導(dǎo)語(yǔ)：高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，石家莊市正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。本文在闡述石家莊市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并給出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，提出應(yīng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，暢通財(cái)智血脈，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：高端服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對(duì)策

一、高端服務(wù)業(yè)的特征和涵蓋行業(yè)

隨著新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化程度和城市文明進(jìn)步的主要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展的重要引擎。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其主要特征在于智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少。高端服務(wù)業(yè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等十三大類行業(yè)，具體如表1所示：

二、石家莊市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《石家莊市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年石家莊市第三產(chǎn)業(yè)增加值3528.7億元，同比增長(zhǎng)9.8%，占GDP的比重為60.7%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)478家，科技型中小企業(yè)1832家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%。中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額130億元，獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。石家莊榮獲全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市，成功舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最新成果展示和交流合作的世界級(jí)平臺(tái)。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，增加值增速約為8%，全年納稅126.8億元，占全部稅收的13.1%，成為服務(wù)業(yè)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；石家莊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園自2019年6月運(yùn)營(yíng)以來，先后引進(jìn)了147家機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，其中上市公司6家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.1億元，納稅5013.2萬元，發(fā)揮了京津冀與雄安新區(qū)人才流動(dòng)樞紐作用。發(fā)放人才綠卡共計(jì)6056張，柔性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者2名。與京津合作開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目47項(xiàng)，新增省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)59家、科技孵化器11家，在中國(guó)省會(huì)城市創(chuàng)新能力評(píng)比中位列第9，成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

三、石家莊市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。盡管高端服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)全面駛進(jìn)快車道，但石家莊作為河北省省會(huì)和京津冀城市群的區(qū)域性中心城市，其發(fā)展規(guī)模、增速和質(zhì)量仍不盡如人意，其主要原因在于具有引擎作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，受此影響高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到較大制約。2019年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)8.4%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增速達(dá)12.7%，高于服務(wù)業(yè)增速3%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市廣州市2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，占GDP比重達(dá)24.25%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速（5.1%）2.4個(gè)百分點(diǎn)。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》中，天津市濱海新區(qū)、廣東省廣州市、上海市徐匯區(qū)、福建省廈門市、安徽省合肥市、浙江省寧波市等直轄市和部分省會(huì)城市被認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度突出、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚而受到表彰。石家莊與全國(guó)平均水平及先進(jìn)省會(huì)城市相比，差距較為明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效引擎和支撐。2.高端產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善，缺乏千億級(jí)和百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群支撐。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，軟件和集成電路芯片既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“基石”，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒有強(qiáng)大的軟件和相應(yīng)制造業(yè)支撐，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)無從談起。受到歷史因素和人才要素的制約，石家莊目前缺乏國(guó)家級(jí)軟件和信息服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群，集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善，對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)公司的吸引力度缺乏，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)受阻，無法高效集聚資金、技術(shù)和人力資本要素。

四、發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)展方向。一是推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)全生命周期管理。二是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，重點(diǎn)挖掘醫(yī)療、教育等民生藍(lán)海。技術(shù)用之于民是創(chuàng)新的初衷，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域蘊(yùn)含著民生的剛性需求。教育方面，著力推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快在線教育培訓(xùn)發(fā)展，培育創(chuàng)新型和復(fù)合型高端人才。醫(yī)療方面，人口老齡化趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)2022年末，我國(guó)60歲以上人口數(shù)量為3億左右，占總?cè)丝诒壤?/5。從先進(jìn)制造業(yè)角度看，應(yīng)大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人智能終端等領(lǐng)域發(fā)展；與此同時(shí)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，提升醫(yī)療康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，同時(shí)依托新一代信息技術(shù)、5G通信等技術(shù)不斷推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)器人、基因技術(shù)等新興、前沿技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。2.發(fā)展環(huán)境。一是積極暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸納全球資源要素，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。積極促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)為抓手，深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外交往范圍，與沿線重要城市結(jié)為國(guó)際友城。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，為金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域提供發(fā)展方向。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，推進(jìn)新基建，帶動(dòng)5G通信、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域發(fā)展提升。二是培育挖潛與引流相結(jié)合的政策激勵(lì)環(huán)境。全力培育現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。例如在廣州、上海市的推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展辦法中，均注重對(duì)本地已有企業(yè)的培育發(fā)展，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)開展招商工作，對(duì)于當(dāng)年注冊(cè)或者遷入的高端服務(wù)企業(yè)，按照當(dāng)年?duì)I業(yè)收入情況，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。如為全國(guó)（全球）總部或區(qū)域總部遷入，則給予新增地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)100%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。3.發(fā)展引擎。當(dāng)前新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局面臨深度調(diào)整，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量。石家莊應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，抓住數(shù)博會(huì)帶來的技術(shù)交流和首批5G試點(diǎn)城市的政策機(jī)遇，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息行業(yè)頭部企業(yè)，加快發(fā)展5G通信、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和層次。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化改造。以新型智慧城市建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)管理、民生保障、政務(wù)服務(wù)等相結(jié)合，提升政府治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平，多途徑引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速崛起。4.發(fā)展要素。一是積極發(fā)揮金融支撐作用。激發(fā)金融活力，暢通金融血脈，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，支持發(fā)展資管、理財(cái)和金融科技等金融新業(yè)態(tài)，以打造資本運(yùn)作中心、資產(chǎn)管理中心和金融專業(yè)服務(wù)中心為目標(biāo)，大力建設(shè)“新金融“高地，促進(jìn)金融與各類高端服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融共贏。二是強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用。拓展聚才視野，創(chuàng)新專項(xiàng)人才支持“政策包”，在深化人才綠卡改革、重構(gòu)人才標(biāo)準(zhǔn)、全鏈條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制、完善國(guó)際化人才交流海石計(jì)劃等方面推出創(chuàng)新舉措。例如鼓勵(lì)用人單位建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、實(shí)施周末工程師計(jì)劃、設(shè)立海歸創(chuàng)業(yè)港等，柔性引進(jìn)人才。充分利用省會(huì)集聚省內(nèi)多所高校資源的優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)基地和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平和高技能人才隊(duì)伍。

石家莊市正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展紅利持續(xù)釋放、雄安新區(qū)規(guī)劃加快建設(shè)、中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)開局起步，為石家莊高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力，日益改善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為吸引京津創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素提供了有利條件。推動(dòng)石家莊加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，既是踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展的必然選擇。

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作者:趙麗君 李杰 單位:1.河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2.邯鄲市邯山區(qū)財(cái)政局