國際刑法的概念與對象
時間:2022-10-30 05:19:30
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本文作者:林濤工作單位:西南政法大學(xué)
國際刑法作為一門新興學(xué)科在20世紀(jì)特別是后半期得到了長足的發(fā)展。隨著犯罪的國際化趨勢,以及國際性犯罪的增長,實踐中,越來越多的國際公約、雙邊條約規(guī)定有刑事法律條款,國家間刑事司法合作也不斷增加,國際刑法已經(jīng)成為今天國際社會生活中的一個現(xiàn)實。①但是國際刑法的概念至今尚無普遍認(rèn)可的定義,不同法律體系或不同刑法學(xué)者、國際法學(xué)者對其理解有著許多不同。有的學(xué)者認(rèn)為國際刑法是國際法的一個分支和國內(nèi)刑法的組成部分結(jié)合體。②有的學(xué)者認(rèn)為其是國際法的一個分支,③而李海東博士更將國際刑法理解為國際沖突法④等等。國際刑法作為一個新興的法律部門,本文試從國際刑法產(chǎn)生的目的、必要性和自身規(guī)范特征的角度對其性質(zhì)和研究對象進(jìn)行分析,從而對國際刑法學(xué)科特性進(jìn)行有效把握。
為什么會產(chǎn)生國際刑法?這個基本問題的明確仍然是我們今天明確其性質(zhì),保障其自身完善的依據(jù)和目的所在。而國際刑法能成為不同制度、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化背景的國家普遍認(rèn)可的法律制度,無疑和內(nèi)國刑法的局限性以及犯罪的國際性所呈現(xiàn)的特征相關(guān)。第一,內(nèi)國刑法間對一些含有涉外因素的犯罪行使刑事管轄時所引起的法律沖突。如“雙重犯罪”的原則,其原則是內(nèi)國刑法對外國法秩序的尊重與對罪刑法定原則跨國界的承認(rèn)。但是這個原則在執(zhí)行中,由于不同刑法的構(gòu)成要件不同、認(rèn)定上的困難,無法合理有效地打擊犯罪。⑤再如國家對其主權(quán)的固守而致的刑事管轄權(quán)的擴(kuò)大、保護(hù)管轄原則。這種情況勢必引起各國間刑事管轄權(quán)的沖突,在當(dāng)今涉外犯罪越來越多的情況下,就必然要求建立和諧、有效的國際性法律反應(yīng)機(jī)制,排除管轄中的人為障礙,有效對付犯罪,是保護(hù)世界各國共同利益的要求。第二,近年來,實踐中引起世界重視的跨國犯罪問題。即犯罪從準(zhǔn)備、實施到危害結(jié)果發(fā)生的犯罪過程中跨越了國度的界線,涉及到一個以上的國家。⑥跨國犯罪往往具有很大的危害,但是僅靠內(nèi)國刑法來對它們進(jìn)行追訴卻非常困難,有時甚至不可能,面對內(nèi)國犯罪向跨國犯罪化、內(nèi)國犯罪發(fā)展成為國際犯罪的傾向有明顯加強(qiáng)的趨勢,內(nèi)國刑法僅靠自己的力量來控制這些犯罪明顯力不從心。這種犯罪國際化的趨勢嚴(yán)重?fù)p害了人類社會的利益,這種現(xiàn)實促使各個國家考慮在某些領(lǐng)域建立統(tǒng)一運作的法律反應(yīng)機(jī)制,或者采取協(xié)調(diào)一致的聯(lián)合行動。第三,國際社會公認(rèn)的可罰性犯罪。這類犯罪由于傳統(tǒng)刑法的內(nèi)國性本質(zhì)上不能管轄,如侵略罪、戰(zhàn)爭罪、滅絕種族罪,以及一些處于法律真空狀態(tài)的海洋國際犯罪。這類犯罪危害了人類的和平和安全,侵犯了基本人權(quán),與世界文明方向嚴(yán)重背道而馳,嚴(yán)重侵害了世界秩序。正是由于世界各國對這種危害性的共同認(rèn)識,對禁止和懲治國際犯罪必要性的一致理解,使得在國際社會內(nèi)產(chǎn)生了針對這類犯罪的國際刑事條款和國際司法合作。
此外,國際犯罪使國際刑法得以產(chǎn)生。在懲治國際犯罪、維護(hù)世界和平中,國際刑法的合理性和有效性得到世界的認(rèn)可,無疑在于其自身的法律規(guī)范特征符合法治現(xiàn)代化的進(jìn)程,與人類社會共同的刑事法治理想和價值取向相一致。正因如此,國際刑法才具有存在的合理性、合法性。馬克斯•韋伯在其“合法性”理論中說到,任何存在、可靠的統(tǒng)治無不以其合法性和合法性的信仰為重要內(nèi)涵。⑦國際公約、雙邊條約規(guī)定的刑事法律條款、國際性刑事法律公約、國家間司法合法協(xié)議無不反映了國際刑法的法律規(guī)范性質(zhì)。從各學(xué)者對國際犯罪的定義來看,著名國際刑法學(xué)家巴西奧尼教授認(rèn)為:“國際犯罪就是本法(指他起草的《國際刑法典草案》)分則所列出的任何犯法行為,或在國際公約中確定的犯罪行為?!蔽覈鴩H刑法學(xué)者張智輝先生認(rèn)為:“國際犯罪是國際公約明文禁止并規(guī)定了刑事制裁措施的行為?!雹鄰膰H刑法的淵源來看,作為國際刑法形成基礎(chǔ)的國際法、內(nèi)國刑法和程序法自身存在的合法性已經(jīng)得到充分證明,即國際刑法形成的基礎(chǔ)是合法的,構(gòu)成國際刑法淵源自身的合法性亦得到國際社會的普遍認(rèn)可。⑨可見,國際刑法是以法治的理念,以法的方式合理打擊國際犯罪,是一個獨立的法律部門,具有自身獨特的法律規(guī)范特征。綜上所述,國際刑法是應(yīng)犯罪的“國際化”,即國際犯罪而產(chǎn)生的,是以犯罪的國際化的客觀現(xiàn)實與刑事法治的要求,以自身的法律規(guī)范特征來合理并有效地解決國際犯罪問題,故國際刑法的性質(zhì)應(yīng)是符合現(xiàn)代法治和文明、人權(quán)發(fā)展進(jìn)程,以刑事法治的理念和法的方式,有效并合理地解決國際犯罪及其有關(guān)問題的法律規(guī)范。
國際刑法規(guī)范的目的,規(guī)范的自身特征明確之后,我們可以對其研究對象做出回答,即國際刑法的研究對象首先應(yīng)是國際犯罪的有關(guān)方面,而國際犯罪作為國際刑法的基本范疇之一,是國際刑法存在的核心要素。⑩其定義在各學(xué)者看來大不相同。有的從罪刑法定原則的角度出發(fā),如巴西奧尼教授定義國際犯罪為“本法分則中規(guī)定的任何犯罪,或在國際公約中定義的犯罪行為?!倍毡緦W(xué)者則通常注重國際犯罪的國際性、國際關(guān)聯(lián)性,例如日本學(xué)者山手治之、山本草二都將觸及幾個國家刑法或幾個國家有管轄權(quán)的犯罪列述為國際犯罪的一種。而根據(jù)對國際刑法的不同認(rèn)識,學(xué)者們有的從國際法的角度認(rèn)識國際犯罪,有的從國際刑法的自身定義國際犯罪。筆者無意于再對國際犯罪下罪刑法定的形式定義,或者如我國刑法學(xué)者所謂的“國際社會危害性”等的所謂實質(zhì)定義。在筆者看來,犯罪的定義只是強(qiáng)弱不等的兩方中強(qiáng)者的產(chǎn)物(只是組織武力等,并非文明),而定義只不過是為刑罰、打擊找個依據(jù),很難說刑法學(xué)者不是在習(xí)以為常地向更美好的方向詮釋打擊這個詞語,但打擊永遠(yuǎn)不可能是美好的,真正的社會應(yīng)是寬容、文明、共同進(jìn)步的社會,當(dāng)你犯錯誤時,能找你、我、社會原因,共同改錯,求得進(jìn)步,這應(yīng)是我們努力的方向。但就目前而言,我們?nèi)员仨毘姓J(rèn)刑法和刑罰,因為我們不能超越階段,而且法治作為歷史的一個進(jìn)步和必然在當(dāng)代仍需堅持和建構(gòu)。因此,在上文對國際刑法的論述之上,對國際犯罪的有關(guān)方面筆者試從其產(chǎn)生等角度從外延范圍上對其進(jìn)行闡述。
趙永琛教授認(rèn)為,國際犯罪有廣、狹義之分。廣義的國際犯罪包括違反國際法的犯罪、違反各國共同利益的犯罪、域外犯罪和涉外犯罪等。而狹義的國際犯罪僅指違反國際法的犯罪和違反各國公共利益的犯罪。(11)大多數(shù)國家真正所接受的犯罪概念無疑是狹義的國際犯罪。針對國際刑法的特殊性,作為國際刑法的研究對象——國際犯罪的有關(guān)方面,應(yīng)當(dāng)綜合國際法與國內(nèi)法、實體與程序,可以分為兩個方面:第一,實體上的國際犯罪及其有關(guān)程序。這里所說的實體上的國際犯罪包括危害國際社會或人類共同利益的行為,違反各國的公共利益,并通過刑事國際公約,國家間的刑事立法規(guī)定并予以制裁的,大部分屬于國內(nèi)刑法本質(zhì)上無法規(guī)定或內(nèi)國刑法管轄以外的犯罪行為,如侵略罪、戰(zhàn)爭罪、危害人類罪、滅絕種族罪等等,以及相應(yīng)的程序規(guī)定。第二,即實體上的以國內(nèi)刑法為主的國際犯罪及其程序。雖然人類在打擊犯罪即刑法方面有著驚人的相似,但是由于各國的制度背景、犯罪論等各不相同,因此當(dāng)一種各內(nèi)國刑法都規(guī)定的犯罪行為由于跨國性受幾國刑法管轄時往往會引起很大的沖突,如前文所述“雙重犯罪原則”、“保護(hù)主義原則”等,無法合理而有效地制止犯罪行為,此時,出于各國共同利益的需要,國際刑事司法協(xié)作,解決沖突的原則程序就成為了國際刑法的研究對象。在與內(nèi)國刑法互補(bǔ)的情況下,國際刑法的研究對象應(yīng)以必要為限,合理并有效地制裁犯罪,而這樣的規(guī)定往往在主權(quán)理論上又難以實施,因此,上文所說的第二種情況可否像李海東先生所言引入國際沖突法的基本理論(12)尚待進(jìn)一步研究。明確了國際刑法中國際犯罪的有關(guān)方面,即其制裁和適用的范圍,就必須研究國際刑法為完成其目的所采用的方法、方式,即國際刑法的另一個研究對象——國際刑法的刑事法治問題,包括國際刑法如何符合刑事法治,以及在刑事法治之下應(yīng)遵循的規(guī)則和原則完善問題。回顧社會與法的進(jìn)步發(fā)展歷史,從落后文明到法治,這是我們的進(jìn)步,也是當(dāng)前的正確選擇,正如李海東先生在《犯罪論基礎(chǔ)——刑法原理入門》中寫道,如果我們真的要對付犯罪,根本用不著刑法。刑法中所包含和體現(xiàn)的人的尊嚴(yán)、自由精神才是其合理性的根據(jù)和進(jìn)步價值所在。同樣,國際刑法在針對國際犯罪方面必須要對其自身規(guī)范特征進(jìn)行研究,包括其形式上如淵源合法性的研究、責(zé)任要素和執(zhí)行模式在法治下的研究,包括其內(nèi)涵上的刑事法治因素,如對罪刑法定原則的肯定與政治的不相干擺脫,還有立法上對國際犯罪程序、執(zhí)行模式上對問題解決的立法,以及司法上需要貫徹研究的管轄原則、引渡原則等的研究。國際刑法在現(xiàn)代面臨的眾多問題,或許只有依靠國際刑法自身的法治價值,為最大多數(shù)國家接受,成為和必然成為“社會的最高權(quán)威”來解決,這還需要我們進(jìn)一步研究和完善國際刑法。