導(dǎo)語：審計發(fā)展現(xiàn)實思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家審計，是民主與法制的產(chǎn)物，更是民主與法制的工具。我國國家審計經(jīng)過長足的發(fā)展，已經(jīng)取得了令人矚目的成績，縱觀十幾年來國家審計的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國國家審計在促進社會經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)、保證社會公平和效率方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、國家審計的關(guān)注對象——有效支配社會資源的責任

黨的十六大提出要“從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”，這對國家審計提出了很高的要求。目前政府對經(jīng)濟的管理已經(jīng)從直接管理變?yōu)楹暧^調(diào)控，審計面臨的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，國家審計必須實現(xiàn)從微觀審計向宏觀審計層面的變遷，明確國家審計的發(fā)展方向和工作重點。

1.1國家審計的首要責任是關(guān)注政府在公共財政的支配和使用情況中的責任

包括公共支出范圍的規(guī)范性、支出結(jié)構(gòu)的合理性、資金使用的有效性，政府采購行為的公開性、公平性和真實性，專項資金的使用、分配和管理的真實性、有效性；尤其需要關(guān)注政府在預(yù)算執(zhí)行中的責任，政府的預(yù)算分配是國家權(quán)力的集中體現(xiàn)，而審計預(yù)算的權(quán)力來自于人民，如果不能明確責任，預(yù)算的分配過程就有可能產(chǎn)生權(quán)利的尋租，使人民的權(quán)力落空。

1.2國家審計機關(guān)還應(yīng)廣泛開展經(jīng)濟責任審計

關(guān)注一切受托經(jīng)營者的責任，關(guān)注由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)的侵蝕問題，維護國有資產(chǎn)安全有效，促使這些受托經(jīng)營者在使用人民賦予的權(quán)力時，時刻不忘對人民承諾的責任。在未來的幾年內(nèi)，審計署計劃將要抽出50％的力量廣泛開展經(jīng)濟責任審計，使審計監(jiān)督向更高層次發(fā)揮作用。

二、國家審計的制度性保證——建立立法型審計體制

2.1現(xiàn)行審計體制的弊端

我國的國家審計體制是按照憲法規(guī)定建立的在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政型審計體制，這種審計體制是典型的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，地方審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)除了受上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還要受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方審計對政府的依賴性相對更強，地方審計在審計過程中難免出現(xiàn)“自己審自己”的問題，審計監(jiān)督力度不夠，造成中央審計對地方政府的制衡能力降低，審計效率低下，難以發(fā)揮國家審計的監(jiān)督作用。隨著我國政府民主化和法制化進程的加快，這種審計體制暴露出越來越多的弊端。

2.2建立立法型審計體制

從世界范圍看，國家審計的領(lǐng)導(dǎo)體制有行政型、立法型、司法型、獨立型四種，在已經(jīng)建立國家審計制度的160多個國家中，大多數(shù)國家的審計機關(guān)都完全獨立于政府，直接對議會負責并報告工作。各國的經(jīng)驗已經(jīng)證明，外部監(jiān)督總是比內(nèi)部監(jiān)督更有效。我國審計署再獨立，畢竟仍隸屬行政系統(tǒng)，不能完全排除內(nèi)部監(jiān)督可能帶來的問題。如果能夠?qū)崿F(xiàn)中央審計機構(gòu)對地方審計機關(guān)的單向垂直領(lǐng)導(dǎo)，讓地方審計機關(guān)只對中央審計機關(guān)負責，減少地方審計監(jiān)督的缺位現(xiàn)象，從而便于審計部門更好地履行職責，藉此加強審計監(jiān)督力度，提高政府審計的獨立性和權(quán)威性。

三、國家審計遵循的根本原則——依法審計

國家審計是對人民負責的審計，具有相當?shù)膰烂C性和權(quán)威性。國家審計機關(guān)必須堅持依法審計，依法處理的工作原則，降低審計風險，提高審計質(zhì)量，保證社會主義市場經(jīng)濟在國家宏觀調(diào)控下健康有效的運行。

3.1完善現(xiàn)行法律法規(guī)

根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況對審計法規(guī)和其他相關(guān)法規(guī)中存在的不完善和不配套的問題進行補充和修改，賦予審計憲法意義上的法律權(quán)限。在執(zhí)行審計工作時，每個審計事項都嚴格按照審計法律程序進行，審計立項符合國家經(jīng)濟發(fā)展需要，審計計劃安排合理，審計工作重點突出，審計取證有效，審計定性，處罰法律依據(jù)充分、適當，訴權(quán)、聽證交代清楚，審計結(jié)論文書規(guī)范得當，減少審計的隨意性，增強審計的前瞻性和有效性。

3.2建立完善的審計結(jié)果公告制度

我國審計機關(guān)計劃在2007年實現(xiàn)全部審計結(jié)果的公開，增強審計工作的透明度。完善的審計結(jié)果公告制度應(yīng)該做到：讓審計結(jié)果公開成為“常態(tài)”，成為審計機關(guān)必須履行的義務(wù)，而不是目前審計法所規(guī)定的一種權(quán)利，讓不公開稱為“非常態(tài)”；審計結(jié)果公告要采取“直通車”的形式，讓所有的信息需求者具有相同的信息量，不能像以往一樣，針對不同的報告對象設(shè)計不同的報告版本。只有這樣才能增強信息的可信度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

3.3建立完善的審計追蹤報告制度

對審計結(jié)果公告中出現(xiàn)的問題，實行后續(xù)追蹤審計，堅持不整改不通過，不完善制度建設(shè)不放過的原則，對審計處理結(jié)果的整改情況進行監(jiān)督，形成審計——公開——整改——制度補救的審計整改模式。為此必須協(xié)調(diào)<