導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理制度格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】人事檔案；管理制度；改革創(chuàng)新

目前在一些單位中檔案管理部門對(duì)人事檔案管理的制度及模式還存有一些不足之處，這些管理問題在一定程度上限制了管理工作的開展，影響了人事檔案在單位中的作用效果。目前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于轉(zhuǎn)型及調(diào)整時(shí)期，這對(duì)單位人員調(diào)動(dòng)有著非常大的影響，人事檔案的作用所起到的效果也愈加突出，因此，對(duì)其管理制度與模式的改革創(chuàng)新就更應(yīng)受到單位和社會(huì)的重視。

一、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的問題

（一）檔案管理不當(dāng)，人員流動(dòng)性大。

事業(yè)部門聚集了大量的高素質(zhì)以及高層次人才，這些人才在單位處于專業(yè)要求較高的崗位中，因?yàn)檫@些人的發(fā)展前景、專業(yè)特點(diǎn)以及再教育等原因?qū)е缕淞鲃?dòng)性較大。傳統(tǒng)的檔案管理方法由于工作繁雜，單一重復(fù)，導(dǎo)致很多人才不愿意長期從事檔案管理工作，造成人員的大量、快速流動(dòng)。

（二）管理工作不科學(xué)，缺乏合理的考核規(guī)范。

當(dāng)前，我國缺乏科學(xué)的員工考核依據(jù)和人事檔案管理制度，很多用人單位是根據(jù)人事檔案對(duì)員工進(jìn)行工資晉級(jí)和職務(wù)晉升，而不是根據(jù)員工的貢獻(xiàn)價(jià)值、工作能力以及知識(shí)水平，用人單位缺乏公正、合理、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的工作積極性造成很大的負(fù)面影響。

（三）檔案管理工作秩序混亂，歸檔不及時(shí)。

當(dāng)前，很多用人單位已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)單位和企業(yè)發(fā)展的重要性，因?yàn)?，紛紛采取相關(guān)的優(yōu)惠政策來吸引專業(yè)人才。在原用人單位限制人事檔案不能辦理工作調(diào)動(dòng)的情況下，用人單位使用三不要做法，即不要遷移戶口、不要人事檔案、不要調(diào)出手續(xù)，造成部分檔案歸檔不及時(shí)，影響正常的檔案使用秩序。

（四）人事檔案管理內(nèi)容陳舊。

人事檔案管理中所涉及的管理內(nèi)容比較陳舊，無法滿足現(xiàn)代單位對(duì)于人才的基本管理需求，也無法切實(shí)適應(yīng)于現(xiàn)代單位檔案管理的需要，而對(duì)于個(gè)人參加各類培訓(xùn)，獲得技能證書情況等又缺乏相應(yīng)的記錄格式。另一方面，由于個(gè)人關(guān)系等主觀情況導(dǎo)致人事檔案中出現(xiàn)很多虛假的記錄，這就使得人事檔案管理失去真正的意義，無法充分反映個(gè)人的真實(shí)情況。

二、人事檔案管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的對(duì)策措施

（一）正確認(rèn)知人事檔案管理，樹立服務(wù)意識(shí)。

要正確認(rèn)知人事檔案管理，建立正確的管理理念，促進(jìn)管理工作的全面開展。首先，管理人員要充分重視人事檔案管理工作，提高管理觀念，從整體安排管理工作，合理配置管理人員，建立和完善檔案管理的監(jiān)督體系。第二，管理人員要大力宣傳人事檔案的管理理念，使企業(yè)以及機(jī)關(guān)等每位員工都是檔案管理的參與者，將檔案管理當(dāng)做基礎(chǔ)工作來做，引導(dǎo)相關(guān)管理人員執(zhí)行自己職責(zé)，在實(shí)際工作中提高工作水平，促進(jìn)管理工作的提高。只有全員重視檔案管理工作，才可以使檔案管理更好的為全體人員服務(wù)。

（二）改進(jìn)檔案管理方法，提高工作效率。

相關(guān)單位要改進(jìn)檔案管理方法，為提高管理水平提供條件，對(duì)人事檔案進(jìn)行管理要從傳統(tǒng)的分散模式向統(tǒng)一模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)事業(yè)企業(yè)同社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的交流合作，整合檔案信息資源，促進(jìn)檔案管理向信息化方向發(fā)展，加強(qiáng)檔案資源的應(yīng)用和開發(fā)。同時(shí)，還要建立完善的檔案管理?xiàng)l例，科學(xué)制定管理方法，使檔案管理充分滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，促進(jìn)檔案管理水平的提高。

（三）做好管理人員培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

人事制度的深化改革對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出高要求。在新時(shí)期下，領(lǐng)導(dǎo)一定要選擇責(zé)任感強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T從事檔案管理工作，建立一支具有高水平管理能力和專業(yè)素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，并且對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高管理人員的工作能力和工作水平。同時(shí)，還要聘請(qǐng)專業(yè)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，樹立正確科學(xué)的管理理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理，更新檔案管理方式。

（四）充實(shí)檔案管理內(nèi)容，便于查閱相關(guān)個(gè)人信息。

聘用書、工作協(xié)議、勞動(dòng)合同等相關(guān)法律文件是人事檔案的關(guān)鍵組成因素，一定要進(jìn)行及時(shí)歸檔，同時(shí)，解聘、辭聘以及考核等相關(guān)資料也要及時(shí)存入檔案中，充實(shí)檔案內(nèi)容、豐富個(gè)人信息，為以后的查閱提供便利。

（五）成立檔案管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的管理制度。

由于人員流動(dòng)頻繁，人事檔案不能由所在企業(yè)或者單位完全控制，要成立專門的、中立的、社會(huì)性的管理機(jī)構(gòu)。檔案管理機(jī)構(gòu)要遵守國家檔案管理、勞動(dòng)以及人事的相關(guān)政策、制度以及法律，接受檔案管理部門、勞動(dòng)部門以及國家人事部門的檢查和監(jiān)督，制定科學(xué)的管理?xiàng)l款。總之，要想適應(yīng)單位的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變就需要突破原有管理模式的局限，通過時(shí)代的角度去探索及創(chuàng)新管理制度，根據(jù)人事檔案的作用及要求對(duì)其制度及模式進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)。上文的內(nèi)容主要指出人事檔案應(yīng)具有一定的隱私性，并在實(shí)際中受法律的保護(hù)，在尊重員工的同時(shí)，建立公開、透明、公正的高效的人事檔案管理體系，利用創(chuàng)新的角度對(duì)人事檔案進(jìn)行有效管理。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮雯棋.人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新[J].科技資訊,2012(07):184.

篇2

一、就餐：

1、所有就餐人員一律憑飯菜票就餐，一律不欠款，不賒賬。

2、食堂工作人員除殺豬共同就餐外，不準(zhǔn)另開小灶。為確保飯菜的安全，值周班級(jí)組長要對(duì)食堂負(fù)責(zé)。

3、食堂工作人員的親屬一律不準(zhǔn)在食堂就餐。

4、不準(zhǔn)以現(xiàn)金或其他形式出售食品和未加工物品。

二、工作紀(jì)律規(guī)定

1、售飯菜時(shí)對(duì)老師、學(xué)生一視同仁，認(rèn)真收票。

2、行為舉止語言文明、態(tài)度和藹，嚴(yán)禁與學(xué)生爭(zhēng)吵。

3、有問題及時(shí)向食堂負(fù)責(zé)人反映，不準(zhǔn)翻弄事非，制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

4、保管、采購要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持物品領(lǐng)用和采購制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

5、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間作息。

6、有下列情行之一者，除處以經(jīng)濟(jì)處罰外，一律下崗或解聘。

①故意損壞公物的。

②故意不收或少收飯菜票的。

③造成嚴(yán)重浪費(fèi)的。

④工作嚴(yán)重失職，造成重大損失的。

⑤私分偷拿食堂物品的。

永興中學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理

一、食堂收支統(tǒng)一由學(xué)校總務(wù)處單獨(dú)建帳核算管理。

二、飯菜票價(jià)的定價(jià)或調(diào)整，由學(xué)生食堂管理員召集有關(guān)人員參照市場(chǎng)物價(jià)商定。

三、支出票據(jù)核銷，必須是售主出據(jù)的并有售主簽章的購物依據(jù)，經(jīng)食堂保管核實(shí)驗(yàn)收物品后簽章，再由食堂管理員審檢簽字報(bào)銷。否則不予報(bào)銷。

四、大額購置，需由組長擬計(jì)劃，食堂管理員批準(zhǔn)后再行采購。

五、飯菜票由伙食總務(wù)主任統(tǒng)管，根據(jù)銷售量清點(diǎn)加蓋印件后交食堂賣票員每月核實(shí)一次。

六、伙食帳務(wù)每期末結(jié)算，作出結(jié)算報(bào)告并公布。

一、全心全意為師生服務(wù),全力做好炊事工作。

二、任勞任怨、大公無私、勤儉節(jié)約、工正廉潔、講究衛(wèi)生。

三、自覺遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立服務(wù)育人的觀念，提高良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

四、按時(shí)上下班，不早退、不遲到，上班不干私活。

五、服從安排，不拈輕怕重，對(duì)工作積極主動(dòng)，高度負(fù)責(zé)。

六、愛護(hù)公物，自覺維護(hù)集體利益。

七、提高警惕，嚴(yán)防偷盜事件發(fā)生。增強(qiáng)個(gè)人工作期間的安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無事故。

永興中學(xué)食堂衛(wèi)生制度

一、個(gè)人衛(wèi)生要求：衣著統(tǒng)一衛(wèi)生，服裝勤洗勤換，勤剪指甲，進(jìn)入崗位前先洗手。

二、食堂用品用具隨時(shí)保持干凈，存放整齊，用完后及時(shí)清洗分類存放。

三、擇洗菜后立即清掃，每餐飯后及時(shí)清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，垃圾不得過夜堆放。

四、注意食品存放保管，加蓋防護(hù)，嚴(yán)防污染、霉變或腐爛。

五、隨時(shí)注意消滅蚊蠅、蜘蛛、老鼠。

篇3

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則

通過戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我市城市化進(jìn)程。通過改革，進(jìn)一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。

戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?、?dāng)?shù)厥芤?、?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三是因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容

(一)按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，取消《入市許可證》及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃管理。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計(jì)口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的居民統(tǒng)計(jì)為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村人口”。使戶口登記制度如實(shí)反映公民的實(shí)際居住狀況。

2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內(nèi)取消“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內(nèi)戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質(zhì)，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”長條章。

3、對(duì)于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制。村民在入學(xué)、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。

(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實(shí)解決當(dāng)前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。

1、對(duì)具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)辦理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達(dá)法定婚齡的子女。

合法固定住所是指購買、經(jīng)批準(zhǔn)自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請(qǐng)人或遷入人擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證或使用證，不包括出租房屋。

穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機(jī)關(guān)、黨政團(tuán)體、企事業(yè)單位、私(民)營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動(dòng)保障(人事)行政管理部門核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)合同，交納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金;興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人資格的人員且經(jīng)營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經(jīng)營一年以上即可。

穩(wěn)定生活來源是指領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹?/p>

以上憑《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》。市、縣勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)備案的《聘用證明》、《勞動(dòng)合同》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》以及退休金、保險(xiǎn)金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)遷證。

2、對(duì)到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。

3、對(duì)夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達(dá)法定婚齡(男，22歲;女，20歲)的子女投靠父母，且申請(qǐng)人或遷入人應(yīng)具有合法固定住所的準(zhǔn)予遷入，否則不予遷入。

對(duì)于本市區(qū)內(nèi)、縣內(nèi)夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時(shí)辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請(qǐng)人應(yīng)持書面申請(qǐng)、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結(jié)婚證》、《出生醫(yī)學(xué)證明》或親屬關(guān)系公證書，由派出所受理簽署意見，報(bào)縣、區(qū)公安局核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、對(duì)新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口，公安機(jī)關(guān)憑醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將 出生落戶情況通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育部門，協(xié)助有關(guān)部門做好計(jì)劃生育工作。

新生嬰兒一個(gè)月內(nèi)應(yīng)到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結(jié)婚證和出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應(yīng)有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對(duì)于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣、區(qū)局對(duì)于事實(shí)清楚的，核準(zhǔn)后予以落戶。

5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關(guān)系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口;發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請(qǐng)說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。

6、對(duì)干部職工因工作調(diào)動(dòng)辦理戶口遷移的，憑縣級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產(chǎn)權(quán)證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應(yīng)憑市級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))。

從社會(huì)上錄用的國家公務(wù)員，公安部門憑設(shè)區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務(wù)員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。

以上工作調(diào)動(dòng)(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))、錄用公務(wù)員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。

對(duì)于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。

7、對(duì)批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。

8、取消出國、出境人員(在國外、境外定居的除外)注銷戶口的規(guī)定。對(duì)于以往已注銷戶口的人員，要求恢復(fù)戶口的，應(yīng)在本人完成出國、出境任務(wù)回國后，憑本人出國護(hù)照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺(tái)同胞回國定居的，憑省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對(duì)到國外定居或加入外國籍及港澳臺(tái)定居的人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。

9、對(duì)被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應(yīng)及時(shí)注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復(fù)。

10、對(duì)戶口遷往農(nóng)村地區(qū)的也要實(shí)行準(zhǔn)遷制度。申請(qǐng)遷入人應(yīng)出具遷入地村委會(huì)同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準(zhǔn)遷證明的，由縣、區(qū)局核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

(三)改革高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口遷移辦法。

普通高校及中等專業(yè)學(xué)校(含技校)錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對(duì)于未辦理戶口遷移的，在校期間由學(xué)校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報(bào)到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學(xué)校的《派遣證》遷往派遣地;無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。

(四)積極引進(jìn)各類人才，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)任職資格人員、各類專家、留學(xué)回國人員、各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人以及為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的其他各類人才，可憑聘用證明，相關(guān)學(xué)歷證明、戶籍證件及親屬關(guān)系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實(shí)業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對(duì)戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請(qǐng)、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》。

對(duì)在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞在我市投資興辦實(shí)業(yè)，其境內(nèi)親屬在我市有合法固定住所的，準(zhǔn)予落戶。

對(duì)于引進(jìn)的各類人才及投資興辦實(shí)業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認(rèn)真落實(shí)政策，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行。

2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

3、健全工作規(guī)范，從制度上強(qiáng)化管理。放寬戶口遷移條件是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)建設(shè)性措施，是一項(xiàng)以公民實(shí)際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強(qiáng)和嚴(yán)密戶籍登記的一項(xiàng)重要措施。各縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對(duì)本地?zé)o戶口、雙重戶口、應(yīng)銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對(duì)各種情況登記造冊(cè)，逐步加以解決，掌握本地實(shí)有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，實(shí)現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)戶口遷移制度改革工作的力度。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則認(rèn)真審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應(yīng)及時(shí)予以辦理，均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城(市)鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

5、各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

本《意見》由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

篇4

隨著我國公共人事管理立法的不斷完善，我國已形成一套較為完善的人事管理體系，但現(xiàn)有的人事管理制度僅僅依靠文件形式下發(fā)缺乏權(quán)威性，并不能達(dá)到人事制度的改革目的和要求。由于事業(yè)單位人才市場(chǎng)的相對(duì)落后，人才招聘制度的規(guī)定不嚴(yán)格，再加上沒有必要的的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一旦錄用都不會(huì)被淘汰，導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，很難做到人盡其才。雖然事業(yè)單位人事管理制度的改革獲得了短暫的成效，但仍舊沒有達(dá)到人事制度改革的目的，沒有在管理體制方面創(chuàng)建真正的法制管理結(jié)構(gòu)，員工自我約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制尚不健全，崗位的管理工作相對(duì)落后。

二、我國事業(yè)單位人事管理制度改革的重要意義

人事管理是指國家或企業(yè)通過運(yùn)用科學(xué)有效的方法和合理的管理制度，以實(shí)現(xiàn)員工的體力、智力的最充分利用，并保護(hù)員工的合法利益，具體包括對(duì)事業(yè)單位人員的招聘、考核、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定，通過構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制、建立科學(xué)完善的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)建完善科學(xué)的分配制度、實(shí)現(xiàn)單位員工自我管理，來完善事業(yè)單位人事管理制度改革。人事管理工作由于缺乏完善的管理制度，使得人事管理工作流于形式，對(duì)改革中遇到的問題無法及時(shí)解決。人事管理制度法制化可以推進(jìn)人事管理制度，是健全人事管理制度的急切需要，也是順利推進(jìn)事業(yè)單位改革的基本滿足條件。通過事業(yè)單位人事管理制度的改革逐漸實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，使人事管理工作可以做到有法可循。通過對(duì)員工的自我約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的健全，促進(jìn)員工的積極性，提高員工的凝聚力，優(yōu)化事業(yè)單位的員工隊(duì)伍。只有推動(dòng)事業(yè)單位人事管理制度改革，才能使人事管理工作有法可依，有章可循。

三、新時(shí)期我國事業(yè)單位人事管理制度改革途徑探索

1.構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作特點(diǎn)合理設(shè)置工作崗位，建立與本單位性質(zhì)相符合的崗位管理制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，實(shí)行崗位管理。對(duì)工勤崗位，要建立員工自我約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立崗位等級(jí)規(guī)范。對(duì)管理崗位，要建立能夠體現(xiàn)管理人員的工作業(yè)績(jī)、管理水平的等級(jí)制度。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，要堅(jiān)持擇優(yōu)聘用原則，逐步建立職業(yè)資格注冊(cè)管理制度。通過對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的深化改革，要建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制，以此推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各職工的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位以自身特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)合理、簡(jiǎn)單高效為原則，通過與事業(yè)單位聘用制度和分配制度的結(jié)合，制定符合本單位發(fā)展的崗位設(shè)置機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機(jī)制，不僅可以突出崗位的作用，還可以淡化工作人員的身份，把人和事聯(lián)系起來，有效的將工作內(nèi)容體現(xiàn)在崗位職責(zé)中，不僅培養(yǎng)了事業(yè)單位的骨干精英，還優(yōu)化了職工隊(duì)伍，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要的作用。

2.建立科學(xué)完善的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)完善的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資合理分配的基礎(chǔ)，績(jī)效考核是單位通過運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工的工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來決定員工的績(jī)效工資分配。如何在管理過程中進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效考核一直是管理者思考的問題，員工的工作有的可以量化，有的卻是不可量化的，比如員工的創(chuàng)新能力和員工的素質(zhì)等都不可直接量化。這就需要在績(jī)效考核的過程中實(shí)行定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，定量分析的目標(biāo)，比如完成數(shù)量等可以直接按照數(shù)量的多少來進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，而定性分析的目標(biāo)，需要間接地通過客戶的滿意程度或者投訴率等來進(jìn)行分析評(píng)價(jià)?？?jī)效考核制度在實(shí)際實(shí)施的過程中還會(huì)遇到很多問題，比如一些管理者由于心軟考慮到員工工作的辛苦，沒有按真實(shí)情況考核，從而導(dǎo)致績(jī)效考核制度流于形式。因此，必須加強(qiáng)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，要打牢績(jī)效考核的基礎(chǔ)，公平地對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核，避免使績(jī)效考核流于形式，從而實(shí)現(xiàn)建立科學(xué)完善的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的真正目的。

3.創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度。完善的分配制度是事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位發(fā)展的基本條件。十七大中明確提出：合理的分配制度才能體現(xiàn)社會(huì)公平。事業(yè)單位收入分配制度在2007年實(shí)施改革，完善了工資調(diào)整機(jī)制，將事業(yè)單位員工收入分為崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和崗位補(bǔ)貼四部分。績(jī)效工資是事業(yè)單位根據(jù)規(guī)范要求，采取靈活的分配方式，人為地決定績(jī)效工資的分配，績(jī)效工資的分配依據(jù)是事業(yè)單位員工對(duì)單位的貢獻(xiàn)程度，目前，績(jī)效工資的模式還沒有在全國范圍內(nèi)展開，具體的實(shí)施還需完善。培養(yǎng)人才的重要措施是建立合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過員工的自我約束和員工之間的競(jìng)爭(zhēng)以及事業(yè)單位對(duì)員工的獎(jiǎng)賞措施來促進(jìn)員工的工作熱情，提高事業(yè)單位的發(fā)展。合理的分配制度主要指按勞分配為主、多種分配方式并存的制度，根據(jù)員工對(duì)單位的貢獻(xiàn)公平分配。只有創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度，體現(xiàn)公平的分配原則，才能使員工積極的投入工作。事業(yè)單位要通過建立科學(xué)完善的分配制度形成合理的工資增長模式，從而達(dá)到事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范的收入分配。

4.實(shí)現(xiàn)單位員工自我管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位員工的地位不斷提高，員工的自我管理成為事業(yè)單位的主要管理方式。員工的自我管理包括自我認(rèn)知、自我規(guī)劃、自我激勵(lì)、自我控制和自我學(xué)習(xí)五個(gè)方面。自我認(rèn)知作為自我管理的基礎(chǔ)，需要員工能夠客觀的評(píng)價(jià)自己，找到自己的優(yōu)缺點(diǎn)，并了解自己內(nèi)心的需求。自我規(guī)劃要根據(jù)員工自己的內(nèi)心需求來設(shè)定目標(biāo)，是自我激勵(lì)和自我控制的前提。自我激勵(lì)是指在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中，若發(fā)展順利員工應(yīng)時(shí)刻告誡自己要居安思危，若發(fā)展困難員工應(yīng)時(shí)刻激勵(lì)自己。自我控制是自我管理的必備條件，員工應(yīng)為了既定目標(biāo)而放棄暫時(shí)的欲望。自我學(xué)習(xí)是指員工應(yīng)不斷通過學(xué)習(xí)提升自己以適應(yīng)單位的需求。事業(yè)單位的人事管理制度的制定應(yīng)該改變以往的只由管理者制定的模式，應(yīng)讓員工也參與人事管理的制定，這樣不僅能夠了解員工實(shí)際工作中遇到的困難，還可以較好地實(shí)現(xiàn)員工的自我管理，只有通過員工的自我管理才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效的提高。制定人事管理制度時(shí)可以通過發(fā)問卷或者開座談會(huì)的方式來了解員工對(duì)人事管理制度的感受，這樣制定出來的制度更容易被員工接受，也更容易實(shí)現(xiàn)員工的自我管理。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：廣播電視；人事管理；改革發(fā)展；思路建議

一、引言

人才關(guān)乎各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地方事業(yè)發(fā)展，人才資源是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地方的寶貴財(cái)富，是建設(shè)發(fā)展的第一資源。廣播電視事業(yè)的發(fā)展離不開人才基礎(chǔ)，這也是廣播電視事業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)。作為具備人才密集、知識(shí)密集以及技術(shù)密集三大密集特點(diǎn)的行業(yè)，如何提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平，如何在新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些問題的答案，無一不指向人事管理工作。人事管理工作的開展，是對(duì)人力資源進(jìn)行管理的重要一方面內(nèi)容。其改革工作的開展要圍繞員工進(jìn)行，同時(shí)關(guān)注廣播電視事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地讓人事管理工作適配當(dāng)前的發(fā)展形式。下文就對(duì)廣播電視人事管理制度改革的必要性和具體改革的思路建議進(jìn)行了分析和探究。

二、廣播電視人事管理制度改革的必要性

1.素質(zhì)方面的需求廣播電視人才隊(duì)伍中，部分員工自身的素質(zhì)存在一定的不足，整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。造成這方面的因素有很多，無論是培訓(xùn)機(jī)制、人才引入機(jī)制等方面，都存在一定的問題。部分人員主要來自于轉(zhuǎn)業(yè)安置、畢業(yè)分配，其不具備專業(yè)技能和知識(shí)，不能很好地和崗位需求進(jìn)行適配，自身的價(jià)值不能得到很好地發(fā)揮。部分用工制度不夠規(guī)范，缺乏足夠的崗前培訓(xùn)，同時(shí)人才在錄用之后，不具備一套完善的人才培養(yǎng)體系，出現(xiàn)了一定的人力資源浪費(fèi)的問題。廣播電視工作本身對(duì)于相關(guān)專業(yè)人才的需求很高，同時(shí)也具有一定的創(chuàng)造性的要求，隨著時(shí)代的發(fā)展用人的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升當(dāng)中。針對(duì)于素質(zhì)方面的需求，人事制度改革工作的開展要對(duì)于自身的人才引入機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行更好地完善，給予廣播電視人員隊(duì)伍以更好地素質(zhì)保障。2.思想方面的需求人事管理工作中，部分員工存在著一定的思想方面的問題。缺乏政治思想理論學(xué)習(xí)，缺乏正確的人生關(guān)和價(jià)值觀，在具體崗位工作上，部分員工在工作上不具備較強(qiáng)的積極性，同時(shí)對(duì)于自身工作的認(rèn)知上也存在著一定定位的問題。這些思想方面的問題，對(duì)于廣播電視工作的開展會(huì)造成很大的影響。部分廣播電視臺(tái)對(duì)考核機(jī)制上沒有進(jìn)行相應(yīng)的完善和與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整，考核指標(biāo)不夠客觀，部分考核項(xiàng)目設(shè)置不夠合理。因此，針對(duì)于思想方面的問題，人事管理制度要進(jìn)行全面地改革，讓員工的積極性得到更好地調(diào)動(dòng)，這樣才能提升整體工作水平。

三、廣播電視人事管理制度改革的思路和建議

第一，對(duì)人才引進(jìn)制度進(jìn)行改革。對(duì)于人才的引進(jìn)來說，我們要做好人力資源的把關(guān)工作，為廣播電視工作提供更加優(yōu)質(zhì)的人才保障。在人才引進(jìn)中，要確保足夠公平、公開與公正，對(duì)傳統(tǒng)招聘機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，打造一套更加科學(xué)且更符合當(dāng)代廣播電視事業(yè)發(fā)展需求的人才引進(jìn)制度。在對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善的過程中，要對(duì)于用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和明確，并依據(jù)科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，提升人事管理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。這種對(duì)用人機(jī)制方面的改革，也可以一改以往論資排輩、任人唯親等問題，真正地實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”。另外，人才引進(jìn)上，也要結(jié)合不同的崗位進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)引入市場(chǎng)化的改革思路，為優(yōu)秀人才創(chuàng)建一個(gè)人才發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)于優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)貙?duì)引進(jìn)條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放寬，提升對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。第二，對(duì)培訓(xùn)制度進(jìn)行改革。對(duì)于廣播電視工作來說，知識(shí)一直在不斷更新當(dāng)中，必須要與時(shí)俱進(jìn)地提升自我，跟上時(shí)代的步伐，這樣才能更好地適應(yīng)當(dāng)代廣播電視工作的需求。針對(duì)于人才水平提升的需求，我們要對(duì)當(dāng)前的人才培訓(xùn)制度進(jìn)行改革，引入更加人性化的培訓(xùn)思路，為人才提供一個(gè)良好的成長空間，構(gòu)建一套具備多層次、立體化特點(diǎn)的培訓(xùn)體系，確保培訓(xùn)工作的有序開展。廣播電視臺(tái)內(nèi)部也要加強(qiáng)投入，提升對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度，豐富培訓(xùn)工作的開展形式和特點(diǎn)，提升廣播電視工作的理念，讓人才更快地對(duì)世界范圍內(nèi)前沿信息進(jìn)行接觸。第三，對(duì)用人制度進(jìn)行改革。對(duì)人事管理工作來說，用人管理一直是其中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。廣播電視工作中，不同崗位肩負(fù)著不同的工作職責(zé)，同時(shí)崗位的職能也有可能會(huì)出現(xiàn)不同的變化。在用人管理中，要真正地將人盡其才的原則進(jìn)行落實(shí)，對(duì)人才的潛力進(jìn)行深度挖掘，讓每個(gè)崗位都具備優(yōu)秀的人才。用人管理上，也要結(jié)合可續(xù)的績(jī)效考核制度，對(duì)在崗人員進(jìn)行科學(xué)考核管理，這樣才可以對(duì)人力資源的配置成效進(jìn)行最大化的實(shí)現(xiàn)，提升整體人事管理成效。另外，人事制度改革中，也要融入科學(xué)的激勵(lì)策略。通過構(gòu)建一套完善的激勵(lì)制度，讓廣大員工創(chuàng)造性和工作積極性得到更好地激發(fā)。第四，對(duì)思想工作制度進(jìn)行改革。廣播電視內(nèi)部人事管理工作的開展，要將思想工作作為工作的重要一環(huán)。在日常工作中，要深入到員工群體當(dāng)中，要求員工要加強(qiáng)對(duì)黨和國家的政治思想理論和方針政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)正能量，對(duì)員工的合理訴求盡可能地滿足，解除他們工作中的疑惑，讓內(nèi)部管理工作更加民主。通過對(duì)思想工作制度的改革完善，讓內(nèi)部思想更加統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)于各類違規(guī)行為進(jìn)行公正地處理，這樣也可以提升內(nèi)部凝聚力，打造一個(gè)良好的工作氛圍。

四、結(jié)束語

對(duì)于我國廣播電視事業(yè)的發(fā)展來說，人力資源的基礎(chǔ)性地位是毋庸置疑的。我們?cè)谡归_人事管理工作的過程中，要引入科學(xué)的改革思路，從多個(gè)角度進(jìn)行入手，對(duì)當(dāng)前制度進(jìn)行更好地完善，這樣才能有效地提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為廣播電視工作的開展提供更加可靠的人事支持。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒琳.廣電傳媒人力資源管理問題及對(duì)策分析[J].今傳媒，2014，（8）：140-141.

篇6

關(guān)鍵詞 班主任 量化 班級(jí)制度

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 什么樣的班級(jí)制度才是好制度？

1.1 制度的形成

一個(gè)班級(jí)的管理建設(shè)，如果沒有設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，做好做壞一個(gè)樣，表彰獎(jiǎng)勵(lì)看印象，學(xué)生就不會(huì)重視班級(jí)榮譽(yù)，甚至?xí)砸环N漠然的態(tài)度面對(duì)。但是，制定了相關(guān)的制度，按制度量化管理，學(xué)生的積極性就會(huì)提高，參與意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)。首先，利用班會(huì)課進(jìn)行問卷調(diào)查。內(nèi)容包括：（1）小學(xué)生中普遍存在的違紀(jì)行為有哪些？（2）你對(duì)上述違紀(jì)行為的處理意見分別是什么？理由是什么？（3）為班級(jí)獲得榮譽(yù)的同學(xué)（班級(jí)、校級(jí)、校以上），你認(rèn)為給予何種獎(jiǎng)勵(lì)？在老師的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)學(xué)生自己討論制定的量化顯示表細(xì)則和管理辦法往往更周密，更切實(shí)可行，更能得到學(xué)生的支持，更容易貫徹執(zhí)行，因?yàn)樽约赫J(rèn)同的東西沒有理由不執(zhí)行。然后根據(jù)班級(jí)管理的要求、目標(biāo)以及實(shí)際情況，組織班干部和學(xué)生代表進(jìn)行多次討論和經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，我們制定了《公安縣北京首汽燎原小學(xué)班級(jí)量化管理制度》，內(nèi)容包括作業(yè)、值日、儀表、保潔、出勤、課間操、自習(xí)課紀(jì)律、眼保健操、上課紀(jì)律、學(xué)習(xí)進(jìn)步加分、集體活動(dòng)、好人好事等10多項(xiàng)。制度中規(guī)定：每位學(xué)生的基礎(chǔ)分是100分，違紀(jì)扣分視情節(jié)輕重而定，每次扣分1～5分，并給予做衛(wèi)生、擦黑板等相應(yīng)的勞動(dòng)教育；對(duì)為班集體做出貢獻(xiàn)的學(xué)生，采用加分制，并給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。這種方法，不僅注意對(duì)學(xué)生每日行為規(guī)范的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心集體，關(guān)心他人，多做好人好事，多參加集體活動(dòng)，還注意引導(dǎo)學(xué)生追求學(xué)習(xí)上的進(jìn)步。

1.2 制度的實(shí)施

班級(jí)量化管理制度形成后，馬上組織全體畢業(yè)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，以小學(xué)生喜聞樂見的方式宣講制度的內(nèi)涵，舉例說明扣分的內(nèi)容和方式，讓班上每一同學(xué)知道該怎么做，不這么做會(huì)怎么樣，讓每一個(gè)學(xué)生做明白人。由值日班長對(duì)照統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果至少要三個(gè)以上人認(rèn)同后才能公布，班主任對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)做到每天一查看，每周一小結(jié)，及時(shí)和學(xué)生以及必要時(shí)和家長聯(lián)系，家訪或者與家長談學(xué)生在校表現(xiàn)再也不搞拍腦袋表態(tài)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，學(xué)生的反復(fù)性與狡辯心理得到了很好的遏制，讓學(xué)生心服口服，讓家長明明白白，體現(xiàn)了班級(jí)管理的科學(xué)性。每月一總結(jié)，通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)了解情況，因?yàn)閿?shù)據(jù)真實(shí)，對(duì)與錯(cuò)，錯(cuò)在哪里，如何改進(jìn)，一目了然。在管理中作為班主任還要明白，量化扣分手段并不是完全代替有效評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，絕不能一扣了之，要給學(xué)生“成長”的時(shí)間才是班級(jí)量化管理的關(guān)鍵?？鄯种筮€需做好以下輔導(dǎo)工作：（1）教育學(xué)生用正確的態(tài)度對(duì)待扣分；（2）教育學(xué)生怎樣做才是對(duì)的，怎樣改正；（3）跟蹤觀察，注意反饋；在教育過程中我們還要注意使用亮點(diǎn)原則，即缺點(diǎn)與痛苦相連，好習(xí)慣與快樂相連，要給學(xué)生進(jìn)步的時(shí)間、機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)等待孩子的成長。

1.3 學(xué)期終端考核、考評(píng)

建立一個(gè)好的班級(jí)制度是關(guān)鍵，一個(gè)好的班級(jí)制度考評(píng)不到位會(huì)讓學(xué)生認(rèn)為“說話不算數(shù)”，這個(gè)班級(jí)量化評(píng)分制度，既有定性的要求也有量化的要求，既有過程的要求也有終端的要求，對(duì)每位學(xué)生作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。70分以下為不合格，70～90 分的為合格，90分以上的為優(yōu)秀，按評(píng)優(yōu)秀學(xué)生有了量化細(xì)則，大家心服口服。優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生等評(píng)選，人為因素少了，同學(xué)們有了努力方向和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考評(píng)合格的學(xué)生提出下次爭(zhēng)取進(jìn)入優(yōu)秀行列的要求。對(duì)考評(píng)不合格的學(xué)生也要更加關(guān)注與關(guān)愛，防止其破罐子破摔，放大他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中的閃光點(diǎn)，找出學(xué)習(xí)中存在的一些不足與更正措施，鼓勵(lì)其在下次考評(píng)中能夠得到合格或優(yōu)秀，只有他們做得更好，班風(fēng)學(xué)風(fēng)才能再上新的臺(tái)階。

2 為什么說決定班級(jí)管理成敗的關(guān)鍵因素是制度？

（1）班級(jí)管理更加透明公開，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與性和班干部的工作積極性。由于實(shí)行班級(jí)管理信息每天一公示，每周一小結(jié)，每月一總結(jié)，做么做，師生之間、同學(xué)之間，有事大家都知道，有錯(cuò)相互提醒，反饋順暢多了，快速高效的管理網(wǎng)絡(luò)體系和全反饋系統(tǒng)在全班很快形成了。同時(shí)也能促使我們的班干部認(rèn)真完成好班級(jí)管理工作。

（2）師生關(guān)系更加和諧。實(shí)行量化管理后，班主任工作能抓大放小，主要精力放在提高學(xué)生成績(jī)上來，班主任與學(xué)生之間的許多無謂沖突少了；同時(shí)學(xué)生知道哪些事不該做，哪些事該做，一旦學(xué)生被扣了分，由于小組榮譽(yù)感的驅(qū)使，全組都在幫忙尋求對(duì)策，爭(zhēng)取以良好的行為進(jìn)行彌補(bǔ)；科任老師上課的紀(jì)律跟班主任上課紀(jì)律幾乎沒有差別。這樣有利于班級(jí)管理從“管”走向“不管”。

（3）個(gè)人榮辱觀逐漸增強(qiáng)，學(xué)風(fēng)、班風(fēng)日益好轉(zhuǎn)。每一個(gè)同學(xué)都想在終端考核中爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，他們的個(gè)人的榮譽(yù)觀念必然逐漸增強(qiáng)，班級(jí)的精神面貌煥然一新。

學(xué)風(fēng)、班風(fēng)變化帶來了豐碩成果：我們學(xué)校畢業(yè)年級(jí)在全縣小學(xué)畢業(yè)考試中成績(jī)一次比一次好，有一個(gè)班被評(píng)為鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀班集體。每次年級(jí)衛(wèi)生評(píng)比中我們班總處在優(yōu)良的行列；鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)精神文明代表隊(duì)稱號(hào)；下學(xué)期開學(xué)初整個(gè)畢業(yè)年級(jí)沒有發(fā)生一起大的違規(guī)違紀(jì)事件，主動(dòng)學(xué)習(xí)的人漸漸多了起來。

3 關(guān)于班級(jí)制度的反思

任何一項(xiàng)制度都要力爭(zhēng)完善，才能發(fā)揮其最大功效，因此在制定伊始，難免考慮不夠周全，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施后，我找部分值日班長和學(xué)生進(jìn)行了交流與反饋，通過與大家座談發(fā)現(xiàn)了量化管理過程中的漏洞，如具有代表性的以下幾點(diǎn)：（1）用積分來了解、衡量學(xué)生，容易使部分學(xué)生過份看重分?jǐn)?shù)而影響班級(jí)的活躍氣氛和正常的人際交流，變得缺乏活力；（2）對(duì)部分行為較為散漫的同學(xué)打擊較大，看不到自己的進(jìn)步，從而喪失信心等；（3）有些同學(xué)對(duì)值日班長的扣分理由表示不服，甚至還會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵現(xiàn)象，挫傷了值日班長的積極性，就會(huì)對(duì)一些同學(xué)睜一只眼、閉一只眼了；（4）還有同學(xué)覺得“加分項(xiàng)”設(shè)立不妥，有些同學(xué)為了加分而不是真正地出自內(nèi)心去幫助別人，認(rèn)為這種做法很虛偽，希望不要設(shè)立好人好事加分項(xiàng)等。

通過交流與反饋，我深深感受到，雖說小學(xué)生年紀(jì)小，給了孩子們平臺(tái)，讓每個(gè)孩子學(xué)著管理，相互監(jiān)督，自我約束能力逐漸增強(qiáng)，小小年紀(jì)把“管理”兩個(gè)字也能做得比較到位。他們更加偏愛道德的彈性約束。他們認(rèn)為自由的空間比扼殺性的制度要好，不過得有前提是積極自覺的狀態(tài)?！扒〉胶锰帯钡闹贫群汀扒〉胶锰帯钡墓芾聿拍苁勾蠹倚囊庀嗤?、和諧相處，才能使班級(jí)發(fā)展成為一個(gè)朝氣蓬勃、健康、積極向上的優(yōu)秀班集體。

篇7

第一條為加強(qiáng)棉花收購、加工與市場(chǎng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國家對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，保護(hù)國家棉花資源，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，從事棉花收購、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行棉花加工資格認(rèn)定和對(duì)棉花經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱棉花是指籽棉和皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及棉短絨。

本辦法所稱棉花加工資格認(rèn)定制度是指從事棉花加工經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，除應(yīng)具備一般經(jīng)營條件外，還須具備本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件，經(jīng)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)審查認(rèn)定后授予其棉花加工資格的行政許可制度。

本辦法所稱資格認(rèn)定機(jī)關(guān)是指參與棉花加工資格認(rèn)定工作的省級(jí)各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。主要包括發(fā)展改革部門、工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四條國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本辦法的有關(guān)工作。國家發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)全國棉花加工資格認(rèn)定工作的總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)資格認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)本地區(qū)棉花市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

棉花協(xié)會(huì)向政府有關(guān)部門提供棉花加工企業(yè)規(guī)劃布局、棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理的政策建議；協(xié)助政府有關(guān)部門做好棉花加工企業(yè)的資格認(rèn)定工作。

第五條國家對(duì)棉花加工實(shí)行資格認(rèn)定制度。

凡從事棉花加工的企業(yè)必須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市的資格認(rèn)定機(jī)關(guān)對(duì)予以受理的申報(bào)進(jìn)行棉花加工資格條件的審查和認(rèn)定，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，授予新的《棉花加工資格認(rèn)定證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》），并向社會(huì)公布認(rèn)定企業(yè)名單。

本辦法頒布之前已經(jīng)獲得棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)，在過渡期內(nèi)按原資格認(rèn)定條件復(fù)查合格的，可繼續(xù)從事棉花加工經(jīng)營活動(dòng)。在過渡期結(jié)束后，由國家統(tǒng)一公布取消原棉花收購加工資格認(rèn)定證書。

按照《行政許可法》規(guī)定，資格認(rèn)定不收費(fèi)，所需費(fèi)用按照《行政許可法》的規(guī)定解決。

第二章棉花加工資格認(rèn)定條件

第六條取得棉花加工資格認(rèn)定必須同時(shí)具備以下條件：

（一）本辦法實(shí)施前已經(jīng)獲得棉花加工資格證書且依然有效的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）符合所在地棉花加工企業(yè)合理規(guī)劃布局的要求，已經(jīng)納入全國棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（壓力噸位400噸及以上的打包機(jī)及其輔助設(shè)施等，下同）更新改造規(guī)劃。

（三）有當(dāng)?shù)孛藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法出具的符合下列條件的質(zhì)量保證能力資格認(rèn)定證明：

1、具備保證棉花質(zhì)量所必須的棉花加工場(chǎng)所；

2、具備必要的符合國家規(guī)定的進(jìn)廠籽棉質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件和相應(yīng)的儀器設(shè)備；

3、配備符合國家規(guī)定的壓力噸位400噸及以上的打包機(jī)、自動(dòng)取樣、稱重裝置、條碼信息系統(tǒng)等設(shè)備，并具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的軋花工藝和設(shè)備；

4、配備經(jīng)國家人事、勞動(dòng)部門會(huì)同有關(guān)部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)及加工技術(shù)人員（包括獲得棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書人員，棉花檢驗(yàn)、加工技術(shù)職業(yè)資格證書人員）；

5、配備符合要求的棉花標(biāo)準(zhǔn)（包括實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和文字標(biāo)準(zhǔn)）；

6、具有其他必要的質(zhì)量保證條件。

（四）有當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)出具的消防條件符合要求的證明。

（五）國家規(guī)定的其他條件。

個(gè)別省區(qū)由于棉花種植區(qū)域發(fā)生較大變化，需要新建棉花加工企業(yè)的，有關(guān)情況報(bào)國家發(fā)展改革部門同意后，由省級(jí)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的新建棉花加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持資格認(rèn)定機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件和《資格證書》，到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第七條有下列情形之一的，資格認(rèn)定機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)者提出的棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)：

（一）因質(zhì)量違法或其他違法經(jīng)營被責(zé)令改正或行政處罰，企業(yè)已改正且履行處罰義務(wù)之日起至提出申請(qǐng)之日尚未滿半年的；

（二）違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定，有摻雜摻假、以假充真、以次充好或其他嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，自行政處罰之日起至提出申請(qǐng)之日尚未滿一年半的；

（三）出現(xiàn)過隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)棉花加工資格認(rèn)定行為，至提出申請(qǐng)之日尚未滿三年的；

（四）因違法被撤銷原棉花加工資格，至提出申請(qǐng)之日尚未滿三年的。

（五）因棉花違法經(jīng)營受到行政處罰但不按法定要求履行處罰義務(wù)的；

（六）國家規(guī)定的其他情形。

第三章棉花加工資格審核認(rèn)定程序

第八條省級(jí)發(fā)展改革部門按照《行政許可法》的要求將棉花加工資格認(rèn)定的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所（包括政府網(wǎng)站）公示。各資格認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)發(fā)展改革部門的統(tǒng)一組織下進(jìn)行公示。

第九條申請(qǐng)者必須在取得省級(jí)發(fā)展改革部門棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造規(guī)劃登記核準(zhǔn)后方可進(jìn)行設(shè)備更新改造，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造和通過驗(yàn)收。

第十條省級(jí)發(fā)展改革部門在每年5月的前10個(gè)工作日內(nèi)接受棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)。接受期限發(fā)生調(diào)整的，由省級(jí)發(fā)展改革部門提前向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革部門備案。申請(qǐng)者申請(qǐng)時(shí)須提供以下材料（每項(xiàng)一式三份）：

（一）棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)；

（二）原有的棉花加工資格認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

（三）證明符合合理規(guī)劃布局條件的材料；

（四）證明具備質(zhì)量保證能力須提供的材料；

（五）證明具備消防條件的材料（當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)出具）；

（六）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）根據(jù)規(guī)定需要申請(qǐng)者提供的其他材料。

申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)保證所提交的申請(qǐng)材料全部真實(shí)有效。

第十一條省級(jí)發(fā)展改革部門在接收到申請(qǐng)者申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，書面通知申請(qǐng)者并注明理由。

第十二條對(duì)決定受理申請(qǐng)的，省級(jí)發(fā)展改革部門組織安排資格認(rèn)定機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者相關(guān)條件進(jìn)行審查，并征求當(dāng)?shù)孛藁▍f(xié)會(huì)的意見，在決定受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。

第十三條對(duì)作出授予棉花加工資格決定的，省級(jí)發(fā)展改革部門自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者頒發(fā)《資格證書》。對(duì)審查后不予準(zhǔn)許的，書面通知申請(qǐng)者并注明理由。

省級(jí)發(fā)展改革部門定期向社會(huì)公布獲得《資格證書》企業(yè)的名單，并報(bào)國家發(fā)展改革部門備案。

第十四條各資格認(rèn)定機(jī)關(guān)在棉花加工資格審核認(rèn)定中所使用的文書格式和《資格證書》格式由國家發(fā)展改革部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四章棉花加工管理

第十五條禁止企業(yè)未經(jīng)過資格認(rèn)定而從事棉花加工經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條獲得棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）保證各項(xiàng)質(zhì)量保證能力條件得到正常運(yùn)行和實(shí)施；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求收購（進(jìn)廠）、加工棉花；

（三）不得購買、使用國家明令禁止的設(shè)備加工棉花；

（四）必須按照國家規(guī)定挑揀、排除異性纖維；

（五）成包棉花必須參加儀器化公證檢驗(yàn)；

（六）不得通過掛靠、聯(lián)營等手段為沒有通過相應(yīng)棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花加工活動(dòng)提供便利、從中牟利，即不得“一證多廠”；

（七）不得向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料；

（八）不得拒絕、阻礙依法開展的監(jiān)督檢查；

（九）應(yīng)定期向所在地縣級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)本企業(yè)棉花收購、加工、銷售和庫存等有關(guān)情況；

（十）國家規(guī)定的其他要求。

第十七條《資格證書》有效期為5年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

棉花加工企業(yè)需要延續(xù)所獲《資格證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》有效期屆滿60日前向原頒發(fā)《資格證書》的省級(jí)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱原發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，并提供規(guī)定的材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)作出是否予以延續(xù)的決定。

獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并予以公告。

第十八條《資格證書》如滅失，棉花加工企業(yè)應(yīng)在3日內(nèi)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)，原發(fā)證機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)確定該《資格證書》已無效，并向社會(huì)公布。

需要補(bǔ)辦《資格證書》的棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以補(bǔ)辦。

棉花加工企業(yè)的《資格證書》滅失，無正當(dāng)理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機(jī)關(guān)，又未申請(qǐng)補(bǔ)辦《資格證書》的，棉花加工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由此引起的法律后果。

第十九條棉花加工企業(yè)不得有下列行為：

（一）以欺騙等非法手段獲取《資格證書》；

（二）將獲得的《資格證書》倒賣、出租、出借或其他形式非法轉(zhuǎn)讓；

（三）使用無效、失效的《資格證書》；

（四）偽造、變?cè)臁⒚坝谩顿Y格證書》。

第二十條棉花加工企業(yè)的《資格證書》記載的企業(yè)名稱、法定代表人、加工場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，獲得批準(zhǔn)后方可繼續(xù)從事棉花加工。原《資格證書》應(yīng)在獲得新《資格證書》之日起5日內(nèi)交還原發(fā)證機(jī)關(guān)，并由其予以注銷。

第二十一條獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)有以下任何情形之一的，認(rèn)定為喪失棉花加工資格，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷所發(fā)《資格證書》，并向社會(huì)公布，同時(shí)向國家發(fā)展改革部門備案：

（一）質(zhì)量保證能力、消防條件、主體條件等有一項(xiàng)已經(jīng)不具備規(guī)定的資格認(rèn)定條件，且經(jīng)整改無效的；

（二）出現(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定的任何一種情況的；

（三）《資格證書》滅失后，無正當(dāng)理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機(jī)關(guān)，又未申請(qǐng)補(bǔ)辦《資格證書》的；

（四）發(fā)生本辦法第二十條的情況，未按規(guī)定進(jìn)行變更的；

（五）違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理的規(guī)定，有嚴(yán)重質(zhì)量違法行為、或棉花質(zhì)量違法屢查屢犯、或因質(zhì)量違法被責(zé)令改正而未予改正、或有其他違法經(jīng)營行為的；

（六）拒絕、阻礙依法開展的監(jiān)督檢查，且拒不改正、或?qū)也閷曳?、或情?jié)嚴(yán)重（如出現(xiàn)暴力抗拒檢查的情形）的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的；

（八）獲得《資格證書》后連續(xù)兩年未開展相應(yīng)的棉花加工經(jīng)營活動(dòng)的；

（九）違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)依法決定應(yīng)當(dāng)取消棉花加工資格的；

（十）國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷證書的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)《資格證書》的注銷手續(xù)，并向社會(huì)公布，同時(shí)向國家發(fā)展改革部門備案：

（一）《資格證書》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)依法終止；

（三）《資格證書》依照本辦法第二十一條被撤銷；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十三條資格認(rèn)定部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷或撤銷《資格證書》，應(yīng)當(dāng)在吊銷或撤銷《資格證書》5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第二十四條政府有關(guān)職能部門通過每年定期復(fù)查和日常監(jiān)督檢查，對(duì)獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在定期復(fù)查和日常監(jiān)督檢查中，實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第二十五條國家發(fā)展改革部門定期組織相關(guān)部門對(duì)本辦法規(guī)定的棉花加工資格認(rèn)定的條件、程序、效果等進(jìn)行評(píng)估，依法需要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第五章棉花市場(chǎng)管理

第二十六條棉花收購者不得有以下行為：

(一)不明碼標(biāo)價(jià)收購棉花；

(二)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范收購棉花；

(三)提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳；

(四)與交售者有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；

(五)其他違反國家質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第二十七條棉花銷售企業(yè)不得有以下行為：

（一）購買、銷售非法加工的棉花；

(二)銷售的棉花沒有有效的質(zhì)量憑證；

(三)棉花等級(jí)、類別、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)不相符；

(四)棉花包裝、標(biāo)識(shí)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（五）簽訂棉花銷售合同后不按合同規(guī)定履約；

(六)其他違反國家質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第二十八條嚴(yán)格實(shí)施主要棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證制度。未獲主要棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事相應(yīng)的棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；棉花加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工設(shè)備。

第二十九條從事皮棉經(jīng)營業(yè)務(wù)，可直接向所在地工商行政管理部門提出申請(qǐng)，由工商行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定核準(zhǔn)登記。

第三十條棉花交易市場(chǎng)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全棉花交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。棉花交易市場(chǎng)必須具備以下基本條件：

（一）有固定的交易場(chǎng)所；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（三）建立公開、公平、公正、規(guī)范的交易規(guī)則；

（四）對(duì)市場(chǎng)參與者要有明確的行為規(guī)范；

（五）市場(chǎng)開辦單位不得參與市場(chǎng)交易；

（六）市場(chǎng)交易的棉花必須附有符合國家規(guī)定的質(zhì)量憑證和包裝標(biāo)識(shí)；

（七）市場(chǎng)開辦單位和市場(chǎng)交易者要接受工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門等的監(jiān)管，照章納稅、誠信經(jīng)營；

（八）國家規(guī)定的其他條件。

第三十一條禁止偽造、變?cè)?、冒用棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志、其他檢驗(yàn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第三十二條禁止在棉花收購、加工和銷售活動(dòng)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第三十三條禁止無照或超范圍經(jīng)營棉花。

第三十四條棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)以及棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動(dòng)。

第三十五條專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和依法批準(zhǔn)成立的其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)行為，公正嚴(yán)格檢驗(yàn)棉花質(zhì)量，對(duì)出具的檢驗(yàn)證書依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十六條任何地方政府及部門不得采取劃片、設(shè)卡、發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證等方式限制或變相限制企業(yè)銷售棉花的區(qū)域和干預(yù)企業(yè)正常收購、加工、銷售、運(yùn)輸活動(dòng)。

第三十七條工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)棉花收購、銷售等經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、查閱、查封、扣押等職權(quán)。

第六章罰則

第三十八條違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，還應(yīng)移送公安部門依法予以處罰。

第三十九條違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十五條、第十六條第（六）項(xiàng)、第二十九條、第三十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

第四十一條違反本辦法第二十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條違反本辦法第二十六條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，未獲生產(chǎn)許可證從事棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營的，由質(zhì)量監(jiān)督部門沒收其產(chǎn)品，并處以罰款；生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工機(jī)械的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十四條違反本辦法第三十條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。無處罰規(guī)定的，責(zé)令市場(chǎng)開辦單位限期改正，并處3萬元以下罰款。

第四十五條違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十六條本辦法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定。

對(duì)同一違法事實(shí)，實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得給予兩次處罰。

第四十七條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查封、扣押物品的，由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十八條貨值金額按現(xiàn)場(chǎng)牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)計(jì)算，沒有現(xiàn)場(chǎng)牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)的，按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第四十九條棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，以監(jiān)制監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動(dòng)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十條專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造公證檢驗(yàn)證書，弄虛作假的，按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條本辦法規(guī)定的資格認(rèn)定機(jī)關(guān)，在實(shí)施棉花加工資格認(rèn)定活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《行政許可法》追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第五十三條地方政府及其所屬部門有違反本辦法規(guī)定行為的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第七章行政處罰程序

篇8

第一條為加強(qiáng)對(duì)糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益,規(guī)范糧食收購市場(chǎng)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。

第三條糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請(qǐng)者和被監(jiān)督檢查者收取任何費(fèi)用。

第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門（以下稱審核機(jī)關(guān)）審核資格,取得糧食收購資格，并向工商行政管理部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）登記。

第五條審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

第六條國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章資格條

第七條申請(qǐng)從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備以下條件：

(一)具備經(jīng)營資金籌措能力;

(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施;

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。

省級(jí)糧食行政管理部門按照既要鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，搞活糧食流通，又要維護(hù)正常的糧食流通秩序，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；既要有利于全國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系的形成，又要符合本地實(shí)際情況；既要符合我國有關(guān)法律法規(guī)，又要遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的原則，并應(yīng)與毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)、銜接，提出糧食收購資格的具體條件，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第八條凡常年收購糧食并以營利為目的，或年收購量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購活動(dòng)，無須申請(qǐng)糧食收購資格。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)糧食收購資格的條件是須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。

第三章資格申請(qǐng)與審核

第九條尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，申請(qǐng)糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，審核合格后進(jìn)行工商登記。

已在工商行政管理部門登記的，申請(qǐng)糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)所到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。

中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食，應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)資格。

第十條糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場(chǎng)所公布申請(qǐng)糧食收購所需的全部申請(qǐng)材料，明示申請(qǐng)和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫示范文本。

糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。

申請(qǐng)者對(duì)糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十一條糧食收購資格申請(qǐng)者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行；可以將有關(guān)材料直接送達(dá)，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請(qǐng)。

有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請(qǐng)和審核。

第十二條申請(qǐng)糧食收購資格時(shí)，須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列書面材料:

(一)法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件;

(二)營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

(三)資信證明；

(四)經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同；

(五)有關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。

原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時(shí)提交上一年度糧食購銷情況年報(bào)表。

第十三條對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng)，審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。

對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，必須在自接到申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。

對(duì)申請(qǐng)者提交的材料存在錯(cuò)誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當(dāng)場(chǎng)修改的，應(yīng)允許申請(qǐng)者當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場(chǎng)修改完善的，應(yīng)一次告知申請(qǐng)者需要修改完善的內(nèi)容。無論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請(qǐng)者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十四條自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。

如有必要，審核機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查；也可以對(duì)申請(qǐng)者提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。

第十五條審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在十五日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》;認(rèn)為申請(qǐng)者條件不符的，應(yīng)向申請(qǐng)者作出書面說明，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

逾期不向申請(qǐng)者提供書面通知的，視為授予資格。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場(chǎng)合公示。

第十六條審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時(shí)，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。

第十七條《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)糧食行政管理部門印制。

糧食收購資格由國家糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由國家糧食行政管理部門規(guī)定、印制。

糧食收購資格由地方糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第十八條糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。

糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級(jí)糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動(dòng)。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。

第十九條本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食收購者，可繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)；但應(yīng)在本辦法實(shí)施后的三個(gè)月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食收購資格，經(jīng)審核未取得糧食收購資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求，對(duì)糧食收購資格進(jìn)行核查。

第二十一條上級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

地方各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后十日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。

第二十二條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格；

(二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；

(三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為；

(四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。

第二十三條糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報(bào)送書面資料的方式，也可以采取實(shí)地檢查等方式對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動(dòng)中的違法行為。

第二十四條糧食行政管理部門依法對(duì)糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。

第二十五條糧食行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查人的財(cái)物，不得牟取其他利益。

第二十六條糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。

第二十七條糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。

糧食收購者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。

第二十八條糧食收購者有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫?；蛉∠涫召徺Y格:

(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)糧食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的；

(三)糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

(四)糧食收購者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

(五)糧食收購者未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的；

(六)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家政策的。

第二十九條對(duì)糧食行政管理部門的處理決定不服的，可依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)糧食行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)糧食行政管理部門。

第三十一條各級(jí)糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。

糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體??工商戶告知同級(jí)工商行政管理部門，由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。

篇9

（一）“相對(duì)公平”問題突出

公平的兩大功能之一是“激勵(lì)功能”。美國杜卡羅萊納大學(xué)心理學(xué)教授亞當(dāng)斯提出的“公平理論”認(rèn)為：報(bào)酬是否公平，職工不僅關(guān)心絕對(duì)值，也關(guān)心相對(duì)值；這個(gè)相對(duì)值是與他人相比較、與社會(huì)相比較、與自己的過去相比較的差別；而只有公平的報(bào)酬，才能真正起到激勵(lì)職工的作用，讓職工滿意現(xiàn)有工作。目前世界上多數(shù)國家的教師平均收入都高于類似的或同等資格的其他職業(yè)的平均收入。歐洲國家如意大利、法國是根據(jù)公務(wù)員工資的一般指數(shù)來確定教師的工資收入，并與物價(jià)掛鉤；亞洲的日本則規(guī)定教師待遇應(yīng)高于國家公務(wù)員，其國內(nèi)教授的年薪排名各行業(yè)第二位，僅次行員，是大眾皆知的高收入階層。而中國高等教育學(xué)會(huì)薪酬管理研究分會(huì)課題組近期針對(duì)全國84所高等院校所做的超過13萬個(gè)樣本的“高校教師薪酬研究報(bào)告”指出，在受訪的高教群體中，超過八成的人具有博士學(xué)位，但中低收入人群（年收入?15萬）卻占到了總?cè)藬?shù)的85.9%。有人會(huì)說國家體制不同，國情不同，行業(yè)整體收入情況有差距也是常理，那么國內(nèi)的教師群體之間真正實(shí)現(xiàn)收入公平了嗎？2014年教師節(jié)當(dāng)天，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社與北京工業(yè)大學(xué)聯(lián)合新書《高校教師的收入分配與激勵(lì)機(jī)制改革研究》，書中提到了國內(nèi)高校普遍存在的“行政化”與“市場(chǎng)化”現(xiàn)象擴(kuò)大了教師群體的收入差距：就處于同一職稱的個(gè)人年收入差距而言，教授最高者是最低者的15倍，副教授此數(shù)值為23倍，講師為25倍。調(diào)查中有人形象地將高校普遍出現(xiàn)的這一現(xiàn)象描述為“三奔一荒”——奔官、奔錢、奔項(xiàng)目，荒的是學(xué)術(shù)。另有學(xué)者通過定量研究指出，目前國內(nèi)高校教師隊(duì)伍中，工作績(jī)效與職工年齡、教齡、職稱均呈正相關(guān)態(tài)勢(shì)。學(xué)術(shù)地位高、職稱高者往往工作績(jī)效也較高。河北工業(yè)大學(xué)蒲曉寧的碩士畢業(yè)論文《河北省高校教師工作滿意度研究》中也提到類似的研究結(jié)果：在工作總體滿意度、收入福利滿意度、自我實(shí)現(xiàn)、人際關(guān)系、人事管理等各維度上，高分值都集中在46歲至50歲年齡區(qū)間的教師群體。前文提到的中國高等教育學(xué)會(huì)的“高校教師薪酬研究報(bào)告”中還提到了一個(gè)重要的數(shù)據(jù)：14%——這是高校教師的基本工資僅占個(gè)人總體收入的比例。基本工資屬于基礎(chǔ)性穩(wěn)定收入，不同于其他獎(jiǎng)勵(lì)和福利，它體現(xiàn)的是穩(wěn)定性和保障性。很多人寒窗苦讀二十年“修成正果”，放棄了高額年薪的企業(yè)工作，為了就是踏進(jìn)大學(xué)校門享受教師職業(yè)帶來的安定感。但僅僅14%的比例顯然弱化了高校教師的職業(yè)特點(diǎn)。對(duì)于那些無行政職位無校外兼職的年輕教師而言，課時(shí)費(fèi)是其工作收入的重要組成部分。一方面，大學(xué)擴(kuò)招帶來的大批生源加重了教師的授課負(fù)擔(dān)，講課數(shù)量越來越多、備課時(shí)間越來越長，而各個(gè)學(xué)校的年輕教師都是課堂的主力軍，承擔(dān)著最為繁重的教學(xué)工作，多數(shù)人早早地落下了慢性咽炎、頸椎病等職業(yè)病的病根兒；另一方面，部分年輕教師苦于生財(cái)無門，為了減輕生活負(fù)擔(dān)，不得不集中教學(xué)精力賺取課時(shí)補(bǔ)貼，從早到晚矜矜業(yè)業(yè)，來得最早，走得最晚。近年物價(jià)飛漲，猶記豬肉第一次漲到20元一斤的價(jià)格時(shí)，本人所在的教學(xué)單位仍是20元一節(jié)的課時(shí)費(fèi)，有一年輕同事苦笑道：“一堂課講下來口干舌燥，也就夠買一斤豬肉而已，想要配菜，還得另上一堂”。一位年過四十的中年教師曾以過來人的口吻在微博中寫道：“按照南京高校的薪資水平，青椒們的工資應(yīng)該在每月3000000元左右，僅相當(dāng)于裝飾市場(chǎng)一個(gè)熟練農(nóng)民工工資的一半。”閱過此博文，不免讓人心生感嘆。

（二）“學(xué)術(shù)權(quán)貴”與“學(xué)術(shù)貧民”漸行漸遠(yuǎn)

我們常常在學(xué)術(shù)匯報(bào)或論文著作中看到這樣的字眼：某某教授，博導(dǎo)，某發(fā)展研究中心主任，某委員會(huì)主席學(xué)術(shù)精英是這樣一類高職稱、高收入、高聲望的人群，是處于學(xué)術(shù)職業(yè)分層金字塔頂端的少數(shù)人。他們往往是各學(xué)科發(fā)展建設(shè)的專家、教授，編輯多部教材，主持多個(gè)課題，手下研究生與博士人才濟(jì)濟(jì)；他們也是校內(nèi)職稱評(píng)定委員會(huì)的委員，制定和修改著各學(xué)院的科研考核細(xì)則與職稱評(píng)審條件，直接影響著處于學(xué)術(shù)底層的青年教師群體的職業(yè)晉升和福利分配。學(xué)術(shù)精英中的一部分也曾孜孜以求、勤勤懇懇，在追求知識(shí)與真理的道路上一步一個(gè)腳印，但卻在“市場(chǎng)化”和“行政化”的利益驅(qū)動(dòng)下慢慢偏離了軌道，不甘于坐冷板凳，熱衷于追逐名利，漸漸蛻變?yōu)樗^的“學(xué)術(shù)權(quán)貴”。蘇州大學(xué)學(xué)者聶保平在《學(xué)術(shù)權(quán)貴是怎樣產(chǎn)生的》一文中對(duì)“學(xué)術(shù)權(quán)貴”進(jìn)行了界定和批判：“學(xué)術(shù)權(quán)貴是指那些占據(jù)學(xué)術(shù)系統(tǒng)的要津，對(duì)學(xué)術(shù)資源具有分配權(quán)和對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)具有主導(dǎo)權(quán)的學(xué)者。這些人后來逐漸遠(yuǎn)離乃至破壞了知識(shí)精英本該有的真知生產(chǎn)和德性培育基本職責(zé)，轉(zhuǎn)而有意無意地固化自己的既得利益，虛化學(xué)術(shù)價(jià)值，庸俗學(xué)術(shù)精神，進(jìn)而成為制造‘學(xué)術(shù)貧民’的隱性力量。”有研究指出，近年的國家社科重大項(xiàng)目中標(biāo)者八成以上是各高校的院長、書記或校長。學(xué)者一旦混上行政職位，分房、拿項(xiàng)目、成果評(píng)比等樣樣排名靠前，遙遙領(lǐng)先于那些沒有行政頭銜只埋頭苦做學(xué)問的學(xué)者?！皩W(xué)術(shù)貧民”的主體是有思想有學(xué)術(shù)追求的青年教師群體，也被稱為“青椒一族”。他們學(xué)術(shù)聲望低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)困難、收入水平低下，影響著未來的學(xué)術(shù)潛力。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)表的《中國高校青年教師調(diào)查報(bào)告》指出“,青年教師也是高壓人群”：72.3%的受訪者直言“壓力大”，其中36.3%的人認(rèn)為“壓力非常大”；壓力主要來自三方面——科研任務(wù)重、教學(xué)任務(wù)多和經(jīng)濟(jì)收入少，其中科研任務(wù)是最大壓力源。除了海歸中的杰出代表，大部分青年教師在跨入高校大門時(shí)是從初級(jí)或中級(jí)職稱起步的，“在實(shí)施教師聘任制過程中，有相當(dāng)一部分高校未能深入細(xì)致地把握學(xué)科特點(diǎn)，在聘任條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面未能處理好人文化社科與自然學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的關(guān)系，采用一刀切的辦法，違背了學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，造成致力于學(xué)術(shù)發(fā)展的教師很大的壓力”。以本人所在的單位為例,由于理工科背景雄厚,人文類學(xué)科的職稱評(píng)定也照搬了工科的評(píng)審門檻,副教授評(píng)審條件甚至超出了國內(nèi)某些高校教授評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。僅就“主持國家社科”這一項(xiàng)要求，就教授或副教授而言也實(shí)屬不易，講師則可謂鳳毛麟角。

二、重視學(xué)術(shù)分層中的弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重

篇10

一、醫(yī)院人事制度改革的重要意義

醫(yī)院人事制度改革不僅對(duì)于醫(yī)院具有重要的作用，也對(duì)于病患具有一定的意義，且對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也具有很大的影響。

1.醫(yī)院方面：人事制度改革是醫(yī)院改革的重要組成部分

醫(yī)院各項(xiàng)改革中，最核心的就是人事制度改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷得以提高，而醫(yī)院傳統(tǒng)的人事管理從管理機(jī)制、管理理念、管理方法上都難以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院改革和發(fā)展的要求。比如，在醫(yī)務(wù)工作者的選聘方面，由于業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，醫(yī)院需要越來越多元化的人才，但是醫(yī)院本身卻無法自主決定選聘人員的數(shù)量和類型，都要按照固定的編制進(jìn)行。所以進(jìn)行人事制度改革是醫(yī)院各項(xiàng)改革的重要組成部分，它關(guān)系到了醫(yī)院的改革是否能夠順利完成。

2.病患方面：人事制度改革關(guān)系到患者的切身利益

醫(yī)院強(qiáng)化人事制度改革，對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的選聘、績(jī)效考核、培訓(xùn)等方面都進(jìn)行一定的優(yōu)化與完善，而這又直接關(guān)系到了病患的切身利益，關(guān)系到病患是否能夠獲得更完善、更科學(xué)、更人性化的醫(yī)療服務(wù)。目前，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)提出了更高的要求。尤其是病人的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。在醫(yī)療服務(wù)中要切實(shí)做到以病人為中心，把老百姓最關(guān)心的看病難、看病貴問題擺在首位，這樣才能適應(yīng)當(dāng)今改革的發(fā)展。所以單就患者方面而言，人事制度改革也是意義重大的。

3.社會(huì)方面：人事制度改革關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

醫(yī)院人事制度改革是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)。近些年來，很多醫(yī)患矛盾十分突出，雖然造成的原因多種多樣，但是也不可避免會(huì)有部分缺乏醫(yī)術(shù)與醫(yī)德的醫(yī)務(wù)人員存在其中，使病患對(duì)于醫(yī)務(wù)人員缺乏信任，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)受到了一定程度上的不良影響。所以改革人事制度對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。

二、醫(yī)院人事制度改革的具體應(yīng)用

要想順利開展醫(yī)院人事制度改革工作，要首先做好思想政治工作，建立科學(xué)合理的選人用人制度，并完善考核培訓(xùn)制度。

1.思想政治工作是人事制度改革的先行軍

人事制度可以說涉及到所有醫(yī)務(wù)工作者的切身利益，因此進(jìn)行人事制度的改革，首先要對(duì)醫(yī)務(wù)工作者落實(shí)思想政治工作，使思想政治工作發(fā)揮先導(dǎo)作用，以便更為順利地開展人事制度改革。具體來說，醫(yī)院應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷的醫(yī)者仁心，進(jìn)一步重視醫(yī)院職工的服務(wù)意識(shí)的教育，提高現(xiàn)有醫(yī)院職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德意識(shí)。同時(shí)，要以不斷的思想政治工作與教育來取得醫(yī)務(wù)工作者對(duì)于人事制度改革的理解與支持，從而大力促進(jìn)人事制度改革的實(shí)現(xiàn)。

2.建立科學(xué)合理的選人用人制度是人事制度改革的關(guān)鍵

在醫(yī)院人事制度改革的推進(jìn)過程中，只有建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，并通過實(shí)實(shí)在在的實(shí)施、選拔和使用與崗位相匹配的優(yōu)秀人才，才能為人力資源管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。為此，醫(yī)院應(yīng)該公平、公正、公開，按照相關(guān)的招聘程序和規(guī)定的考試與考查內(nèi)容，通過崗位需求和人員情況進(jìn)行匹配，選拔最適合的崗位人才，只有確保每一個(gè)崗位所選聘的和使用的都是最優(yōu)秀、最合適的人才，才能保障企業(yè)人事制度改革的成效。

3.完善考核培訓(xùn)制度是人事制度改革的保障

考核培訓(xùn)制度是對(duì)于人事制度改革的最終保障。經(jīng)過嚴(yán)格篩選與聘用程序而進(jìn)入到醫(yī)院各崗位工作的醫(yī)務(wù)工作者，在工作中是否盡職盡力，對(duì)病患是否服務(wù)到位，相關(guān)技能是否達(dá)標(biāo)，都是需要不斷地進(jìn)行考核與培訓(xùn)的。為此，醫(yī)院要推進(jìn)人事制度的改革，就要完善考核培訓(xùn)制度，通過最系統(tǒng)、最科學(xué)的考核手段對(duì)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行各方面考核，通過最完善、最全面的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，才能確保醫(yī)務(wù)工作者有更大的工作積極性和更專業(yè)的技能與素質(zhì)。比如基于平衡記分卡原理，按照醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、行政、后勤分類設(shè)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)，以求探索出以病人滿意為導(dǎo)向的績(jī)效工資考核評(píng)價(jià)體系，這樣可以大大提高各崗位醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性。