導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貿(mào)易摩擦，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，入世過渡期完成和后過渡期開放的提速，我國(guó)外貿(mào)出口面臨的困難并不會(huì)減少，外來保護(hù)主義的加強(qiáng)，貿(mào)易摩擦升級(jí)將是后過渡期的最顯著特點(diǎn)，并出現(xiàn)新的趨勢(shì)。

新貿(mào)易保護(hù)主義措施從

促進(jìn)出口轉(zhuǎn)向保護(hù)進(jìn)口

隨著世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越劇烈，各國(guó)從鼓勵(lì)出口更多轉(zhuǎn)向保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。主要的方式有反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、配額和技術(shù)壁壘等。中國(guó)已成為反傾銷的主要受害國(guó)，伴隨著部分國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可能面臨的更大風(fēng)險(xiǎn)是反補(bǔ)貼措施。

在紡織品方面，2005年配額時(shí)代的結(jié)束，各種保障措施會(huì)被國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手頻繁使用，技術(shù)壁壘等手段也將日益翻新。截至2004年底,我國(guó)已連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家。美國(guó)、歐盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亞、南非、墨西哥、加拿大、巴西成為對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的前10位國(guó)家。

2004年前3季度，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查46起，涉案金額11.1億美元。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)指出，幾乎所有遭受反傾銷的產(chǎn)品都是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品――賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電和音像設(shè)備、雜項(xiàng)制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這6類產(chǎn)品案件數(shù)合計(jì)占所有反傾銷案的75.8%。中國(guó)加入世貿(mào)組織后首次遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額也成倍增長(zhǎng)。

以反傾銷為例，美國(guó)商務(wù)部11月30日宣布最終裁定中國(guó)和越南對(duì)美國(guó)的蝦類產(chǎn)品出口存在傾銷行為，決定維持2004年7月作出的初步裁定，對(duì)自兩國(guó)進(jìn)口的蝦征收懲罰性關(guān)稅。該貿(mào)易保護(hù)措施已使我國(guó)蝦類產(chǎn)品最大的出口基地廣東出口遭遇重創(chuàng)。由于美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)蝦類產(chǎn)品出口調(diào)查使用不合理的替代國(guó)價(jià)格計(jì)算，導(dǎo)致除湛江國(guó)聯(lián)享受零關(guān)稅外，其余均征收為27.9%和112.8%的高反傾銷稅率，令廣東企業(yè)難以順暢對(duì)美出口。2004年1-11月廣東有43家企業(yè)參與了對(duì)美蝦類產(chǎn)品的出口，其中出口在500噸以上的有湛江國(guó)聯(lián)、汕頭龍豐、湛江恒興6家。據(jù)了解，只要反傾銷稅達(dá)到15%，而出口價(jià)格無法上調(diào)時(shí)，蝦類出口企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)虧本。輸往美國(guó)的蝦類產(chǎn)品來自多個(gè)國(guó)家，就算中國(guó)蝦類出口企業(yè)甘愿承受高稅率，也終會(huì)因反傾銷稅造成成本抬高而被自然淘汰。

2004年1－11月廣東蝦類產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口2.3萬噸，價(jià)值1.2億美元，分別大幅下降46.7%和51.4%，廣東蝦類產(chǎn)品對(duì)美出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

就在2005年1月1日紡織品配額取消大局已定的情況下,作為配額最重要的設(shè)限國(guó)美國(guó)又橫生枝節(jié):自10月12日至10月27日間,美國(guó)全國(guó)紡織組織協(xié)會(huì)(NCTO)、美國(guó)制造貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟等6家紡織、勞工組織組成的聯(lián)盟以威脅為由先后四次提出對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的包括347/348類 (男、男童及女、女童棉制褲子)、338/339類( 男、男童及女、女童棉制針織襯衫)、638/639類( 男、男童及女、女童人造纖維制針織襯衫)等共計(jì)7大類產(chǎn)品實(shí)施特保措施的申請(qǐng)。截至11月3日,美國(guó)紡織協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)已經(jīng)接受了其中包括347/348類 、338/339類、638/639類等在內(nèi)的6大類產(chǎn)品申請(qǐng)。

盡管從絕對(duì)數(shù)量上看,此次申請(qǐng)?jiān)O(shè)限的產(chǎn)品所占比例偏小,但在目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩、非配額設(shè)限國(guó)及地區(qū)市場(chǎng)接近飽和的需求瓶頸下,中國(guó)紡織服裝業(yè)要想繼續(xù)保持2002-2003年年均23%的高速增長(zhǎng),在很大程度上依賴2005年1月配額設(shè)限國(guó)的“解禁”。這些產(chǎn)品類別同時(shí)也是中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的部分,尤其是襯衫生產(chǎn)更是多家上市公司在建、即將建設(shè)的項(xiàng)目,若是這些產(chǎn)品范圍的“特保”獲得美國(guó)政府批準(zhǔn),那么對(duì)中國(guó)紡織服裝的潛在增長(zhǎng)將會(huì)有一定影響。

各種保護(hù)主義措施

披上合法外衣

在中國(guó)加入WTO的當(dāng)天，有的國(guó)家（如韓國(guó)）已開始修訂國(guó)內(nèi)立法，以確保能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

2004年，美國(guó)修改了國(guó)內(nèi)反傾銷法，以便更方便地使用反傾銷大棒；歐盟也出臺(tái)了類似美國(guó)特殊301條款的新知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。入世以來，世界各國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)關(guān)于特殊保障機(jī)制的立法和修訂，韓國(guó)的《關(guān)于對(duì)中國(guó)的特別保障制度運(yùn)作的規(guī)定》、美國(guó)的《與全球和雙邊保障措施、市場(chǎng)擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和救濟(jì)措施審查相關(guān)的暫行規(guī)定》、歐盟的《歐盟特定產(chǎn)品過渡性保障措施條例》、日本的《關(guān)于對(duì)中國(guó)過渡性保障措施的運(yùn)用指南》、加拿大的《加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭法》、土耳其的《對(duì)原產(chǎn)中華人民共和國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施監(jiān)管和保障措施的決定》相繼出臺(tái)，不僅如此，許多國(guó)家正加緊通過多邊貿(mào)易談判，尤其是多哈回合談判來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)目的。

從單純的貿(mào)易問題轉(zhuǎn)向

更為綜合的領(lǐng)域

這首先體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘的借口不斷增多，諸如社會(huì)保障問題、勞動(dòng)力問題都可能成為貿(mào)易壁壘的借口，這也體現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)的關(guān)注點(diǎn)不僅僅是進(jìn)出口問題，還向企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略等方面延伸，最典型的例子就是西門子公司和海信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展

一些亞非拉國(guó)家也開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置各種限制，如土耳其、南非、智利等國(guó)已對(duì)我國(guó)出口的筆類制品、紡織服裝等多種產(chǎn)品采取反傾銷等保障措施。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2003年，全球共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了49起反傾銷調(diào)查，其中24起是由印度、土耳其等7個(gè)亞非國(guó)家發(fā)起的。由于我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相似性，出口的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了一些發(fā)展中國(guó)家的“中國(guó)商品”甚囂塵上，“加大力度對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行反傾銷”的言論頻頻見諸當(dāng)?shù)貓?bào)端。受此影響，2004年1至7月，土耳其對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的人造革、拉鏈、鋼絲繩、門鎖、塑料自動(dòng)鉛筆、耐熱玻璃鍋蓋、錨鏈等7項(xiàng)商品進(jìn)反傾銷調(diào)查。從已被土耳其實(shí)施反傾銷的商品來看，2004年1至7月出口均大幅下降。如出口圓珠筆162萬美元，減少55%;嬰孩車及其零件138萬美元，減少37.8%。此外，自行車用輪胎幾乎被迫放棄了土耳其市場(chǎng)。

這些對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施，使我國(guó)的出口受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，涉案企業(yè)損失嚴(yán)重，還引發(fā)就業(yè)等社會(huì)問題。

專家分析

王錦珍

在對(duì)待反傾銷上，要以平常心看待。1995年-2004年世界范圍內(nèi)的反傾銷案件有2500件，其中針對(duì)中國(guó)的有380件。2004年，無論在數(shù)量上還是在金額上均有增加，這與我國(guó)出口擴(kuò)大是成比例的，不要過于有心理負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，若是反傾銷之劍落到了具體的哪一家頭上了，當(dāng)事人確實(shí)會(huì)感到要擺脫被動(dòng)局面，除了積極應(yīng)訴、宣傳我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，更要在現(xiàn)有市場(chǎng)上努力提高出口產(chǎn)品的附加值，也要為創(chuàng)造品牌積極努力。當(dāng)然，在出口產(chǎn)品的時(shí)候要適當(dāng)兼顧其他發(fā)展中國(guó)家的利益。

孫國(guó)輝

2005年是我國(guó)加入WTO 過渡期的最后一年，各種行業(yè)的放開程度會(huì)更大，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的企業(yè)是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，改善技術(shù)、服務(wù)和營(yíng)銷策略，提高自身素質(zhì)，吃透國(guó)際的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，才能在國(guó)際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，避免各種貿(mào)易摩擦。

徐進(jìn)亮

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系教授:

目前有這樣一種趨勢(shì):技術(shù)貿(mào)易壁壘將取代反傾銷成為影響我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。2004年由反傾銷造成的貿(mào)易損失只占到了總量的不足5％。與反傾銷相比，在技術(shù)貿(mào)易壁壘的幌子下，貿(mào)易保護(hù)主義的真實(shí)目的就要隱蔽得多。因而，現(xiàn)在更多的國(guó)家往往采用這種方式來對(duì)我出口產(chǎn)品進(jìn)行抵制，而國(guó)內(nèi)企業(yè)則往往信息缺乏，不知道國(guó)外的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極地加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)這方面的動(dòng)態(tài)介紹和信息服務(wù)。

唐宜紅

貿(mào)易摩擦其實(shí)是對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)的事。雖然全球要求貿(mào)易自由化的呼聲越來越高，但一些國(guó)家的保護(hù)主義仍是很強(qiáng)大的。他們會(huì)有可能從其他角度想方設(shè)法來給中國(guó)的產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。談到摩擦就避不開價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本開始上升。雖然當(dāng)成本上升還沒有達(dá)到外國(guó)相同水平的情況下，我出口產(chǎn)品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是仍然存在的。對(duì)2005年的貿(mào)易來說，這個(gè)負(fù)面因素的影響有多大還有待實(shí)際的檢驗(yàn)。但是，應(yīng)當(dāng)注意到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)向前發(fā)展，產(chǎn)品的價(jià)格勢(shì)必繼續(xù)處在上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。因此，在減少成本上下功夫，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是國(guó)內(nèi)企業(yè)所必須面對(duì)的事。

李雨時(shí)

針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易保護(hù)主義行為呈上升態(tài)勢(shì),將對(duì)中國(guó)今年的出口貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成極大威脅。再加上今年我國(guó)加入WTO的后過渡期就要結(jié)束了，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放度將會(huì)更大，很多國(guó)家的非關(guān)稅措施會(huì)更多。應(yīng)高度重視國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展動(dòng)向，采取有效應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防其對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)、外匯收入和社會(huì)穩(wěn)定可能帶來的負(fù)面影響?？偟目磥恚覈?guó)企業(yè)應(yīng)采取的措施都是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，要提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)自律，從自己行為上盡量避免外國(guó)針對(duì)我國(guó)的反傾銷事件發(fā)生。

此外，應(yīng)使市場(chǎng)多元化，積極向拉美、非洲國(guó)家發(fā)展。不過發(fā)展中國(guó)家有時(shí)存在著信用度較低的問題，相比發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)度較高。這是在開拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的。

沈丹陽

篇2

由于加入世界組織的時(shí)間不長(zhǎng)，相對(duì)那些在貿(mào)易摩擦中已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”、將國(guó)際貿(mào)易規(guī)則爛熟于胸的其他世貿(mào)組織成員國(guó)，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)越來越多、形式日益復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，的確是對(duì)自己智慧的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2005年中美貿(mào)易摩擦將要加劇

按照涉及國(guó)家的不同，貿(mào)易摩擦可以分為兩類：一類是由于中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅速導(dǎo)致中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家為爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦；第二類是由于中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)對(duì)進(jìn)口國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)行業(yè)而言十分明顯，因此中國(guó)產(chǎn)品的大量進(jìn)口對(duì)這些行業(yè)形成了極大的打擊，為保護(hù)這些行業(yè)，進(jìn)口國(guó)就會(huì)采取種種方式限制來自中國(guó)的進(jìn)口。

近年來，我國(guó)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)35%～40%，而全球市場(chǎng)需求年均僅增長(zhǎng)3%~4%，這就必然與其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家發(fā)生沖突，影響這些國(guó)家的出口空間。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦已占案件總數(shù)的60%。盡管與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易沖突在數(shù)量上占有大部分比例，但是從影響和涉及金額來看，2004年的貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易沖突，其中又集中體現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易的反傾銷案。

最為典型的例子是2004年6月歐盟反傾銷立案調(diào)查中國(guó)紡織品，涉案金額高達(dá)近5億美元。美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)團(tuán)體壓力下，也采取各種方式接連對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口設(shè)限。2004年12月10日，美國(guó)商務(wù)部轄下的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)甚至宣布，數(shù)量超出2004年進(jìn)口配額水平的棉制和人造纖維、胸罩、袍服以及針織布等中國(guó)紡織品，將會(huì)暫時(shí)被美國(guó)海關(guān)禁止進(jìn)口，直到2005年2月1日為止。

不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易沖突。就中美之間的貿(mào)易關(guān)系來看，已經(jīng)取得連任的布什政府接下來的任務(wù)是解決國(guó)內(nèi)預(yù)算赤字，而這將導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，2005年中美之間的貿(mào)易摩擦有加劇的可能。

去年貿(mào)易摩擦已近白熱化

就在中國(guó)走向興盛的同時(shí)，2004年貿(mào)易摩擦正在發(fā)生新的變化。國(guó)際貿(mào)易中數(shù)量限制、關(guān)稅及傳統(tǒng)的措施對(duì)出口的限制作用有所降低，但非關(guān)稅壁壘則體現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，成為2004年中國(guó)貿(mào)易摩擦中主要形式并有不斷演化的趨勢(shì)。這主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：

首先，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的主要手段。來自山東出入境檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)表明，2004年國(guó)外新增的對(duì)中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)項(xiàng)目將近300多種，這意味著，幾乎平均每天都增加一種針對(duì)中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的嚴(yán)格檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的一份資料預(yù)計(jì)，2004年僅環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“綠色壁壘”就可能使中國(guó)70億美元以上的出口商品受到不利影響。

其次，技術(shù)壁壘形式更加多樣化、更有針對(duì)性。后過渡期的兩個(gè)明顯標(biāo)志是：市場(chǎng)開放，尤其是服務(wù)業(yè)開放將全面提速；貿(mào)易摩擦必然越來越多。比如我國(guó)一直具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，2004年下半年，美國(guó)、歐盟開始強(qiáng)制推廣的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，借助這一手段，制造貿(mào)易壁壘。受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施必然會(huì)對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生不利的影響。

再次，非政府層面的貿(mào)易措施愈演愈烈。行業(yè)協(xié)會(huì)或消費(fèi)者團(tuán)體等組織在西方有很強(qiáng)的影響力，他們不僅可以通過游說政府干預(yù)貿(mào)易政策，而且還通過媒體、游行示威等活動(dòng)影響所在國(guó)的消費(fèi)者。2004年9月在西班牙埃爾切發(fā)生的焚燒中國(guó)溫州鞋事件就是其中一種極端的表現(xiàn)。

未來貿(mào)易摩擦考驗(yàn)中國(guó)智慧

越來越多的人士認(rèn)為貿(mào)易摩擦宏觀化是2005年的新特點(diǎn)。貿(mào)易摩擦宏觀化主要是指貿(mào)易摩擦不針對(duì)具體的出口行業(yè)與產(chǎn)品，而是采取了影響出口國(guó)所有出口貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)等手段，從而不僅有利于對(duì)出口國(guó)施加壓力，實(shí)現(xiàn)限制出口的目的，而且可以通過打壓出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)其政治目的。2004年，中國(guó)貿(mào)易摩擦在宏觀層面主要體現(xiàn)為西方國(guó)家要求人民幣升值的壓力。

“貿(mào)易摩擦宏觀化有其特定的微觀基礎(chǔ)，而這往往又與不同國(guó)家具體選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等有關(guān)”。以中美貿(mào)易摩擦為例，在美國(guó)貿(mào)易逆差中按美方統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差高達(dá)1240億美元，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的23.2%，而按中方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差僅為586億美元。2004年1~10月為629.5億元，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差為750億元，但按美方統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2004年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差將高達(dá)1580億美元。所以從2003年初開始，美國(guó)認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易1000多億美元的逆差導(dǎo)致美國(guó)一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易收支不平衡為由要求人民幣升值，改變現(xiàn)行匯率制度。

總的來看，貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間也有貿(mào)易摩擦。從世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)看，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在貿(mào)易大國(guó)之間。2004年中國(guó)進(jìn)出口總額超過萬億美元，這不僅標(biāo)志中國(guó)外貿(mào)步入了新的里程，有望成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的全球第三大貿(mào)易國(guó)，而且意味著各種各樣的貿(mào)易摩擦將越來越成為中國(guó)企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中必須要面臨的問題。

篇3

當(dāng)前貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

反補(bǔ)貼已盯上中國(guó)制造

2004年4月13日加拿大對(duì)我國(guó)發(fā)起首例反補(bǔ)貼調(diào)查――燒烤架反補(bǔ)貼案;2006年11月21日美國(guó)首次對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查――銅版紙反補(bǔ)貼案。

反傾銷硝煙彌漫

中國(guó)已連續(xù)12年成為世界反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)大國(guó), 去年我國(guó)遭遇63次反傾銷調(diào)查，創(chuàng)歷史最高記錄。歐盟對(duì)我反傾銷調(diào)查達(dá)到12起的歷史新高。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘重重

2006年，WTO成員向世貿(mào)組織通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施多達(dá)2191件。自1995年以來，WTO各成員的通報(bào)（即影響貿(mào)易的新規(guī)章、新規(guī)則）三分之二是技術(shù)性貿(mào)易措施；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響我國(guó)出口商品的類別在三分之二以上（海關(guān)編碼商品共有22大類，受影響的有18大類）。

2005年8月13日，歐盟率先開始實(shí)施了《關(guān)于廢舊電氣電子設(shè)備指令》的WEEE指令；2006年7月1日，歐盟《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》的ROHS指令正式實(shí)施;2005年7月6日，歐盟頒布《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》，即EUP指令。歐盟要求各成員國(guó)最遲在今年8月11日前制定具體化要求并轉(zhuǎn)化為本國(guó)法規(guī)，以確保EUP生態(tài)化設(shè)計(jì)指令得以有效運(yùn)作。今年6月1日起，歐盟將實(shí)施《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的咨詢文件》即REACH指令。

中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)預(yù)測(cè):REACH 指令的全面實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國(guó)化工、礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響:向歐盟出口化工產(chǎn)品的成本將上升5%，進(jìn)口成本將上升6%，中歐化工進(jìn)出口總額將下降10%，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。

貿(mào)易摩擦程度各異

美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義情緒正在升溫。今年以來，面對(duì)國(guó)會(huì)壓力，布什政府對(duì)中國(guó)提出了三次訴訟：2月份就中國(guó)出口補(bǔ)貼問題向世貿(mào)組織;3月份又決定對(duì)中國(guó)銅版紙征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅;4月份向世貿(mào)組織狀告中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。貿(mào)易摩擦正在從微觀產(chǎn)品摩擦向宏觀體制摩擦延伸。

歐盟2006年10月《對(duì)華貿(mào)易和投資文件》，將中國(guó)定位為“威脅、機(jī)遇和預(yù)期的伙伴”。同時(shí)，歐盟近年來對(duì)我反傾銷調(diào)查居高不下，不斷設(shè)置新的技術(shù)性貿(mào)易堡壘。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)我貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷增多。印度、土耳其已超過美歐成為對(duì)我發(fā)起反傾銷最多的國(guó)家。貿(mào)易摩擦從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延的趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

反傾銷仍將是各國(guó)限制我出口的主要手段。入世以來，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷案件年均在30起左右，我國(guó)已成為反傾銷最大受害國(guó)。此外,反補(bǔ)貼和技術(shù)性貿(mào)易堡壘將成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我涉限的重要手段。

我國(guó)鋼鐵、紡織品等敏感產(chǎn)品面臨的摩擦風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加大。鋼鐵正在成為貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)產(chǎn)品。此外，針對(duì)我紡織品服裝的反傾銷和特保頻繁發(fā)生，隨著242段紡織品特別限制措施到期的臨近，我紡織品有可能再次面臨大規(guī)模涉限的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)最近消息，美國(guó)紡織組織總會(huì)（NCTO）目前正積極與美國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼案申請(qǐng)方的律師進(jìn)行討論，醞釀對(duì)中國(guó)服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。

今年3月30日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，了美方自1984年起就確定的不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的做法，為美國(guó)紡織業(yè)提供了在2008年中美紡織品協(xié)議到期后限制中國(guó)紡織服裝進(jìn)口的另一種工具。

據(jù)分析，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，其調(diào)查的補(bǔ)貼范圍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)商務(wù)部在銅版紙一案中所針對(duì)的補(bǔ)貼項(xiàng)目。在銅版紙一案中，美國(guó)商務(wù)部的初裁主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)獲得的所謂“低于市場(chǎng)利率的低息貸款”，臨時(shí)反補(bǔ)貼稅率為10.9－20.4%。但是，如果針對(duì)中國(guó)服裝進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，由于中國(guó)紡織服裝業(yè)以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，則調(diào)查范圍將勢(shì)必涉及相關(guān)出口補(bǔ)貼和鼓勵(lì)措施、稅收優(yōu)惠等，從而很可能導(dǎo)致較高的反補(bǔ)貼稅。

積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

充分利用WTO貿(mào)易政策審議和談判機(jī)制

貿(mào)易政策審議機(jī)制，是WTO成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策與措施及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的作用所產(chǎn)生的影響，定期進(jìn)行全面審議的一項(xiàng)制度性做法。

該機(jī)制規(guī)定，對(duì)貿(mào)易額排名前4位的成員每2年審議1次，對(duì)其后16個(gè)成員每4年審議1次，對(duì)其他成員每6年審議1次，對(duì)最不發(fā)達(dá)成員的審議間隔還可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

根據(jù)WTO安排,今年有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)要接受審議:歐盟、日本、澳大利亞、加拿大、印度、阿根廷、印度尼西亞、泰國(guó)、土耳其、巴拿馬、東加勒比國(guó)家組織等。

我們要敢于和善于運(yùn)用這一機(jī)制，為企業(yè)伸張正義，爭(zhēng)取公平的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。此外，積極呼吁政府在新一輪WTO談判中，進(jìn)一步明確和澄清反傾銷規(guī)則。嚴(yán)格《反傾銷協(xié)議》紀(jì)律，以防止濫用反傾銷措施。

確保地方性法規(guī)和政策與WTO規(guī)則相符

進(jìn)一步做好政策法規(guī)的清理整頓工作，要確保新出臺(tái)的政策規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則、規(guī)則及我國(guó)的入世承諾相符合，充分體現(xiàn)法制統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。

“走出去”規(guī)避貿(mào)易摩擦

鼓勵(lì)企業(yè)走出去是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是規(guī)避貿(mào)易摩擦的重要選擇。我國(guó)紡織服裝、機(jī)電制造等行業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)飽和，生產(chǎn)能力過剩，貿(mào)易摩擦頻繁。將這些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，既可發(fā)展生存空間，又可有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。

強(qiáng)化“四體聯(lián)動(dòng)”

健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮四體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的作用。

一是要調(diào)動(dòng)企業(yè)作為應(yīng)訴主體的積極性，鼓勵(lì)他們積極應(yīng)訴，認(rèn)真應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

二要發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作為政府和企業(yè)的紐帶和橋梁作用，利用其組織協(xié)調(diào)職能，把政府對(duì)企業(yè)的保護(hù)措施，轉(zhuǎn)變成企業(yè)組織的自我行為和自律行為。鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)參與涉案企業(yè)的應(yīng)訴組織工作。

三是商務(wù)部和省、市地方外經(jīng)貿(mào)主管部門緊密配合，及時(shí)傳遞信息，積極協(xié)調(diào)應(yīng)訴，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的積極性。

規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序

低價(jià)出口、低開出口發(fā)票、“灰色通關(guān)”等現(xiàn)象是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的重要誘因。處理貿(mào)易摩擦，要標(biāo)本兼治，重在治本，實(shí)現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并行的思路轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)從源頭上減少貿(mào)易摩擦和不公平競(jìng)爭(zhēng)。

大力開展專業(yè)培訓(xùn)

篇4

摩擦增多　頻頻施壓

3月13日美歐日狀告中國(guó)限制稀土出口一案的陰影尚未散去，事隔6日后，美國(guó)又決定對(duì)中國(guó)輸美鋼制車輪采取“雙反”措施，3月底美國(guó)連續(xù)裁定我國(guó)的光伏等五類產(chǎn)品存在反傾銷、反補(bǔ)貼行為，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品頻發(fā)貿(mào)易救濟(jì)措施……在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的艱難時(shí)刻，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈再次游蕩在全球上空。

據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山介紹，我國(guó)已連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，而且涉及的產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，發(fā)起的國(guó)別也在不斷增加。最近12個(gè)月，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇了100項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，而自2008年以來累計(jì)高達(dá)600項(xiàng)。

一個(gè)清晰的趨勢(shì)是，涉案產(chǎn)品已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品延伸。近年來電子信息、通訊、生物等高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦在增多，同時(shí)，在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府補(bǔ)貼、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、服務(wù)業(yè)開放等方面的摩擦也日益增多。在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用的同時(shí)，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣不斷翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。

與此同時(shí)，涉及體制和制度性的摩擦也日趨激烈。不少國(guó)家還通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘限制自華進(jìn)口產(chǎn)品。部分WTO成員還運(yùn)用多邊規(guī)則向中國(guó)施壓。2011年世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中涉華訴訟案件增多，已有3起中國(guó)發(fā)起的反傾銷反補(bǔ)貼措施被美歐訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

目前看來，各貿(mào)易伙伴為“中國(guó)制造”設(shè)置的壁壘正在層層加碼。伴隨鋼制車輪案的終裁落定，影響更大的光伏“雙反”案成為懸在中國(guó)出口頭頂?shù)囊话牙麆ΑI(yè)內(nèi)人士指出，美歐是我國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，萬一這兩大市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額稅收，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)因此損失慘重。

貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人分析說，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)主義情緒已遠(yuǎn)超2009年初水平，部分發(fā)展中國(guó)家素有保護(hù)主義思潮的產(chǎn)業(yè)也要求其政府加強(qiáng)干預(yù)，對(duì)本國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，限制外國(guó)資本和商品進(jìn)入?？梢灶A(yù)見未來各種形式的貿(mào)易限制措施將進(jìn)一步增多。就目前而言，貿(mào)易摩擦主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

首先是產(chǎn)業(yè)升級(jí)受外部打壓增多。目前全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且產(chǎn)業(yè)政策也成為了貿(mào)易摩擦中各國(guó)的關(guān)注焦點(diǎn)。美國(guó)近年來對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查已從單純指向價(jià)格的反傾銷調(diào)查演變成為同時(shí)指向政府政策的反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查即“雙反”調(diào)查。

其次是出口環(huán)境趨緊。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，需求不振。在歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，歐盟區(qū)內(nèi)兩大主要國(guó)家法國(guó)和德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于預(yù)期，歐盟區(qū)內(nèi)制造業(yè)呈現(xiàn)出萎縮趨勢(shì)，一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能步入衰退。而新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹壓力，與中國(guó)多元化的策略也有沖突。在此情況下，貿(mào)易摩擦更易出現(xiàn)。

第三是國(guó)際戰(zhàn)略壓力加大。國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)的宣傳，目前已從“”轉(zhuǎn)向“責(zé)任論”。這種轉(zhuǎn)換并不意味著中國(guó)外貿(mào)環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)，這事實(shí)上卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略考慮。這些國(guó)家強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，要求中國(guó)承擔(dān)超出自身經(jīng)濟(jì)能力的責(zé)任，如債權(quán)國(guó)責(zé)任等。

尤其值得警惕的是，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查中規(guī)則濫用、程序隨意性加大的跡象日益明顯。以前對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查都相對(duì)嚴(yán)格地按照程序規(guī)則進(jìn)行，但近期以來出現(xiàn)了變化。以反傾銷調(diào)查中的替代國(guó)選擇為例，美國(guó)一直以印度作為替代國(guó)，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了選擇印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)作為替代國(guó)。而印尼等國(guó)的人均收入高于印度。這就使所謂的“傾銷幅度”被人為夸大，為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查大開方便之門。近期美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，稅率都在100％以上。

頻揮貿(mào)易“大棒”為哪般

在近期美國(guó)頻繁的貿(mào)易救濟(jì)措施中，很多的理由都與就業(yè)有關(guān)。本來，近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較明顯的復(fù)蘇跡象，甚至超出了此前的預(yù)期，失業(yè)率已連續(xù)多個(gè)月小幅下降到8.3％左右，是3年來最低，為何美國(guó)反而多次以保護(hù)就業(yè)為理由，密集對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易摩擦大棒?對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，美國(guó)近期頻繁出臺(tái)的對(duì)華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意愿的政治因素。

今年是美國(guó)大選年，包括奧巴馬在內(nèi)的美國(guó)政治人物為競(jìng)選總統(tǒng)，必然要想辦法轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。過去最好的借口是人民幣匯率，說中國(guó)人為壓低匯率增加出口，造成中美貿(mào)易的不平衡。由于人民幣不斷升值，目前可能已經(jīng)進(jìn)入均衡狀態(tài)，這個(gè)借口不好找了，“保護(hù)就業(yè)”自然就成了新的由頭。

此外，金融危機(jī)后美國(guó)重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，開始對(duì)制造業(yè)提供更多的支持，相關(guān)的保護(hù)措施也會(huì)加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。這些綜合因素的結(jié)果，是近期美國(guó)對(duì)中國(guó)密集制造貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)產(chǎn)品成為“替罪羊”。

美方此次裁決的后遺癥是歐洲有可能步其后塵。據(jù)悉，德國(guó)光伏界將向歐盟提出申訴，狀告中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品廉價(jià)傾銷，而一旦歐盟立案則可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來更大的影響，因?yàn)闅W盟一直是我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。據(jù)來自中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年光伏產(chǎn)品出口中美國(guó)市場(chǎng)還不到15％，歐洲市場(chǎng)則接近57％，而在歐洲市場(chǎng)中又以德國(guó)為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0％至80％的光伏組件產(chǎn)品來自中國(guó)。

積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

美國(guó)近期頻繁在貿(mào)易領(lǐng)域采取針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)，使得中美貿(mào)易關(guān)系再次被推向風(fēng)口浪尖。分析人士指出。美國(guó)這樣做不僅會(huì)加劇中美經(jīng)貿(mào)摩擦，而且對(duì)其解決自身經(jīng)濟(jì)問題幫助不大。因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義并不能化解美國(guó)工作崗位外流、失業(yè)率居高不下等內(nèi)部問題，反而會(huì)損害美國(guó)自身的利益。據(jù)美國(guó)廉價(jià)太陽能聯(lián)合會(huì)估算，若美方對(duì)來自中國(guó)的光伏電池及組件征收100％的懲罰性關(guān)稅，將在未來3年使美國(guó)損失5萬個(gè)工作崗位。

那么，我們?cè)撊绾畏e極有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦呢?對(duì)企業(yè)來說，首先必須積極主動(dòng)應(yīng)訴，爭(zhēng)取申訴方實(shí)地核查，并用證據(jù)駁回外國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼的指控，才有可能取得裁決的勝利，而消極逃避或簡(jiǎn)單應(yīng)付只能換來被征收高額稅率的結(jié)果。其次，企業(yè)應(yīng)聯(lián)合出口國(guó)所涉利益群體，共同抗辯。一般來說，進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和最終用戶都不希望對(duì)出口方提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，因?yàn)橐坏┱魇辗磧A銷稅、反補(bǔ)貼稅，意味著他們的成本將會(huì)直接或間接地增加。我國(guó)企業(yè)可以有效地聯(lián)合這些利益群體，共同提出抗辯，對(duì)出口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)構(gòu)成壓力，甚至可以影響到最終的裁決結(jié)果。在國(guó)外設(shè)立分公司是規(guī)避貿(mào)易摩擦、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的有效途徑。因此，有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)積極在國(guó)外設(shè)立分公司，直接利用當(dāng)?shù)氐馁Y源生產(chǎn)、銷售，以繞開日益頻發(fā)的貿(mào)易壁壘。

政府部門可做的事也不少。最要緊的，是及時(shí)全面清理和調(diào)整各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和優(yōu)惠政策，劃分出哪些是禁止性補(bǔ)貼，哪些是可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼，并尋找到一條補(bǔ)貼的有效途徑，規(guī)范操作程序，在實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持的同時(shí)，盡量避免貿(mào)易摩擦。另外，對(duì)違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。我們理應(yīng)好好使用WTO的一些仲裁規(guī)則、反訴訟規(guī)則，在WTO的規(guī)則下解決爭(zhēng)端。鑒于技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘，我國(guó)應(yīng)積極采取有效的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，化被動(dòng)為主動(dòng)，制約外國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。

同時(shí)，還要建立國(guó)際貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制既包括對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況的監(jiān)測(cè)，也包括對(duì)出口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況的監(jiān)測(cè)。政府可以對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)狀況、法律、政策、規(guī)則和指令等變化，進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訴工作前置化。政府相關(guān)部門尤其應(yīng)積極幫助企業(yè)掌握國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”。

當(dāng)然，根本的解決之道，還有賴于我國(guó)繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

篇5

中歐貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）中歐雙方認(rèn)為貿(mào)易摩擦是影響雙方貿(mào)易的主要原因

在近幾年的廣交會(huì)期間，我們連續(xù)對(duì)中國(guó)參展商和來自歐盟國(guó)家的客商進(jìn)行了問卷調(diào)查。根據(jù)問卷，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于中歐未來發(fā)展的最大障礙的問題，中歐雙方企業(yè)中有33.64%認(rèn)為是關(guān)稅壁壘，29.09%認(rèn)為將是貿(mào)易摩擦，22.73%認(rèn)為是意識(shí)形態(tài)分歧?？梢哉f，貿(mào)易摩擦已成了中歐貿(mào)易障礙的重要因素。

自從我國(guó)加入WTO后，關(guān)稅的比率明顯降低，由關(guān)稅壁壘造成的貿(mào)易障礙漸有退居次要地位的趨勢(shì)。隨著進(jìn)出口規(guī)模的快速擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易的順差在2006年更是達(dá)到前所未有的916億美元，同比上年增長(zhǎng)30.7%。近年來歐盟對(duì)日益擴(kuò)大的中國(guó)出口引起的貿(mào)易摩擦逐年增多，特別是歐盟所倡導(dǎo)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”反傾銷條款，不僅給我國(guó)貿(mào)易造成了不利的經(jīng)濟(jì)影響，同時(shí)引起了不良的連鎖反應(yīng)，使得其他國(guó)家紛紛仿照其做法，以我國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為由，采取“替代國(guó)家價(jià)格”對(duì)我國(guó)出口商品課征高額的不公正的反傾銷稅。目前，這個(gè)問題已經(jīng)成為阻礙我國(guó)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。

（二）我國(guó)遭遇反傾銷反補(bǔ)貼案件數(shù)量急劇上升

中國(guó)加入WTO后，我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦案件數(shù)量逐年增加，涉案金額居高不下。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，我國(guó)連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每七起就有一起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品，居WTO各成員之首。貿(mào)易摩擦所涉及的金額日趨增大，貿(mào)易利益受損程度加劇。2006年，共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查86起，涉案金額20.5億美元。其中，僅歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查案件就有12起。國(guó)外對(duì)華貿(mào)易及救濟(jì)案件涉案產(chǎn)品種類繁多，達(dá)到4000多種，傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品如輕工、化工、紡織等依然是國(guó)外重點(diǎn)限制對(duì)象。而且，隨著我國(guó)電子信息、通訊、生物等高科技產(chǎn)品出口的迅速增加，該出口領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也日益增多。貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸的趨勢(shì)。涉案產(chǎn)品更為多樣化，高技術(shù)化、高附加值的產(chǎn)品日趨增多。

（三）中歐雙方貿(mào)易摩擦形式多樣化

在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用的同時(shí)，以技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞工待遇、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品安全等形式出現(xiàn)的新形式貿(mào)易壁壘層出不窮，貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。例如，歐盟2005年推出針對(duì)電子產(chǎn)品的電子垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)WEEE、電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)ROHS，據(jù)推算實(shí)行ROHS指令后，用新材料、新工藝替代舊材料、舊工藝所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本要提高約10%至15%左右，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)歐盟機(jī)電產(chǎn)品出口出現(xiàn)下滑。2006年歐盟推出規(guī)范化學(xué)品安全的技術(shù)法規(guī)REACH，涉及三萬多種化學(xué)品，以及300萬至500萬種含有化學(xué)物質(zhì)的商品，影響我國(guó)對(duì)歐盟出口的97.53億美元化工產(chǎn)品，以及更多下游產(chǎn)業(yè)出口。

中歐雙方貿(mào)易摩擦原因分析

中歐貿(mào)易關(guān)系障礙雖然不是主旋律，但是也不可忽視。目前中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作過程中存在的人為造成的障礙有：關(guān)稅壁壘和貿(mào)易摩擦。兩者相對(duì)而言，貿(mào)易摩擦更容易引起中歐關(guān)系的變化，也更具有不確定性。目前，中歐貿(mào)易關(guān)系中存在的可能引起貿(mào)易摩擦或者已經(jīng)造成貿(mào)易摩擦的因素主要就是反傾銷等，導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.WTO規(guī)則中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的隨意性，使得我國(guó)出口產(chǎn)品遭到歧視性限制，并且導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。根據(jù)GATT附錄I對(duì)GATT第6條第1款的規(guī)定，使各國(guó)在反傾銷法中處理非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家案件具有較大的隨意性和不合理性。歐盟據(jù)此規(guī)定，在計(jì)算我國(guó)出口商品正常價(jià)格時(shí)采用“替代國(guó)價(jià)格”，而且在運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代國(guó)選擇時(shí)存在隨意性。如，在1979至2000年期間對(duì)華反傾銷案件中被選為替代國(guó)的有美國(guó)、澳大利亞、歐盟、日本、韓國(guó)等，歐盟所選擇的替代國(guó)大多比我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者工業(yè)化水平高，使得我國(guó)的反傾銷關(guān)稅程度高于正常水平。而且這些做法使得其他國(guó)家擔(dān)心我國(guó)產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)，因此也對(duì)我國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷的制裁，這種制裁在同期形成一定規(guī)模，造成我國(guó)產(chǎn)品在全球受阻。

2.結(jié)構(gòu)性貿(mào)易順差激增，造成歐盟貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。入世后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的年均增長(zhǎng)率超過了30%，大大高于世界貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)率，已躍居世界第三大貿(mào)易國(guó)。高速的外貿(mào)發(fā)展同時(shí)也帶來了巨大的貿(mào)易順差。2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模高達(dá)17606.9億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1774.7億美元。而在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，各國(guó)始終把維護(hù)貿(mào)易利益置于重要位置，這就必然伴隨著國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪。當(dāng)雙邊或多邊貿(mào)易中出現(xiàn)利益失衡，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全以及國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生國(guó)家間的貿(mào)易摩擦。近年來，在歐盟等國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際為了遏制中國(guó)崛起頻繁叫囂“中國(guó)”，掀起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。經(jīng)濟(jì)全球化要求在世界范圍內(nèi)合理安排生產(chǎn)、分工和貿(mào)易格局，必然會(huì)損害一些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易上的既得利益，促使其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這相應(yīng)造成了國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的壓力。

3.國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是國(guó)際貿(mào)易摩擦的深層次原因。按照古典國(guó)際分工理論，比較優(yōu)勢(shì)是國(guó)家間進(jìn)行分工和合作的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家處于國(guó)際分工的頂端，主要從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，而發(fā)展中國(guó)家處于國(guó)際分工的底層，主要從事低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和經(jīng)濟(jì)利益的不一致，各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工并非是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上進(jìn)行的。相反，由于交易背后的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，發(fā)達(dá)國(guó)家往往不會(huì)輕而易舉地退出一些低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，另一方面，發(fā)展中國(guó)家出于技術(shù)趕超或獨(dú)立自主的需要，往往實(shí)行進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)了政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)。20世紀(jì)80年代以來，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策已為各國(guó)所普遍接受，由于各國(guó)的政策介入能夠改變其參與國(guó)際貿(mào)易的收益后果，往往招致他國(guó)相應(yīng)的報(bào)復(fù)性政策措施。因此，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪是引起國(guó)際貿(mào)易摩擦的深層次原因。

應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策

自2004年起，歐盟超過美國(guó)，成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。2006年，中歐貿(mào)易總額達(dá)到2723億美元，占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的15.5%;中國(guó)對(duì)歐盟出口1819.8億美元，占當(dāng)年出口總額的21%;中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差達(dá)916.6億美元，僅次于香港地區(qū)和美國(guó)，占第三位?？梢哉f，歐盟在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系中占有舉足輕重的地位。建設(shè)和諧的中歐貿(mào)易環(huán)境，達(dá)到雙方經(jīng)濟(jì)往來中的互惠互利、共促雙贏，必須積極化解貿(mào)易摩擦。在對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵的看法上，我們?cè)?006年、2007年分別對(duì)中國(guó)和歐盟的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果如下：

應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

第一，就政府層面而言，巧妙運(yùn)用外交手段，爭(zhēng)取中國(guó)貿(mào)易最大利益。我們要認(rèn)真分析歐盟特殊的政治結(jié)構(gòu)和成員國(guó)之間的利益矛盾，并善加利用。如，歐盟各成員國(guó)在特保問題上的立場(chǎng)并非完全一致，而是存在著分歧，由于每個(gè)成員國(guó)的利益各不相同，意見往往不一。對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)善于分析并且加以利用?？偟膩碚f，歐盟內(nèi)部主張貿(mào)易自由化的成員國(guó)勢(shì)力略占上風(fēng)，這在一定程度上避免了歐盟對(duì)我國(guó)采取特殊措施。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)該健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出口商品數(shù)量、結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的宏觀監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)尤其是出口企業(yè)的行為，避免出現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)品出口大幅激增而導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)價(jià)格下跌的局面，防止授人以柄。有條件的情況下，還可以建立反傾銷、反補(bǔ)貼專項(xiàng)基金。這是因?yàn)榇蠖嗥髽I(yè)在面對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼的應(yīng)訴時(shí)，都會(huì)遇到一定的資金困難。如果政府建立相應(yīng)基金，可以緩解企業(yè)短時(shí)間的應(yīng)訴資金緊張，同時(shí)還可以應(yīng)對(duì)較大的應(yīng)訴案件，避免造成企業(yè)超過應(yīng)訴日期而蒙受更大的損失。

第二，應(yīng)認(rèn)真研究歐盟的反傾銷法規(guī)，研究歐盟社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，熟悉歐盟反傾銷、反補(bǔ)貼法。我們應(yīng)當(dāng)通過多種媒介，向企業(yè)介紹歐盟反傾銷方面的知識(shí)，及時(shí)通報(bào)歐盟反傾銷立法的情況及實(shí)施動(dòng)向，介紹我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。從法律意義上講，反傾銷是一種較規(guī)范的行政調(diào)查機(jī)制。我國(guó)商務(wù)部成立了公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)反傾銷應(yīng)訴工作，政府部門有責(zé)任做好調(diào)研工作，研究我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、生產(chǎn)能力、庫存量、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)等因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，指導(dǎo)企業(yè)隨時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量，以減少被反傾銷調(diào)查的概率和受損害的程度。另外，要充分了解和利用WTO中關(guān)于反傾銷的法律規(guī)定，積極爭(zhēng)取要求歐盟取消對(duì)中國(guó)的貿(mào)易歧視，減少歧視性的反傾銷，增加其隨意對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的難度，只有這樣我們的企業(yè)才不會(huì)永遠(yuǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)。

第三，企業(yè)需要積極利用歐盟的雙層利益結(jié)構(gòu)。歐盟市場(chǎng)一方面對(duì)非成員國(guó)來說是一種貿(mào)易障礙，但同時(shí)又是一個(gè)具有巨大潛力的市場(chǎng)。中方企業(yè)應(yīng)積極研究歐盟地域文化，將具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品打入歐盟市場(chǎng)，形成一定品牌性。一旦進(jìn)入一個(gè)歐盟國(guó)家，由于歐盟各國(guó)高度自由流通性將相當(dāng)于打入整個(gè)歐盟市場(chǎng)。應(yīng)該提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低產(chǎn)品成本，提高整體質(zhì)量水平，同時(shí)增加產(chǎn)品附加值，這才能使企業(yè)不斷處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家科技興貿(mào)的戰(zhàn)略，開展貿(mào)易市場(chǎng)調(diào)查，做好產(chǎn)品開發(fā)、多方位的營(yíng)銷組合、售后服務(wù)等。

第四，中國(guó)歐盟雙方應(yīng)加強(qiáng)適時(shí)溝通。特別在貿(mào)易障礙無法消解的時(shí)候，我們應(yīng)該看到合作是雙方的主要矛盾，障礙是次要矛盾，在抓住合作這個(gè)主要矛盾的時(shí)候，適當(dāng)?shù)貙⒄系K這些次要矛盾加以釋放，避免其由于積累，由量變產(chǎn)生質(zhì)變而最終使次要矛盾和主要矛盾互相轉(zhuǎn)換。積極的溝通有助于解決雙方在某些問題上的意識(shí)形態(tài)差異的問題，這樣也可以減少障礙帶來的危害和減少一些新障礙的出現(xiàn)，起到防微杜漸的作用。如，可以通過建立和完善中國(guó)歐盟之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的年會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)合作年會(huì)的整體規(guī)劃，促進(jìn)交流和溝通。

篇6

中美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系自1979年兩國(guó)建交以來取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。自2002年起，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是進(jìn)入加速增長(zhǎng)的新階段。據(jù)美國(guó)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)己由2001年美國(guó)第九大出口市場(chǎng)躍升為2007年的第三大出口市場(chǎng)。2001～2009年美對(duì)華貨物出口額增長(zhǎng)262.8％，是同期美國(guó)總體出口增長(zhǎng)率的5.8倍。盡管中美貿(mào)易額飛速增長(zhǎng)，但不可忽視的是我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中存在的一系列問題，特別是對(duì)外貿(mào)易摩擦，以及由此產(chǎn)生的爭(zhēng)端。2009年美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件達(dá)到23起，涉及金額超過72億美元，占當(dāng)年中國(guó)所有貿(mào)易救濟(jì)案件案值的57％。美國(guó)是與中國(guó)貿(mào)易摩擦涉案金額最多的國(guó)家，尤其2009年9月由奧巴馬簽署的輪胎特保法案，對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的輪胎實(shí)行懲罰性關(guān)稅，案值高達(dá)22億美元。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

(一)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)抬頭。金融危機(jī)之下，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”，在這種政策的主導(dǎo)下中國(guó)受害最大。然而，就在全球貿(mào)易環(huán)境好轉(zhuǎn)之時(shí)，中國(guó)卻未能從中受益。2009年11月5日，美國(guó)商務(wù)部再度“重拳出擊”，宣布對(duì)中國(guó)油井管征收最高達(dá)99.14％的反傾銷懲罰性關(guān)稅。此前的2009年6月10日，美國(guó)商務(wù)部己對(duì)中國(guó)油井管做出10.9％～30.6％的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅。油井管案，按照美方統(tǒng)計(jì)，價(jià)值26億美元；按照中方統(tǒng)計(jì)，價(jià)值則達(dá)到32億美元。但不管按照哪個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，這都是迄今為止外國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。

(二)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的限制措施增多，除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等WTO允許使用的貿(mào)易救濟(jì)措施外，美國(guó)又從中國(guó)加入WTO協(xié)議中拿到15年的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，根據(jù)世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》，對(duì)于從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)，用其國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較可能是不適當(dāng)?shù)?，而用第三?guó)替代國(guó)的價(jià)格，這樣導(dǎo)致美國(guó)頻繁應(yīng)用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”對(duì)華反傾銷，使其迅速成為國(guó)外對(duì)華反傾銷的第一大國(guó)。

(三)貿(mào)易摩擦政治化傾向日益突出。在任何時(shí)候、任何國(guó)家，貿(mào)易政策從來不可能是單純的經(jīng)濟(jì)問題，更何況對(duì)于不少國(guó)際經(jīng)貿(mào)問題，美國(guó)經(jīng)常易于陷入政治運(yùn)作而將它們演變?yōu)橐环N政治課題。這是因?yàn)樵诿绹?guó)特有政治結(jié)構(gòu)及其操作方式的影響下，各種既得集團(tuán)為了共同利益目標(biāo)向政府機(jī)構(gòu)提出要求或施加壓力，使政策符合他們的利益。他們可以打著維護(hù)美國(guó)戰(zhàn)略利益的旗號(hào)，針對(duì)某一熱點(diǎn)或外交事件，通過媒體，抓住公眾視野，營(yíng)造氛圍，制造輿論，意在制造和激化經(jīng)貿(mào)摩擦的“法案”和“要求”，并迫使其政府在具體處置時(shí)不得不給予非經(jīng)濟(jì)方面的考慮。同樣，將這種經(jīng)貿(mào)摩擦賦予政治色彩來轉(zhuǎn)嫁或平息國(guó)內(nèi)面臨的政治和社會(huì)等方面的壓力，有時(shí)也成為美國(guó)政府愿意選擇的一種有效措施。

(四)貿(mào)易與環(huán)境問題日益突出。環(huán)境與貿(mào)易問題成為中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)之一。主要的原因有兩個(gè)：客觀上，環(huán)境與貿(mào)易的發(fā)展有不協(xié)調(diào)甚至沖突之處；主觀上，美國(guó)利用環(huán)境壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。新的貿(mào)易保護(hù)主義在環(huán)境問題上的表現(xiàn)有：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口商具有隱含的歧視性；實(shí)行內(nèi)外有別的雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；專門針對(duì)出口國(guó)家或商品制定環(huán)境條例；制定超出國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，使得原本針對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)境政策日益國(guó)際化和全球性。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的對(duì)策

隨著“中國(guó)因素”在全球貿(mào)易的影響力越來越大，中國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦仍將不可避免。貿(mào)易摩擦幾乎是相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體在走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過程中的必修課，能否處理好這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端是中國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要關(guān)口。

(一)充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家提供了有效地解決糾紛與爭(zhēng)端的辦法，避免了由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱而在國(guó)際糾紛中所處的被動(dòng)地位。作為wro的正式成員，我們應(yīng)該充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)本國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，避免他國(guó)對(duì)中國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)措施。

篇7

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，貿(mào)易額有較大幅度提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。從1998年到2001年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額年均增長(zhǎng)分別為3%、2%和4%。2001年11月，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，該年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元，其中出口額為160.7億美元。入世后的六年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額年均增長(zhǎng)分別提升到21%、15%和27%。2002年，即我國(guó)入世后的第一年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時(shí)進(jìn)口額度也有所上升。2003年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)214.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%。2004年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)233.9億美元。2005年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)8.57%。2006年，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持了2005年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。2008年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)991.6億美元，同比增長(zhǎng)27%。

根據(jù)對(duì)以上2000-2007年我國(guó)大類農(nóng)產(chǎn)品出口額(表1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，可以得出：從2000年到2007年，我國(guó)大類農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈上升趨勢(shì)，各大類農(nóng)產(chǎn)品(除棉花外)出口額穩(wěn)中有升。特別是水產(chǎn)品、蔬菜和水果的出口增長(zhǎng)迅猛，已經(jīng)成為我國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品。2007年，中國(guó)水產(chǎn)品、蔬菜和水果出口額分別為97.54億美元、62.14億美元和37.49億美元，比2000年分別增加1.55倍、1.99倍和4.18倍，這三類產(chǎn)品的出口已占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的53%，貿(mào)易順差為139億美元。同時(shí)，2007年我國(guó)畜產(chǎn)品的出口也大幅增長(zhǎng)，由2000年的25.9億美元增長(zhǎng)到2007年的40.46億美元，增幅達(dá)56%。另外，我國(guó)谷物產(chǎn)品的出口增速也快于進(jìn)口增速，由小額逆差變?yōu)轫槻睢?004年，我國(guó)糧食貿(mào)易出現(xiàn)了13.9億美元的逆差。2005以來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，供求關(guān)系得以改善，糧食出口大幅增加，進(jìn)口大幅下降，到2006年和2007年分別實(shí)現(xiàn)了3.32億美元和16.66億美元的貿(mào)易順差。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的日益增多，以及我國(guó)融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)程度地不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要組成部分。特別是加入WTO以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額更持續(xù)快速增長(zhǎng)，由2001年的279億美元增長(zhǎng)到2007年的781億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%，居世界第五位。但是，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)也擺在我們面前，那就是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的障礙。

2.1反傾銷貿(mào)易摩擦

反傾銷是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇最多的貿(mào)易摩擦類型。

加入WTO以來，我國(guó)出口產(chǎn)品每年都要遭遇來自各個(gè)國(guó)家的反傾銷調(diào)查達(dá)50多起，其中農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇美國(guó)等11個(gè)國(guó)家(地區(qū))的反傾銷調(diào)查共11起，涉及商品有薄荷醇、塑料編織袋、蘑菇罐頭、松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、非冷凍蘋果汁等17種。同時(shí)，我國(guó)的同一產(chǎn)品也出現(xiàn)多次遭遇反傾銷調(diào)查的現(xiàn)象。這些反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)不斷丟失，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口造成很大影響，也給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

另外，在反傾銷調(diào)查頻發(fā)的同時(shí)，波及范圍廣、涉案金額高的反傾銷大案也不斷涌現(xiàn)。2004年，美國(guó)對(duì)我國(guó)暖水蝦反傾銷案涉案金額高達(dá)2.48億美元，直接或間接影響163家企業(yè)、數(shù)百萬蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦漁民的生產(chǎn)和生活，是我國(guó)歷史上涉案金額最高、影響最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。2005年，印度對(duì)我國(guó)絲綢織品反傾銷案，是發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷較大案件，涉案金額達(dá)1.8億美元。

2.2檢驗(yàn)檢疫型貿(mào)易摩擦我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)為歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)，它們憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這些檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)也是限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。受限制的產(chǎn)品范圍由禽肉、水產(chǎn)品等動(dòng)物源產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。

從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物均是日本實(shí)施“肯定列表制度”后我國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類商品。據(jù)初步測(cè)算，受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。另外，歐盟和日本等進(jìn)口國(guó)也以我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中存在口蹄疫、禽流感疫病和農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生安全問題為由，多次對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行封殺，并逐步強(qiáng)化對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。.3技術(shù)壁壘型貿(mào)易摩擦

技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響越來越大。

近年來，據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)有近9成的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍廣、周期長(zhǎng)，造成每年的經(jīng)濟(jì)損失約合90億美元。

我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴有日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟等國(guó)家，這些國(guó)家都通過立法的形式，制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，這樣就增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)外市場(chǎng)的難度，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制初探

對(duì)外貿(mào)易必然會(huì)伴隨著不確定的對(duì)外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)源自于貿(mào)易外部環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性和外貿(mào)企業(yè)的實(shí)力與能力的局限性。

貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制就是為了盡可能地防止對(duì)外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)、蔓延和加劇，避免對(duì)外貿(mào)易受到過大的損失。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了越來越多、越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的研究和完善就顯得尤為必要了。

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建立較晚。2003年5月，商務(wù)部確定了對(duì)456個(gè)大類、2733個(gè)稅號(hào)的重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)分析，還先后在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

2006年5月22日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司與中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，正式啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制。這些年來，農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制處在不斷地探索和完善之中，在一定程度上提高了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)能力和先兆預(yù)警能力，保障了農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但同時(shí)也存在著一定的問題，其中之一就是有效的信息資源缺乏問題。

具體表現(xiàn)為，一是無法得到及時(shí)有效的信息，或者得到的信息僅僅是未經(jīng)分析的原始數(shù)據(jù)，不能從中提取出有用的信息；二是信息的收集不夠及時(shí)，往往是外國(guó)的相關(guān)措施已經(jīng)開始實(shí)施了，我們才意識(shí)到對(duì)這方面信息的整理和收集；而且信息的傳遞也不夠及時(shí)，在傳遞的過程中也有損耗，造成信息到達(dá)企業(yè)時(shí)已經(jīng)失去意義了。因此，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，建議建立一個(gè)完善的信息收集系統(tǒng)。信息收集系統(tǒng)主要用來完成信息采集、信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息存儲(chǔ)、信息整合和信息共享等信息收集整理工作，具體可細(xì)化為如下流程(如圖1)。

3.1數(shù)據(jù)采集流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間周期(每天或每二天)由數(shù)據(jù)采集人員通過預(yù)定義的采集規(guī)則抓取涉農(nóng)網(wǎng)站(如中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息，抓取的內(nèi)容經(jīng)審核后，根據(jù)預(yù)定義的規(guī)則與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比，如果抓取的信息相對(duì)較新則覆蓋現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息，否則新建該條信息并存儲(chǔ)。

3.2數(shù)據(jù)提取流程

根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間周期(每三天或每周)由技術(shù)人員從相關(guān)涉農(nóng)資料庫、數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，并對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、處理及格式轉(zhuǎn)換，使其符合我們現(xiàn)存信息的數(shù)據(jù)格式并存儲(chǔ)。

3.3數(shù)據(jù)的整合

將從涉農(nóng)網(wǎng)站采集來的信息和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫中提取的信息進(jìn)行整合，并按分類、按主題進(jìn)行劃分和組織，然后裝載到核心的數(shù)據(jù)庫中，形成農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)是將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析后的有效數(shù)據(jù)，且頻繁的更新率保證了它的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制信息收集系統(tǒng)的建立，一方面可以緩解農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息匱乏且時(shí)效性不強(qiáng)的問題，并為下一步分析預(yù)警提供有力的數(shù)據(jù)保障。另一方面，也為政府宏觀決策提供了依據(jù)，并為廣大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供幫助，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和趨同性，減少了政府層面和出口企業(yè)層面雙重的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，抵御國(guó)際市場(chǎng)沖擊，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇8

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易保護(hù) 貿(mào)易摩擦 貿(mào)易爭(zhēng)端 反傾銷

中國(guó)和美國(guó)自1979年1月1日正式建交以來,兩國(guó)間在各個(gè)領(lǐng)域尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作都取得了巨大的發(fā)展。目前,中國(guó)和美國(guó)已互為全球第二大貿(mào)易伙伴。與此同時(shí),兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦也時(shí)有發(fā)生。自2009年以來,雙方貿(mào)易摩擦愈演愈烈,以輸美輪胎特保案為標(biāo)志,美國(guó)政府連續(xù)多次對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的商品實(shí)施了反傾銷行動(dòng)。對(duì)此,中國(guó)必須認(rèn)真研究和面對(duì),并立即采取有效措施予以回應(yīng)。

一、問題的提出

據(jù)商務(wù)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2009年以來,美國(guó)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起10起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查、兩起反傾銷調(diào)查、一起特保調(diào)查,涉及輪帶、禽肉、輪胎、銅版紙、油井管等多種輸美產(chǎn)品,立案頻率之高,在世界貿(mào)易史上極為罕見。其中,有些案件中已做出了決定,如輪胎特保案。9月11日奧巴馬宣布對(duì)進(jìn)口中國(guó)的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,稅率為第一年35%,第二年30%,第三年25%。10月6日歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管征收17.7%~39.2%的反傾銷關(guān)稅,為期五年。緊隨其后,美國(guó)政府又作出了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的用于石油天然氣的鋼管征收31%關(guān)稅的決定。在距奧巴馬總統(tǒng)訪華不到半月的時(shí)間內(nèi),美國(guó)商務(wù)部又對(duì)中國(guó)油井管作出了反傾銷的初步裁定。根據(jù)該裁定,37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53%~99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅,涉案金額約27億美元,是迄今為止美對(duì)華制裁第一大案。此次雙反案已造成我國(guó)近七成鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)品或停產(chǎn)狀態(tài),直接受影響的企業(yè)達(dá)90多家。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的反傾銷行為,中國(guó)必須迅速做出反應(yīng),果斷采取有效措施予之回應(yīng),以遏制美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)的傷害。

二、貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因分析

美國(guó)是世界上第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),其GDP值約占世界的三分之一,中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,其GDP值不到美國(guó)的三分之一。在國(guó)際貿(mào)易中,美中互為全球第二貿(mào)易伙伴,經(jīng)過30年的發(fā)展,中美雙邊貿(mào)易合作已達(dá)到相當(dāng)高的水平,相互利益交織在一起,形成了你中有我,我中有你的局面。與此同時(shí),中美兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦也時(shí)有發(fā)生。奧巴馬執(zhí)政的美國(guó)政府不到一年時(shí)間,中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇,美國(guó)政府對(duì)我出口美國(guó)的產(chǎn)品頻繁實(shí)施反傾銷行為,正如對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀教授所言:“最近,中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的確不是太正常?！?/p>

分析中美兩國(guó)貿(mào)易間目前的局面:既有正常的一面,又有不正常的一面。正常的一面是,有貿(mào)易就會(huì)有摩擦伴隨產(chǎn)生,所謂不正常即表現(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦近期出現(xiàn)頻率高、分布廣、額度大、涉及貨物品種多等特點(diǎn)。究其原因,本文認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

一是全球霸權(quán)主義。美國(guó)為達(dá)到自己的目的,勢(shì)必在全球推行霸權(quán)主義政策,以實(shí)現(xiàn)其政治和經(jīng)濟(jì)利益,既不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng),同時(shí)又懼怕中國(guó)的強(qiáng)大威脅到美國(guó)的全球利益。因此,美國(guó)對(duì)華采取既合作又打壓的政策,遏制和延緩中國(guó)的崛起。美國(guó)政府認(rèn)為,中國(guó)的強(qiáng)大不僅威脅美國(guó),而且將威脅到亞洲乃至全球,故而對(duì)我國(guó)頻揮反傾銷大棒。

二是貿(mào)易保護(hù)主義。二戰(zhàn)以來,美國(guó)一直是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者。上世紀(jì)80年代以來,美國(guó)一邊高舉自由貿(mào)易的大旗,同時(shí)又不斷采取各種限制進(jìn)口措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。2009年以來,美國(guó)次貸危機(jī)演變成全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。各國(guó)政府紛紛提出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。作為始作俑者的美國(guó)公然提出“購(gòu)買美國(guó)貨”,在企業(yè)招工時(shí)“招美國(guó)人”,這是在公然違背WTO原則,使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。歷史證明,凡是出現(xiàn)金融危機(jī),必然引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義。奧巴馬所在的,傳統(tǒng)上也更傾向于貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移曾使部分企業(yè)受益,同時(shí)使國(guó)內(nèi)就業(yè)問題更加突出。據(jù)10月份統(tǒng)計(jì),美國(guó)失業(yè)人口達(dá)10%以上,創(chuàng)歷史新高。為解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題,政府必然實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。由此得出,美國(guó)為挽救其金融危機(jī)所采取的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,就業(yè)轉(zhuǎn)移形成了國(guó)內(nèi)政治壓力,國(guó)內(nèi)的政治壓力形成了貿(mào)易保護(hù)主義。

三是屈服于國(guó)內(nèi)的壓力。奧巴馬在上臺(tái)前的競(jìng)選演說中反復(fù)承諾,若當(dāng)選必認(rèn)真解決好高負(fù)債、高消費(fèi)增長(zhǎng)、醫(yī)保改革及就業(yè)等問題,努力減少外貿(mào)逆差和增加外匯儲(chǔ)備。美國(guó)認(rèn)為美國(guó)靠舉債過度消費(fèi)來自中國(guó)的產(chǎn)品而形成了巨額貿(mào)易逆差,因而沖擊了美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè),使美國(guó)工人失去了工作崗位。為了兌現(xiàn)競(jìng)選前的承諾,美國(guó)政府必須對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁,這是奧巴馬政府屈服于國(guó)內(nèi)藍(lán)領(lǐng)工人利益政治壓力的必然結(jié)果。

四是中美貿(mào)易不平衡。中美雙方貿(mào)易平衡問題一直是雙方關(guān)注的焦點(diǎn),隨著兩國(guó)間貿(mào)易量的擴(kuò)大,不平衡問題越顯突出。1979年兩國(guó)剛建交時(shí),美中貿(mào)易總量為24.52億美元,對(duì)華貿(mào)易逆差僅為12.62億美元;到2007年中美貿(mào)易總額為3867.5億美元,美對(duì)華貿(mào)易逆差為2562.7億美元。雖然兩國(guó)政府對(duì)貿(mào)易不平衡問題都想方設(shè)法加以解決,但雙方在逆差產(chǎn)生原因、逆差幅度及解決方法等方面還存在巨大的差異。

事實(shí)是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,體現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢(shì);而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,附加值高。美中貿(mào)易逆差是由美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高新技術(shù)產(chǎn)品的限制造成的,而美方認(rèn)為是由人民幣匯率、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足、大量向外出口及中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題造成的。所以美國(guó)對(duì)我實(shí)行出口管制并單方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁。中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)絕不會(huì)屈服于任何外來的壓力,中美貿(mào)易不平衡問題的解決只能通過平等、合作和互利雙贏的原則,而不是通過動(dòng)輒采取經(jīng)濟(jì)制裁單方面報(bào)復(fù)的方法來解決。

三、中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策建議

鑒于近期美國(guó)對(duì)我出口美國(guó)產(chǎn)品頻繁采取的反傾銷懲罰和反傾銷調(diào)查,使中美兩國(guó)間的貿(mào)易形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,已嚴(yán)重困擾了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。為保護(hù)我國(guó)企業(yè)的根本利益,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,本文建議如下對(duì)策。

1、加強(qiáng)中美兩國(guó)政府間的對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)

加強(qiáng)政府間的對(duì)話、溝通與協(xié)調(diào),是有效化解國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要途徑之一。在中美貿(mào)易摩擦不斷升溫的情況下,我國(guó)政府提出了發(fā)展中美貿(mào)易的五大原則,該原則對(duì)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端起到了重要作用。自2009年以來,中美兩國(guó)元首共進(jìn)行了三次會(huì)晤,中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī),積極開啟兩國(guó)政府間的貿(mào)易對(duì)話機(jī)制,特別是重視發(fā)揮商務(wù)部的作用;開展雙邊談判與美方嚴(yán)正交涉、溝通、協(xié)調(diào);同時(shí),充分利用中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端。另外一個(gè)值得關(guān)注的是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。目前全世界已有51個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中美兩國(guó)之間已互為世界上第二大貿(mào)易伙伴,然而至今美國(guó)仍未承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)政府要通過積極的外交努力,使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位早日得到美國(guó)等國(guó)家的承認(rèn)。

2、充分發(fā)揮商會(huì)的作用

充分利用和發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)及各類商會(huì)等非政府組織的優(yōu)勢(shì)和作用,與美國(guó)相應(yīng)的企業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等開展兩國(guó)之間有關(guān)貿(mào)易摩擦及解決方法等方面的對(duì)話與談判,據(jù)理力爭(zhēng),維護(hù)企業(yè)的利益,加強(qiáng)兩國(guó)有關(guān)部門和行業(yè)組織之間的溝通與協(xié)作,以促進(jìn)兩國(guó)之間發(fā)生的摩擦得到合理解決。

3、啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序

以美方對(duì)中國(guó)輸美輪胎特保案為代表的一系列反傾銷行為,是違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。應(yīng)立即通過世貿(mào)組織啟動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序,對(duì)其訴訟以維護(hù)我國(guó)自身的利益,維護(hù)多邊貿(mào)易體制,尊重公平的多邊貿(mào)易規(guī)則,堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

4、適度實(shí)施反擊

中美兩國(guó)貿(mào)易的主流是合作、互利、雙贏,中國(guó)歷來主張?jiān)谄降裙降沫h(huán)境下進(jìn)行雙邊貿(mào)易,而美國(guó)卻單方面對(duì)我連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷大棒。鑒于此,我們對(duì)美國(guó)進(jìn)行適度適時(shí)反擊是必要的和必須的。在中國(guó)商務(wù)部2009年9月13日毅然做出在對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。盡管目前中美之間的貿(mào)易摩擦不致于形成兩國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn),但我們不能等閑視之,必須采取有效措施實(shí)施報(bào)復(fù),以維護(hù)WTO準(zhǔn)則,以免使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)蒙受更大損失,給本來嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)增加新的困難。

5、適當(dāng)減持美國(guó)國(guó)債

2009年美國(guó)政府財(cái)政赤字將達(dá)1.8萬億美元,超過美國(guó)GDP的12%,而中國(guó)目前持美國(guó)國(guó)債已達(dá)8000億美元,再加上持美國(guó)的兩房債券和其他各種債券已超過萬億美元,占中國(guó)外匯儲(chǔ)蓄總額的70%左右。這就是說,美國(guó)的巨大財(cái)政赤字主要由中國(guó)承擔(dān)著,中國(guó)是美國(guó)國(guó)債最大的持有國(guó)。一旦美元繼續(xù)大幅貶值,則我國(guó)外匯儲(chǔ)備的國(guó)際購(gòu)買力將顯著縮水,中國(guó)的國(guó)民財(cái)富將無情地流逝,我國(guó)遭受的經(jīng)濟(jì)損失將是巨大的。在目前形勢(shì)下,無論如何中國(guó)不應(yīng)無條件地再增持美國(guó)國(guó)債,至少應(yīng)穩(wěn)定目前規(guī)模,伺機(jī)減持美元國(guó)債,可以作為一個(gè)極具重要性的政治籌碼,用來與美國(guó)政府在重要問題上討價(jià)還價(jià),以降低風(fēng)險(xiǎn),減少損失。

6、堅(jiān)持人民幣匯率的基本穩(wěn)定

2005年4月6日,美參議院通過議案,要求人民幣匯率必須在本年內(nèi)升值27.5%,否則將對(duì)中國(guó)出口商品加征27.5%進(jìn)口關(guān)稅。2006年7月10日接任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的保爾森提出美國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡是由人民幣匯率低估造成的,提出人民幣必須升值20%。此后2007年2月7日,保爾森又在美參議院督促甚至威脅中國(guó)政府加快人民幣升值步伐。最近,有美國(guó)參加的七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議再一次提出人民升值問題。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化且在短時(shí)期內(nèi)不可能逆轉(zhuǎn)的情況下,讓人民幣升值對(duì)我國(guó)外貿(mào)來說無疑是雪上加霜。應(yīng)當(dāng)指出,人民幣匯率水平取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于人民幣的匯率政策,同時(shí)還取決于中國(guó)出口增長(zhǎng)形勢(shì)預(yù)期和判斷。是否升值應(yīng)由中國(guó)自己來決定,任何國(guó)家無權(quán)干涉。同樣,貶值也是不可取的。毫無疑問,我們應(yīng)堅(jiān)持人民幣不貶值。我們中國(guó)不能忘記1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府以高度負(fù)責(zé)的精神,頂住國(guó)際社會(huì)的巨大壓力,堅(jiān)持人民幣不貶值,其結(jié)果不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)免受其害,同時(shí)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是,應(yīng)保持人民幣在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,減輕匯率風(fēng)險(xiǎn)給我國(guó)出口企業(yè)帶來負(fù)面影響,防止發(fā)達(dá)國(guó)家通過匯率變動(dòng)來轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

7、加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作

無論從目前解決實(shí)際問題,還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,我們都應(yīng)從戰(zhàn)略角度,從放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),加強(qiáng)與世貿(mào)組織等國(guó)際組織間的合作與溝通,充分發(fā)揮各有關(guān)國(guó)際組織的作用,積極推進(jìn)和建立更加公平更加合理的國(guó)際貿(mào)易新秩序,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多哈會(huì)談的進(jìn)程,使中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位早日得到包括美國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家的確認(rèn)。

8、增強(qiáng)防范意識(shí)

面對(duì)繁雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈,中國(guó)特別是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)更應(yīng)擦亮眼睛,認(rèn)真總結(jié),從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)對(duì)策,不使過去的悲劇重演。當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)的是,積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,同時(shí)要主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高出口產(chǎn)品的附加值,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,要建立并完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與把握,以不斷減少貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失,使我國(guó)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的外貿(mào)環(huán)境中逐步走向成熟。

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篇9

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦　形式嚴(yán)峻　對(duì)策

自2001年“入世”以來，隨著進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易正在進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，中國(guó)開始成為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的最大受害國(guó)。如何理性地看待越來越多的貿(mào)易摩擦，并采取積極、穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)策略和措施，是當(dāng)前我國(guó)亟待解決的一個(gè)重大難題。本文擬對(duì)此做一簡(jiǎn)要分析并提出一些粗淺建議，以取磚引玉之效。

(一)“入世”以來中國(guó)已經(jīng)迎來貿(mào)易摩擦高發(fā)期

回顧入世5年的經(jīng)歷，貿(mào)易摩擦越來越多、影響越來越大，是中國(guó)大多數(shù)貿(mào)易界人士最直接的感受。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，自1995年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的1/7左右，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前三季度，共有，20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查約70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

入世5年以來，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)下列特點(diǎn)。

一是摩擦從今案轉(zhuǎn)向體制層面。近年來，歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的人民幣匯率制度的“關(guān)注”可謂是甚囂塵上，2006年還針對(duì)我國(guó)汽車零部件進(jìn)口機(jī)制向世貿(mào)組織提出投訴。

二是貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向其他產(chǎn)品延伸，產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和紡織汽車等向電子信息、通訊、飛機(jī)制造、生物等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級(jí)，而且主要集中在輕工、紡織、機(jī)電等中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。此外，在中歐、中美就紡織品問題達(dá)成一致后，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在紡織品方面的矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。近期國(guó)外還高度關(guān)注中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品，摩擦可能會(huì)接踵而至。

三是貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，由企業(yè)微觀層面向宏觀體制層面延伸，特是在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，中國(guó)面臨的壓力增大。

四是從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展。從貿(mào)易保護(hù)手段看，反傾銷仍是對(duì)中國(guó)使用最多的貿(mào)易救濟(jì)手段。部分WTO成員援引中國(guó)加入WTO議定書第十六條對(duì)中國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查增多。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、特保條款、337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，限制中國(guó)產(chǎn)品出口。

五是特定商品摩擦激化。我國(guó)特有的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各WTO成員國(guó)對(duì)此加以特別的關(guān)注，這類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦成為高發(fā)區(qū)。按我國(guó)加入WTO時(shí)所達(dá)成的協(xié)議，2005年我國(guó)對(duì)歐美的紡織品貿(mào)易配額取消，但2004年國(guó)外對(duì)華紡織品特定保護(hù)措施的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，涉案金額達(dá)30億美元。2005年，我國(guó)同美國(guó)、歐盟之間在紡織品問題上爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)入到了白熱化。雖然，2005年6月11日我國(guó)同歐盟經(jīng)過艱難談判，最終簽定《中歐紡織品貿(mào)易問題備忘錄》，歐盟承諾對(duì)源自我國(guó)的紡織品停止調(diào)查，到2008年歐盟市場(chǎng)對(duì)我國(guó)紡織品全面開放。但是，徹底解決這一問題還有很長(zhǎng)的一段路要走，歐美這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來自我國(guó)的一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易的矛盾將長(zhǎng)期存在激化可能。

六是從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量，已占到我國(guó)遭受反傾銷案件總數(shù)的60％。來自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的壓力不遜色于歐美國(guó)家的壓力。作為全球使用反傾銷措施頻繁的國(guó)家之一，印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品不斷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年7月31日，2006年印度政府對(duì)中國(guó)反傾銷立案調(diào)查7起，主要涉案產(chǎn)品為化工產(chǎn)品和塑料制品、車輛零部件和可刻錄光盤等。

發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦如同觸動(dòng)“多米諾骨牌”，一旦中國(guó)某個(gè)出口產(chǎn)品在某個(gè)國(guó)家遭到抵制，很快就會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。據(jù)介紹，2006年，厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對(duì)中國(guó)紡織品提起特保和反傾銷調(diào)查。

(二)2007年以后形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能掉以輕心

面對(duì)入世6年的到來和部分產(chǎn)業(yè)過渡期的結(jié)束， 由于多哈回合談判中止，多邊貿(mào)易體制受挫，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步加劇，2007年以后我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)將依然嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)在今后若干年中我國(guó)仍將是貿(mào)易摩擦的一個(gè)高發(fā)區(qū)。

一是涉及我國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生在第三國(guó)的可能性將會(huì)加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)可能面對(duì)其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易摩擦；另一方面，在我國(guó)的新興優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)會(huì)在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家開展競(jìng)爭(zhēng)。

二是我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭、墨西哥、巴西等國(guó)家和我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。

三是在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)生在我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦，仍將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)期看將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

四是新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會(huì)成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端更容易采取貿(mào)易保護(hù)的手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。

有專家指出，全球經(jīng)濟(jì)在逐步回暖過程中，已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)時(shí)期。受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等因素的影響，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦日益增多，已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，摩擦形勢(shì)日趨復(fù)雜，而且呈現(xiàn)出逐步加劇的態(tài)勢(shì)。未來20年，中國(guó)將完成從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，中國(guó)除了在紡織品、鞋類、家具等產(chǎn)品上與其他貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端外，更多附加值高的產(chǎn)品也將與美歐發(fā)生貿(mào)易摩擦。

除了遭遇傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，今后一段時(shí)間，我國(guó)產(chǎn)品將更多地遭遇來自發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、電子電器、化工品等諸多行業(yè)產(chǎn)品遭遇越來越多的國(guó)外技術(shù)壁壘，將使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造成本增加、產(chǎn)業(yè)出

現(xiàn)斷層、產(chǎn)業(yè)凋敝等產(chǎn)業(yè)損傷現(xiàn)象出現(xiàn)。

(三)積極采取措施，理性應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

貿(mào)易摩擦幾乎是相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體在走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過程中的必修課，能否處理好眼下這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端，是中國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要關(guān)口。國(guó)外有專家認(rèn)為，在全球化時(shí)代的大背景下看，貿(mào)易摩擦早晚會(huì)來。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了所謂的“摩擦經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，它的突出特點(diǎn)是摩擦的復(fù)雜化、綜合化與常態(tài)化。對(duì)中國(guó)來說，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易的急劇增加，必然與其他國(guó)家產(chǎn)生這樣的矛盾，這是一種“合理對(duì)撞”。

國(guó)際貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。國(guó)際貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端是世界經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的一個(gè)必然產(chǎn)物。在全球化的推動(dòng)下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往頻繁進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度逐漸加深。由于參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家和地區(qū)越來多，各國(guó)之間在社會(huì)制度、歷史背景、文化習(xí)俗、、消費(fèi)偏好、生活水平、關(guān)稅水平、環(huán)保要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度等方面存在很大的差異。因此，當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)體以自己的標(biāo)準(zhǔn)與他國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來以及其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)，產(chǎn)生摩擦與爭(zhēng)端是不可避免的，這是全球化發(fā)展過程中必然要遇到的問題。我國(guó)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，特別是近年來對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，客觀上決定我國(guó)與別國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不可避免。

不管我們?cè)覆辉敢?，?duì)于中國(guó)來講，國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代已經(jīng)來臨。隨著“中國(guó)因素”在全球貿(mào)易的影響力越來越大，中國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦仍將不可避免。在國(guó)際貿(mào)易新格局中，中國(guó)第一次從舞臺(tái)的邊緣走到了中央?，F(xiàn)在聚光燈已落到了頭上，如何在WTO框架下維持國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定，所有觀眾在注視著中國(guó)的表現(xiàn)。

面對(duì)頻發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)“五年過渡期”后面臨的新挑戰(zhàn)?我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對(duì)策：

1、通過擴(kuò)大對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程和境外資源合作開發(fā)等手段有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。通過這幾年的實(shí)踐和摸索，這一措施已成為一些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的“選項(xiàng)”。2006年12月6日，中國(guó)投資捷克的第一個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資將超過1億美元的長(zhǎng)虹捷克家電生產(chǎn)基地開始試生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)虹通過海外設(shè)廠化解貿(mào)易摩擦，走出了一條規(guī)避貿(mào)易摩擦的新路子，體現(xiàn)了“走出去”戰(zhàn)略的重要意義。

2、建立出口產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，是提高貿(mào)易爭(zhēng)端勝算的“妙招”。該機(jī)制的建設(shè)，已成為今后一段時(shí)間我國(guó)外貿(mào)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，這一工作進(jìn)展順利，我國(guó)有望于2007年在全國(guó)范圍內(nèi)，形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

3、政府與企業(yè)密切合作，攜手反擊。面對(duì)形形的貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外反傾銷調(diào)查的范圍：和力度，完善反傾銷立法，保護(hù)中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)：同時(shí)，鼓勵(lì)有關(guān)涉案企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，利用WTO規(guī)則積極應(yīng)訴。截至目前，我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品共發(fā)起反傾銷調(diào)查37起，保障措施調(diào)查1起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子5大行業(yè)共35類產(chǎn)品，其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。國(guó)內(nèi)參與案件申請(qǐng)的企業(yè)有110多家，涉及全國(guó)23個(gè)省區(qū)市，在貿(mào)易摩擦中，企業(yè)和協(xié)會(huì)逐漸學(xué)會(huì)了運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)自身的保護(hù)。同時(shí)，我國(guó)制定了涉及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查等方面的24個(gè)部門規(guī)章，形成了比較完備的法律框架體系。5年來的實(shí)踐證明，這些措施切實(shí)可行，有力保障了我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，受到了產(chǎn)業(yè)界的歡迎。

4、合理使用法律手段，充分利用WTO規(guī)則。目前，我國(guó)對(duì)國(guó)外法律、法規(guī)的研究力度不夠，國(guó)內(nèi)立法方面仍存在著不完善的地方。應(yīng)建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系，加強(qiáng)同貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的立法，發(fā)展技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相配套的措施，以適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則和穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的要求，要充分利用WTO的規(guī)則，積極參與國(guó)際公約的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決摩擦。對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用作為WTO成員的權(quán)利，聯(lián)合相關(guān)利益方，通過WTO/TBT、WTO/SPS委員會(huì)等途徑，以談判與磋商的方式降低技術(shù)壁壘的影響，合理利用法律設(shè)置自身的保護(hù)條件。政府積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面，我國(guó)要爭(zhēng)取有一席之地。積極運(yùn)用WTO規(guī)則，就世貿(mào)組織主要成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施的不公正待遇開展有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，包括磋商談判和利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，以爭(zhēng)取我國(guó)應(yīng)有的貿(mào)易利益。

篇10

隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的建立，整個(gè)世界的貿(mào)易得到了協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。但是隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來的增多，作為不同的經(jīng)濟(jì)主體，從本國(guó)利益出發(fā)，雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)矛盾和問題，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，其中最為引人注目的有日美貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦。日本自1965年起一直到20世紀(jì)90年代對(duì)美持續(xù)保持貿(mào)易順差，順差的規(guī)模以驚人的速度擴(kuò)大，至1987年已達(dá)到598億美元。 20世紀(jì)90年代初日本經(jīng)歷了10年的經(jīng)濟(jì)蕭條，自2000年中國(guó)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，中美經(jīng)濟(jì)摩擦不斷加劇，中美貿(mào)易失衡取代日美貿(mào)易失衡成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的焦點(diǎn)，人民幣升值和資本市場(chǎng)開放也面臨著巨大的壓力。此外，中美與日美貿(mào)易摩擦有許多相似之處的，在這個(gè)基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)和分析日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦，吸取日本處理日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦和采取正確的對(duì)外貿(mào)易策略，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有十分重要的意義。

1、美日、美中貿(mào)易摩擦的相同點(diǎn)

1.1貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因都是對(duì)美存在巨額的貿(mào)易順差

20世紀(jì)70~80年代的貿(mào)易中，日本對(duì)美國(guó)一直保持巨額的貿(mào)易順差(見表1)，在20世紀(jì)70年代日美的貿(mào)易順差為幾十億美元，在20世紀(jì)80年代進(jìn)而上升為幾百億美元，在1987年時(shí)達(dá)到了567.67億美元的貿(mào)易順差峰值。國(guó)際收支出現(xiàn)巨額的貿(mào)易赤字，日本成了美國(guó)最大的債主。這造成了美國(guó)極大的恐慌，擔(dān)心日本再也不會(huì)像以前那樣屈服于美國(guó)，因此美國(guó)政府不惜采取政治施壓的方式限制日本的出口，日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。中國(guó)近年來對(duì)美貿(mào)易順差逐年增加，并替代日本成為美國(guó)第一大貿(mào)易逆差來源國(guó)，所以中美貿(mào)易不平衡問題已經(jīng)取代日美貿(mào)易不平衡問題成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易主攻方向。

從圖1、圖2可以看出，雖然由于中方與美方統(tǒng)計(jì)口徑的不同，雙方統(tǒng)計(jì)的結(jié)果存在較大差距，但近年來美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差是事實(shí)，且連年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2001年以后更是出現(xiàn)巨幅增長(zhǎng)。按照中方統(tǒng)計(jì)，2007年中美貿(mào)易逆差已達(dá)到1 633億美元，是1993年的26倍;按照美方統(tǒng)計(jì)，2007年中美貿(mào)易逆差達(dá)到2 562.7億美元，是1993年的11.25倍。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差創(chuàng)下對(duì)單一國(guó)家貿(mào)易逆差水平之最，這招致美國(guó)國(guó)會(huì)和部分利益集團(tuán)的不滿，因此這些人開始對(duì)美國(guó)政府施壓，要求美國(guó)政府對(duì)華采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易政策。美國(guó)于2006年在WTO對(duì)中國(guó)發(fā)起木材、鋼材和信息技術(shù)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼的申訴僅僅是一個(gè)開始，目前美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策已超出單純的經(jīng)濟(jì)范疇。

1.2制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國(guó)貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵

由于全球化和信息化的發(fā)展，以及日美、中美服務(wù)貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國(guó)貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，日美貿(mào)易摩擦開始由宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦轉(zhuǎn)向了制度摩擦(制度摩擦：是由貿(mào)易雙方制度不協(xié)調(diào)引起的。這種制度的不協(xié)調(diào)既有因社會(huì)變遷所產(chǎn)生的工業(yè)化社會(huì)規(guī)制和信息化社會(huì)放松管制的摩擦，也有因放松管制或制度改革速度快慢引起的摩擦)，摩擦的解決方式也由宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，直至規(guī)制緩和(經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常把規(guī)制緩和界定為去除政府對(duì)價(jià)格、產(chǎn)品供給或服務(wù)的規(guī)制)。從1989年開始，日美雙方簽署了三大協(xié)議：1989年《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》、1993年《日美綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議》、1997年《日美規(guī)制緩和協(xié)議》。從三大協(xié)議的內(nèi)容可以看出，在解決日美經(jīng)濟(jì)摩擦方面，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，兩國(guó)的貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)超越了紡織品協(xié)議、汽車協(xié)議等這種針對(duì)單一商品，從涉及商品進(jìn)出口數(shù)量的內(nèi)容，開始進(jìn)入針對(duì)住宅、電訊業(yè)、金融服務(wù)、流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，涉及到競(jìng)爭(zhēng)政策、法律服務(wù)、透明度及其他政府慣例、促進(jìn)規(guī)制緩和的組織建設(shè)等國(guó)內(nèi)制度，甚至是日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

由于中國(guó)處于由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)，處于由工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)在與國(guó)際接軌的過程中，不僅會(huì)與建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上的WTO發(fā)生制度上的摩擦，而且會(huì)與處于由工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變，進(jìn)行制度調(diào)整的發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó))出現(xiàn)制度上的摩擦。如美國(guó)貿(mào)易代表年度報(bào)告《中國(guó)貿(mào)易壁壘》指出：限制性投資法律，管理程序缺乏透明度和任意使用規(guī)章和法律等嚴(yán)重限制了美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)出口和對(duì)服務(wù)部門的投資，特別是在金融服務(wù)業(yè)、通信、聽覺視覺產(chǎn)品、商品流通、職業(yè)服務(wù)和旅游及旅行部門。并且在全球化和信息化發(fā)展條件下，以美國(guó)通用電器公司(GE)為代表的跨國(guó)公司已經(jīng)率先進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整和管理改革，將公司經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，并精簡(jiǎn)人員，減少管理層次。而大多數(shù)中國(guó)的企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在思維方式和管理方式上仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從而經(jīng)常容易與跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中產(chǎn)生摩擦。

1.3中、日對(duì)美貿(mào)易依存度高，在處理貿(mào)易摩擦?xí)r較為被動(dòng)

美國(guó)是一個(gè)自然資源極其豐富的國(guó)家，二戰(zhàn)后又成為科技領(lǐng)先的強(qiáng)國(guó)，這使美國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面減少了對(duì)外依賴因素。20世紀(jì)60~80年代美國(guó)是日本最大的出口國(guó)，日本對(duì)美出口的貿(mào)易依存度很高。以日本對(duì)美國(guó)的汽車出口貿(mào)易為例，日本的汽車在當(dāng)時(shí)占美國(guó)汽車進(jìn)口貿(mào)易份額的四分之一，高峰時(shí)出口350萬輛占美國(guó)市場(chǎng)的30%。研究表明，日本商品對(duì)美國(guó)的出口在美國(guó)進(jìn)口中達(dá)到50%以上的比重，其市場(chǎng)占有率在15%~20%的時(shí)候，日美貿(mào)易摩擦就會(huì)激化和升級(jí)。

高度的貿(mào)易依存度使美國(guó)掌握了日美貿(mào)易摩擦的主動(dòng)權(quán)，使日本在貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)端解決中處于被動(dòng)地位。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是嚴(yán)重不對(duì)稱的，這加大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)在一些問題上容易被國(guó)際市場(chǎng)特別是美國(guó)的風(fēng)吹草動(dòng)置于被動(dòng)地位。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)對(duì)美國(guó)的依存度較高，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國(guó)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度很大，如中國(guó)對(duì)美出口的服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在受到美國(guó)的出口額度限制的時(shí)候，中國(guó)出口總額度就會(huì)銳減。同時(shí)在雙邊經(jīng)濟(jì)總量上，中美貿(mào)易的份額也是不對(duì)稱的。中國(guó)對(duì)美出口額占中國(guó)全部出口的20%以上，而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口僅占其出口總額的2%;中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的比重占中國(guó)進(jìn)口總額的10%，而美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5%。正是由于這種不對(duì)稱性使得美國(guó)在貿(mào)易摩擦中對(duì)中國(guó)有著較大的經(jīng)濟(jì)約束力，而中國(guó)對(duì)美國(guó)卻沒有相應(yīng)的約束能力。

2、美日、美中貿(mào)易摩擦的不同點(diǎn)

2.1貿(mào)易摩擦的手段不同

20世紀(jì)70~80年代的日美貿(mào)易摩擦是在GATT框架下解決，其中數(shù)額限制，關(guān)稅為主要限制手段，并且以美國(guó)的單邊主義為主。貿(mào)易摩擦的手段比較單一。與日美貿(mào)易摩擦相比，美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦所援用的手段日益呈現(xiàn)多樣化的特征，主要以反傾銷、技術(shù)性壁壘、特保條款、法律法規(guī)限制等非關(guān)稅壁壘為主。相對(duì)于關(guān)稅來說，非關(guān)稅壁壘更為隱蔽并且對(duì)于貿(mào)易的限制作用更強(qiáng)。為什么日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦的手段會(huì)出現(xiàn)這樣的不同呢?這主要是由世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化引起的。自1997年亞洲金融危機(jī)和美國(guó)911事件打擊以來，全球經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難，2000年以來，占世界經(jīng)濟(jì)70%的美、日、歐經(jīng)濟(jì)同時(shí)不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長(zhǎng)遲緩，這是1975年來的首次下滑。

其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年下半年開始急劇降溫，2001年3月正式陷入衰退。雖然2003年下半年以來全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不堅(jiān)實(shí)，美元匯價(jià)可能會(huì)繼續(xù)下跌，恐怖威脅仍會(huì)困擾國(guó)際社會(huì)，因此，全球經(jīng)濟(jì)徹底走出低谷的態(tài)勢(shì)并不十分明朗。而從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，世界經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲較弱，反之，世界經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)呼聲較高。世界經(jīng)濟(jì)的低迷致使許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保障人類健康、安全、衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境為借口大量采用新貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。新貿(mào)易保護(hù)措施花樣層出不窮，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘激增;反傾銷、反補(bǔ)貼、特保以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫等非關(guān)稅壁壘也呈不斷上升趨勢(shì)，還有新的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也被廣泛應(yīng)用。貿(mào)易保護(hù)措施的濫用導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)。中美貿(mào)易是在這樣的一個(gè)國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行的，因此新貿(mào)易保護(hù)措施也頻繁地發(fā)生在中美貿(mào)易中。而日美貿(mào)易摩擦激烈的時(shí)期是在20世紀(jì)90年代以前，全球經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義呼聲較低且保護(hù)措施單一，因此日美貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)措市場(chǎng)縱橫美日、美中貿(mào)易摩擦的比較研究施的濫用較少。

2.2中美貿(mào)易摩擦比日美貿(mào)易摩擦受政治的影響更大

日本是美國(guó)的受托管國(guó)，日美貿(mào)易摩擦是發(fā)達(dá)國(guó)家之間圍繞工業(yè)品展開的，是經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)造成的，而中美貿(mào)易摩擦則更多地受到國(guó)際政治的影響。作為世界頭號(hào)資本主義國(guó)家，美國(guó)一直在推行它的單極霸權(quán)主義。因此對(duì)于世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)，美國(guó)視其為潛在的敵人，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展和強(qiáng)大之后會(huì)成為其經(jīng)濟(jì)和軍事的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此美國(guó)當(dāng)局提出了遏止中國(guó)論，并長(zhǎng)期對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口進(jìn)行嚴(yán)格限制。但是美國(guó)貿(mào)易順差的主要來源就是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，這是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。 2007年，美國(guó)為了縮小貿(mào)易逆差，推出了旨在擴(kuò)大對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的新規(guī)定，但為了保持在具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)擁有30年的領(lǐng)先地位，規(guī)定只有不被列入限制列表的高科技產(chǎn)品才可以無限量地向中國(guó)出口，這使得美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口數(shù)量和質(zhì)量大打折扣。美國(guó)商務(wù)部下屬的專門負(fù)責(zé)出口管制政策的產(chǎn)業(yè)和安全局(BIS)于2007年6月15日宣布，將對(duì)出口中國(guó)的可用于軍事目的的高科技產(chǎn)品進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制，同時(shí)推出了一個(gè)涵蓋20個(gè)產(chǎn)品大類的限制出口名單和一份合法終端用戶計(jì)劃。按照合法終端用戶計(jì)劃的規(guī)定，只有那些被信任的用戶才可以在沒有特別許可的情況下，購(gòu)買限制列表中的產(chǎn)品。

限制列表中的產(chǎn)品包括：飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、貧化鈾、航空電子系統(tǒng)和慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、激光、水下攝影機(jī)和推進(jìn)系統(tǒng)、某些復(fù)合材料、一些電信設(shè)備、空間通信和防空設(shè)備等。這一新規(guī)定與以往多設(shè)限的高科技產(chǎn)品的類別相比看似略有放寬，但實(shí)際上可能會(huì)使出口和審查的程序更為復(fù)雜，從而使限制更加嚴(yán)格了。美國(guó)試圖限制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，以保護(hù)美國(guó)在這些領(lǐng)域的壟斷地位。中國(guó)政府近年來一直希望美國(guó)能夠擴(kuò)大對(duì)華高科技產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)的大量出口，以彌合兩國(guó)間長(zhǎng)期存在并逐步擴(kuò)大的美中貿(mào)易逆差。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀在第二屆美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中也再次表達(dá)了中方的意愿。她說：美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口比例已從2001年的18%滑落到了2006年的9%。這種強(qiáng)化管制在一定程度上造成了美國(guó)對(duì)華2 300億美元的巨額貿(mào)易逆差。 也就是說，美國(guó)新推出的規(guī)定很有可能不但不會(huì)使貿(mào)易逆差縮減，反而會(huì)使現(xiàn)已存在的貿(mào)易逆差進(jìn)一步加大?？梢?，中美貿(mào)易摩擦受政治的影響較大。

3、日美貿(mào)易摩擦對(duì)中美貿(mào)易摩擦的啟示

3.1應(yīng)建立和健全多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制

在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易摩擦中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中。要有效地應(yīng)對(duì)及預(yù)防國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和技術(shù)壁壘引起的出口貿(mào)易摩擦以及外國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行傾銷可能引起的進(jìn)口貿(mào)易摩擦，需要多方協(xié)同合作，形成政府行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)的鐵三角關(guān)系和多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。只有信息互動(dòng)、集體作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上形形的技術(shù)壁壘和傾銷、反傾銷、反補(bǔ)貼措施才能奏效。

3.2應(yīng)堅(jiān)決抵制人民幣升值和資本市場(chǎng)開放的壓力

應(yīng)該防止美國(guó)以貿(mào)易逆差為由逼迫中國(guó)人民幣升值和開放資本市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。入世后由于關(guān)稅下降和市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大，進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步增加，在中國(guó)沒有競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品出口，利率下調(diào)的空間有限，財(cái)政赤字?jǐn)U大的條件下，應(yīng)該抵制貿(mào)易逆差國(guó)對(duì)中國(guó)人民幣升值和開放資本市場(chǎng)的壓力，吸取日本失去的十年的教訓(xùn)，防止人民幣升值對(duì)通貨緊縮的壓力，抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.3積極擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的投資

擴(kuò)大內(nèi)需是解決貿(mào)易摩擦的治本之策。應(yīng)該改善西部地區(qū)投資環(huán)境，吸引外資流向西部，培育和做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品的吸收能力，這樣不僅能降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)出口的依賴程度，還能縮小東西部的地區(qū)差距，從而實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。