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摘要

中國與東盟將于2010年建立自由貿易區(qū)，中國西南（尤其是云南）與大湄公河區(qū)域國家（特別是泰國）在整個自由貿易區(qū)中的經濟空間價值將大幅度的提升，對經濟區(qū)域格局的影響也是非常重大。泰北科技經濟貿易區(qū)項目在區(qū)域經濟合作中備受注目，本文就有關該項目中的金三角國際物流中心的背景情況、建設內容、目標定位、規(guī)劃原則、基本功能、選址分析及運營模式等方面的內容做一下粗淺的概括歸納，突出了物流中心在經濟集聚結點區(qū)域的核心作用，指出在湄公河金三角區(qū)域不同經濟發(fā)展水平經濟體之間以旅游、貿易、物流為基礎產業(yè)，逐步推動科技、文化、工業(yè)等產業(yè)相關發(fā)展的經濟發(fā)展思路。

關鍵詞泰北科技經濟貿易區(qū)金三角國際物流中心踞點

正文

泰北科技經濟貿易區(qū)項目的背景情況

1、全球經濟一體化的發(fā)展趨勢推動著各個主要經濟版塊呈趨同協(xié)作發(fā)展，亞洲也在涌動著。2000年，中國加入WTO使自己真正融為市場經濟，按照市場規(guī)則來操作，這是中國人類歷史上最偉大的事件之一。2010年將建成中國--東盟自由貿易區(qū)。

2、中國政府為了縮小東西部的經濟差距，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；泰國政府為了促進邊境地區(qū)的經濟發(fā)展和與中國以及其他鄰國的貿易發(fā)展，實施邊境經濟特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、2002年泰國政府制定清萊府邊境經濟特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。首先在清盛、清孔、湄賽三個地區(qū)實施，計劃將清盛發(fā)展成工業(yè)園區(qū)和商品倉庫區(qū)以及出口工業(yè)區(qū)，清孔發(fā)展成農產品中轉以及一般工業(yè)區(qū)，湄賽發(fā)展成珠寶工業(yè)中心和商品貿易與旅游服務中心。

4、云南省委、省政府確立把云南建設成為東南亞、南亞國際大通道的戰(zhàn)略，同時云南積極參與“瀾滄江-湄公河次區(qū)域經濟合作”。昆明高新區(qū)管委會提出了昆明高新區(qū)要成為“中國-東盟自由貿易區(qū)”的排頭兵，探索高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的道路。

泰北科技經濟貿易區(qū)項目簡介

1、項目定位：在湄公河流域金三角地區(qū)，借鑒國內外科技經濟園區(qū)和浙江義烏小商品城、紹興輕紡城

的成功經驗，發(fā)揮昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，在建立中國-東盟自由貿易區(qū)的框架下進行區(qū)域開發(fā)，為國內企業(yè)到國外投資，參與國際經濟技術合作搭建平臺，建設以商品貿易、進出口加工、旅游、科技研發(fā)和國際物流為主體的國際化經濟區(qū)。

2、項目區(qū)位：項目選址于泰國最北端的清萊府清盛縣金三角平原地帶，與緬甸、老撾接壤，占地約5平方公里，距清盛碼頭約9公里，距金三角約9公里，距湄塞縣約13公里。

3、開發(fā)思路：政府引導、市場推動、企業(yè)運作、旅游開路、貿易先行、工業(yè)支撐。

開發(fā)方式：整體規(guī)劃、分布實施、國際招商、滾動開發(fā)。

開發(fā)特點：資本輸出整體化、企業(yè)投資群體化、經營方式規(guī)?；?、市場運作規(guī)范化、園區(qū)服務便利化。

4、項目規(guī)劃：遠期規(guī)劃約30平方公里，先期開發(fā)約5平方公里，科技經濟貿易區(qū)主要由“中國東盟商品貿易區(qū)”、“國際物流園區(qū)”、“免稅工業(yè)區(qū)”和“國際文化交流中心”四大部分組成。

5、建設目標：用10年左右的時間，將泰北科技經濟貿易區(qū)建成大湄公河金三角地區(qū)的商品貿易集散地、進出口加工基地、旅游中心、國際物流中心、科技研發(fā)地。

6、進展情況：2002年6月昆明高新區(qū)國有資產公司與泰國巴帕瑪公司簽訂了共同開發(fā)“泰北科技經濟貿易區(qū)”的《中泰經貿合作投資合同書》；2003年3月中國駐泰國大使館晏庭愛大使簽署《關于同意昆明高新區(qū)在泰國北部清萊開發(fā)建設泰北科技經濟貿易區(qū)項目的意見函》；2003年6月昆明高新區(qū)管委會劉明主任與泰國工業(yè)區(qū)管理局安查利局長簽訂了《泰北科技經濟貿易區(qū)合作意向書》，泰國副總理頌奇和云南省徐榮凱省長出席；2003年8月，昆明高新區(qū)國有資產公司與17家國內企業(yè)簽定在泰北科技經濟貿易區(qū)投資的合作意向書，同時本項目被云南省確定為云南參與瀾滄江-湄公河次區(qū)域開發(fā)的重點項目之一；2003年11月國家發(fā)展和改革委員會對泰北科技經濟貿易區(qū)一期項目建議書給予同意批復；2003年12月云南省政府徐榮凱省長率團考察泰北項目并訪問泰國。2004年4月云南-泰北合作工作組成立，徐榮凱省長擔任首席顧問。

泰北科技經濟貿易區(qū)項目之金三角國際物流中心項目的簡介

1、泰北科技經濟貿易區(qū)項目原來組成只有“中國東盟商品批發(fā)城”和“免稅工業(yè)區(qū)”兩個部分，2002年8月劉金鑫向昆明高新區(qū)招商局李容琨局長提出增加物流中心項目部分的建議，并于10月陪同有關領導考察浙江紹興輕紡城和義烏小商品批發(fā)城的物流運作，11月正式上報劉明主任，迅速得到批準。2003年6月昆明達泰（國際）

物流有限公司與高新區(qū)國有資產公司簽定開發(fā)經營泰北科技經濟貿易區(qū)之國際物流中心項目協(xié)議。

2、泰北科技經濟貿易區(qū)的交通狀況：從貿易區(qū)通往泰國腹地的主要公路有亞洲1號高速公路（四車道）；1016號公路2車道；南面從貿易區(qū)經清萊到曼谷和泰國灣東海岸的貨運只需8-10小時；2007年昆曼公路開通后，從昆明到曼谷僅需1天

時間；清萊、清盛、湄塞、清孔之間公路互通。湄公河從中國關累碼頭到泰國清盛碼頭的水路240公里，載重100-200噸的貨船1天半的時間順流而達，逆流而上需2天時間，湄公河目前100多艘貨船基本上是中國商家所有；泰國政府在清盛縣擴建的新碼頭已經投入使用；貿易區(qū)距清萊機場54公里。

3、云南連接泰北的主要物流通道：

（1）昆明-景洪-勐海-打洛-（緬甸）勐拉-景東-大其力-（泰國）湄塞-清萊-清邁

雙車道柏油路公路運輸

（2）昆明-思茅-勐臘-磨憨-（老撾）那堆-瑯南塔-會曬-（泰國）清孔-清萊-清邁

雙車道柏油路公路運輸

（3）思茅-景洪-關累-（緬甸）萬崩-金三角-（泰國）清盛-班侖通-清孔湄公河航運

（4）清邁-昆明清邁-景洪清萊-思茅清萊-景洪大其力-昆明航空運輸

（5）昆明-祥云-磨憨-（老撾）莫丁-波頓-瑯勃拉邦-萬象-（泰國）廊開-孔敬-曼谷

規(guī)劃的泛亞鐵路中線運營長度4180KM

4、泰國的主要物流通道：

（1）曼谷-彭士洛-清邁鐵路運輸里程751KM公路、航空便利

彭士洛是泰國十字經濟走廊的中心點，也是泰國商品批發(fā)市場集散地

（2）曼谷-廊開鐵路運輸里程624KM該線路公路連接老撾首都萬象

（3）曼谷-烏汶鐵路運輸里程575KM

（4）曼谷-亞蘭-波貝-柬埔寨（金邊）鐵路運輸里程255KM+385KM=640KM

（5）曼谷-帕當貝薩爾-新加坡（新山）鐵路運輸里程990KM+967KM=1957KM

（6）曼谷-宋艾哥洛-馬來西亞（金馬士）鐵路運輸里程1159KM+780KM=1849KM

（7）清孔-清萊-達府-曼谷-春武里-班農門（碼頭）昆明-曼谷經濟走廊

（8）（緬甸）馬拉曼-仰光-勃固-毛淡棉-（泰國）湄索-彭士洛-孔敬-穆達漢-（老撾）沙灣拿吉-法蘭-班坡-（越南）崩克-峴港東西走廊工程

（9）清萊-曼谷-碧武里-巴蜀-春蓬-素嚦他尼-合艾-（馬來西亞）亞羅士打-吉隆坡-金馬士-馬六甲-新加坡泰國縱向經濟走廊

*攀牙府他曼縣-素嚦他尼-西勢洛坤府實春縣是長250公里日輸送150萬桶的石油運輸管線

泰國能源戰(zhàn)略計劃將于2007年完成

（10）曼谷-亞蘭-（柬埔寨）貝別-馬德望-金邊-柴禎-（越南）鵝油下-西貢

（11）曼谷-呵嚦-烏汶-班方朗-（老撾）班萬道-巴色-（柬埔寨）上丁-磅湛-金邊-貢布

（12）曼谷-素嚦他尼、合艾、孔敬、達府、清邁、清萊、難府、夜豐頌等均有空運

*清萊-芳縣-湄艾（緬甸）孟揚-東枝-曼德勒-德穆-（印度）因帕爾-①高哈蒂-加爾各答②阿加爾塔拉-（孟加拉國）吉大港（泰國、緬甸、印度聯(lián)合運輸線路項目計劃2010年完成）

5、云南的主要物流通道

（1）昆明-株洲-武漢-鄭州-石家莊-北京、天津-沈陽-長春-哈爾濱

云南-京津唐環(huán)渤海經濟區(qū)-東北工業(yè)區(qū)

（2）昆明-①合肥、南京、蘇州、上海②金華、寧波、紹興、杭州、上海

云南-長江三角洲經濟區(qū)

（3）昆明-①南昌、廈門、莆田、高雄②衡陽、韶關、廣州、深圳、香港

云南-珠江三角洲經濟區(qū)

（4）昆明-①羅平、興義、百色、南寧、欽州、防城港②昆明、重慶、貴陽、都勺、柳州、玉林、茂名云南-南貴昆三角經濟區(qū)

（5）昆明-楚雄-攀枝花-西昌-成都-綿陽-寶雞-蘭州-酒泉-烏魯木齊-阿拉山口-喀什

昆明-宣威-六盤水-宜賓-內江-重慶-

達州-西安-蘭州-銀川-包頭-呼和浩特

云南-西南西北經濟區(qū)

（6）昆明-大理-麗江-香格里拉-德欽-芒康-昌都-拉薩云南-西藏

（7）昆明-大理-臨滄-（緬甸）臘戎-曼德勒-仰光泛亞鐵路西線、高等級公路

（8）昆明-磨憨-（老撾）瑯波拉邦-萬象-曼谷泛亞鐵路中線、高等級公路

（9）昆明-蒙自-河口-（越南）老街-河內泛亞鐵路東線、高等級公路

（10）昆明-（緬甸）八莫-曼德勒-仰光中緬伊洛瓦底江水陸聯(lián)運計劃

（11）昆明-（緬甸）密支那-（印度）雷多-高哈蒂-不丹-尼泊爾南亞北線高等級公路

（12）昆明-保山-（緬甸）臘戎-曼德勒-（印度）因帕爾南亞中線高等級公路

（13）昆明-（緬甸）曼德勒-實兌-（孟加拉國）吉大港-達卡-（印度）加爾各答

南亞南線高等級公路、國際鐵路

（13）昆明-加爾各答、新德里、達卡、仰光、曼谷、河內、胡志明市、金邊、新加坡、吉隆坡、萬象、曼德勒等國際航運

（14）昆明-騰沖-（緬甸）密支那-南云-（印度）丁蘇吉亞-高哈蒂史迪威公路

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目的建設內容

1）會曬清孔國際集裝箱貨運中轉站（集裝箱公路運輸）

2）大其力湄賽國際公路貨運配送場站

3）清萊國際機場貨運配載站

4）清盛國際航運港口（湄公河國際航運）

5）國際商品城的配送系統(tǒng)和免稅工業(yè)區(qū)的倉儲系統(tǒng)（標準保稅倉庫）

6）清盛立體化多功能物流服務站：貨柜裝卸碼頭、理貨作業(yè)區(qū)、保稅倉庫、物流信息商務辦公區(qū)、停車場、配送中心（貨物包裝中心）（貨物配送中心）

7）規(guī)劃建設清萊鐵路貨運站（泛亞鐵路聯(lián)網(wǎng)的一個結點）

8）規(guī)劃建設泰國清盛-老撾班南尼溫的跨越湄公河的國際大橋

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目

的目標定位

構建貨物通關最暢捷、綜合成本最低廉、服務配套最完善、管理運作最規(guī)范的服務平臺，發(fā)揮規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、市場化的作用，建立能與海關、港口、鐵路、航空公司、貨運、船務及其他港口、保稅區(qū)等專業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺和物流網(wǎng)絡，為貨主設計提供最經濟、最快捷、最安全的貨物清關、報檢、配送、運輸和多式聯(lián)運等一站式服務，創(chuàng)造多種金融支付手段等條件。湄公河金三角國際物流中心是眾多專業(yè)化物流企業(yè)集聚共同發(fā)揮各自專業(yè)化優(yōu)勢提供泰北科技經濟區(qū)綜合物流服務的區(qū)域。

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目的規(guī)劃原則

1）以湄公河航運、昆曼公路為主導，邊開發(fā)、邊拓展、邊優(yōu)化；

2）政府支持、基礎先行、企業(yè)運作、市場導向、營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、競爭發(fā)展；

3）以市場信息為基礎、以產品配送為主業(yè)、以現(xiàn)代倉儲為配套、以多式聯(lián)運為手段、以商品交易為依托；

4）提供一站式物流服務，采取穩(wěn)定適用的信息與物流系統(tǒng)，協(xié)助客戶將固定投資轉換為變動成本，國際標準的物流設施建設與規(guī)范運作。

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目的基本功能

1）湄公河航運、昆曼公路、清萊空運等多種運輸手段的集合；

2）倉儲、配送、運輸、貨物集散、包裝、信息管理；

3）貨運結算、需求預測、商檢報關手續(xù)、貨物跟蹤、交易仲裁服務、專業(yè)教育；

逐步形成第三方物流與自營

物流、國際物流與國內物流、保稅物流與非保稅物流、海運物流與陸路物流和空運物流并存且結構合理的產業(yè)布局。

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目的選址分析

1）清萊縣的優(yōu)勢：經濟消費能力強，語言文化基礎好，社會治安好，機場公路等基礎設施網(wǎng)絡齊備，還有條件延伸鐵路建設，土地廣闊，輻射地域廣，投資企業(yè)維持生存有基礎；

2）清萊縣的弱勢：存在著限制經濟活動集聚的離心力，如市場通路、運輸成本、貿易結點等，不利于工業(yè)大規(guī)模集中；周邊農業(yè)為主，缺乏專業(yè)化協(xié)作分工的生產能力；

3）考察經濟分析：清萊縣不是主要清萊府邊境

經濟特區(qū)的重點，但是是清萊府行政管理中心。由于經濟在空間的區(qū)位、市場區(qū)域和經濟區(qū)上，不是雜亂無章的，而是有秩序的；市場機制促使區(qū)域間發(fā)展不平衡，使勞動力、資金、技術等要素受收益差異，經濟增長的速度和內在價值的層次性使云南和清萊府都是處于低端財富分配的區(qū)域，在技術創(chuàng)新和擴散上，在資本的集聚和輸出上，在規(guī)模經濟效益上，在凝聚經濟效益上都缺乏。走貿易、旅游先行的道路，借鑒中國義烏小商品市場和紹興輕紡城市場的專業(yè)化低成本的成功經驗，再逐步形成加工工業(yè)積聚，最終在泰國清萊府經濟特區(qū)形成東盟與中國自由貿易的一個重要結點，昆明成為中國西部商品自由貿易的一個重要結點。

4）湄賽的優(yōu)勢：在進出口貿易、農業(yè)貿易、旅游和運輸方面有基礎，由于緬甸派系多，經常發(fā)生沖突，各個派系處于生存需要通過大其力與湄賽進行貿易，同時緬甸的華人比較多，經濟勢力和政治勢力也較強，購買力就相對老撾大的多。交通方面有湄賽-清盛、湄賽-清萊、湄賽-大其力（緬甸）-孟帕雅-大勐龍（中國）的公路，但是還不能使用重型貨車。

5）湄賽的弱勢：緬甸政局不穩(wěn)定，各種派系關系復雜，缺乏安全保障；由于歷史的因素，金三角地區(qū)使正常商品貿易也受到一定聲譽上的影響和容易造成消費者的偏見；電力不足，從緬甸輸電不太實際；供水量嚴重不足，有的地方還沒有自來水供應；垃圾處理與污水處理系統(tǒng)缺乏。

6）清孔的優(yōu)勢：與老撾有相互專用運輸碼頭，昆曼公路經過清

孔進入泰國境內，人口稠密。是中國景洪電站向泰國北部輸送電力的最佳線路。磨憨（中國）-南塔（老撾）-會曬-清孔（泰國）是昆曼公路的連接中國與泰國最安全和現(xiàn)實的通道。

7）清孔的弱勢：城市交通擁擠，缺乏擴展性；山區(qū)多，土地資源不能滿足大規(guī)模的開發(fā)建設；老撾經濟能力弱；清盛-清孔的湄公河河道淺、暗礁多、航行困難；沒有排污系統(tǒng)，垃圾處理影響環(huán)境；電力與水利資源都不能適合大規(guī)模開發(fā)的需要。

8）考察經濟分析：清孔作為一個物流通道，建設一個為昆曼公路服務的國際集裝箱貨運中轉站是可以的，但是主要功能應該集中于報關、商檢服務以及停車、住宿、貨運中轉等方面。湄賽也可以作為一個物流通道，建設成為公路貨運配載場站比較合適，提供貨運配載、報關商檢、停車住宿等方面功能服務。任何國家由農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變中，都要付出區(qū)際非均衡發(fā)展的代價，一國經濟要提高國民收入水平，必先發(fā)展內部某中心點的經濟力量，例如中國的深圳。每個地域國家都有其生產成本最低的產品，各國生產自己的優(yōu)勢產品相互依賴，使各區(qū)域的資源、勞動力、資本得到有效協(xié)調利用。中國與東盟在2010年前建立自由貿易區(qū)，必須有個突破點，選擇云南和清萊府可以真正起到連接到東盟與中國西部的作用。湄賽、清盛、清孔經濟特區(qū)以及昆明有可能成為大湄公河區(qū)域經濟合作以及中國東盟經濟合作的經濟中心點。

9）清盛的優(yōu)勢：土地資源平整，平原和農地面積大，有利于大規(guī)模開發(fā)；清盛港與景洪港、思茅港進出口貿易往來直接便利，物流成本最低（絕對性）；旅游和運輸基礎好；有連接湄賽、清孔、清萊的公路，可以建設清萊-清盛的鐵路，可以規(guī)范清盛碼頭建設，可以建設湄公河跨國大橋；與中國方面湄公河航運貿易量隨著航道整治增大，貨船噸位可能增長到150噸位以上（增長性）；輻射地理位置最佳，對緬甸、老撾、中國都適宜（相對性）。

10）清盛的弱勢：缺乏供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、排水和防洪系統(tǒng)以及垃圾處理系統(tǒng)的基礎配套設施能力，盡管泰國方面也在積極規(guī)劃和發(fā)展建設，但是大量使用湄公河水源會影響資源環(huán)境和運輸能力，泰國自身電力即使擴建也不可能滿足泰北經濟區(qū)項目使用，必須考慮引進中國景洪電站，具體困難比較大。

11）考察經濟分析：中國在實施與東盟建立自由貿易區(qū)的戰(zhàn)略上，空間區(qū)位上的經濟中心點必然是有利于企業(yè)集群、專業(yè)化運營和區(qū)域發(fā)展的，因而物流成本、貿易成本、原料成本綜合最佳點是未來國際物流中心的主要選擇點才對。從經濟空間上看，清盛港口位于湄公河航河上游，可以進行200-250噸貨運碼頭開發(fā)；清盛港是貨物轉運點的區(qū)域結點，這種典型的隘口地點適合創(chuàng)造少數(shù)大規(guī)模的供給區(qū)域和銷售區(qū)域，一個地區(qū)的市場范圍是隨著地區(qū)規(guī)模擴大而擴大的。盡管目前清盛沒有鐵路、航空的結點，借鑒中國深圳

物流基地發(fā)展模式和浙江義烏物流發(fā)展模式，創(chuàng)造新的適用的物流模式是可以的。

泰北科技經濟貿易區(qū)之金三角國際物流中心項目的運營模式

1）主體企業(yè)經營引導，工業(yè)地產商建設，政府政策支持，專業(yè)物流企業(yè)參與。由物流企業(yè)在泰國政府、中國政府的政策支持下，規(guī)劃物流運作，率先開發(fā)和發(fā)展，再由工業(yè)地產商根據(jù)物流規(guī)劃建設物流設施，最后按照供應鏈管理的方式建立物流聯(lián)盟，在發(fā)揮眾多各自專業(yè)化物流企業(yè)優(yōu)勢的基礎上，整合物流資源，規(guī)范管理。

2）對于會曬清孔的集裝箱貨運中轉站和大其力湄賽貨運配載場站，基本上采取投資建設經營策略，對于各個線路具有優(yōu)勢的物流企業(yè)采取分別承包經營、風險抵押、線路競爭與經營合作的方式統(tǒng)一運作。

3）對于清萊國際機場貨運配載站、清盛國際航運港口采取聯(lián)合運作，建設由工業(yè)地產商操作，經營聯(lián)合專業(yè)物流企業(yè)共同運作。

4）對于國際商品城的配送系統(tǒng)和免稅工業(yè)區(qū)的倉儲系統(tǒng)建設與經營由物流公司操作，服務提供由各個專業(yè)物流公司協(xié)作運行。