匯率波動頻繁時， 日元在國際儲備貨幣中的占比迅速下降，日元跨境流動規(guī)模縮小，并加劇了日元匯率的波動。 合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)其核心是結(jié)算定價權(quán)問題，所以人民幣要成為穩(wěn)健的貿(mào)易結(jié)算貨幣， 必須要實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變， 通過資本輸出協(xié)助發(fā)展中國家從出口原材料向出口初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和提升， 提高產(chǎn)品的非替代性和專屬性， 最終不斷擴大人民幣作為結(jié)算貨幣的使用量。

（三）保持國際收支結(jié)構(gòu)合理是防范貨幣跨境流動風險的前提

一般而言，一國國際收支盈余時，貨幣就會面臨升值壓力，反之則相反。因此保持國際收支平衡是減少匯率波動性風險的重要途徑。 德國在20世紀80年代就大力推動對外直接投資和對外證券投資， 其貿(mào)易赤字或盈余則通過資本項目輸出來調(diào)節(jié)， 這促進了德國馬克跨境流動的穩(wěn)健增長并維持了德國馬克匯率的動態(tài)平衡。 而日本在20世紀80年代仍然保留資本管制，盡管其資本輸出進程也在加速，但是總體而言其國際收支大部分年份均為盈余， 因此對境外日元的投放速度慢于對境外日元的回收速度，一方面加大了日元的匯率波動性， 另一方面又減少了境外日元的規(guī)模。

由于巴拉薩-薩繆爾森效應的存在， 中國會在一段時間內(nèi)面臨真實匯率持續(xù)走高的情景， 在匯率低估而資本無法有效輸出的情況下， 實現(xiàn)外部平衡的難度加大。即使要漸進可控地調(diào)整匯率平價，其難度也會隨不斷增加的外匯儲備量而增加。 所以在實現(xiàn)匯率的市場化之前， 必須實現(xiàn)國際收支的動態(tài)平衡，其重要前提就是加大資本輸出，并隨著人民幣貿(mào)易結(jié)算量的不斷提高在資本輸出中不斷加大人民幣資本輸出量。但是在官方信貸輸出、個人直接投資輸出以及個人證券投資輸出之間還存在一個順序問題。 由于個人直接投資輸出會導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至低成本國家， 這對正在進行二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國來說是不利的。因為這一方面會提高中國的失業(yè)率，另一方面在新興產(chǎn)業(yè)尚不能規(guī)?；l(fā)展時會導致產(chǎn)業(yè)空洞化。 因此官方的信貸或?qū)ν庠扔趥€人直接投資，通過官方信貸可以加強基礎設施建設，改善投資環(huán)境。在投資于資源產(chǎn)業(yè)的直接投資可以先行，而投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)則應隨著中國勞動人口和勞動成本的變化而逐步放行。 個人證券投資則可先不斷擴大QDII份額，再擴大境外證券投資中介，最后實現(xiàn)個人完全直接投資境外證券市場。

（四）有深度、廣度的離岸金融市場是防范貨幣跨境流動風險的防火墻

離岸金融市場的發(fā)展在一國貨幣成為結(jié)算貨幣之后以及在資本賬戶完全開放之前是非常重要的一個環(huán)節(jié)。（1） 從主要儲備貨幣國家的歷史經(jīng)驗看， 離岸金融市場能夠促進一國貨幣境外流動和沉淀量；（2） 離岸金融市場能夠提供相對較高的收益率，吸收境外流通的一國貨幣，避免其無序回流；（3）離岸金融市場有助于一國貨幣從結(jié)算貨幣發(fā)展成為境外借貸貨幣和投資貨幣；（4）離岸金融市場能夠促進一國放松金融管制。

對于中國而言，首先，離岸金融市場的發(fā)展能夠在國內(nèi)金融市場尚未完全成熟的條件下提供一個防火墻， 避免金融市場的大幅波動及對實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊；其次，離岸金融市場的發(fā)展能夠形成有效的匯率市場發(fā)現(xiàn)機制， 從而形成市場化的匯率水平為境內(nèi)匯率提供參考， 從而最終使境內(nèi)匯率達到科學合理的水平，并最終實現(xiàn)完全由市場定價。

（五）有深度、廣度的國內(nèi)金融市場是防范貨幣跨境流動風險的減震器

一國貨幣欲成為國際化貨幣， 必須提供貨幣的回流機制， 使非居民持有的該國貨幣能夠?qū)崿F(xiàn)保值、增值，從而成為投資貨幣和儲備貨幣，使貨幣流動更為穩(wěn)健，并增強一國對貨幣危機的干預能力。這一回流機制通常由境內(nèi)的金融市場來承擔， 通過購入以該國貨幣標價的金融資產(chǎn)， 非居民一方面可以保持流動性，一方面可以獲得收益。在境外資金流動劇烈時， 一國可以通過調(diào)整金融市場收益率來減緩資金流動，同時一個足夠大的、監(jiān)管良好的金融市場能夠吸收境外資金流動， 避免由羊群效應等所引致的資產(chǎn)價格非理性波動。

從金融市場建設順序的國際經(jīng)驗來看應是：（1） 應當加快發(fā)展貨幣市場， 增加貨幣市場投資工具，提高宏觀經(jīng)濟政策傳導的靈敏性。（2）需要發(fā)展債券市場。 一是允許非居民在境內(nèi)發(fā)行人民幣標價的債券，也有利于促進人民幣境外流通。二是發(fā)展債券市場尤其是國債市場，能夠確定市場的無風險收益率， 并在此基礎上構(gòu)建收益率體系， 以便于加強調(diào)控。但是國債需要控制在合理規(guī)模內(nèi)， 否則容易引發(fā)對一國貨幣的攻擊并引發(fā)貨幣危機。（3）需發(fā)展股票市場。 發(fā)展股票市場需要加快制度建設和擴容速度，提高中國股票市場的廣度和深度， 否則境外投資人民幣的沖擊有可能引發(fā)資產(chǎn)泡沫并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。（4）在此基礎上發(fā)展衍生品市場，增強對金融工具的定價權(quán)。 加快金融市場建設還要推進熊貓債券市場和國際板股票市場建設， 以加快區(qū)域間經(jīng)濟融合、改善國際收支、舒緩匯率壓力并調(diào)節(jié)流動性。

（六）加強宏觀經(jīng)濟管理是防范貨幣跨境流動系統(tǒng)性風險的基礎手段

一國信用貨幣成為國際貨幣， 必然面臨其發(fā)揮結(jié)算功能的數(shù)量增長要求和發(fā)揮價值儲藏功能的數(shù)量穩(wěn)定之間的矛盾，這也是“特里芬難題”的延續(xù)。作為結(jié)算貨幣，隨著貿(mào)易結(jié)算規(guī)模的不斷擴大，流通中需要的貨幣量越來越多， 但是一國貨幣發(fā)揮價值儲藏功能則要求流通量穩(wěn)定， 貨幣量的增加將會增加人們對貨幣幣值穩(wěn)定的擔憂并最終引發(fā)拋售導致貨幣貶值。因此一國信用貨幣成為國際貨幣后，必然存在國際收支和匯率的周期性波動： 一國需要通過國際收支赤字向市場供應本國貨幣， 當國際市場沉淀的一國貨幣積累到一定量時，就會爆發(fā)貨幣信心危機，導致貨幣貶值；貨幣貶值會改善一國國際收支，使之出現(xiàn)盈余，而盈余又減少了國際市場沉淀的貨幣，對該貨幣的需求上升會推動貨幣升值。

因此一國貨幣若要成為國際貨幣需要做到：（1）必須實現(xiàn)國內(nèi)和國外經(jīng)濟部門間的平衡， 否則貿(mào)易部門的周期性波動將對實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。（2）應當盡量減少對正常匯率波動和國際收支波動的干預，否則反而會加劇匯率波動。 如果與其他經(jīng)濟沖擊相重疊，則會加大經(jīng)濟波動。這種系統(tǒng)性風險可以通過兩種方式予以緩解：第一種是美國方式，通過創(chuàng)造對美元的需求來緩解貨幣危機， 比如將美元與大宗商品交易相關聯(lián)， 并通過推動大宗商品價格來吸收相對過剩的美元。第二種方式可稱為歐洲方式，即通過推動經(jīng)濟一體化來穩(wěn)定吸收中心國家的貨幣。（3）為防范貨幣跨境流動的系統(tǒng)性風險， 需要提高貨幣政策的獨立性以及經(jīng)濟政策間的協(xié)調(diào)。 德國長期堅持以控制通貨膨脹為核心目標，基本不干預匯率波動，必要時以放棄就業(yè)和貿(mào)易收支平衡目標為代價， 而日本則以維護匯率穩(wěn)定、保持國際收支盈余為目標，其貨幣政策則配合其匯率政策使用， 結(jié)果其政策組合在強制性實現(xiàn)國際收支盈余的同時加劇了內(nèi)部不平衡。

（七）貨幣跨境流動的風險涉及多個宏觀經(jīng)濟管理部門，需進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)

貨幣跨境流動風險的管理涉及到宏觀金融政策、金融監(jiān)管政策、貿(mào)易政策、國際金融協(xié)調(diào)合作等等，范圍廣、面臨情況復雜多變，是一項系統(tǒng)工程，因此需要多個宏觀經(jīng)濟部門共同協(xié)作。 由于貨幣跨境流動風險主要集中在宏觀金融領域， 所以適宜發(fā)起建立一個專門委員會對貨幣的跨境流動風險進行監(jiān)測和評估。

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一、環(huán)境會計的產(chǎn)生及其背景

1.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關系

1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導各國環(huán)境與發(fā)展實踐的共同戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，以不對后代人的滿足構(gòu)成危協(xié)的發(fā)展模式，其實質(zhì)在于限制調(diào)整人類的各種活動特別是經(jīng)濟活動。在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中解決各種環(huán)境問題，使經(jīng)濟社會的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎上，并促使其充分持久地發(fā)展，從而最大限度地滿足當代人和后代人的需要。環(huán)境與發(fā)展是當今社會的兩大主題。環(huán)境問題產(chǎn)生于發(fā)展，是一種歷史的必然，環(huán)境問題解決與發(fā)展，也是一種歷史的必然。沒有發(fā)展就不會有環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾和可持續(xù)問題的提出，應如何解決好環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾走出一條可持續(xù)發(fā)展之路呢？

2.企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關系

企業(yè)從事經(jīng)濟活動時就要和資源環(huán)境及服務對象發(fā)生關系。企業(yè)行為與資源環(huán)境的關系處理的好，就有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，反之就不利于可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是可持續(xù)發(fā)展行為的對象。企業(yè)行為對國家的經(jīng)濟，社會活動影響很大，在國家的可持續(xù)發(fā)展中起著十分重要的作用。企業(yè)是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃的主要執(zhí)行者，比如各項經(jīng)濟指標的發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量等多方面的任務均需企業(yè)來執(zhí)行。

3.環(huán)境會計的產(chǎn)生

鑒于企業(yè)在環(huán)境保護和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，怎樣解決好企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題和經(jīng)濟效益之間的矛盾，引起了廣泛的關注，會計理論界也將此列入了研究的范疇，導致了環(huán)境會計的產(chǎn)生。環(huán)境會計是指以貨幣為主要計量單位，以有關環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關系，并運用專門的方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、披露、分析以及可持續(xù)發(fā)展研究，以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法。

二、我國建立環(huán)境會計的必要性

1.建立環(huán)境會計是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

現(xiàn)在我們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要求人們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，首先以資源環(huán)境生態(tài)保護為前提，制定適當?shù)陌l(fā)展步驟，以使社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展模式將促使人們更加關注資源環(huán)境和生態(tài)，準確核算相應的投入與產(chǎn)出，要求人們建立一套完整的環(huán)境會計理論，并融合到會計核算體系中。建立和推行環(huán)境會計管理，能使企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺地注意自然生態(tài)環(huán)境保護，防止并積極治理污染。我國企業(yè)應通過提高生產(chǎn)效益，充分利用環(huán)境資源來謀求經(jīng)濟發(fā)展，而不是以犧牲環(huán)境為代價追求自身的經(jīng)濟利益。

2.建立環(huán)境會計是我國目前環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求

空氣、水、土地及原始森林等自然資源是我們及子孫后代所共有的“特定資產(chǎn)”。這些“特定資產(chǎn)”有的不可以更新，有的雖然可以更新，但要付出巨大代價，所以資源總是有限的希缺的。我國最近三十年來加快了發(fā)展的步伐，由于相關措施不到位，導致對自然資源過度開采，肆意排放污水廢氣，環(huán)境污染日益嚴重。如何合理高效利用有限資源，認真治理污染已迫在眉睫。環(huán)境會計作為企業(yè)系統(tǒng)的組成部分，理應在環(huán)境開發(fā)、利用和平衡及提高環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3.建立環(huán)境會計是企業(yè)自身發(fā)展的要求

隨著國際經(jīng)濟一體化，企業(yè)不僅面臨國內(nèi)的競爭環(huán)境，而且必須接受世界經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)。從當前國際社會的發(fā)展來看，人們更加重視生活質(zhì)量，社會環(huán)境已成為企業(yè)健康發(fā)展中亟待解決的問題。由于污染的日益嚴重，企業(yè)的環(huán)境成本、費用與日俱增，產(chǎn)品定價不能不考慮環(huán)境影響，投資決策中納入環(huán)境因素已勢在必行。從企業(yè)發(fā)展的長遠來看，如果企業(yè)考慮了環(huán)境對其自身發(fā)展的影響，對自身的發(fā)展行為已做了規(guī)范，那么在將來便不會因環(huán)境成本、費用大增而受到嚴重影響，從而在未來的競爭中占據(jù)明顯的優(yōu)勢。

4.建立環(huán)境會計可以樹立企業(yè)新形象創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

企業(yè)借助環(huán)境會計對所投入的環(huán)保成本及預計產(chǎn)生的環(huán)境效益、環(huán)境績效進行披露，從而在公眾中樹立良好的形象。社會公眾通過了解企業(yè)對環(huán)境的表現(xiàn)，對企業(yè)的產(chǎn)品和形象會做出恰當?shù)亩ㄎ唬⑴c企業(yè)的管理。

5.建立環(huán)境會計能給各方面提供環(huán)境會計信息

政府和法律部門可通過環(huán)境會計信息了解企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境保護的情況，并通過制定環(huán)境政策和法律規(guī)范加強宏觀管理和控制。企業(yè)管理部門可以利用這些信息衡量自己對社會和環(huán)境責任的履行情況，從而實施正確的環(huán)境措施。投資者和債權(quán)人可利用這些信息評價環(huán)境措施對企業(yè)財務狀況的影響，從而對企業(yè)的環(huán)境風險和盈利前景做出全面和客觀的評價。

6.建立環(huán)境會計是企業(yè)走向國際的需要

環(huán)境問題是全球性的問題，環(huán)境保護也需要國際合作和交流，因此環(huán)境會計也是國際化會計。許多發(fā)達國家對環(huán)保相當重視，但是我們重視的不夠。傳統(tǒng)會計核算的方法未將環(huán)境資源列入資產(chǎn)核算，企業(yè)對“自然資本”忽視不計，造成企業(yè)對自然資源的無償占用和污染，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價虛增利潤。環(huán)境會計通過把企業(yè)利用的社會資源成本加入產(chǎn)品成本中，能較準確的核算企業(yè)生產(chǎn)成本，促進企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護社會資源環(huán)境。對外資企業(yè)加強環(huán)境會計核算更可以防止資本的外流。因此企業(yè)要適應國際形勢，增強競爭力就需要建立相應的環(huán)境會計，從而更充分地參與國際競爭。

三、我國建立環(huán)境會計的可行性

1.在我國建立環(huán)境會計雖然有許多困難但還是有一定基礎的

在對企業(yè)家環(huán)境觀念及環(huán)境管理做的問卷調(diào)查中，可持續(xù)發(fā)展觀念已基本上得到多數(shù)企業(yè)家的認同。對于是否認為環(huán)境問題很突出的回答中，大多數(shù)企業(yè)并未充分認識到經(jīng)營過程中造成的環(huán)境影響。關于公司是否具有環(huán)境管理目標或政策，大多數(shù)企業(yè)回答是肯定的。關于環(huán)境管理工作的組織實施情況，多數(shù)企業(yè)是由專門機構(gòu)和專職人員的。這說明環(huán)境管理工作在企業(yè)是有一定基礎的，而且受到高層管理人士的重視。

2.環(huán)境會計和諸多學科在內(nèi)容與研究領域上是交叉滲透的

環(huán)境會計是環(huán)境學與會計學相互交叉而形成的應用學科，它主要運用會計學和環(huán)境學的理論和方法，輔之以其他學科的理論方法，對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護進行協(xié)調(diào)。它的具體應用涉及到自然、經(jīng)濟、技術(shù)各方面，不僅直接與會計學、環(huán)境學相關，更與數(shù)學、經(jīng)濟學、生物學、技術(shù)科學、管理學等諸多學科在內(nèi)容與研究領域上交叉滲透，從而產(chǎn)生多元化的理論方法體系。而這些相關學科在我國發(fā)展得已比較成熟，能夠適應建立環(huán)境會計需要。

3.環(huán)境會計與傳統(tǒng)會計相輔相成、相互聯(lián)系

環(huán)境會計將承襲傳統(tǒng)會計的基本理論和方法，遵循企業(yè)會計準則。近幾年來我國會計的基礎規(guī)范工作逐漸完善，新的企業(yè)會計準則更能反映新經(jīng)濟形勢下的會計特點，這一切將為建立環(huán)境會計奠定良好的基礎，使得在建立環(huán)境會計的過程中，可以減少一些工作量，能夠更好地構(gòu)建環(huán)境會計體系。

4.環(huán)境會計的建立得到政府的支持

雖然我國對環(huán)境會計的認識和研究都比較晚，但政府認識到這個問題后，立即給予了充分的重視，為會計學家、經(jīng)濟學家提供了一個研究會計理論與實務的廣闊平臺。

四、促進我國建立及實施環(huán)境會計的建議

為適應世界經(jīng)濟格局和結(jié)構(gòu)的變化，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們應組建綠色會計機構(gòu)；進行綠色會計的試點工作；政府部門和有關機構(gòu)應要求企業(yè)實施環(huán)境會計的同時，實行環(huán)境稅收制度，加大環(huán)境征稅力度；要做好推行環(huán)境會計的制度準備工作；實施對環(huán)境會計的審計；加強對環(huán)境會計宣傳教育；實行綠色會計獎懲制度；提高企業(yè)會計人員的素質(zhì)；企業(yè)應建立環(huán)境財務管理的評價指標；企業(yè)應逐步提高環(huán)境會計信息的公布水平。此外，政府也應采取相應的措施：修改會計法，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法；完善會計準則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容；健全會計制度，將有關環(huán)境原則進行設計使環(huán)境會計具有可操作性。

隨著社會的不斷進步，環(huán)境要保護，企業(yè)要發(fā)展。環(huán)境會計的實施在走上可持續(xù)發(fā)展的過程中起著不可替代的作用，勢在必行。環(huán)境會計將得到更廣泛的應用和重視，從而最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢，成為當代會計學中最有潛力的新領域。

參考文獻：

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[2]劉思華:經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論.中國環(huán)境出版社,2002

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隨著經(jīng)濟化全球化趨勢的不斷加快，為了穩(wěn)固各個國家的金融經(jīng)濟環(huán)境，國際金融組織開始對各國實施金融監(jiān)管，當然可想而知國際金融監(jiān)管工作并不是一帆風順的，因為國際金融監(jiān)管主體具有一定的復雜性，監(jiān)管對象具有廣泛性，這種種因素制約了國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的順利運行。

一、當今國際金融監(jiān)管的意義分析

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展和深入，國際之間的經(jīng)濟往來也越來越頻繁，國際經(jīng)濟監(jiān)管的主要組成是金融監(jiān)管，金融監(jiān)管對全球經(jīng)濟的正常運行起著不可忽視的作用。由于金融監(jiān)管的主體有所不同，可以將金融監(jiān)管分為廣義與狹義，狹義的金融監(jiān)管在廣義金融監(jiān)管范圍內(nèi)。狹義的金融監(jiān)管主要是依據(jù)國家法律法規(guī)對當今國際金融業(yè)進行監(jiān)督管理控制，而廣義的金融監(jiān)管不僅包括狹義金融監(jiān)管的內(nèi)容，還需要對金融結(jié)構(gòu)進行全方位的內(nèi)部控制與稽查，另外還要對同行業(yè)的自律性自主及社會中介組織進行監(jiān)管，其監(jiān)管范圍較大。

整個世界范圍的經(jīng)濟發(fā)展無疑會存在著差異不同，各國之間的經(jīng)濟發(fā)展存在的差異是各種各樣的，所以這就給金融監(jiān)管帶來了很多挑戰(zhàn)，還有一些負面的影響，針對此問題，必須展開全面普及的金融監(jiān)管力度，加強各國之間的合作，協(xié)調(diào)好各國經(jīng)濟的來往和利益往來，積極交流新思想和新問題。

由于當今國際金融市場發(fā)展中不受任何一個國家貨幣的約束，其是一個較為獨立的市場，在這種形勢下必須強化各國之間的金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)，不然的話，一旦出現(xiàn)金融問題，極易導致國際金融危機或者金融動蕩，從而造成整個國際金融環(huán)境不穩(wěn)定的狀況，基于金融危機的影響性與威脅性，應對國際金融環(huán)境進行嚴格監(jiān)管，金融監(jiān)管機構(gòu)及工作人員積極面對金融問題，不斷優(yōu)化當今國際金融環(huán)境，從而促進各國金融經(jīng)濟的迅速發(fā)展，可以說國際金融監(jiān)管是提高國際綜合實力，帶動各國經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，對各國社會經(jīng)濟發(fā)展具有一定的積極意義。

二、金融監(jiān)管國際化趨勢研究

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，金融的未來發(fā)展也逐漸趨向于全球化，這是一種發(fā)展的必然，這把雙刃劍的存在對于世界范圍內(nèi)的金融發(fā)展既有著優(yōu)勢同時也存在著不可忽視的消極影響。從積極角度來看，金融監(jiān)管趨于全球化，能夠提高各個國家的生產(chǎn)力，確保資金的穩(wěn)定流通，提高資金利用率，對國際投資及貿(mào)易發(fā)展都有重要的促進作用，實施的好能夠快速推動金融產(chǎn)品的大力開發(fā)，促使金融產(chǎn)品不斷在實踐中得以創(chuàng)新。并且合理的金融監(jiān)管可以使各國金融機構(gòu)之間形成良性競爭，為各個國家的金融發(fā)展提供國際化平臺，從而不斷完善與健全各國金融體制，強化各個國家的金融業(yè)務交流。從消極角度來看，實施國際金融監(jiān)管，加大了各國金融政策自主性的難度，從而使各個國家的金融經(jīng)濟安全面臨一定的挑戰(zhàn)與風險。比如在金融監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國家在金融活動中沒有認清自身所處的金融經(jīng)濟環(huán)境及本國國情，從而做出一些不切實際且不符合本國國情的金融政策，有些國家對金融市場的開放時間過早，且對金融經(jīng)濟管制較為放松，這樣會導致金融經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定等狀況，增大了泡沫經(jīng)濟的成分。

任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的，都是會出現(xiàn)各式各樣的問題，當下國際金融監(jiān)管的發(fā)展也是如此，不斷的出現(xiàn)各種問題和難題，同時這些問題也制約著國際金融監(jiān)管的效益。其問題主要表現(xiàn)在三方面，首先，國際金融監(jiān)管主體具有復雜性，之所以說其復雜是因為其在監(jiān)管過程中牽涉到各個國家及地區(qū)所有的金融監(jiān)管當局、金融監(jiān)管機構(gòu)及區(qū)域性、全球性金融組織。由此可見，需要進行監(jiān)管的部門、人員及內(nèi)容較多，從而給國際金融監(jiān)管人員帶來了較大的難度。其次，國際金融監(jiān)管對象具有廣泛性，銀行機構(gòu)、非銀行機構(gòu)、金融衍生產(chǎn)品市場、證券市場等都屬于國際金融監(jiān)管的范疇。隨著國際金融市場參與者的不斷增多，其所產(chǎn)生的金融監(jiān)管對象也隨之增多，給金融監(jiān)管工作帶來了極大的難度。再者，國際金融監(jiān)管在工作執(zhí)行中易受利益制約，比如金融監(jiān)管工作人員在監(jiān)管過程中涉及到某個國家的經(jīng)濟利益，那么就會遭到該國家的不認同，在這種情況下國際金融監(jiān)管工作是無法正常開展的，因此在國際金融監(jiān)管工作中要綜合考慮各個國家的基本國情及金融市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，從而有針對性的開展國際金融監(jiān)管活動，在金融監(jiān)管實踐活動中不斷優(yōu)化國際金融環(huán)境，帶動各個國家金融經(jīng)濟發(fā)展，提升各國綜合實力。

三、當今國際金融監(jiān)管合作的形式研究

世界是一個大環(huán)境，存在著共性和差異性，在實施政策的提前環(huán)境、金融的制度、國際金融的監(jiān)管方式等方面存在著更加顯著的差異性。正是這些不同造就了國際金融監(jiān)管合作形式的多元化。國際金融監(jiān)管合作主要有兩種形式呈現(xiàn)，一種是規(guī)則性協(xié)調(diào)，另一種則是相機性協(xié)調(diào)。

針對各國經(jīng)濟發(fā)展速度的不同以及金融的制度和方式的不同，有效的應用規(guī)則性協(xié)調(diào)這一方法可以有效的促進各國之間經(jīng)濟的差異性發(fā)展。以此來規(guī)范各個國家對外開放的金融政策，從而使各國之間在金融經(jīng)濟發(fā)展中建立良好互助的合作關系。利用該方式形成的合作關系目的性十分明確，且具有連續(xù)性。而相機性協(xié)調(diào)形式則是利用一些不明文規(guī)定，同時根據(jù)國際金融經(jīng)濟變化趨勢及各個國家經(jīng)濟發(fā)展實際狀況，而后由國際金融監(jiān)管相關工作人員通過與各國協(xié)商的方式針對國際金融監(jiān)管中存在的某一特定問題進行分析，并制定切實可行的解決對策。在國際金融監(jiān)管合作中采用這種形式具有較強的時效性、靈活性與針對性，在一定程度上能夠合理改善國際金融監(jiān)管中存在的問題，從而不斷向國際金融監(jiān)管的目標邁進。

由于各國之間的經(jīng)濟發(fā)展存在著差異性，所以必定存在著金融監(jiān)管合作的多少問題，既合作頻率，從此點出發(fā)的話國際金融監(jiān)管被劃分為經(jīng)常性國際合作與臨時性國際合作兩個方面。

經(jīng)常性國際合作主要是針對某個國家或者某一領域內(nèi)存在的金融問題進行經(jīng)常性的、不間斷的監(jiān)管合作，比如說國際貨幣基金組織成員時常會為了解決匯率問題，協(xié)調(diào)各國匯率平衡從而進行長期合作，這就屬于經(jīng)常性國際合作。臨時性國際合作則是針對某一國家或者某一地區(qū)在金融經(jīng)濟發(fā)展中突然發(fā)生的問題，臨時組織成員對其做出政策性調(diào)整及改進，做出相應的補救措施，有效解決本國金融存在的問題，使金融經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

國際金融監(jiān)管又存在著區(qū)域性這一特性，基于此點出發(fā)的話國際金融監(jiān)管被劃分出了四個部分，第一個是國際監(jiān)管的區(qū)域性協(xié)作，其次是國際金融的全球化協(xié)作，再次是國際金融的綜合協(xié)作，最后一個是國際金融的專門性協(xié)作。

區(qū)域性國際監(jiān)管合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)共同進行的多邊合作，比如說歐盟為了各成員國在經(jīng)濟金融方面的利益發(fā)起的合作就屬于區(qū)域性國際金融合作。全球性國際金融合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在全球范圍內(nèi)進行的金融監(jiān)管合作，例如世界貨幣基金組織及貿(mào)易組織所發(fā)起的多邊金融經(jīng)濟合作。綜合性國際合作是指各個國家涉及金融經(jīng)濟發(fā)展多個領域的國際合作，比如各個國家在銀行、保險、證券、投資及金融等多個領域的相互交流。專門化金融監(jiān)管合作主要指金融監(jiān)管合作主體在某一特定金融領域內(nèi)的交流合作，一般情況下這種合作形式常用于銀行及投資方面。

四、當今國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的雙重作用

縱觀當下國際金融監(jiān)管在世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟的管制可以看出，國際金融監(jiān)管的協(xié)作不僅給世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和金融的發(fā)展帶來了生機和時機，更是帶來了各種不同的新問題和很多需解決的矛盾。之所以說其帶來挑戰(zhàn)是因為在國際金融監(jiān)管合作中，西方國家在合作中處于主導地位，在國際金融監(jiān)管合作中易向發(fā)達國家傾斜，從而導致合作本身就處于一種不公平的狀態(tài)，這種合作不具備權(quán)威性，那么在金融監(jiān)管合作中所制定的計劃與目標也不易實現(xiàn)。其所帶來的機遇主要表現(xiàn)在通過國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作方式，能夠有效抑制全球性通貨膨脹，穩(wěn)定國際金融與經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素。同時在很大程度上還能夠防范貨幣及債務危機的發(fā)生，有利于改善國際金融經(jīng)濟運作環(huán)境，大大提高了國際對金融風險的防范能力。

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【關鍵詞】經(jīng)濟法；基本理論；本質(zhì)；調(diào)整對象；體系；地位

一、經(jīng)濟法的本質(zhì)

經(jīng)濟法是國家為協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟的運行和發(fā)展，對經(jīng)濟生活進行干預所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。

(一)經(jīng)濟法是社會責任本位法

經(jīng)濟法是社會責任本位法，以社會利益和社會責任為最高準則。無論是國家機關還是企業(yè)、個人都必須對社會負責，即都必須對社會經(jīng)濟的良性發(fā)展負責，在對社會共同盡責的基礎上處理和協(xié)調(diào)彼此關系。

(二)經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，利益主體多元化，各類矛盾叢生。其中最重要的是要妥善協(xié)調(diào)好社會整體和社會個體之間的利益關系，而經(jīng)濟法正是適應這種客觀需要，從社會整體利益出發(fā)，兼顧社會個體利益，通過經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法來調(diào)整經(jīng)濟關系，對各類主體的利益進行平衡協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)經(jīng)濟法是系統(tǒng)綜合調(diào)整法

現(xiàn)代市場經(jīng)濟所包含的高度社會化大生產(chǎn)及高度發(fā)達的商品經(jīng)濟關系朝著分化和綜合兩個方面發(fā)展。經(jīng)濟法正是反映了經(jīng)濟關系分化和綜合兩個方面發(fā)展要求，一方面，它通過具體的制度和規(guī)范，分別細致地調(diào)整各種經(jīng)濟關系，另一方面又在總體上對經(jīng)濟關系進行全面、綜合的調(diào)整。

(四)經(jīng)濟法是經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一法

經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一是社會經(jīng)濟永恒的話題，經(jīng)濟法在它們的對立統(tǒng)一中產(chǎn)生和發(fā)展，并由此體現(xiàn)著經(jīng)濟法的本質(zhì)和功能?？梢赃@么說，經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一是經(jīng)濟法產(chǎn)生的根源，是經(jīng)濟法的本質(zhì)和靈魂。

(五)經(jīng)濟法是以公為主、公私兼顧的法

經(jīng)濟法不是只體現(xiàn)國家意志和利益、單純干預和管理經(jīng)濟的公法，也不是只立足于個人本位、企業(yè)本位的私法，而是以公為主、公私兼顧的法，是獨立于公法、私法之外的，并對二者進行平衡協(xié)調(diào)的―個新的部門法。

二、經(jīng)濟法的地位

經(jīng)濟法的地位，即經(jīng)濟法在法的體系中的地位，是指在整個法的體系中，經(jīng)濟法是不是一個獨立的法的部門，其重要性如何。

(一)從經(jīng)濟法的產(chǎn)生的角度分析

現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀末二十世紀初的歐美國家，隨著資本主義的發(fā)展，過度的自由競爭引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷使市場產(chǎn)生了各種弊端，資本主義國家政府開始加強對自由市場的干預，國家對自由市場干預的法一經(jīng)濟法應運而生。從經(jīng)濟法的產(chǎn)生過程，可見經(jīng)濟法的出現(xiàn)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟法既在微觀領域又在宏觀方面對經(jīng)濟進行規(guī)制和調(diào)控的特性，是其他法律部門不能取代的。

(二)從經(jīng)濟法與民法、行政法的相互關系的角度分析

民法的主體平等、契約自由精神與市場有著內(nèi)在的必然聯(lián)系?，F(xiàn)代民法雖然強調(diào)公序良俗、社會公共利益，但它不能解決在公共競爭環(huán)境遭到破壞而導致整體及個體的低效率或無效率問題；而行政法對市場經(jīng)濟的調(diào)整只是僅僅以一種外在的力量發(fā)揮作用，對這一問題也無能為力。所以經(jīng)濟法的產(chǎn)生則成為必然，其獨立的部門法地位已經(jīng)得到當今整個法學界絕大多數(shù)學者的認可。

三、經(jīng)濟法的調(diào)整對象

(一)經(jīng)濟法具有特定的調(diào)整對象

經(jīng)濟法的調(diào)整對象是特定的，具有一定的范圍。我們不能認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是綜合的，是各式各樣的社會經(jīng)濟關系。經(jīng)濟法的調(diào)整對象同其他法的部門的調(diào)整對象是具有區(qū)別性。經(jīng)濟法、民法各自調(diào)整不同部分的經(jīng)濟關系，但不能說經(jīng)濟法、民法可以對經(jīng)濟關系實行交叉調(diào)整。因為這種觀點實際否定了經(jīng)濟法、民法具有特定的調(diào)整對象，進而否定經(jīng)濟法、民法獨立的部門法地位。

(二)經(jīng)濟法調(diào)整的是特定經(jīng)濟關系

在國家干預本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，應該由經(jīng)濟法調(diào)整，在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟條件下，這種經(jīng)濟關系的表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)在四個方面：

(1)企業(yè)組織管理關系及其法律調(diào)整

在市場主體體系中，企業(yè)是最主要的主體。國家對于企業(yè)的設立、變更和終止，企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的設置及其職權(quán)，企業(yè)的財務、會計管理等，不能管得太多、太嚴，但又不能撒手不管，而應進行必要的干預。

(2)市場管理關系及其法律調(diào)整

要實行社會主義市場經(jīng)濟，必須建立統(tǒng)一、開放的市場體系。在市場體系中各種生產(chǎn)要素自由流動，必然存在競爭，而競爭會導致不正當競爭，甚至壟斷。在市場本身又無力消除壟斷和不正當競爭時，就需要國家干預，加強市場管理。

(3)宏觀調(diào)控關系及其法律調(diào)整

宏觀調(diào)控，是國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對國民經(jīng)濟總體活動進行的調(diào)節(jié)和控制。國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，應該由經(jīng)濟法調(diào)整，這有助于彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟的發(fā)展。

(4)社會保障關系及其法律調(diào)整

要實行社會主義市場經(jīng)濟，必須建立多層次的社會保障體系，但因市場本身的盲目性無法解決這個問題，就需要國家出面進行干預，建立我們國家的社會保障制度，這有助于充分開發(fā)和合理利用勞動力資源，保障社會成員的基本生活權(quán)利，維護社會穩(wěn)定。

四、經(jīng)濟法的體系

經(jīng)濟法體系是由經(jīng)濟法部門組成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法調(diào)整的特定經(jīng)濟關系是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的，基于此，經(jīng)濟法的體系可采取如下結(jié)構(gòu)：

(一)市場管理法。市場管理法是調(diào)整在市場管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。對于市場管理法，根據(jù)實踐的需要，可以進一步劃分為反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法等。

(二)企業(yè)組織管理法。企業(yè)組織管理法是調(diào)整在企業(yè)設立、變更、終止過程中發(fā)生的經(jīng)濟管理關系和企業(yè)內(nèi)部管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。對于企業(yè)組織管理法，根據(jù)實踐的需要，可以作進一步的劃分。例如，可以劃分為個人獨資企業(yè)組織管理法、合伙企業(yè)組織管理法、公司企業(yè)組織管理法等。

篇7

【關鍵詞】 經(jīng)濟發(fā)展 煤炭開發(fā)利用 循環(huán)經(jīng)濟

一、煤炭資源的開發(fā)利用與中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、中國煤炭資源現(xiàn)狀

煤炭是中國最主要的能源資源，在中國能源資源中占絕對優(yōu)勢地位。煤炭資源是煤炭工業(yè)建設的物質(zhì)基礎。我國煤炭資源豐富且分布廣泛，含煤面積約60多萬km2，約占國土面積的6%。從全國32個省級行政區(qū)劃看，除上海市外都有不同質(zhì)量和數(shù)量的煤炭資源。從地理上看，我國煤炭主要分布在北部和中西部，如山西、陜西和內(nèi)蒙古等地。中國煤炭資源的分布總體上形成“西多東少、北富南貧”的格局。分煤種看，中國動力煤資源豐富，煉焦煤資源稀缺。

我國是煤炭大國，不但煤炭的蘊藏非常豐富，儲量居世界第一，而且我國煤炭的生產(chǎn)數(shù)量和消費數(shù)量也位于世界各國的前列，如圖1、圖2所示。2009年世界煤炭產(chǎn)量為65.97億噸，我國為30.5億噸，而中國的消費總量為31.3億噸，凈進口1.03億噸。2010年前五個月我國煤炭產(chǎn)量為13.05億噸，同比增長20.6%，預計2011年我國煤炭產(chǎn)量將達到33億噸。目前我國進口總量達到6011萬噸，增長幅度明顯。

中國富煤、貧油、少氣的能源特點和經(jīng)濟發(fā)展階段，決定了煤炭將繼續(xù)充當?shù)谝荒茉吹慕巧Ｓ捎诿禾磕茉吹南M所占比重有所減少，但從增長速度看，煤炭消費量年均增長率為4.18%，可以預見，中國在今后20年內(nèi)，煤炭仍然是其最主要的可利用能源。

2、我國經(jīng)濟走勢現(xiàn)狀

經(jīng)濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。較早的文獻中是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的總產(chǎn)出與前期相比實現(xiàn)的增長。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3645.2億元，2009年上升為335353億元。

從圖3可以看出，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值一直呈增長趨勢，增長速度存在一定波動，但十幾年來一直保持在8%以上。但由于我國人口過多，致使我國人均GDP就顯得不太樂觀，如圖4所示。雖然中國總的GDP在世界排名前五，但人均GDP在世界排名地位下降，2009年在世界排名僅為98名。

二、煤炭資源開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展的關系

1、定量分析

（1）模型分析。鑒于數(shù)據(jù)的權(quán)威性與可獲得性，本文選取的1978―2009年我國煤炭消費量年度數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并運用SAS9.0軟件對煤炭資源開發(fā)利用和我國經(jīng)濟發(fā)展的關系進行研究。

經(jīng)濟增長用GDP的實際值示，其對數(shù)記為lnGDP，煤炭消費量用我國歷年煤炭消費總量表示，其對數(shù)記為lncoal。通過對模型進行ADF檢驗，協(xié)整檢驗的計量分析得出以下過程與結(jié)論。

圖5中，實線為我國煤炭消費量對數(shù)時序圖，虛線為我國國內(nèi)生產(chǎn)總值對數(shù)時序圖。從時序圖中可以看出兩個序列均顯著非平穩(wěn)，且兩個序列之間具有某種同變關系，可以考慮建ARIMAX。

序列l(wèi)ncoal和序列l(wèi)nGDP的單根檢驗結(jié)果分別如表1、表2所示。

從表2中第六列Tau統(tǒng)計量的P值顯著大于0.05，可以認為序列顯著非平穩(wěn)，至少存在一個單位根?，F(xiàn)考慮它們之間的協(xié)整關系。

由表3可以看出GDP在延遲階數(shù)為零時與煤炭消費量相關關系最大，因此可以將二者同期建模。

表4殘差穩(wěn)定性的檢驗結(jié)果

由表4、表5可以看出，1978―2009年中國煤炭消費與GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間不具有協(xié)整關系。

按照Granger 因果關系分析方法，建立下列兩變量模型：

lnGDPt=0+ilnGDPt-i+ilncoalt-i+t

lncoalt=0+jlncoalt-j+jlnGDPt-j+t

對其中βi（i=1，2，…，m）=0和βj（j=1，2，…，m）=0的原假設進行檢驗。

經(jīng)過分析可知，我國煤炭資源消費與經(jīng)濟增長之間存在著長期均衡，我國存在煤炭消費需求到GDP 的單項因果關系。我國煤炭消費占能源消費總量的比重逐年增加，煤的主要消費者是電力企業(yè)，電力企業(yè)消費煤炭占總消費量的50%左右，我國目前煤炭發(fā)電占發(fā)電總量的80%，煤電是工業(yè)重要原料。我國工業(yè)產(chǎn)值占GDP 絕大部分，而高耗能的重工業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主導力量，因而，煤炭消費需求成為拉動GDP 的原因便在情理之中。

（2）彈性分析。煤炭開發(fā)利用與GDP增長的關系可用彈性系數(shù)來表示。煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)P是煤炭生產(chǎn)年增長率與GDP年增長率的比值；煤炭消費彈性系數(shù)C是煤炭消費年增長率與GDP年增長率的比值，一般能源消費量的增長速度與GDP的發(fā)展速度成正比。C的大小反映了一個國家的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達程度。C=1，能源消費量與GDP保持同步，單位GDP的能耗與上年相同；C1，煤炭消耗的增長率大于GDP的增長率；C

我國1979―2009年煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)P和煤炭消費彈性系數(shù)C情況如表6所示。

根據(jù)表6的數(shù)據(jù)可知，我國1996年以前一直是C

-0.99821。產(chǎn)生這種現(xiàn)象除了國際經(jīng)濟發(fā)展的背景之外，主要是因為我國的能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和能源節(jié)約取得了明顯成效，使得煤炭消費顯著下降。隨著我國國民經(jīng)濟正常、有序地發(fā)展，煤炭消費彈性系數(shù)又轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，?003年煤炭資源消耗的增長率甚至大于GDP的增長率，由此，我們應進一步做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作，使C值保持在低的水平。

2、定性分析

（1）煤炭開發(fā)利用對經(jīng)濟增長的影響。首先，有利影響。經(jīng)濟的發(fā)展離不開工業(yè)的建設，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位顯而易見。而采礦產(chǎn)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)中的一項，對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個國民經(jīng)濟的影響都是巨大的。此外煤炭的開采為其他產(chǎn)業(yè)提供了燃料和動力，如焦炭多用于煉鋼，是目前鋼鐵等行業(yè)的主要生產(chǎn)原料。這也從側(cè)面體現(xiàn)了煤炭開發(fā)利用對經(jīng)濟的促進作用。

換個角度來看，對一些資源型城市或區(qū)縣，其擁有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，主要經(jīng)濟來源依靠礦產(chǎn)的開采。當?shù)氐拿旱V也不僅為該地的工業(yè)建設提供了可貴的資源，同時也為當?shù)鼐用裉峁┤剂?。此外，煤炭工業(yè)城市或區(qū)縣的發(fā)展不僅使自身的經(jīng)濟保持增長趨勢，同時也帶動了周邊地區(qū)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭資源開發(fā)利用對部分地區(qū)的貢獻也將會在整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長中有所體現(xiàn)。

其次，不利影響。煤炭資源雖為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力支持，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對煤炭的需求不斷增加，大量開采煤炭導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，從而引發(fā)一系列環(huán)境問題。煤炭開采所引發(fā)的主要問題有：一是地下水資源的破壞和浪費嚴重，有些地區(qū)煤層藏于富含地下水的第四系地層下，必須先排干地下水才能進行采煤，但由于地區(qū)開采技術(shù)水平有限和方法有誤，常導致地下水資源的破壞和浪費嚴重；二是土地質(zhì)量下降、地表植被破壞嚴重，有些露天開采的煤礦在進行開采時必須剝離表土，在這個過程中必然會侵占耕地，造成良好耕地的浪費和土壤的破壞；三是空氣污染嚴重，煤炭在開采過程中尤其是在加工利用時，由于技術(shù)的問題可能會產(chǎn)生有害物質(zhì)污染空氣等；四是資源產(chǎn)業(yè)利益分配倒掛，綜合利用的激勵不足，約束乏力；五是現(xiàn)行煤炭資源稅費征收規(guī)定難以起到保護煤炭資源、制止煤炭資源浪費的作用等。這些問題都直接或間接地制約了我國經(jīng)濟的更快速的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟發(fā)展對煤炭資源開發(fā)利用的影響。首先，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關系。環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間通過物質(zhì)、能量和信息的交換，相互作用、相互聯(lián)系，耦合為一個整體，即構(gòu)成了環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)，如圖6所示。資源環(huán)境的總體壓力與經(jīng)濟增長間確實存在長期的均衡關系，如圖7所示。

根據(jù)實際情況，在我國經(jīng)濟發(fā)展初期，粗放型的經(jīng)濟增長方式和以資源為代價求發(fā)展的思想致使我國資源環(huán)境的總體壓力隨著經(jīng)濟增長迅速增加。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均收入的增加，人們開始越來越重視環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展問題，這對于我國資源環(huán)境壓力的減緩起到了重要的作用。然而這并不能表明我國的環(huán)境壓力將在未來一定出現(xiàn)持續(xù)性好轉(zhuǎn)，相反，在目前特殊的國際背景下，我國在未來將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)?？梢灶A見，未來15年內(nèi)，我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將持續(xù)增大，因此環(huán)境保護的任務更加艱巨。

其次，煤炭需求預測與供給戰(zhàn)略。

國務院發(fā)展研究中心最近在中國能源戰(zhàn)略基本構(gòu)想中指出，根據(jù)國民經(jīng)濟年均增長7%～8%的發(fā)展速度和目前的能源消耗水平，預測得出2020年按煤炭占能源總量65%計算，實際需求為15.6 億tce。盡管我國煤炭資源比較豐富，儲量位居世界第一，但按可供開采的煤炭資源計算，人均占有量卻甚少?？紤]到我國的煤炭資源量及環(huán)境承受能力，如此規(guī)模的煤炭生產(chǎn)也將接近供應極限。

針對經(jīng)濟發(fā)展對煤炭資源的極大程度的消耗問題及煤炭開發(fā)利用中可能出現(xiàn)的一系列問題，我國今后必須致力于加強開采等技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)新并提高煤炭資源的綜合利用率，以促進煤炭工業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、煤炭開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展未來走勢

1、煤炭資源的相關分析

（1）煤炭資源的價值論分析。煤炭作為一種礦產(chǎn)資源，它的有用性使其具有使用價值，這本身使它具備了價值的前提。煤炭資源是不可再生的可耗竭性資源，因其具有不可再生或者復制出來的特征使其擁有市場壟斷地位，因而可由此獲得收益，具有潛在的商品交換價值。煤炭資源在被發(fā)現(xiàn)和探明過程中凝結(jié)了大量的人類勞動，使其具有價值。煤炭資源價格的確定是在煤炭資源評估的基礎上進行的。這種價值是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)壟斷的體現(xiàn)，都會在礦產(chǎn)品的價格中得到補償，所以說，資源使用費和資源稅是礦產(chǎn)資源價值補償?shù)呢泿疟憩F(xiàn)。完善的采礦權(quán)市場則是礦產(chǎn)資源價值論的最終體現(xiàn)，也是解決資源浪費的關鍵措施。

（2）煤炭資源開發(fā)利用的外部性分析。外部性是指在沒有市場交換的情況下，一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費者）的生產(chǎn)過程（或生活標準）。本文外部性的研究重點是煤炭資源的外部不經(jīng)濟性，即煤炭資源在開發(fā)利用過程中給環(huán)境帶來的污染以及生態(tài)破壞，如圖8所示。

在以前的經(jīng)濟核算中，我們通常只計算產(chǎn)品的直接成本與銷售成本，產(chǎn)品價格中并沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟活動的環(huán)境成本，因此產(chǎn)品的價格不準確。環(huán)境經(jīng)濟學則要求環(huán)境外部性要最大可能的內(nèi)在化，從而使企業(yè)生產(chǎn)更少的對環(huán)境有外部不經(jīng)濟性的產(chǎn)品，減少經(jīng)濟活動對環(huán)境的不利影響。

煤炭資源開發(fā)利用帶來的一系列環(huán)境問題，歸結(jié)起來就是環(huán)境外部不經(jīng)濟性的問題。這些環(huán)境問題的治理成本很大程度都附加到受害者或政府的身上，而產(chǎn)生這些問題的責任者往往是煤炭資源開發(fā)中的獲益者。對此我們可采取經(jīng)濟手段，向獲利者征收環(huán)境補償費，用來治理環(huán)境惡化和補償其帶來的損失。

（3）煤炭資源公共性分析。污染的根源在于環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定得不完全。共有態(tài)物品常常處于人們的過度濫用狀態(tài)，產(chǎn)生所謂的“公用權(quán)悲劇”。如果通過政府宏觀控制政策的引導，改變資源原有的狀態(tài)，將其最大限度地轉(zhuǎn)入市場態(tài)，由市場進行配置，或者使之進入公共態(tài)，由政府協(xié)助配置，可以減少“悲劇”的發(fā)生。為避免煤炭資源共有性所引發(fā)的問題，必須完善煤炭資源的市場化運作。一是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品統(tǒng)一的市場價格，真正反映供求關系，體現(xiàn)煤炭資源的價值；二是推行煤炭資源礦業(yè)權(quán)的公開競拍體制；三是推行煤炭企業(yè)股權(quán)多元化；四是改革資源稅制。

2、煤炭需求預測與供給戰(zhàn)略

再利用SAS9.0對煤炭消費量進行研究。從第一部分現(xiàn)狀分析可知，我國煤炭消費量呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，顯然可知序列對不平穩(wěn)。再對序列1978―2009年的數(shù)據(jù)進行一步差分后，并對差分平穩(wěn)后的序列使用ARIMA模型進行擬合。通過觀察自相關圖和偏自相關圖，選擇了幾種模型可能，并對多個ARIMA模型的MSE值比較后，本文選取ARIMA（1，1，0）進行擬合。觀察此模型的參數(shù)值及其檢驗效果，如表7所示。

從表7中我們可以觀察到AR1的系數(shù)通過t檢驗，說明系數(shù)顯著不為零。于是得到最后的模型ARIMA（1，1，0），表達式為：（1―0.64086 B）X t=0.5527+εt。

我們利用此模型對2011―2015年的我國煤炭消費量進行預測，如表8所示。

因為是對對數(shù)序列作的預測，所以轉(zhuǎn)化后可以得出最終的預測結(jié)果分別為252205.6萬噸、269574.5萬噸、286960.5萬噸、304574.7萬噸和322933萬噸。

利用相同的思路對我國煤炭的生產(chǎn)量進行模型研究，最終選取ARIMA（1，2，2），并對我國未來五年煤炭生產(chǎn)量進行預測，可得預測值如表9所示。

由此通過對兩組預測值的比對可以看出，我國煤炭資源供需之間存在較大缺口，供給嚴重不足。如果國家不對煤炭工業(yè)實施扶持性的傾斜政策，不超前、適時投入資金促進煤炭工業(yè)的開發(fā)建設，那么將來隨著工業(yè)化進程的加快，煤炭供給可能會遠遠滿足不了國民經(jīng)濟發(fā)展需要。

3、循環(huán)經(jīng)濟的提出

基于煤炭業(yè)的特點和中國經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們知道傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式：由于向自然過度索取，導致了生態(tài)退化，環(huán)境污染嚴重；經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的環(huán)境資源的代價越大，最終將喪失發(fā)展的基礎和后勁。煤炭產(chǎn)業(yè)雖然為國民經(jīng)濟作了貢獻，但對礦區(qū)的大氣、水、土地等環(huán)境也產(chǎn)生了嚴重的影響，致使環(huán)境、經(jīng)濟與資源的矛盾日益突出。在此基礎上我們提出了循環(huán)經(jīng)濟的概念。

循環(huán)經(jīng)濟倡導在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，結(jié)合圖9可以看出，其主要思路是依靠科技進步，積極采用先進的技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，提高資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染。

煤炭產(chǎn)業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應立足于生產(chǎn)和消費過程中資源消耗的節(jié)約、廢棄物的減量和資源的充分利用，使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益共同增長，使我國煤炭資源的開發(fā)利用與中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、建議及對策

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

我國很多行業(yè)的高速發(fā)展是建立在低煤價和高能耗的基礎上的，市場化的煤炭價格不斷上漲反映了這些產(chǎn)業(yè)對能源的過度消耗。所以我們應控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并從根本上改變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。本文認為，在我國的特殊背景下，應控制煤炭資源消耗的速度，降低煤炭資源損耗，提高其利用效率?？梢栽O定門檻，淘汰資源利用效率低、環(huán)境污染程度大的產(chǎn)業(yè)。

2、加快資源稅費改革

改革我國的資源稅制度，改從量征收為從價征收，使用資源有償?shù)霓k法，這一方面加大了煤炭資源獲取的難度，增加了煤炭生產(chǎn)的前期投入和成本，有效控制礦煤生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴大；另一方面，將使煤炭生產(chǎn)企業(yè)更加珍惜、節(jié)約資源，更加科學合理配采，避免了煤炭資源的浪費。

3、提高煤炭資源的開發(fā)利用技術(shù)和管理水平，加強煤礦區(qū)綜合開發(fā)

加強宏觀控制，嚴格開采準入制度，實行采礦權(quán)市場化運行。嚴格監(jiān)督采礦秩序，改革采礦方法，推廣科學采礦，不斷提高采掘技術(shù)水平。加強煤礦區(qū)的綜合開發(fā)，這不僅有利于礦區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源綜合利用，還可以有效減少運輸，節(jié)約成本。煤炭就地加工轉(zhuǎn)化，對受運輸制約的我國煤炭資源的開發(fā)問題更具現(xiàn)實意義。

總之，在開采資源與經(jīng)濟建設中應處理好近期與長遠的關系，資源開發(fā)與城市建設和環(huán)境保護的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻】

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篇8

【關鍵詞】宏觀經(jīng)濟管理；創(chuàng)新；調(diào)控

宏觀經(jīng)濟管理指的是國家把國計民生作為最為基本的目的，通過一系列的政策措施、經(jīng)濟與法律手段，進行對市場經(jīng)濟在總量與結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與控制的一項總和。從黨在十四大上正式確定了建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制這一宏大的改革目標后，我國的宏觀經(jīng)濟管理體制得到了巨大的完善，但是在經(jīng)濟全球化的時代大背景下，也需要對我國宏觀經(jīng)濟的管理試行一系列創(chuàng)新調(diào)整，使之更好的應對未來不斷深化的經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

一、我國宏觀經(jīng)濟管理運行的現(xiàn)狀

同其它國家在宏觀經(jīng)濟運行方面的現(xiàn)狀相比較，我國在宏觀經(jīng)濟管理方面的運行有著自身的特點。我國的宏觀經(jīng)濟管理把投資當成驅(qū)動，把工業(yè)當成主導，在經(jīng)濟的具體投資中，政府干預占據(jù)著非常重要的地位，而西方的一些國家基本是在制度框架之下，經(jīng)歷很長時間的積累與發(fā)展，逐漸形成了統(tǒng)一的經(jīng)濟市場的大環(huán)境。

我國在開展宏觀經(jīng)濟管理的具體分析過程中，一般采取靜態(tài)這一種分析模型，但是卻忽略了包含在宏觀經(jīng)濟管理中的動態(tài)不確定因素，導致了我國在進行宏觀經(jīng)濟管理過程當中，自始至終是在受到局限的條件下進行發(fā)展，因此無法做出對當前所采取的宏觀經(jīng)濟管理模式的客觀上的評價。

二、我國宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新

1.對宏觀經(jīng)濟管理的具體目標進行創(chuàng)新

我國經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟模式的長期影響下，政府相關部門在進行宏觀經(jīng)濟的目標調(diào)控中還一直保持著計劃經(jīng)濟時代的特點，這種類型的目標調(diào)控隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)越來越難以適應市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。對目標調(diào)控的確立直接對調(diào)控的方向與手段的具體選擇起到?jīng)Q定性的作用，因此，對宏觀經(jīng)濟的具體調(diào)控路徑進行創(chuàng)新，應該首先對調(diào)控的目標進行調(diào)整。當前，我國進行宏觀調(diào)控的整體目標是基本實現(xiàn)社會總需求與社會總供給質(zhì)檢的一種平衡，而不是進行對經(jīng)濟發(fā)展的超額干預，對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標進行調(diào)整，應該從當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)進行靈活處理。如在整體經(jīng)濟在過熱的情況下，需要執(zhí)行緊縮型的經(jīng)濟調(diào)控目標；在整體經(jīng)濟在相對蕭條的情況下，需要執(zhí)行刺激經(jīng)濟發(fā)展的模式。當然。在保證宏觀經(jīng)濟在整體平衡的這一前提條件下，還需要考慮到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡，如果出現(xiàn)某一行業(yè)失衡的情況，政府相關部門應該及時制定相關措施進行糾正，如我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展就不能離開國家對其的宏觀干預。

2.對宏觀經(jīng)濟管理的主體進行創(chuàng)新

同過去在計劃經(jīng)濟體系下的宏觀經(jīng)濟調(diào)控主體進行比較，在社會主義市場經(jīng)濟體系下的調(diào)控主體表現(xiàn)的更為多元化，當前，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一個最為重要的主體就是政府部門，對調(diào)控主體進行創(chuàng)新具體表現(xiàn)在兩個方面：一個方面是對組織機構(gòu)進行創(chuàng)新，另一個方面是對調(diào)控職能進行創(chuàng)新。對組織機構(gòu)進行創(chuàng)新指的是政府部門應該專門成立一個宏觀經(jīng)濟的調(diào)控部門，明確這些部門的具體職能，避免出現(xiàn)多頭管理的情況。對組織進行創(chuàng)新的重要基礎就是改革政府機構(gòu)，確定政府的具體職責。對職能的創(chuàng)新指的是宏觀經(jīng)濟的調(diào)控主體在對經(jīng)濟實行干預時應該把市場手段作為主要的手段，以政府的行政干預作為輔助手段，避免出現(xiàn)具體職責的缺位與越位的情況。

3.對宏觀經(jīng)濟的管理手段進行創(chuàng)新

對調(diào)控手段進行創(chuàng)新主要是指政府部門進行宏觀經(jīng)濟管理的具體手段，政府在宏觀經(jīng)濟管理的具體操作過程中所采取的達成經(jīng)濟管理具體目標的手段應該能匹配不斷變化的經(jīng)濟調(diào)控。一般的宏觀調(diào)控手段包括經(jīng)濟手段與行政手段。當前，我國在進行調(diào)控手段的創(chuàng)新時應該采取以經(jīng)濟手段作為主要手段，把行政手段作為輔助手段，在這個前提下，依據(jù)實際需要進行合理的創(chuàng)新。

4.對宏觀經(jīng)濟政策進行調(diào)整

在宏觀經(jīng)濟政策方面進行調(diào)整，在我國進行宏觀經(jīng)濟管理的具體工作當中占據(jù)著重要的地位，是對我國宏觀經(jīng)濟管理的具體效率產(chǎn)生直接影響的重要因素，是一項在政府的直接參與下，達成我國宏觀經(jīng)濟管理的具體目標的一項重要途徑。為了與當前經(jīng)濟全球化的趨勢相適應，改善當前我國在經(jīng)濟發(fā)展方面的不平衡情況，在進行宏觀經(jīng)濟的調(diào)整時，應該做到以下幾點：一是對我國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應調(diào)整，與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比較，我國當前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較之后的，嚴重影響了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。二是對消費與內(nèi)需情況做出調(diào)整，在經(jīng)濟危機的影響下，我國在經(jīng)濟出口總量上大幅下跌，這樣避讓會對我國GDP的增長產(chǎn)生影響，而調(diào)整內(nèi)需與消費，在一定程度上能夠使消費需求得到擴大，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

總結(jié)：

一個國家在宏觀經(jīng)濟方面的表現(xiàn)，是長期以來國際上在經(jīng)濟研究范圍內(nèi)的一項重大課題。宏觀經(jīng)濟管理不僅可以作為一個國家具體經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，而且還能作為一個國家政府的體現(xiàn)。對宏觀經(jīng)濟的管理還能對人民群眾的生活質(zhì)量與水平產(chǎn)生直接的影響。所以，創(chuàng)新我國的宏觀經(jīng)濟管理，能夠完善我國的經(jīng)濟體制，提升國民的生活質(zhì)量與水平，提升國家的綜合國力。只有不斷的創(chuàng)新，才能夠與不斷發(fā)展變化的國際形勢相適應，才能在應對經(jīng)濟危機的過程中，找到適合中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面、快速的發(fā)展。

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篇9

一、環(huán)境經(jīng)濟法律調(diào)整機制在環(huán)境保護法中的必要性

立法的目的，在于通過國家強制力的形式，將對統(tǒng)治階級有利的事實和行為確定為合法，以最大限度的維護統(tǒng)治階級的利益。在一系列的立法過程之中，目的的設定是第一重要的，它體現(xiàn)著立法的價值觀，這種目的理念支撐著立法的指導思想以及法律原則和制度的建立。環(huán)境法的目的無疑就是立法者通過制定法律，對一定社會關系進行調(diào)整所要達到的價值目標。我國環(huán)境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這里體現(xiàn)了我國環(huán)境立法目的的二元性，也就是既注意維護人類本身的健康，又不放棄對未來環(huán)境的保護和為后代人的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，把當代人的發(fā)展建立在不危及后代人的需求之上。這一理念也是一項貫穿我國環(huán)境保護法律始終的基本原則。然而，目前的環(huán)境現(xiàn)狀，正亦步亦趨地與我們的環(huán)境立法目的走向反面。而綜觀我國的環(huán)境立法，通過大量的行政性質(zhì)的硬性手段治理環(huán)境，既沒有最大限度地保障人類的健康與安全，亦沒能充分適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，形成可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

從另一個角度來說，由于環(huán)境資源這一特殊的社會財富并不具有“外部經(jīng)濟性”，從而使得環(huán)境的利用主體在不同層次的生產(chǎn)、投資、消費等活動中，很少考慮到由此產(chǎn)生的對財產(chǎn)、人身、生產(chǎn)活動、環(huán)境的舒適性以及環(huán)境美學價值的損害，并將其折算到有關的產(chǎn)品成本或收益當中，而往往只考慮到自身的成本和收益。這種視環(huán)境價值為零的思想一直左右著人們的經(jīng)營理念，并因此也給人類帶來了犧牲環(huán)境以獲得經(jīng)濟效益的慘痛代價，造成了環(huán)境的深度污染和破壞。針對這種情況，環(huán)境成本內(nèi)部化的理念應運而生。環(huán)境成本內(nèi)部化，就是指根據(jù)“污染者付費”的原則，將環(huán)境與資源費用計算到產(chǎn)品成本中去，從而根本上反映產(chǎn)品的真正價值，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境成本內(nèi)部化理念源于20世紀中期產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟學。它的施行并不能完全依賴于原有的環(huán)境行政管理手段，而是需要進一步地確立環(huán)境法律的經(jīng)濟手段，來確保環(huán)境成本內(nèi)部化的實施。從而促使企業(yè)改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，合理有效利用社會資源，達到環(huán)境資源的合理配置，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、環(huán)境經(jīng)濟法律機制的含義及在我國環(huán)境保護立法中的體現(xiàn)

環(huán)境保護的經(jīng)濟法律體制是在現(xiàn)實社會“市場失靈”和“政府失靈”兩種現(xiàn)象同時出現(xiàn)的情況下產(chǎn)生的。這也就是說，它并非是一種簡單的經(jīng)濟性的手段?！?1世紀議程》中指出：“在過去的幾年中，許多政府，主要是工業(yè)國家的政府，但也有中歐、東歐和發(fā)展中國家的政府，愈來愈多的采用面向市場的經(jīng)濟法律手段……?！币虼?，我們提出的環(huán)境經(jīng)濟法律體制是指以“生態(tài)人”理念為出發(fā)點，以兼顧環(huán)境道德、市場主體的經(jīng)濟利益、環(huán)境價值、社會效益為標準，以含有生態(tài)效益的經(jīng)濟杠桿為主要調(diào)節(jié)方式的經(jīng)濟法律規(guī)制手段。環(huán)境經(jīng)濟法律機制的關鍵性優(yōu)勢在于，其引入了市場競爭機制，針對以行政手段為主的環(huán)境保護措施，具有更大的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：㈠環(huán)境資源的市場化，使環(huán)境資源通過市場競爭機制得到更為合理的有效利用，使污染者的經(jīng)濟成本隨著污染物的多少而變化，從而激發(fā)生產(chǎn)者擴大技術(shù)投資，減少環(huán)境污染損害，有利于環(huán)境管理成本的降低。㈡引進了市場競爭機制的環(huán)境經(jīng)濟保護措施，更體現(xiàn)了在污染分擔上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰污染誰負擔的原則，明確了環(huán)境成本的分擔，而不是由全社會來承擔環(huán)境污損的成本。㈢刺激市場主體的環(huán)保積極性。一方面，污染者盡量選擇經(jīng)濟上最有效的解決方式，或受行政管制，或利用市場手段發(fā)展無外部成本的生產(chǎn)方式，根據(jù)自身的經(jīng)營特點進行環(huán)境的污染防治；另一方面，消費者也可以更積極地選用綠色健康的產(chǎn)品，因為環(huán)境成本的內(nèi)部化使污染環(huán)境產(chǎn)品的成本價值高于無污染、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這樣形成的價格差異自然讓人們樂于“綠色消費”，從而有利環(huán)境污染的治理。目前，在環(huán)境保護立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護費的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度，而在OECD國家廣泛采用的稅收和抵押金制度，雖在我國環(huán)境法的條文中沒有明確規(guī)定，但隨著環(huán)保立法的不斷完善其最終亦將被納入到體系中來。首先，收費制度在我國體現(xiàn)為環(huán)境保護費的征收，它包括：⑴排污費的征收制度，是指國家環(huán)境保護機關根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數(shù)額的費用。我國排污費的征收體現(xiàn)為強制性的特點，主要擬訂“三廢”排放標準，超過一定標準排污則收取一定費用。對于向大氣、海洋、水體排放污染物的，實行排污即收費，進一步嚴格收費的標準。征收的排污費作為環(huán)境保護的專向基金，納入國家的財政預算，按區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?。⑵征收環(huán)境生態(tài)補償費，是指為了防止生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)“利用者補償、開發(fā)者養(yǎng)護、破壞者恢復”的原則，向從事對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個人征收的一定數(shù)額費用。其主要適用于排污收費沒有覆蓋到的影響生態(tài)環(huán)境的各種行為，主要包括礦產(chǎn)資源、能源的開采、森林采伐、草原的過度使用、地下水資源的過度開采、地表水資源的開發(fā)利用、開發(fā)區(qū)的建設等。其次，排污許可證制度及排污權(quán)交易。排污許可證制度主要是利用行政管理的手段來對環(huán)境污染的行為進行約束，之所以在此提及排污許可證制度，是因為它是進行排污權(quán)交易的基礎。排污權(quán)交易是指排污單位在環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理下，以排污指標為標的進行的交易。通過政府事先設定某一區(qū)域的總量調(diào)控，對該地區(qū)或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量向企業(yè)進行分配，在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權(quán)，以此通過運用市場刺激機制，鼓勵企業(yè)采用低費用、少污染的措施，將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè)，最終實現(xiàn)資源的有效利用。再次，稅收制度。稅收是指政府征收一定的環(huán)境稅，主要包括產(chǎn)品稅和排污稅兩種。產(chǎn)品稅主要針對那些可能對環(huán)境造成污染的產(chǎn)品，如石油、煤、天然氣、塑料制品等；而排污稅，主要是針對污染企業(yè)，進行從源頭控制到生產(chǎn)行為控制的全程控制，納稅主體主要是從事造紙、化工、冶煉等“夕陽產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)企業(yè)。最后，環(huán)境抵押金制度，是指通過強制性的措施，使消費者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上或支付押金，以促使消費者退回或者循環(huán)使用這些容器或包裝物。消費者在購買飲料等商品時，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用，待消費者使用完畢，若消費者按消費的數(shù)量退回包裝物或容器，則銷售者根據(jù)這些數(shù)量退還給消費者預期支付的相應數(shù)目的押金；否則，如果消費者沒有意愿返回這些包裝物或容器，則相應地不能取回預先支付的押金。其實，這種環(huán)境保護措施在我國早已有之，例如早期牛奶瓶的處理就是這樣。只是隨著人們生活節(jié)奏的加快，方便成為了消費的主導理念，以致于讓人們遺忘了更重要的環(huán)境保護。所以，為了進一步節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，我們有必要放棄一點方便，而采取環(huán)境保護的押金制度。除了以上這些環(huán)境經(jīng)濟法律手段的適用，還有環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險金等經(jīng)濟手續(xù)，在以市場機制為主導的環(huán)保立法中也都有著不可替代的重要作用。它們共同作用于環(huán)境經(jīng)濟法律的調(diào)整機制，最大限度地內(nèi)部化環(huán)境成本，使環(huán)境資源達到最大限度地合理配置，從根本上改善著人類的生存環(huán)境。

三、環(huán)境經(jīng)濟法律體制在環(huán)境立法中的發(fā)展方向

雖然環(huán)境經(jīng)濟法律體制已在環(huán)境法規(guī)中初步建立，各項經(jīng)濟手段的運用也得到了立法的肯認，但在經(jīng)濟手段的具體實施環(huán)節(jié)上還存在著亟待改善的地方：

㈠在征收環(huán)境稅方面，吸取西方的經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境稅收的計稅依據(jù)是關鍵。首先，征收排污費的標準應該采用雙重指標，即以排放污染物的濃度和總量來計征稅費，單一的計征標準往往造成顯失公正，污染得不到有效控制的現(xiàn)象。《征收排污費暫行辦法》第四條規(guī)定：“排污單位應當如實向當?shù)丨h(huán)境保護部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核實后，作為征收排污費的事實依據(jù)?！庇薪?jīng)驗證明，根據(jù)單一的排放濃度標準來征稅，致使許多排放濃度小但排污量很大、污染嚴重的企業(yè)逃避了繳納排污費，這在很大程度上加劇了資源浪費和環(huán)境污染，不利于提高環(huán)境資源的利用率和社會公平性。

其次，排污費的收費稅率根據(jù)污染物對環(huán)境危害程度大小不同實行多標準征收。按照《征收排污費暫行辦法》附表的規(guī)定，個別工業(yè)密集、污染嚴重的城市，經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門批準，可以對征稅標準進行適當調(diào)整。理想的稅率計算方法是通過國家各級環(huán)保部門拍賣含不同污染元素（如含硫、氯等）的商品的生產(chǎn)權(quán)，同時與同類綠色產(chǎn)品的價格成本進行比較，綜合平衡來確定相關稅種的稅率。

再次，注重間接課稅手段的利用。例如，對于由于消費者的使用而造成污染的產(chǎn)品（例如，煙花爆竹），宜根據(jù)污染程度采取改變生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)的征管方式；對于其他產(chǎn)品則應當根據(jù)生產(chǎn)過程中污染物排放量的多少，對其所用的原材料和能源施以不同稅率。這樣的產(chǎn)品如非綠色冰箱的生產(chǎn)。

最后，關于稅費的管理和使用。環(huán)境污染稅和產(chǎn)品稅費的計征，應當納入預算，作為環(huán)境保護的補助資金，按專向資金管理，不參與體制分成。之所以對稅費進行嚴格的專款專用，就是為了制止和糾正環(huán)境稅金被擠占、被挪用的的違法行為，以保證環(huán)境保護補助資金在控制污染和促進環(huán)境管理中的作用。

㈡在征收排污費方面，關鍵是要對排污收費制度進行改革。

首先要加大排污費的收費力度。以往的收費標準定位較低，這導致大多數(shù)企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理污染，因為相比較下來似乎交納排污費更合算一些，結(jié)果造成環(huán)境污染不但難以改觀，甚至更為嚴重，征費的初衷也就根本無法實現(xiàn)。

其次，推廣將環(huán)境污染外部成本內(nèi)化的雙收費制度。

再次，實行按污染物的濃度、種類、數(shù)量等多維度的量值進行計征的標準，同時對于多個因素造成的污染現(xiàn)象，即多因一果，實行全部征收排污費。

最后，同環(huán)境污染稅金一樣，通過獨立核算，納入專項帳戶，保證資金的合理用途。

㈢建立并扶植環(huán)境經(jīng)濟法律體制下的新型活動主體。

首先，應該大力扶植專業(yè)的環(huán)境污染治理企業(yè)，實行環(huán)境污染的集中治理，一改“誰污染誰治理”的原則為“誰付費誰治理”，以降低治理費用，發(fā)揮投資效益和規(guī)模效益。

其次，鑒于環(huán)境資源的社會公益性，為保障污染的及時整治，應建立類似“環(huán)境權(quán)益公司”的非營利組織以提高環(huán)境權(quán)益的保護效率。

再次，應當建立類似于“控污銀行”的中介組織以期代替政府在環(huán)境資源交易市場的既擔當組織者又充當中介機構(gòu)的尷尬地位。

㈣針對我國現(xiàn)實的具體國情，在環(huán)境經(jīng)濟法律體制中適時引進市場競爭機制，以取得環(huán)境法律制度的不斷完善。

首先，引進環(huán)境損害責任保險制度。

篇10

關鍵詞：國外；計算機管理信息系統(tǒng)；發(fā)展；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2012) 06-0000-02

隨著生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟社會全面發(fā)展，現(xiàn)代化的管理模式已經(jīng)成為各行各業(yè)建設有效管理模式的重要選擇途徑之一。管理現(xiàn)代化即與當前最為先進發(fā)展勢頭迅猛的計算機行業(yè)密不可分，將計算機信息技術(shù)引入管理是現(xiàn)代化管理模式的重要內(nèi)涵。計算機管理信息系統(tǒng)就是通過計算機對企業(yè)、單位等各行各業(yè)的生產(chǎn)、計劃、營銷等各方面進行現(xiàn)代化管理的信息系統(tǒng)。其目的旨在提高管理效率，降低管理成本，提高經(jīng)濟效益。當然，計算機信息系統(tǒng)的發(fā)展還不成熟，其中還有諸多地方有待完善。國外較早將計算機信息系統(tǒng)引入管理，據(jù)此，筆者在下文中將針對國外計算機管理信息系統(tǒng)發(fā)展情況，探討其發(fā)展的經(jīng)濟效益。

一、現(xiàn)代化管理的必然性

隨著工業(yè)技術(shù)的革新、現(xiàn)代化設備的不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)的規(guī)模日漸擴大、社會分工日趨明細、生產(chǎn)效率日漸提高，與之俱來的社會管理難度也明顯加大。其中包括信息繁多、信息量大、信息更替快、信息分類明細等，管理工作變得復雜困難。傳統(tǒng)管理模式下，以人為主體的管理方式存在諸多局限性，首先表現(xiàn)在管理人員的能力有限，工作已超出他們所能承受的范圍，隨著信息增加，管理人員的人數(shù)也在不斷增加，但是這并沒有從根本上改變管理困難的現(xiàn)狀，管理人員人數(shù)在增加，而管理的復雜程度和難度卻以更快的速度增長。因此，高效化的計算機管理信息系統(tǒng)便應運而生了，它的產(chǎn)生為管理帶來了諸多益處，總結(jié)起來包括以下幾個方面：1.減少信息管理的人員投入；2.提高管理的工作效率；3.與時俱進實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。由此可見，現(xiàn)代化管理呈現(xiàn)出必然的發(fā)展趨勢，而其中的計算機管理信息系統(tǒng)的建立更是必不可少的一個環(huán)節(jié)。

二、國外計算機管理信息系統(tǒng)的發(fā)展

當前國外大多數(shù)國家已經(jīng)將計算機管理信息系統(tǒng)引入管理部門，據(jù)統(tǒng)計，西方國家的企業(yè)有百分之十以上的投資用于計算機管理信息系統(tǒng)，并且將計算機信息系統(tǒng)的建立作為現(xiàn)代化管理的基礎，資金技術(shù)較為完備的企業(yè)還將管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)現(xiàn)代化和自動化的發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)管理、生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理和自動控制。美國是計算機大國，其計算機幾乎占世界總數(shù)的百分之六十，這些計算機的整體運作量相當于當今世界人口一倍的勞動量。美國的計算機在管理部門的應用形式主要是建立掛歷信息系統(tǒng)。不僅是美國，日本、德國、英國等，也都是計算機使用的大國。越是經(jīng)濟發(fā)達的國家，其生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度就越高，對現(xiàn)代化管理模式的需求也就越高。計算機在國外企業(yè)中的使用也更加廣泛，其中許多企業(yè)力圖實現(xiàn)的管理、生產(chǎn)銷售的計算機信息一體化更是強化了對計算機的依賴，同時也對當前的計算機管理信息系統(tǒng)的發(fā)展水平提出了挑戰(zhàn)。

國外計算機管理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有的過程，最初的計算機管理主要運用于工業(yè)和建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，這與工業(yè)革命的發(fā)展息息相關，從第一臺計算機誕生開始，人類就在探索一條使計算機服務于社會管理的功能，計算機的技術(shù)日漸完善，管理現(xiàn)代化的應用也日趨成熟。隨著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，計算機管理信息系統(tǒng)也進入服務業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。計算機管理信息系統(tǒng)的涉及工作也逐漸擴大，包括了物資管理、人員管理、生產(chǎn)管理、財務核算、遠景計劃等方面。當前的計算機管理信息系統(tǒng)發(fā)展方向是全面化、現(xiàn)代化、明晰化，國外這樣一種基于計算機信息技術(shù)的現(xiàn)代化管理正以強勁的勢頭沖擊傳統(tǒng)人力管理模式，是當下管理現(xiàn)代化的重要途徑。

三、國外計算機管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟效益

計算機管理信息系統(tǒng)作為現(xiàn)代化管理的一種重要模式，自然在推進管理的現(xiàn)代化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。它在提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、提高產(chǎn)量、縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、提高資金流轉(zhuǎn)速率上發(fā)揮著重要作用，為生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，滿足企業(yè)宏觀、微觀經(jīng)濟發(fā)展需求發(fā)揮著不可替代的功效。筆者認為其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提高勞動生產(chǎn)率，提高勞動生產(chǎn)能力和擴大再生產(chǎn)的能力，從而增加企業(yè)利潤和收入。計算機計算機管理信息系統(tǒng)的建立，首先改善的便是生產(chǎn)的效率和速率，建立在保證質(zhì)量的高效率生產(chǎn)管理，必然會促進生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)量。勞動效率的提高在社會生產(chǎn)效率不變的情況下，自然會降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)利潤。

（二）高效能的管理，降低資源投入，降低生產(chǎn)消耗和生產(chǎn)成本。減少資源浪費、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是控制成本的重要途徑，也是提高經(jīng)濟效益的重要手段。基于計算機信息系統(tǒng)的管理，使得資源投入的整合程度大大提高，從而提高了生產(chǎn)管理過程中的經(jīng)濟效益。

（三）強化了物資管理，實現(xiàn)管理的信息化現(xiàn)代化，從而減少了物資庫存的積壓浪費，為再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。計算機信息系統(tǒng)管理最大的優(yōu)勢之一即是能夠?qū)π畔⒘糠爆嵡覐碗s的庫存信息做出分門別類的細化控制和管理。從而保證整個物資庫存的高效運作，避免不必要的浪費。

（四）強化產(chǎn)品生產(chǎn)自動化信息化監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的提高關乎整個企業(yè)的形象，將信息管理與生產(chǎn)部門相結(jié)合有利于實現(xiàn)對生產(chǎn)部門的信息化管理，強化其質(zhì)量監(jiān)管機制，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）利用計算機管理信息系統(tǒng)，可以節(jié)省人力物力投入，減少生產(chǎn)成本，提高計算機管理信息系統(tǒng)的利用率。當前經(jīng)濟發(fā)展模式下，人力成本已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)投資的重要一環(huán)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力成本也大大提高，利用計算機管理信息系統(tǒng)可以大大節(jié)省人力投入，降低成本，從而獲得經(jīng)濟效益。

四、國外計算機管理信息系統(tǒng)間接效益評價

間接經(jīng)濟效益是生產(chǎn)效益以外，體現(xiàn)在管理水平和管理效益的提高。提高管理的工作效率，強化生產(chǎn)監(jiān)管分析，增強管理層的管理能力。計算機管理信息系統(tǒng)簡化了管理人員的工作，降低管理難度，可以以最少的人力投入加強管理。計算機的運用，使得管理人員的計劃和決策能更加準確，提高決策的完整性和同一性。計算機管理信息系統(tǒng)的建立還增強了管理的及時性，在管理中實現(xiàn)了管理的主動權(quán)，改變傳統(tǒng)的被動地位，做到防范于未然，保證企業(yè)的正常運作。計算機的運用常伴隨企業(yè)管理的變革，管理人員的勞動性質(zhì)從繁瑣的事務性工作變?yōu)閯?chuàng)造性的勞動，這大大的提高了企業(yè)的生機和活力，在營造積極向上，開拓創(chuàng)新的勞動文化中發(fā)揮著重要作用。間接性的經(jīng)濟效益并不能直接體現(xiàn)在計算性的財務報表上，但它的真真實實的存在，并且在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。間接經(jīng)濟效益是計算機管理信息系統(tǒng)帶來的又一筆重大財富。

綜上所述，基于計算機管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理模式，如今已經(jīng)席卷美國、西歐、日本、東歐等國，無論是在西方或是東方，計算機都成為了管理中必不可少的設備。計算機的使用并不是科學管理的唯一方式，但它的確在現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著關鍵作用，推動著管理技術(shù)的革新和管理水平的不斷提高。無論是西方還是亞洲其他國家，計算機管理信息系統(tǒng)的建立都是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要建設內(nèi)容。與當前我國的國情相結(jié)合，借鑒外國發(fā)展經(jīng)驗，探索出適合本國國情的計算機管理信息系統(tǒng)顯得尤為必要。

參考文獻：

[1]李慧文.計算機信息系統(tǒng)及當代信息資源規(guī)劃[J].北京工業(yè)大學出版社,2001年,第213-221頁