新世紀第一年的醫(yī)療保險制度改革，要堅持醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構(gòu)和藥品流通體制三項改革同步推進的方針，按照“穩(wěn)步擴面、狠抓管理、突破難點、完善政策”的工作思路，主要抓擴大覆蓋面、強化政策和完善政策三大工作重點。力爭到2001年底，有90％以上地市建立基本醫(yī)療保險制度，覆蓋人群達到8000萬左右。如何完成這一任務呢?

穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面

一是全面總結(jié)2000年醫(yī)療保險制度改革工作，分析存在的問題，交流各地改革經(jīng)驗，明確今年的工作重點和落實工作目標，明確穩(wěn)步擴大覆蓋范圍的措施。二是調(diào)整完善重點聯(lián)系城市制度。聯(lián)系指導的重點主要轉(zhuǎn)向京、津、滬、穗、漢等大中城市，指導這些城市加強基礎(chǔ)管理和完善政策。三是加強督促和檢查工作。在三項制度改革聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，重點開展醫(yī)療保險擴面和基礎(chǔ)管理工作的督查和指導。積極配合推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險管理制度，促進醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的競爭，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，降低醫(yī)藥成本。

強化醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理

首先是建立健全醫(yī)療保險組織體系。要進一步理順管理職能，明確醫(yī)療保障管理范圍，健全管理制度。加快機構(gòu)建設，特別是市縣統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)辦機構(gòu)建設，真正實現(xiàn)職能、機構(gòu)、人員、工作四到位。同時加大以基礎(chǔ)管理為重點的培訓力度，通過分層次、系統(tǒng)化、多形式的培訓，提高管理隊伍的政策水平和業(yè)務管理水平。其次是建立健全醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。建立和完善統(tǒng)計指標體系和信息反饋系統(tǒng)，保證全面、及時、準確地掌握醫(yī)療保險基本情況和基本數(shù)據(jù)。逐步規(guī)范和改進醫(yī)療保險管理運行系統(tǒng)，努力實現(xiàn)管理服務的計算機網(wǎng)絡化，提高醫(yī)療保險事務經(jīng)辦和管理監(jiān)控水平。第三是強化基本醫(yī)療保險基金支出管理。要在保障參保人員獲得基本醫(yī)療保險待遇的前提下，加強對門診和住院醫(yī)療費用支出情況的監(jiān)控，分析個人賬戶和統(tǒng)籌基金的收支狀況，重點是加強對統(tǒng)籌基金的支出管理，確?；鹗罩胶?。第四是完善基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務管理。督促各地落實定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店管理，完善基本醫(yī)療保險用藥、診療項目和醫(yī)療服務設施管理辦法，落實基本醫(yī)療保險費用結(jié)算管理的具體措施，探索科學合理的結(jié)算方式。

研究解決重點、難點問題

摘要：婦女就業(yè)機會平等是實現(xiàn)其生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障，論文是實現(xiàn)男女平等的前提條件。當前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，對婦女的平等就業(yè)權(quán)帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)。如何進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，在嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，推行生育保險，促進婦女就業(yè)，對推進我國社會和諧發(fā)展具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：婦女；就業(yè)機會平等；法律促進；生育保障

近些年，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步深入，就業(yè)機制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應的法律和監(jiān)督機制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機會不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護婦女的勞動權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實生活中，各種侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項調(diào)查顯示，80％的女大學生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢，從學校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊壳拔覈鴭D女謀求職業(yè)時受歧視的現(xiàn)象相當突出。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各企業(yè)競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對策，對婦女的就業(yè)歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權(quán)。勞動權(quán)是實現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

近些年，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步深入，就業(yè)機制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應的法律和監(jiān)督機制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機會不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護婦女的勞動權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實生活中，各種侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項調(diào)查顯示，80％的女大學生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷。“性別歧視”成為女大學生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢，從學校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊?，目前我國婦女謀求職業(yè)時受歧視的現(xiàn)象相當突出。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各企業(yè)競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對策，對婦女的就業(yè)歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權(quán)。勞動權(quán)是實現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問題的原因分析

(一)勞動力市場供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動力市場供大于求是當前和今后相當長一段時期我國就業(yè)市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達2400萬人，按經(jīng)濟增長速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當大。就業(yè)機會成為一種稀缺資源，勞動力過剩的狀態(tài)使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動者來說，婦女勞動者處于更加弱勢的地位。因為特殊的生理原因，《勞動法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時應給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價值，卻要依法享有一定的工資．這相應增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓費用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會盡量減少婦女的雇傭。[4]150-151

摘要：2019年1月1日起全國社保費用由稅務部門統(tǒng)一征收，建筑企業(yè)社保費用從行業(yè)統(tǒng)籌納入社會統(tǒng)籌管理，建筑業(yè)人員包含在崗職工、下崗職工及農(nóng)民工，如何合理收取社保費用，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活。依據(jù)社會保險費征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，甲公司養(yǎng)老保險單位繳納20%，個人繳納8%。醫(yī)療保險選擇6.5%比例自愿參加原則，單位繳納4.5%、個人繳納2%。失業(yè)保險單位繳納0.5%，個人繳納0.5%。生育保險單位繳納0.6%，個人不繳，工傷保險單位繳納1.3%，個人不繳。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險放假職工按年平均工資60%標準收取。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；社保費用；收取

甲公司是建筑施工總承包一級企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)狀是在冊職工3300余人(退休2200余人)，職工大部分放假，職工沒有工資，每年按期到單位繳納個人部分社保費用，依據(jù)社會保險費征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，如何合理收取社保費用(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險)關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活，如何解決好企業(yè)效益和職工利益之間的矛盾，需要合理規(guī)劃計算社保費用的收取。在哈爾濱市和甲公司相似的企業(yè)很多，職工大部分放假，工地臨時用工基本是農(nóng)民工，這里把甲公司社保費用收取的經(jīng)驗分享探討。

一、社保費用及其組成

社會保險費是指在社會保險基金的籌集過程當中，雇員和雇主按照規(guī)定的數(shù)額和期限向社會保險管理機構(gòu)繳納的費用，它是社會保險基金的最主要來源。社會保險要根據(jù)各種風險事故的發(fā)生概率，并按照給付標準事先估計的支出金額，求出被保險人所負擔的比率。與商業(yè)保險不同，社會保險費率的計算，除風險因素外，還需要考慮更多的社會經(jīng)濟因素，求得公平合理的費率。社會保險主要包括“五險”。即：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

二、社保費用收取

一、建全文明規(guī)范、高效便捷的服務機制

為切實做好優(yōu)質(zhì)服務工作，中心高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，不斷深化服務理念，健全服務機制。

一是深入開展職業(yè)道德教育。通過開展“學習先進模范”、“職業(yè)道德演講”等形式，號召全體職工積極發(fā)揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，認真對待參?；颊叩拿恳环葙M用清單、每一份病種申請，仔細甄別，務求真實、完整，既要讓參保人員充分享受到政策規(guī)定的待遇，又要體現(xiàn)執(zhí)行政策的嚴肅性。

二是大力開展業(yè)務知識學習。中心堅持每月第一個周六為“學習日”，制定了周密的學習制度，對全體職工提出了本科學歷要求，采取激勵、互助等方式增強學習效果。中心還定期選派同志參加各類業(yè)務培訓班，從各方面創(chuàng)造條件，提高每一位工作人員的素質(zhì)。幾年來，中心職工共撰寫各類研究論文97篇，被省以上媒體采用42篇，被《中國勞動保障報》、《中國醫(yī)療保險》、《中國社會保障》等專業(yè)刊物采用21篇，2篇被中國社會保險學會評為“優(yōu)秀論文”，為推進我市三項保險事業(yè)跨越式發(fā)展提供了智力保障。

三是強化黨風廉政建設。中心從強化全體職工責任意識入手，堅持把落實黨風廉政責任制與作風建設緊密結(jié)合起來，與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任制網(wǎng)絡，使黨風廉政教育、作風建設成為中心一項經(jīng)常性工作。在工作中，凡涉及基金稽核和費用報銷、經(jīng)費使用等敏感問題，中心領(lǐng)導做好表率，堅持做到不說情、不批條，一切按章辦事。領(lǐng)導作風廉政為職工們做出榜樣，中心自成立以來未發(fā)生一起重大經(jīng)濟犯罪案件和社會治安重大刑事案件，也未出現(xiàn)違反計劃生育政策問題。

四是開展“五心”服務。由于醫(yī)療、工傷、生育三項保險服務對象主要是患病、工傷等弱勢群體，他們在遭受疾病或意外傷害后，情緒低落，甚至極易沖動。為此，中心深入開展了以“愛心、關(guān)心、細心、熱心、耐心”為內(nèi)容的“五心”級服務，設立“共產(chǎn)黨員模范服務崗”，積極營造爭先、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

論文關(guān)健詞:女性就業(yè)和諳社會繼續(xù)教育

論文摘要:女性就業(yè)是女性獲得生存資料和生活資源，參與社會活動的基本方式。是女性尋求自身發(fā)展、捉進家座和諳和社會和諳的根本途徑。關(guān)注女性魷業(yè)是構(gòu)建和諳社會的基本要求之一。

黨的十六屆四中全會通過的(關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出了一個全新的思想—構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧社會的基本特征是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

建設社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的人是由男人和女人所構(gòu)成的，男女不平等，女性受到歧視，必然導致婦女資源的巨大浪費，影響科學發(fā)展觀的落實，進而阻礙和諧社會建設的步伐。建設和諧社會必須以男女和諧為基石。和諧不僅僅是人文的和諧、生態(tài)的和諧、自然的和諧，還包括男女性別、發(fā)展、生存、競爭的公平與和諧。

關(guān)注女性就業(yè)是男女社會兩性和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，男女兩性向來是相輔相存，互相促進的，相互之間具有休戚與共的自然和社會意義一方的發(fā)展總是以另一方的發(fā)展為依據(jù)。

關(guān)注女性就業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。關(guān)注女性就業(yè)就是要體現(xiàn)公平正義，以人為本，實現(xiàn)人與人之間的和諧。

為加大我局各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，提高工作效能，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的原則，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)全市績效管理工作要求，制定本方案。

一、績效管理工作對象

全局干部職工為我局績效管理工作對象。

二、績效管理工作內(nèi)容

本方案主要考核崗位職責完成情況，總考核基準分為100分，由四部分組成，第一部分綜合性工作10分，第二部分為機關(guān)作風20分，第三部分為業(yè)務工作70分，第四部分為其他加減分因素，分數(shù)不限。

（一）綜合性工作（10分）

一年來，黨支部在院黨委的領(lǐng)導下，在全所黨員職工的共同努力下，緊緊圍繞中心、搞好配合、服務群眾、促進和諧。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高職工的政治素質(zhì)和思想水平，扎實有效的開展黨建和思想政治工作，為廣大職工干事創(chuàng)業(yè)營造良好的工作氛圍：

（一）黨建工作

1、開展了爭創(chuàng)“五好”支部活動：認真貫徹十七屆四中全會精神，學習推廣“4+2”工作法，繼續(xù)落實院關(guān)于爭創(chuàng)“五好”支部活動的意見，堅持各項制度，認真填寫黨支部工作手冊，真實反映黨員活動的情況。針對“學習實踐科學發(fā)展觀”和“講、樹、促教育活動”中黨員提出的意見和建議，黨支部從自身分析原因，非常認真的查找不足和差距，爭取通過實實在在地努力搞好支部工作。

2、堅持了中心組學習制度：支部成員能帶頭參加院、所組織的職工政治學習，同時還參加院組織的中心組學習。所中心組學習6次，內(nèi)容包括：科學發(fā)展觀、創(chuàng)新文化建設、黨務知識培訓和到蘭考焦裕祿紀念園、桐柏紅色廉政文化展館接受革命教育和廉政教育等。

3、堅持了支委會制度：凡涉及黨建、人事、財務及全所發(fā)展的重大問題等都要召開支委會進行集體研究，共召開支委會6次，召開班子民主生活會2次。

4、加強了黨員隊伍建設：（1）繼續(xù)堅持黨員目標管理制度和民主測評制度，增強黨員樹立自我約束意識，在去年底全所職工對在職黨員測評的基礎(chǔ)上，今年我們先后組織了“學習實踐科學發(fā)展觀促進本職工作”、“焦裕祿在我身邊”、“講黨性修養(yǎng)、做合格黨員”等三項活動。通過活動的開展，全所黨員的思想覺悟明顯提高，先鋒模范作用明顯增強。（2）加強黨員隊伍的教育，不斷提高黨員的素質(zhì)，主要以學習實踐科學發(fā)展觀為主線，加深對“科學發(fā)展觀”重要思想的理解，繼續(xù)鞏固講、樹、促教育活動取得的成果，大力宣揚表彰“五好”黨員，激發(fā)全體黨員為實現(xiàn)黨的宗旨而努力工作的積極性。今年我所常高正同志被評為省直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

論文摘要：安徽省農(nóng)村社會保障工作正在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是農(nóng)村社會保障的地方性立法工作尚處于探索階段，存在很多問題。文章就安徽省農(nóng)村社會保障立法作出必要性和可行性分析，對構(gòu)建和完善我省農(nóng)村社保的立法工作提出了建議，認為應采取統(tǒng)一立法模式，確立“全覆蓋”、“低水平”、“與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應”和“社會保障一體化”原則，做到科學立法，程序公開公正。并在立法中注意做好農(nóng)村社會保障的城鄉(xiāng)銜接、地區(qū)銜接和新老銜接工作，關(guān)注特殊群體的社會保障問題以及強化解決農(nóng)村社會保障糾紛的救濟立法。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障；地方性立法；特殊群體社會保障

隨著城市化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的逐步老化，農(nóng)村傳統(tǒng)的土地保障、家庭保障功能逐漸弱化，農(nóng)村人口對社會保障的需要越來越迫切。安徽作為中部農(nóng)業(yè)和人口大省，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農(nóng)村社會保障的制度建設起步較晚，但對社會保障的需求又較為迫切。目前，安徽省積極響應黨中央和國務院關(guān)于“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作號召，農(nóng)村社會保障制度的實施也取得了相當?shù)某尚?，但從法律制度而言，農(nóng)村社會保障的立法工作尚處于探索階段，許多制度尚未成型。

一、安徽省農(nóng)村社會保障地方性立法的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村社會保障的法律意識滯后，地方性立法存在大量空白

我國農(nóng)村社會保障主要包括社會保險、社會救濟和社會福利三個方面，涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、“五?！惫B(yǎng)、優(yōu)撫安置、社會救濟等項目。目前，安徽省農(nóng)村社會保障的立法建設滯后。首先，在立法意識上，還沒有完全看到建立健全農(nóng)村社會保障法律制度的重要性與迫切性，社會保障的很多項目尚未納入地方性立法的規(guī)劃，農(nóng)村社會保障的實施只是通過政府的通知性的文件，以行政命令的方式推進，幾乎無法可依。其次，社會保障存在大量的立法空白。比如農(nóng)村失業(yè)保險、生育保險等處于立法空白。農(nóng)村剩余的勞動力根本沒有失業(yè)保障。農(nóng)村婦女沒有生育保險待遇可以享受。

摘要：農(nóng)民工維權(quán)備受社會關(guān)注，其社會保障問題也日益凸現(xiàn)，正視問題存在并積極求索化解之道勢在必行。本文對我國農(nóng)民工社會保障問題的研究進行了較為系統(tǒng)的梳理和介紹，并對研究狀況作了簡要評析，以期為該領(lǐng)域研究的加強、深化和拓展提供一些必要參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工/社會保障/研究述評

農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，但對于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益還正視不足，對于農(nóng)民工的社會保障問題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)有研究中在取得較大進展的同時還存在一些問題和不足，有進行總結(jié)的現(xiàn)實需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻研究方法，對農(nóng)民工社會保障問題的研究進行了梳理和總結(jié)。

一、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因

通過整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會保障的緊迫性。

第一，農(nóng)民工社會保障程度低，相應的社會保障機制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會保障網(wǎng)絡之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機制[2].另有人認為農(nóng)民工雖然進城創(chuàng)造了財富，但大量農(nóng)民工都沒有社會保障[3].