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論文摘要:教學(xué)檔案在成人教育工作中具有重要的參考和利用價值，為了更好地服務(wù)于信息化、數(shù)字化的社會，服務(wù)于成人高等教育，通過優(yōu)化信息化資源建設(shè)、界定教學(xué)檔案內(nèi)容的范圍、嚴格遵循建檔原則、提升檔案管理者的檔案素養(yǎng)、注重教學(xué)檔案編研五個層面，淺談成人教育教學(xué)檔案實施信息化管理的途徑。

一、優(yōu)化信息化資源建設(shè)

根據(jù)國家檔案局《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》有關(guān)精神，檔案信息化建設(shè)的核心是資源建設(shè)，主要包括現(xiàn)有教學(xué)檔案目錄數(shù)據(jù)庫和部分全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，用于文件歸檔與電子檔案管理等方面，從而實現(xiàn)檔案信息資源共享。要實現(xiàn)成人教育教學(xué)檔案信息化管理，信息技術(shù)的應(yīng)用是必不可缺的條件，同時已經(jīng)成為教學(xué)檔案管理必然的發(fā)展趨勢。因此，在成人教育教學(xué)檔案管理的各個環(huán)節(jié)中要充分應(yīng)用信息技術(shù)，通過采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理和保存檔案信息，進一步挖掘教學(xué)檔案的利用價值，提高其服務(wù)水平，使成人教育教學(xué)檔案以更快捷、更生動、更形象的方式為成人教育整體現(xiàn)代化水平的提高創(chuàng)造條件。為成人教育的教學(xué)改革服務(wù)。優(yōu)化信息化資源建設(shè)必須把成人教學(xué)管理與普通高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)放在同等地位加以研究和開發(fā)，加強對成人教育教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施的投入，保證現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。譬如，開發(fā)出一個切實可行的計算機檔案管理軟件系統(tǒng)，建立檔案信息網(wǎng)站；利用成熟的數(shù)據(jù)庫技術(shù)分類建立教學(xué)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，把各類教學(xué)檔案的目錄信息數(shù)字化，等等。為利用計算機技術(shù)更好地管理維護和開發(fā)利用教學(xué)檔案奠定基礎(chǔ)。

二、界定教學(xué)檔案內(nèi)容的范圍

1．招生方面的信息，主要包括招生工作文件、招生政策、招生計劃、招生專業(yè)、招生簡章、招生宣傳、招生工作總結(jié)、錄取名冊、入學(xué)考試成績等錄取材料、入學(xué)安排表、入學(xué)登記表及有關(guān)招生活動的記錄等。

2．日常教學(xué)方面的信息，主要包括教學(xué)工作計劃、專業(yè)教學(xué)計劃和教學(xué)大綱、學(xué)期教學(xué)進度表、課程表、授課教師個人信息、教學(xué)檢查、教學(xué)考勤、各專業(yè)課程考試安排、試題庫、試卷、試場記錄表、試卷分析表、記分冊、漢語普通話水平測試和大學(xué)英語四、六級考試的組織情況等及其各項教學(xué)活動記錄。

3．學(xué)籍方面的信息，要求新生入校后認真填寫有關(guān)學(xué)籍卡片和學(xué)生卡片上的個人信息，注明某屆、某專業(yè)，為今后查找利用、驗證學(xué)歷真?zhèn)翁峁┳钫鎸崪蚀_的憑證。另外，還包括在校學(xué)生學(xué)籍材料、學(xué)生的學(xué)籍卡、成績冊、學(xué)籍變更材料（即留級、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等）、學(xué)生獎懲材料。

4．學(xué)位方面的信息，主要包括上級有關(guān)成人教育學(xué)位工作的文件、學(xué)位申報名單、學(xué)位考試安排、學(xué)位論文及評審意見、學(xué)位授予通知等、學(xué)位證書的辦理等。

5．畢業(yè)方面的信息，包括畢業(yè)生名單、成果性的畢業(yè)論文設(shè)計、畢業(yè)生成績總冊、畢業(yè)照、畢業(yè)學(xué)員通訊錄、畢業(yè)證領(lǐng)取簽收冊、優(yōu)秀畢業(yè)生評選材料、畢業(yè)生去向資料、供需計劃及合同、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查資料、信息反饋材料等。

6．教學(xué)文書方面的信息，主要包括上級下達的有關(guān)成人教育工作的文件，教學(xué)改革、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制等方面的文件，成人教育規(guī)劃、實施計劃、規(guī)章制度、會議記錄、調(diào)研報告、簡報、總結(jié)，成人教學(xué)檢查、評估及反饋材料，各級優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量評獎材料，對成人教育工作的請示和批復(fù)、各類統(tǒng)計報表等。

三、嚴格遵循建檔原則

第一，規(guī)范性原則。建立健全收集整理、檢查核對、鑒別歸檔、保管保密、轉(zhuǎn)遞送交和管理職責(zé)各項規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事。建立各級檔案網(wǎng)絡(luò)組織，落實各級管理工作者的崗位職責(zé)，在收集、整理、移交、歸檔到開發(fā)利用的過程中，嚴格遵循歸檔制度和規(guī)范的歸檔程序，對所有應(yīng)歸檔的材料，按照嚴格的歸檔程序及分類方法進行歸檔。

第二，科學(xué)性原則。嚴格按國家標準準確提示檔案文件的外形特征和內(nèi)容特征，并在案卷目錄、卷內(nèi)目錄、全引目錄、文件字號目錄、專題目錄等方面實行計算機編制，案卷封面、備考表及脊背均按國家標準填寫。要根據(jù)成人教育學(xué)籍檔案的特點進行科學(xué)歸類，設(shè)置的類目要盡量準確，以便對來“料”及時接納，對號入座。教學(xué)檔案類目排列、檔號結(jié)構(gòu)的確定要符合檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和邏輯原則。

第三，真實性原則。教學(xué)檔案的內(nèi)容一定要真實地反映教學(xué)活動的情況，以其特有的原始性，真實性記錄所發(fā)生的事實、人員的情況及教學(xué)的過程，要維護檔案的歷史原貌，避免私自刪改、涂寫，絕不可以各種需要為由對記錄摻雜某些不真實的內(nèi)容。

第四，實用性原則。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)等先進管理手段，對教學(xué)過程中形成的文件材料實物進行歸檔整理時，要求分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊?？蓪㈦娮游募庸?、整理，轉(zhuǎn)化為電子檔案，為利用者提供遠程服務(wù)，使其可以在不同的區(qū)間享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。

第五，保密性原則。由于檔案信息的特殊性，在教學(xué)檔案管理中，無論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，都應(yīng)該對檔案信息進行嚴格的保密。凡涉及個人秘密的檔案信息，或不能公開的檔案信息，因其合法的權(quán)益受到法律保護，均屬于限制利用的范圍。尤其是在檔案信息直接進入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的條件下，應(yīng)按保密法，嚴格對用戶界定使用權(quán)限。另外，每學(xué)年要定期歸檔，減少移交檔案材料在時間上的隨意性，杜絕檔案材料長時間積壓甚至于散落流失，確保材料能夠及時接收、立卷、歸檔、錄入。

四、提升檔案管理者的檔案素養(yǎng)

檔案管理工作既是一項基礎(chǔ)性、服務(wù)性的工作，又是一項業(yè)務(wù)性強、程序復(fù)雜、質(zhì)量要求高的工作。這就要求檔案管理者要提升檔案素養(yǎng)，包括責(zé)任意識、服務(wù)意識、規(guī)范意識、收集意識、整理意識、保密意識和價值意識等。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，使之能夠熱愛檔案管理工作，有強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德規(guī)范。其次，要加強對檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過學(xué)歷再教育、學(xué)術(shù)講座和會議交流、崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等方式，不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機會，來更新、擴充檔案管理工作者的檔案專業(yè)知識，提高其信息技術(shù)能力，使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高。第三，檔案管理者自身要不斷學(xué)習(xí)和提高運用先進技術(shù)解決問題的能力，并借助現(xiàn)代化的管理手段，加大對信息資源的開發(fā)，為成人教育工作的不斷發(fā)展提供高效能的檔案信息支持。第四，要建立切實可行的人才管理制度和獎懲規(guī)章制度。選派那些有過硬的信息化業(yè)務(wù)技能和良好的職業(yè)道德規(guī)范、協(xié)作精神好、吃苦精神強、具備扎實的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識、檔案管理的政策理論要求、基本專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力的人充實到教學(xué)檔案管理崗位，以保證教學(xué)檔案管理和利用工作的正常進行。把年度考評與工作實績結(jié)合起來，對認真、負責(zé)、有突出貢獻的工作人員應(yīng)實施獎勵，以提高檔案管理人員的工作積極性，使成人教育教學(xué)檔案管理水平得到真正的提高。

五、注重教學(xué)檔案編研

1．要做好編研的選題。要結(jié)合成人教育發(fā)展趨勢，選取成教工作急需的、可以為現(xiàn)實工作服務(wù)的有利用價值的題目為編研對象。要有明確的目的，必須圍繞成教工作的發(fā)展和社會需求，編研出有利于成人教育發(fā)展的、系列性的、有價值的參考資料。切忌編研工作與實際需求相脫節(jié)，只有這樣，才能選擇出既有現(xiàn)實意義又有完成條件的題目作為編研目標，編研成果才能服務(wù)于我們的工作。

2．編研內(nèi)容要宏觀與微觀相結(jié)合。要立足于本單位工作實際，一方面認真研究成人教育檔案的規(guī)律和特點，另一方面全面了解本校成人教育事業(yè)發(fā)展的歷史軌跡、實際現(xiàn)狀、存在的優(yōu)勢與不足等。在宏觀層面與微觀層面有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，既要突出成人教育綜合管理方面的研究，又要兼顧諸如教學(xué)計劃等專題性方面的研究；既要重視成人學(xué)歷教育，又要重視成人非學(xué)歷教育；既要研究成人面授教學(xué)工作，更要加強學(xué)生自學(xué)管理的研究；既要突出主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要兼顧地方單位的作用；既要研究經(jīng)濟因素制約辦學(xué)的方面，更要研究教學(xué)質(zhì)量與科學(xué)管理在辦學(xué)中的主導(dǎo)地位。

3．編研應(yīng)關(guān)注學(xué)生信息。不僅要把學(xué)生在校期間的所有信息收集、歸檔，還要拓寬信息來源，多調(diào)查走訪，搜集與學(xué)員有關(guān)的材料，力求全面真實反映成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)、品行、能力等。

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關(guān)鍵詞：成人教育；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)控

中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0137-02

質(zhì)量是成人高等教育的生命線。目前，我國仍舊帶有明顯的“學(xué)歷社會”傾向，成人高等教育處于買方市場。成人高等教育的畢業(yè)證書與普通高等教育畢業(yè)證書相比較是被社會所輕視的，原因是多方面的，其主要原因在于質(zhì)量問題。教學(xué)作為教育過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是保障成人高等教育必須把好的一關(guān)。進而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也尤為關(guān)鍵，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建和正常運行，可以使管理者正確把握成人高等教育質(zhì)量現(xiàn)狀，對于建立良好的成人教育教學(xué)質(zhì)量管理運行機制，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保教學(xué)目標的實現(xiàn)，都起著重要的作用。因此，本文以長沙醫(yī)學(xué)院成人教育學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控為研究對象，雖只是研究的個案，但是，其教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控的實施仍然具有一定的普遍意義。對普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進行客觀的、科學(xué)的探討，對存在的問題找出原因，提出對策，解決問題，從而使成人高等教育在不斷改革中健康發(fā)展。

一、普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

目前，我國普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制的運行主要體現(xiàn)在對教學(xué)要素的建設(shè)、教學(xué)過程的監(jiān)控和教學(xué)質(zhì)量的評價反饋等方面。同時我們也要看到，高等教育大眾化背景之下某些普通高等成人院校依舊辦學(xué)不嚴謹，以“創(chuàng)收”為準繩的理念使得我國高等成人教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)一種惡性循環(huán)之態(tài)勢，如此一來，對成人高等教育的聲譽造成了嚴重損害，經(jīng)調(diào)查分析，本文作者從以下幾個方面粗略歸納總結(jié)了我國普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題。

1.監(jiān)控方法設(shè)計陳舊。高等教育的管理人員多年來形成了固有的管理模式和經(jīng)驗，當(dāng)成人高等教育面臨著新時期挑戰(zhàn)，新的發(fā)展思路的時候，這無疑成為了成人高等教育發(fā)展的阻礙。眾所周知，改革成功，則為高等教育發(fā)展帶來希望，教學(xué)質(zhì)量得到提高，個人獲得成就；與此相反，則給學(xué)校帶來較大的損失，以及事業(yè)發(fā)展的不順暢，個人無論從經(jīng)濟上、精力上都有較大的損失。博弈一番，大多數(shù)管理者選擇前者，雖不進取，但相對安全于公于私都照常運轉(zhuǎn)，日子依舊。所以，我們要不斷完善相應(yīng)的制度保障體系，既要給成教學(xué)改革提供動力，又能施加壓力，更為重要的是，各辦學(xué)單位要在成人教育教學(xué)改革的道路上從制度上、物質(zhì)上予以保障并具體落實，真正地充分調(diào)動改革者的積極主動性。

2.成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標標準不明確。誠然，成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方法依據(jù)社會發(fā)展需要，學(xué)生對知識內(nèi)在渴求等等諸方面對成人教育教學(xué)質(zhì)量的期盼，為成人教育教學(xué)提出了方向性的設(shè)想，但現(xiàn)實中，成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標缺乏科學(xué)論證，目標過于籠統(tǒng)，對教學(xué)質(zhì)量所要達到的質(zhì)量的規(guī)定不明確。清晰明確的教學(xué)監(jiān)控目標能給教學(xué)相關(guān)人員提供方向；能夠在實踐操作過程中遇到問題及時診斷。模棱兩可的目標會使教學(xué)相關(guān)人員產(chǎn)生歧義，為投機取巧之人提供便利，從而具體行動缺失，抑或執(zhí)行力度不夠，最終導(dǎo)致與教學(xué)質(zhì)量保障的初衷相背離。

3.成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程缺乏規(guī)范性。目前，各普通高等成人教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，主要體現(xiàn)在教學(xué)督導(dǎo)對任課教師平時課堂教學(xué)的督查，其他教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程保障相對較少；相比較而言，對成人理論教學(xué)保障較為重視，而對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)實踐是缺失的，甚至可以說是沒有具體實施。因此，必須重視對教學(xué)全過程的規(guī)范建設(shè)與管理，尤其是對于實踐教學(xué)方面要不斷加強執(zhí)行力。然而，現(xiàn)有的成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機制，無論是校內(nèi)還是校外監(jiān)控主體幾乎都是成教的辦學(xué)單位，這種需要“以己之矛，攻己之盾”的監(jiān)督機制的弊端是顯而易見，只能成為形式主義。

4.成人教學(xué)質(zhì)量評價指標缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)行的成人教學(xué)評價指標大多是成人教育的工作者實行“拿來主義”（普通高等教育的評價指標）以及在教學(xué)實踐中結(jié)合自身經(jīng)驗所制定，指標在很大程度上存在隨意性。而且，在實施過程中，控制不到位。甚至有的成人高校直接復(fù)制兄弟院校的做法，采用不符合自己本校實際的、科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價指標體系。這樣一來，教學(xué)質(zhì)量的提高也受到很大的影響。

5.成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的力度不夠，功能發(fā)揮不足。目前，普通高校成人教學(xué)對教學(xué)工作的薄弱環(huán)節(jié)重視還是不夠的，換句話說，成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的執(zhí)行力度上大打折扣。經(jīng)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)普通高校成人教育只是在期初、期中進行了檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題卻未解決，也就導(dǎo)致了對教學(xué)質(zhì)量反饋矯正效能的喪失，從而沒能達到預(yù)期的教學(xué)目標，教學(xué)質(zhì)量自然得不到提升。

6.成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理缺失不到位。目前，大多普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控側(cè)重于開學(xué)、期中、期末這三個時期檢查監(jiān)督，這無疑有利于階段教學(xué)工作的穩(wěn)定。然而，在日常的教學(xué)管理過程中，由于某些學(xué)?；蛘呤抢蠋焸兊睦砟钫J為成人教育只是一種賺錢的手段，不為重視，缺乏不斷對教學(xué)質(zhì)量保障措施及時加以改進和完善的機制，在檢查中體現(xiàn)一種形式性、隨意性，使得管理松散，執(zhí)行力度不夠，從而對整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高效果不明顯。

二、普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的建議

我們不能諱疾忌醫(yī)，面對成人教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑的現(xiàn)狀，針對普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題，我們要毫無疑問地，針對問題，依據(jù)社會發(fā)展以及行業(yè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊?，集合各普通高校成人教育自身的特點，對成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進行改革，探索出合理、有效的方法。

1.摒棄傳統(tǒng)的成人教育觀念，樹立科學(xué)的思想認識。哲學(xué)教育我們，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。要想普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量得到有效的提升，我們首先從觀念上轉(zhuǎn)變，必須樹立全新的、科學(xué)的成人教育教學(xué)觀，這就需要我們用大量的實例證明，使得人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，消除對成人高等教育的偏見。普通高校成人教育擁有自身的特色，在實現(xiàn)在職人員再教育和提高實踐動手能力等發(fā)面發(fā)揮著重要作用，為社會與行業(yè)培養(yǎng)許多優(yōu)秀人才，發(fā)揮特有的社會功能與經(jīng)濟效益。隨著社會的發(fā)展，我們已然進入全面學(xué)習(xí)時代，在這個競爭日趨激烈的生活舞臺上，人們深刻地認識到不學(xué)習(xí)就會落后，大量在職在崗人員需要成人教育來滿足專業(yè)知識上、業(yè)務(wù)能力上等方面的擴充自我、完善自我的需要。因此，我們很有必要重視并引導(dǎo)其健康發(fā)展。

2.不斷完善成人教育教學(xué)管理體制。當(dāng)前我國普通高校成人教育教學(xué)管理體制基本上按照普通高等教育管理體制進行，沒能很好結(jié)合自身特色制定，換句話說管理上的漏洞還是有些的。因此，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，我們首先要明確辦學(xué)主體的權(quán)力和責(zé)任，制定責(zé)任表發(fā)給每位成教學(xué)生，如若在教學(xué)過程中出現(xiàn)一些問題時，學(xué)生能及時向相關(guān)部門反饋，縮短解決問題的時間，提高辦事效率。明確責(zé)權(quán)制度，避免相互推諉的現(xiàn)象。其次，要提高教學(xué)管理人員的素質(zhì)，教學(xué)管理人員具體負責(zé)教育教學(xué)管理工，他們服務(wù)于學(xué)生與老師，所以要不斷進行在職培訓(xùn)，以提高其管理水平和服務(wù)理念，提高教學(xué)管理人員的素質(zhì)。再次，要集中力量，不斷完善修訂人才培養(yǎng)方案，及時做好畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查工作，結(jié)合用人單位意見、社會發(fā)展趨勢、學(xué)生自我需求制定具有本校成人教育教學(xué)辦學(xué)特色的質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷深化成人教育全員、全要素和全過程、全方位的質(zhì)量意識。

3.不斷調(diào)整成人教育教學(xué)質(zhì)量標準體系。近年來，各普通高等成人教育教學(xué)質(zhì)量隨著社會發(fā)展的需要得到了相應(yīng)的保障與提升。但是，各教學(xué)質(zhì)量標準環(huán)節(jié)的不夠明確、不夠健全，質(zhì)量要求還不夠規(guī)范、不夠全面。這就要求學(xué)院緊扣相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢，社會發(fā)展需求，學(xué)院基于科學(xué)發(fā)展觀的視角，客觀分析學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量方面存在的問題及原因，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標，貫徹落實教育規(guī)劃綱要和各學(xué)科教育體制改革意見，繼續(xù)完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，壯大院級教學(xué)督導(dǎo)團隊，完善機構(gòu)，建立操作性強、有特色的監(jiān)控體系。完善評價考核方法，建立形成性和終結(jié)性相結(jié)合的全過程評定體系，進一步完善教師評議表的設(shè)置，使之更為合理。繼續(xù)落實深化學(xué)生信息員制度，確保第一時間解決學(xué)生所提問題，提升辦學(xué)水平。加強對教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，將集體備課、試講等教評活動制度化。并加大實施力度，著力推進教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，牢固樹立“教學(xué)中心地位”和“質(zhì)量是學(xué)校的生命線”意識。進一步提高教學(xué)質(zhì)量，全面落實學(xué)校確定的“質(zhì)量立校、人才強校、特色興?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略。認真聽取利益方的意見并加以總結(jié)，制定出切實可行的新的課程教學(xué)質(zhì)量標準，更為重要的在于標準的實施，做到及時跟蹤，真正做到“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”，形成相對成熟穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量標準方案。

4.構(gòu)建教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺，完善考試制度。目前，國內(nèi)普通高校成人教育學(xué)院基本上都形成了理論考試加平時表現(xiàn)評估為特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在一定程度上保障了教育教學(xué)質(zhì)量。誠然，事物是變化發(fā)展的，我們要與時俱進，用發(fā)展的眼觀看問題，就普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體手段而言，我們需要進一步利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化。這有利于教師的評價、教育行政人員的監(jiān)督、教育督導(dǎo)等各種監(jiān)督措施的實施。繼續(xù)深化改革考核方式，命題以分析問題，解決問題為主，結(jié)合平時成績綜合評定學(xué)生成績。優(yōu)化計算機網(wǎng)絡(luò)考試軟件與題庫系統(tǒng)，大部分理論課程實施網(wǎng)上考試，確?？荚囅到y(tǒng)穩(wěn)定與每個學(xué)生的試題均不相同，提高考試公平公正性，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。應(yīng)提高制定試卷的水平，實行考、教分離。加強考試管理，加強考試命題的科學(xué)性、監(jiān)考的紀律性、閱卷的規(guī)范性、補考的嚴肅性，嚴抓考風(fēng)考紀，通過考試管理促使校風(fēng)學(xué)風(fēng)上新臺階。

參考文獻：

[1]劉慧英.成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系研究與實踐[J].中國成人教育，2008，（1）：29.

[2]覃兵，寇煒萍.成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方法的優(yōu)化研究[J].湖南第一師范學(xué)院學(xué)報，2013，（1）：31.

[3]劉慧英.成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2007，（5）.

[4]朱文玉.擴招后成人高校教學(xué)質(zhì)量保障的對策研究[J].成人教育，2006，（1）：32

[5]周青山.論成教課堂教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建[J].中國成人教育，2006，（2）：100

基金項目：湖南省教育廳教改項目“普通高校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究與實踐”

篇3

論文摘要:高校成人教育是我國成人教育體系中一個最有影響力的部分，其社會功利性是客觀存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出現(xiàn)了功利性教育走向，削弱了為社會服務(wù)的功能。為此，高校成人教育應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的觀念，實現(xiàn)由“功利價值”向“人本價值”的轉(zhuǎn)變。

高校成人教育主要是指由普通高校和獨立設(shè)置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個最有影響力的不易替代的中堅力量，其社會功利性意義是顯而易見的。但由于社會客觀環(huán)境的作用，在高校成人教育的發(fā)展過程中，在較長一段時間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對高校成人教育本體價值的認識和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展和功能意義的發(fā)揮。高校成人教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身價值，更好地追求培養(yǎng)人才的價值意義。

一、高校成人教育功利性的含義

高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中為充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢而實施的一種與窮國辦大教育相適應(yīng)的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發(fā)展起來的為社會發(fā)展服務(wù)的一個更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業(yè)本科和?？粕磺Ф嗳f人，高等教育自學(xué)考試報考人數(shù)累計已經(jīng)超過二千萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)工作也開始向建立崗位培訓(xùn)體系制度的階段發(fā)展，高校成人教育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的重要推動力量。在成人高等教育發(fā)展過程中，高校成人教育在促進社會進步、推動經(jīng)濟建設(shè)、提高民族素質(zhì)和提高人民生活質(zhì)量等方面都起到了重要的作用，較好地發(fā)揮了自身的社會功能、經(jīng)濟功能和文化功能，顯示出了深遠的功利性意義。

從教育學(xué)原理來分析，高校成人教育的社會功能包括調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和促進社會進步兩個方面，前者主要通過改變受教育者社會集團的歸屬和重組社會結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的，后者則是通過學(xué)校與社會、經(jīng)濟和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經(jīng)濟功能和文化功能的整合來實現(xiàn)的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進取、公正和民主意識與團結(jié)、協(xié)作和奮斗精神，進而提高民族素質(zhì)，維護社會秩序;高校成人教育的經(jīng)濟功能是通過培訓(xùn)勞動者而為社會提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時為受教育者提供豐富的知識和技能來幫助其提高經(jīng)濟收人和社會經(jīng)濟地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會成員，因而也承載著傳遞和創(chuàng)新社會文化的功能。高校主要以擴大成人教育的經(jīng)濟功能和文化功能而更好地促進生產(chǎn)發(fā)展和社會進步，尤其是通過在職培訓(xùn)提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和適應(yīng)能力，拓寬求業(yè)渠道，實現(xiàn)人力資源的合理配置，為社會成員擴大自身價值和優(yōu)化職業(yè)生涯創(chuàng)造條件。普通高校發(fā)展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實現(xiàn)高等教育大眾化的重要手段，也是高校實現(xiàn)社會功能的內(nèi)在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠遠不能滿足國民要求，普通高校在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)仍然是成人高等教育的主要承擔(dān)者。因此，高校成人教育責(zé)無旁貸地擔(dān)負著重要使命，并必將成為學(xué)習(xí)型社會的主體和核心，成為學(xué)習(xí)型社會的一種重要標志。

二、高校成人教育的功利性教育走向

所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉(zhuǎn)變?yōu)橐在A利為目標的商業(yè)化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉(zhuǎn)化為個人、團體、機構(gòu)和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化加工的經(jīng)濟運作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實現(xiàn)的社會價值體現(xiàn)，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態(tài)下片面追求教育的贏利性目標的經(jīng)濟運作。在我國高等教育改革發(fā)展和高等教育大眾化的進程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認識。但在相當(dāng)長一段時間里，這種認識發(fā)生了偏差，高校成人教育出現(xiàn)了比較嚴重的功利性教育走向，遭到了社會廣泛的非議和懷疑，嚴重影響了高校成人教育的社會聲譽。

近幾年來，人們對高校成人教育功利性認識的扭曲嚴重影響和制約著高校成人教育的健康發(fā)展。在行政管理層面上，由于國家對成人教育的戰(zhàn)略意義認識不足，政府管理部門機構(gòu)淡化了對成人教育政策和理論的研究，相關(guān)教育行政主管部門和高等教育機構(gòu)自身也都出現(xiàn)了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學(xué)理念的不成熟導(dǎo)致成人教育辦學(xué)方向和教育目的不明確，絕大部分高校對成人教育的功能的追求僅僅局限于實用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產(chǎn)品甚至是賺錢的工具。對高校成人教育在對象、目標和內(nèi)容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導(dǎo)，不能很好地總結(jié)自己的經(jīng)驗，沒能真正形成成人教育的辦學(xué)特色。在高校成人教育機構(gòu)層面上，大多數(shù)高校的成人教育機構(gòu)由于過分依賴普通高教而過度注重學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育比重很小，辦學(xué)機制比較單一;對普通高教移植過多，片面強調(diào)專業(yè)要求，忽視成人學(xué)員的實際需要和基本素質(zhì)的提高，因而在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等方面很少有所作為;機構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建不夠完善，不能很好地適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。在教育教學(xué)層面上，普遍存在著重知識輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學(xué)內(nèi)容針對性不強，教學(xué)方法簡單，考試形式呆板，教育質(zhì)量難以保障，致使學(xué)歷文憑不能反映學(xué)員的實際能力和水平，嚴重削弱了高校成人教育為社會服務(wù)的功能。與此同時，由于高校成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育在學(xué)員就業(yè)、工資晉級和職稱評審等涉及個人經(jīng)濟利益方面往往起到關(guān)鍵作用，一部分成人學(xué)員的著眼點在于獲得學(xué)歷證明而缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，其學(xué)習(xí)的實用性和功利性嚴重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會基礎(chǔ)和市場。

在市場經(jīng)濟商業(yè)化影響下產(chǎn)生的高校成人教育功利性教育走向以及學(xué)生的學(xué)習(xí)目標以功利化為指向，在一定程度上又進一步推動了整個社會功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導(dǎo)致實用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運作，但其運作過程中主要是依靠向?qū)W生收費而非國家財政性教育經(jīng)費，運行機制具有相對的獨立性、自主性和靈活性，經(jīng)濟社會中的市場供需關(guān)系在高校成人教育上得到比較充分的體現(xiàn)。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學(xué)校不得從事營利性活動，以營利為目的必須以營利性活動為基礎(chǔ)，而營利性活動并不一定是以營利為目的的，以學(xué)養(yǎng)學(xué)大多只是營利性活動而已，關(guān)鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關(guān)系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應(yīng)過于功利性，高校成人教育不應(yīng)單純追求片面的功利價值，而應(yīng)更多地追求成人教育本身的意義，這一點應(yīng)該成為高校成人教育教學(xué)機構(gòu)和每個學(xué)習(xí)者的共識。

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論文關(guān)鍵詞:高校成人教育功利價值人本價值

高校成人教育主要是指由普通高校和獨立設(shè)置的成人高校舉辦的成人高等教育。在我國成人教育體系中，高校成人教育是一個最有影響力的不易替代的中堅力量，其社會功利性意義是顯而易見的。但由于社會客觀環(huán)境的作用，在高校成人教育的發(fā)展過程中，在較長一段時間和較大層面上存在著功利性教育走向，影響著人們對高校成人教育本體價值的認識和判斷，因而在一定程度上阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展和功能意義的發(fā)揮。高校成人教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身價值，更好地追求培養(yǎng)人才的價值意義。

一、高校成人教育功利性的含義

高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意義。高校成人教育是我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中為充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢而實施的一種與窮國辦大教育相適應(yīng)的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育發(fā)展起來的為社會發(fā)展服務(wù)的一個更豐富更靈活的部分，也是我國成人教育體系中一個最重要的部分。改革開放二十多年來，我國成人高等教育共畢業(yè)本科和?？粕磺Ф嗳f人，高等教育自學(xué)考試報考人數(shù)累計已經(jīng)超過二千萬人，非學(xué)歷培訓(xùn)工作也開始向建立崗位培訓(xùn)體系制度的階段發(fā)展，高校成人教育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的重要推動力量。在成人高等教育發(fā)展過程中，高校成人教育在促進社會進步、推動經(jīng)濟建設(shè)、提高民族素質(zhì)和提高人民生活質(zhì)量等方面都起到了重要的作用，較好地發(fā)揮了自身的社會功能、經(jīng)濟功能和文化功能，顯示出了深遠的功利性意義。

從教育學(xué)原理來分析，高校成人教育的社會功能包括調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和促進社會進步兩個方面，前者主要通過改變受教育者社會集團的歸屬和重組社會結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的，后者則是通過學(xué)校與社會、經(jīng)濟和文化信息的互換與成人教育的政治功能、經(jīng)濟功能和文化功能的整合來實現(xiàn)的。高校成人教育的政治功能主要是傳播和培育人們的進取、公正和民主意識與團結(jié)、協(xié)作和奮斗精神，進而提高民族素質(zhì)，維護社會秩序;高校成人教育的經(jīng)濟功能是通過培訓(xùn)勞動者而為社會提供人力資源的支撐和智力資源的保障，同時為受教育者提供豐富的知識和技能來幫助其提高經(jīng)濟收人和社會經(jīng)濟地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社會成員，因而也承載著傳遞和創(chuàng)新社會文化的功能。高校主要以擴大成人教育的經(jīng)濟功能和文化功能而更好地促進生產(chǎn)發(fā)展和社會進步，尤其是通過在職培訓(xùn)提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和適應(yīng)能力，拓寬求業(yè)渠道，實現(xiàn)人力資源的合理配置，為社會成員擴大自身價值和優(yōu)化職業(yè)生涯創(chuàng)造條件。普通高校發(fā)展成人教育是解決高等教育供求矛盾的重要途徑之一，是實現(xiàn)高等教育大眾化的重要手段，也是高校實現(xiàn)社會功能的內(nèi)在要求。由于我國教育資源緊缺，普通高等教育遠遠不能滿足國民要求，普通高校在今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)仍然是成人高等教育的主要承擔(dān)者。因此，高校成人教育責(zé)無旁貸地擔(dān)負著重要使命，并必將成為學(xué)習(xí)型社會的主體和核心，成為學(xué)習(xí)型社會的一種重要標志。

二、高校成人教育的功利性教育走向

所謂功利性教育走向是指將教育的公益性直接或間接地轉(zhuǎn)變?yōu)橐在A利為目標的商業(yè)化交換的教育行為的過程，也是一種將公共教育資源轉(zhuǎn)化為個人、團體、機構(gòu)和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化加工的經(jīng)濟運作工具的趨勢。教育的功利性與功利性教育是兩個不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的實現(xiàn)的社會價值體現(xiàn)，而功利性教育則是在忽視教育公益性的狀態(tài)下片面追求教育的贏利性目標的經(jīng)濟運作。在我國高等教育改革發(fā)展和高等教育大眾化的進程中，高校成人教育的功利性意義是客觀存在的，并早已被人們所認識。但在相當(dāng)長一段時間里，這種認識發(fā)生了偏差，高校成人教育出現(xiàn)了比較嚴重的功利性教育走向，遭到了社會廣泛的非議和懷疑，嚴重影響了高校成人教育的社會聲譽。

近幾年來，人們對高校成人教育功利性認識的扭曲嚴重影響和制約著高校成人教育的健康發(fā)展。在行政管理層面上，由于國家對成人教育的戰(zhàn)略意義認識不足，政府管理部門機構(gòu)淡化了對成人教育政策和理論的研究，相關(guān)教育行政主管部門和高等教育機構(gòu)自身也都出現(xiàn)了不重視成人教育的問題。在高校層面上，辦學(xué)理念的不成熟導(dǎo)致成人教育辦學(xué)方向和教育目的不明確，絕大部分高校對成人教育的功能的追求僅僅局限于實用的層面，甚至把成人教育看成是附屬產(chǎn)品甚至是賺錢的工具。對高校成人教育在對象、目標和內(nèi)容等方面存在著界定上的混亂，更缺乏成熟的理論指導(dǎo)，不能很好地總結(jié)自己的經(jīng)驗，沒能真正形成成人教育的辦學(xué)特色。在高校成人教育機構(gòu)層面上，大多數(shù)高校的成人教育機構(gòu)由于過分依賴普通高教而過度注重學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育比重很小，辦學(xué)機制比較單一;對普通高教移植過多，片面強調(diào)專業(yè)要求，忽視成人學(xué)員的實際需要和基本素質(zhì)的提高，因而在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等方面很少有所作為;機構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建不夠完善，不能很好地適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。在教育教學(xué)層面上，普遍存在著重知識輕能力、重理論輕技能和重講解輕操作的狀況，教學(xué)內(nèi)容針對性不強，教學(xué)方法簡單，考試形式呆板，教育質(zhì)量難以保障，致使學(xué)歷文憑不能反映學(xué)員的實際能力和水平，嚴重削弱了高校成人教育為社會服務(wù)的功能。與此同時，由于高校成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育在學(xué)員就業(yè)、工資晉級和職稱評審等涉及個人經(jīng)濟利益方面往往起到關(guān)鍵作用，一部分成人學(xué)員的著眼點在于獲得學(xué)歷證明而缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，其學(xué)習(xí)的實用性和功利性嚴重影響著成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了較為廣泛的社會基礎(chǔ)和市場。

在市場經(jīng)濟商業(yè)化影響下產(chǎn)生的高校成人教育功利性教育走向以及學(xué)生的學(xué)習(xí)目標以功利化為指向，在一定程度上又進一步推動了整個社會功利化的走向。功利性教育走向過分夸大了教育的工具性意義，導(dǎo)致實用主義盛行和急功近利思想的泛濫，這是高校成人教育的一種悲哀，但這并不是高校成人教育本身的缺陷。我國高校成人教育雖然依托高校自身的資源來運作，但其運作過程中主要是依靠向?qū)W生收費而非國家財政性教育經(jīng)費，運行機制具有相對的獨立性、自主性和靈活性，經(jīng)濟社會中的市場供需關(guān)系在高校成人教育上得到比較充分的體現(xiàn)。依照我國《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。高校成人教育顯然具備公益性特征，但營利性與以營利為目的的概念是不同的，不得以營利為目的，不等于學(xué)校不得從事營利性活動，以營利為目的必須以營利性活動為基礎(chǔ)，而營利性活動并不一定是以營利為目的的，以學(xué)養(yǎng)學(xué)大多只是營利性活動而已，關(guān)鍵在于高校自己如何處理好成人教育功利性和公益性的關(guān)系問題。高校成人教育不排斥功利性，但不應(yīng)過于功利性，高校成人教育不應(yīng)單純追求片面的功利價值，而應(yīng)更多地追求成人教育本身的意義，這一點應(yīng)該成為高校成人教育教學(xué)機構(gòu)和每個學(xué)習(xí)者的共識。

三、高校成人教育的“功利價值”與“人本價值”

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關(guān)鍵詞： 成人高考考風(fēng)考紀建設(shè) 意義 有效措施

考風(fēng)考紀一直是各級各類考試的生命線。公平、公正是考試的根本屬性和立身之本。成人高考作為當(dāng)前我國較大規(guī)模的國家級招生考試，近年來由于受到社會不良風(fēng)氣的影響，個別考生、考場舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，成人高校招生考試的考風(fēng)考紀建設(shè)亟待加強。

1.加強成人高考考風(fēng)考紀建設(shè)的重要意義

1.1有利于維護成人高考的社會聲譽。

近年來由于多種因素的影響，尤其是其它各類學(xué)歷證書教育形式的涌現(xiàn)，成人高考的報考人數(shù)有所縮減；另外，少數(shù)地區(qū)和少數(shù)學(xué)校對成人教育的各個方面要求放得過寬，成人大中專學(xué)生中確有少數(shù)人能力偏低，因而免不了有人對成人教育和成人畢業(yè)學(xué)生抱有成見［1］。在這樣的社會大環(huán)境下，只有加強考風(fēng)考紀的建設(shè)，才能不斷擴大成人高考的考試規(guī)模、維護成人高考的社會聲譽。

1.2有利于確保成人高考人才選拔的質(zhì)量。

成人高考考試質(zhì)量如何，對培養(yǎng)的人才的素質(zhì)有著決定性影響?？荚噰栏裾J真，培養(yǎng)出來的人就有真才實學(xué)；考試紀律不嚴，舞弊嚴重，通過考試選拔出的人才就魚龍混雜，一些本來不能拿文憑的就有了濫竽充數(shù)的可能［2］。

成人高考作為選拔人才的一種方式，以其客觀性、公正性和科學(xué)性深入人心。雖然出現(xiàn)考試舞弊現(xiàn)象的是極少數(shù)人，但它給社會和廣大考生所帶來的影響卻是極其惡劣的，直接影響了成人高考的社會信譽和選拔人才的質(zhì)量。因此我們必須采取有力措施，加強考試誠信教育，防范并力爭杜絕成人高考舞弊違紀現(xiàn)象的發(fā)生，加強考風(fēng)考紀建設(shè)。

1.3有利于誠信社會的建設(shè)。

通常來說，誠信包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信及個人誠信等?？荚囌\信是考生個人誠信的重要組成部分之一。嚴格成人高考的考風(fēng)考紀，本著對考生本人負責(zé)的精神，讓某些有舞弊動機的考生無縫可鉆，堵死任何違紀舞弊的路子，轉(zhuǎn)而將經(jīng)歷花在學(xué)習(xí)上，這對于構(gòu)建誠信社會大有裨益。

1.4有利于避免對其他各級各類考試的負面影響。

成人高考作為國家級教育考試，涉及面廣，社會關(guān)注度高。如果忽視對廣大成人高考考生的誠信教育，放松成人高考的考風(fēng)考紀建設(shè)，難免對包括普通高考在內(nèi)的其他各級各類考試的考風(fēng)考紀帶來沖擊。另外，成人高考考生有不少是家長，如果這些成人考生存在考試舞弊的行為，勢必對其子女產(chǎn)生消極影響。因此，本著對下一代負責(zé)的態(tài)度，成人高考的考風(fēng)考紀問題非抓不可。

2.成人高考舞弊違紀現(xiàn)象的原因分析

2.1考生原因。

2.1.1學(xué)歷價值觀扭曲。

在我國現(xiàn)行的國家人事制度中，學(xué)歷文憑同崗位招聘、人員錄用、職務(wù)和職稱晉升、福利待遇等直接掛鉤，直接關(guān)系到個人的切身利益，因此學(xué)歷對個人來說至關(guān)重要。為此，有的考生不惜以犧牲個人的誠信為代價、采用考試違紀舞弊的手段“混”進成人高校，拿一張大學(xué)文憑，作為謀求自身利益最大化的資本。

2.1.2成人考生工作、生活與復(fù)習(xí)備考之間存在矛盾。

參加成人高考的考生與普通高考考生相比，多數(shù)是已參加工作的在職人員，工作與生活壓力遠遠大于參加普通高考的考生，無法擺脫工作、生活和復(fù)習(xí)備考之間的矛盾，復(fù)習(xí)的時間不夠充足，報名后擔(dān)心考不上，一些人就會產(chǎn)生以作弊進入成人高校的想法。

2.1.3成人考生自身文化水平與考試所需知識儲備之間存在一定的差距。

參加成人高考的考生文化基礎(chǔ)參差不齊，有部分考生的自身文化水平與考試所需的知識儲備存在較大差距，無法通過正?？荚囘M入成人高校學(xué)習(xí)，所以尋求各種作弊的機會，“混”進成人高校學(xué)習(xí)，以獲得一紙文憑。

2.2社會原因。

2.2.1社會重視程度較低。

在我國，與普通高考相比，社會對成人高考的關(guān)注和重視程度要低得多。普通高考得到國家和人民群眾的強烈關(guān)注，是社會的熱點所在，從中央到地方各級政府和招考部門都投入大量的人力、物力和財力，防范違紀舞弊的措施嚴密，而對成人高考在各方面投入顯得相對不足，一些地方政府對成人高考不夠重視，對成人高考中違紀、舞弊處理不嚴肅，嚴重影響到考風(fēng)考紀，影響到成人高考的誠信度［3］。

2.2.2社會不正之風(fēng)對成人高考的干擾。

個別考生受到社會上一些不良風(fēng)氣的影響，在考前沒有將精力花在如何復(fù)習(xí)備考上，而是花在想方設(shè)法打通關(guān)節(jié)上，成人高考出現(xiàn)舞弊違紀現(xiàn)象與社會上的歪風(fēng)邪氣對教育考試影響有很大關(guān)系。

2.2.3我國有關(guān)考試的法律法規(guī)缺失，舞弊成本較低。

雖然成人高考對考試舞弊行為的處罰也作了不少規(guī)定，但由于有關(guān)對考試作弊違紀處罰的法律、法規(guī)尚不夠完善，成人高考考試作弊的成本低廉，處罰力度不夠，不足以起到震懾作用；另外，舞弊考生在信譽成本上也沒有多少損失，這也是造成舞弊屢禁不止的原因之一。

2.3成人高考自身的原因。

2.3.1成人高考未能及時調(diào)整，沒有適應(yīng)成人教育新形勢發(fā)展的要求。

隨著我國高等教育進入大眾化階段，以及包括自考、網(wǎng)絡(luò)教育等國民教育形式的飛速發(fā)展，成人高考報名人數(shù)有逐年下降的趨勢。在此背景下，成人高考的選拔功能有所減弱，此時考生所關(guān)心的主要是成人教育的學(xué)歷國家是否承認，能否盡快取得學(xué)歷，等等。其功能越是弱化，社會的重視程度越低，加之考生自身基礎(chǔ)參差不齊，一旦有蒙混過關(guān)者，其范效應(yīng)就會越來越強［4］，致使考試舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3.2成人高考的考試科目脫離考生工作實際，重文化輕應(yīng)用。

過于注重外語、數(shù)學(xué)等科目的掌握程度，使得這兩門科目成為成人高考的“老大難”。部分本來基礎(chǔ)就差的成人高考考生，工作中缺乏相應(yīng)的環(huán)境，而且在短時間內(nèi)又不能取得明顯的學(xué)習(xí)效果，缺乏備考的興趣和動力，這也是尋求考試舞弊的客觀原因。

3.加強成人高考考風(fēng)考紀建設(shè)的有效措施

3.1大力加強成人高考考生的考風(fēng)考紀教育，以考生自律為主。

加強對廣大成人高考考生的考風(fēng)考紀教育，是貫穿整個成人高考的重要工作之一。做好此項工作絕非易事，要力求避免以走過場、照本宣科地念念考試紀律和違紀舞弊處罰規(guī)定為主的教育方式。

3.1.1擴大教育內(nèi)容，貫徹依法治考的思想教育，剖析考試舞弊行為的思想基礎(chǔ)和心態(tài)，宣講已查處的作弊典型案例，指出作弊行為不但最終不能得逞，而且將受到查處，以提高考生的自律意識。

3.1.2擴大教育途徑，不僅各級招考部門要做好考前教育，而且有關(guān)部門要協(xié)調(diào)，動員考生所在的考前輔導(dǎo)學(xué)校、所在單位，共同做好考風(fēng)考紀教育，爭取廣播、電視、報紙等媒體配合宣傳，造成社會輿論，形成良好的社會氛圍。

3.1.3擴大教育范圍，不僅要教育考生本人，而且要通過各種途徑、各種辦法教育考生所在學(xué)校、單位和成人高考的考務(wù)工作人員，使其意識到成人高考作為國家級考試的權(quán)威性和嚴肅性，宣講考試中違紀舞弊可能導(dǎo)致的嚴重后果［5］，促使廣大成人高考考生樹立正確的學(xué)歷文憑價值觀，處理好復(fù)習(xí)備考與日常工作、家庭之間的關(guān)系，不斷縮小自身文化水平與考試所需知識儲備之間的差距。

3.2盡快完善與考試尤其是國家級教育考試有關(guān)的法律、法規(guī)，使成人高考有法可依，依法治考。

建議加快建立《成人教育法》和《考試法》的步伐，使成人高考和成人教育的各項工作制度化、法治化，使成人高考考試工作人員和成人教育工作者對成人高考有法可依，使考試違紀舞弊者得到應(yīng)有的處罰。根據(jù)教育部文件精神，結(jié)合我省實際，江蘇省教育考試院制定了《江蘇省2010年成人高校招生考試考生誠信考試承諾保證書》、《成人高考違規(guī)考生處理決定送達書》、《2010年成人高校招生考試工作手冊》、《成人高校招生考試安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.3加強領(lǐng)導(dǎo)，強化細節(jié)管理，形成各部門的監(jiān)管合力，在全社會營造誠信考試的社會氛圍。

成人高考有其特殊性，各級教育、招考部門和公安、無線電等單位應(yīng)提高認識、相互配合，形成對成人高考考風(fēng)考紀的監(jiān)管合力，嚴格按照普通高考的要求，把成人高考工作當(dāng)作大事來抓;強化細節(jié)管理，嚴格篩選、擇優(yōu)設(shè)置考點；選聘考務(wù)工作人員和監(jiān)考教師應(yīng)以作風(fēng)正派，遵紀守法、熟悉考試業(yè)務(wù)、工作認真負貴、遵守保密工作規(guī)定為標準；做好試卷的保密工作，確保試卷的萬無一失。

3.4加強成人高考考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員隊伍建設(shè)。

建立一支素質(zhì)高、能力強、結(jié)構(gòu)合理、人員相對穩(wěn)定的考務(wù)人員和監(jiān)考人員隊伍；統(tǒng)一對監(jiān)考人員的調(diào)配安排，嚴格實行回避制度；舉辦考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)考風(fēng)考紀的有關(guān)法規(guī)、嚴明紀律，明確職責(zé)；對違反考試紀律的行為敢于發(fā)現(xiàn)、敢于處理、敢于負責(zé)，以確保國家考試工作的順利進行［6］。

3.5試點進行成人高考招生辦法改革，并在成功的基礎(chǔ)上予以總結(jié)推廣。

3.5.1合理設(shè)置成人高考的考試科目，適當(dāng)增加專業(yè)課程，使考生“學(xué)以致用”，回歸成人教育的本義。

成人高考的考試科目應(yīng)針對成人考生的特點予以設(shè)置，適當(dāng)降低公共科目比重，這樣有利于回歸成人教育面向從業(yè)人員的本義，有助于督促考生加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)以致用，提高學(xué)習(xí)興趣［7］。

3.5.2先試點，后推廣，有計劃、有步驟地推進成人高校招生專科層次注冊入學(xué)的試點工作。

采取先調(diào)查研究、試點運行后總結(jié)推廣的模式，全局考慮，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地推進成人?？茖哟巫匀雽W(xué)的試點工作，與時俱進，以適應(yīng)新形勢下成人教育不斷發(fā)展的要求。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注意的是：改革成人教育招生辦法，不能以犧牲成人教育質(zhì)量作為代價，相反應(yīng)有助于推進成人教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，變“嚴進寬出”為“寬進嚴出”，建立起一套有助于提高辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系和辦學(xué)模式，從而有利于成人教育的可持續(xù)發(fā)展［8］。

參考文獻：

［1］［2］薛建生.維護教育尊嚴嚴格成人高考的考風(fēng)考紀管理［J］.石油教育，1997，（01）.

［3］楊秋海.成人高考舞弊現(xiàn)象評析［J］.職業(yè)技術(shù)教育研究，2006，（08）.

［4］趙寶柱，劉永軍，孫曉濤.成人高考舞弊的原因與招生改革辦法［J］.成人教育，2008，（03）.

［5］周紅海，默劍波，谷建芹，高自華，殷春生.談加大成人高考反作弊工作力度［J］.中國成人教育，2003，（11）.

篇6

關(guān)鍵詞:成人教育；高等數(shù)學(xué)；課程體系

成人教育是每個人接受繼續(xù)教育的一種有效方式。高等數(shù)學(xué)作為成人高等教育理工科各專業(yè)重要公共基礎(chǔ)課，在培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力方面有著極其重要作用，本文在調(diào)研成人高等數(shù)學(xué)教育存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合成人教育高等數(shù)學(xué)的教學(xué)特點，以“通俗易懂，夠用為度，簡潔直觀，適用為主”為指導(dǎo)思想，確立了相應(yīng)的教學(xué)原則，構(gòu)建了體現(xiàn)成人教育特點的高等數(shù)學(xué)課程模塊化的教學(xué)體系，經(jīng)過教學(xué)過程的實踐，收到了明顯的效果。

一、 成人教育高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研和分析

筆者采取調(diào)查研究與理論分析相結(jié)合的方法，結(jié)合會議交流和查閱文獻資料，總結(jié)了不同專業(yè)開設(shè)高等數(shù)學(xué)情況，調(diào)查了理工科相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生在工作崗位中運用數(shù)學(xué)知識的情況；實地走訪調(diào)查了部分兄弟院校相關(guān)專業(yè)開設(shè)高等數(shù)學(xué)情況，并依據(jù)高等教育發(fā)展趨勢和成人教學(xué)規(guī)律，按照人才培養(yǎng)規(guī)格，突出“厚基礎(chǔ)，強能力，重實踐”的素質(zhì)要求，立足現(xiàn)行的成人高等數(shù)學(xué)課程內(nèi)容編寫調(diào)查問卷，分別發(fā)給本校成教大三，大四同學(xué)以及畢業(yè)生。發(fā)放問卷300份，回收有效問卷260份，回收率達86.7%，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析和處理，結(jié)果如下：

（一）大部分學(xué)生認同高等數(shù)學(xué)各部分內(nèi)容對學(xué)習(xí)專業(yè)課以及自身工作作用很大

在談到高等數(shù)學(xué)應(yīng)用時，大部分同學(xué)體會到高等數(shù)學(xué)對學(xué)習(xí)和工作的影響，尤其是機電類專業(yè)學(xué)生感到工作中應(yīng)用較為廣泛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80以上的學(xué)生認為收益較大，60的同學(xué)認為高等數(shù)學(xué)中的微積分、微分方程部分在專業(yè)課中有所應(yīng)用?？臻g解析幾何、級數(shù)是在生活中雖然較為常見，但相當(dāng)部分學(xué)生并不知道怎樣來表述。低于40%的畢業(yè)生體會不到數(shù)學(xué)對工作的指導(dǎo)和影響。

（二）學(xué)生普遍希望降低對理論證明，增加結(jié)合實際應(yīng)用方面的內(nèi)容

在對待高等數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近90%的成教學(xué)生希望改變目前所學(xué)的高等數(shù)學(xué)內(nèi)容，增加一些數(shù)學(xué)應(yīng)用方面的知識，從而達到使枯燥的數(shù)學(xué)理論變得生動形象有用起來。

（三）絕大部分學(xué)生更樂意接受遠程教育以及“函授+面授”的學(xué)習(xí)形式

在對待學(xué)習(xí)形式上，比較是否參加工作兩種情況，從調(diào)查結(jié)果看：絕大部分參加工作的學(xué)生更希望非脫產(chǎn)形式，這樣可以抽時間、擠時間利用分分秒秒進行學(xué)習(xí)，再加上部分的面授時間，完全可以解決學(xué)習(xí)時間以及學(xué)習(xí)困難問題。成教脫產(chǎn)的學(xué)生，他們愿意接受和普通本科生一樣的教育，特別是在政策性規(guī)定上享受與普通學(xué)生一樣的待遇?？梢?，目前成人教育管理和教學(xué)模式有必要進一步探討。

（四） 部分高校成人教育高等數(shù)學(xué)教材紛繁多樣，使用混亂

目前，各種版本的教材、教輔材料充斥成人高校各個教學(xué)單位和函授站點，鑒于利益分配因素，相關(guān)單位極力承擔(dān)教材的購買和發(fā)放工作。68.3%的教學(xué)單位沒有使用正規(guī)的通編教材，13.28%的教學(xué)站點雖然使用了“十五”規(guī)劃教材，但不同學(xué)習(xí)類型、不同學(xué)歷層

的學(xué)生使用一種教材版本的現(xiàn)象屢見不鮮，14.5%的教學(xué)站點使用自編教材。上述情況導(dǎo)致教師上課缺乏針對性，更無從談起高等數(shù)學(xué)課程內(nèi)容的系統(tǒng)性和教

學(xué)的科學(xué)化。

二、成人高等教育高等數(shù)學(xué)課程體系的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：“通俗易懂，夠用為度，簡潔直觀，實用為主”

根據(jù)理工科的人才培養(yǎng)規(guī)格以及高等數(shù)學(xué)課程體系的教學(xué)要求，課程體系應(yīng)“厚基礎(chǔ)、強能力、重實踐”合理組織高等數(shù)學(xué)知識的內(nèi)在邏輯關(guān)系，講述內(nèi)容上通俗易懂，概念清晰，層次分明，分散難點，突出重點，推進認知；知識深度上以夠用為度，結(jié)合不同專業(yè)以及不同職業(yè)的需求，使理論與實踐應(yīng)用有機結(jié)合起來；講述過程中引入直觀化教學(xué)，不求面面俱到，但求深入淺出，引經(jīng)據(jù)典簡明扼要，運用模具簡潔直觀，運用模型化達到圖文并茂；講述應(yīng)用時實用為主，注重“實際、實用、實踐”，達到“會用、能用、管用”目的。

（二）五個教學(xué)原則

①目標化與素質(zhì)教育原則。高等數(shù)學(xué)課程體系的設(shè)置堅持培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)并重，學(xué)生既接受數(shù)學(xué)文化知識的熏陶，又學(xué)到解決實際問題的方法和手段，培養(yǎng)運用數(shù)學(xué)知識解決問題的能力，突出數(shù)學(xué)學(xué)科的思維品質(zhì)。②整體化與個性化原則。整體化指高等數(shù)學(xué)各方面教學(xué)內(nèi)容共同組成一個數(shù)學(xué)教學(xué)整體，不能隨意割裂他們之間的聯(lián)系。個性化是指從教學(xué)思想、教學(xué)思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題材式樣、語言敘述等各個方面盡可能體現(xiàn)不同專業(yè)類別特點，考慮成人學(xué)生以及不同專業(yè)類別個體差異。③典型性與具體性的原則。課程體系設(shè)置遵循由淺入深、由特殊到一般的思維方式，突出典型性、具體性特征，引入多類型例題，在關(guān)鍵性和難以理解的知識點上加強講述說明，以方便學(xué)生自學(xué)和理解。④理論聯(lián)系實際、突出實用的原則。突出強調(diào)數(shù)學(xué)概念與實際問題的聯(lián)系，注重用數(shù)學(xué)思想、概念、方法消化吸收工程概念和工程原理；按照“夠用為原則，實用為基礎(chǔ)”的要求，適度淡化深奧的數(shù)學(xué)理論，在內(nèi)容上注重知識點，少作推導(dǎo)論證，強化幾何直觀說明，應(yīng)用模具化、模型化教學(xué)。⑤時代性和模型化原則。成人教育高等數(shù)學(xué)同樣需要反映時代的要求、保持課程自身體系的先進性，結(jié)合具體問題融入數(shù)學(xué)建模訓(xùn)練，使高等數(shù)學(xué)教學(xué)呈現(xiàn)“問題情境-建立模型-解釋、應(yīng)用和拓展”的基本模式，把實際問題轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)模型，培養(yǎng)數(shù)學(xué)建模能力。

三、成人高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)體系的模塊化構(gòu)建

（一）模塊化高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)體系

我們根據(jù)不同專業(yè)教學(xué)計劃中高等數(shù)學(xué)各部分講述內(nèi)容、課程時數(shù)、教學(xué)大綱及講授學(xué)期，打破傳統(tǒng)課程體系的單一模式，從內(nèi)容上構(gòu)建了密切相關(guān)但深度不同的“三橫八縱”模塊教學(xué)體系。如圖：

“三橫模塊”指通用模塊、專用模塊和選修模塊，其中通用模塊涵蓋成人高教各專業(yè)都必須的基礎(chǔ)知識，其理論性相對較高，基礎(chǔ)寬，內(nèi)容以夠用為度；專用模塊供不同專業(yè)選用，其內(nèi)容根據(jù)專業(yè)需要來設(shè)置，突出針對性和實用性，選修模塊針對學(xué)有余力同學(xué)設(shè)置，主要包括數(shù)學(xué)模型等內(nèi)容。其中通用模塊包括預(yù)備知識模塊和基礎(chǔ)知識模塊，預(yù)備知識模塊是針對成人教育學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)參差不齊這樣一個基本事實而設(shè)置的，目的是使每個學(xué)生通過學(xué)習(xí)預(yù)備知識順利過渡到學(xué)習(xí)基礎(chǔ)模塊；基礎(chǔ)模塊面向全體學(xué)生，為必修模塊；專用模塊面向不同專業(yè)學(xué)生，可根據(jù)自身情況選修不同內(nèi)容；專用模塊采用靈活形式，以便在必要時融入到專業(yè)課中滿足不同專業(yè)需要，突出實用，便于自學(xué)。

“八縱模塊”指講述內(nèi)容的個性化，從成人高等教育理工類人才規(guī)格和培養(yǎng)目標上，在體現(xiàn)高等數(shù)學(xué)整體化的同時，根據(jù)不同專業(yè)、不同類別學(xué)生素質(zhì)要求體現(xiàn)個性化。

（二）各模塊主要內(nèi)容及教學(xué)學(xué)時

預(yù)備知識模塊：主要講授函數(shù)與函數(shù)性質(zhì)等內(nèi)容，是各專業(yè)的必修內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需6課時。

公共基礎(chǔ)模塊：主要講授函數(shù)與極限、一元函數(shù)微分學(xué)、一元函數(shù)積分學(xué)等內(nèi)容，是各專業(yè)的必修內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需74課時。

專用模塊一：主要講授空間向量與空間解析幾何、二元函數(shù)微積分、微分方程與級數(shù)、拉氏變換、傅立葉級數(shù)等內(nèi)容，是通信類、工程設(shè)計類、機械制造及自動化類各專業(yè)必選內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需70課時。

專用模塊二：主要講授矩陣與線性方程組，是通信類、工程類、機械制造及自動化類各專業(yè)必選內(nèi)容，完成本模塊教學(xué)約需34課時。

專用模塊三：主要講授概率與統(tǒng)計等內(nèi)容，是現(xiàn)代通信及電子信息工程專業(yè)必選內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需50課時。

專用模塊四：主要講授矩陣與線性方程組、概率與統(tǒng)計，是信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)必選內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需64課時。

數(shù)學(xué)選修模塊包括數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)應(yīng)用模塊：主要講授常用的數(shù)學(xué)軟件，數(shù)學(xué)模型等內(nèi)容，完成必要的計算、分析或判斷等內(nèi)容，是各專業(yè)任選內(nèi)容。完成本模塊教學(xué)約需48課時。

（三）模塊化高等數(shù)學(xué)體系教學(xué)大綱

我們依據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果以及對往屆畢業(yè)生的回訪，結(jié)合多年來的教學(xué)經(jīng)驗和對其他院校的調(diào)研，制定了成教高等數(shù)學(xué)的教學(xué)大綱。在大綱中，基本要求為必須達到的，要求為進一步達到的，在后一部分增加了數(shù)學(xué)建模的內(nèi)容。通過一定范圍的教學(xué)實踐，驗證了我們制定的大綱切實可行，既保證了原來教學(xué)的基本要求，又使學(xué)生獲得了數(shù)學(xué)建模的基本訓(xùn)練，取得了可喜的教學(xué)效果，達到了預(yù)期的目的。

四、成人教育高等數(shù)學(xué)課程體系實施中應(yīng)把握的幾個問題

（一）要支持高等數(shù)學(xué)課程新體系的試驗

新體系試驗建立在教材、教學(xué)方式方法上，在試驗過程中不可避免地調(diào)整各模塊的構(gòu)成，作為成人教育教學(xué)管理部門應(yīng)從全局上協(xié)調(diào)安排好試驗工作，在實施初期要注意保持主線條清晰明了，考慮專業(yè)設(shè)置教學(xué)計劃和課程內(nèi)容，希望新體系在教學(xué)學(xué)時范圍內(nèi)完全解決覆蓋面問題；如果實施中遇到非預(yù)期目標，要及時總結(jié)經(jīng)驗予以完善，傾聽各方面反饋信息，加以悉心研究，不斷進行更新；從實施結(jié)果上，不要過分吹毛求疵，基礎(chǔ)課的地位就是基礎(chǔ)，它不可能完成專業(yè)課中所需的全部應(yīng)用問題，部分地可由專業(yè)課來補充完成，主要看總體框架及基本思想方面能否把握“淡化理論，強化基礎(chǔ)，重在應(yīng)用”的要求，能否體現(xiàn)“通俗易懂，夠用為度，簡潔直觀，適用為主”的指導(dǎo)思想。

（二）高等數(shù)學(xué)課程模塊化教學(xué)體系的靈活性

高等數(shù)學(xué)課程模塊化體系適合成教學(xué)生的特點，為學(xué)生提供了多層次、多種類的選擇，為專業(yè)發(fā)展、職業(yè)需求提供了選擇空間，鑒于各模塊的彈性學(xué)時，根據(jù)實際教學(xué)進度情況，幫助成人教育學(xué)生選擇合適的模塊是非常必要的。實踐表明：高等數(shù)學(xué)課程采用模塊化課程體系適應(yīng)成人高等教育的發(fā)展，對滿足各專業(yè)和各職業(yè)崗位高等數(shù)學(xué)知識的需求具有十分重要的作用，這是成人教育高等數(shù)學(xué)課程一種很好的教學(xué)模式，為高等數(shù)學(xué)課程教學(xué)改革增添了新鮮活力。

（三）高等數(shù)學(xué)課程新體系的教材建設(shè)

作為試驗課程，教材的選編、方法的采用起著十分重要的作用。作為一個過渡的橋梁，借鑒國外相應(yīng)課程體系的設(shè)置，試用他們采用的方法、教材是很有價值的。這對于成人數(shù)學(xué)教育課程體系的構(gòu)建尤為重要。我們在組織新的教材時，依據(jù)結(jié)合成人教育學(xué)生的特點，內(nèi)容取材上按照“通俗易懂，夠用為度，簡潔直觀，實用為主”的指導(dǎo)思想，采用淡化純粹理論證明與運算技巧的教學(xué)內(nèi)容，增加應(yīng)用數(shù)學(xué)知識和方法解決實際問題的內(nèi)容，將數(shù)學(xué)建模的知識穿插于各個教學(xué)章節(jié)之中，一開始就給學(xué)生灌輸數(shù)學(xué)建模的思想，增強數(shù)學(xué)的應(yīng)用性。另外，在重要概念引入之前，簡明地闡述了其產(chǎn)生的背景及應(yīng)用的總體思路，以評注的方式對概念、定理、公式的理解和應(yīng)用給出了進一步的總結(jié)，依循序漸進的原則選編了例題和課后習(xí)題；在每一章的結(jié)尾，給出了本章知識的網(wǎng)絡(luò)圖以及本章重點知識的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和相應(yīng)的自測題，這種教材的編寫格式適合成教學(xué)生的實際情況。

參考文獻：

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在成人教育中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)員不主動配合、不及時上課的情況，例如，某些學(xué)生在學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)辦證等環(huán)節(jié)發(fā)生遺忘、拖拉的情況，不僅給辦學(xué)單位帶來通知及督促工作的壓力，在一定程度上影響學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。還存在無法統(tǒng)籌兼顧的情況(如家務(wù)、事務(wù)與沖突等)，這一情況導(dǎo)致學(xué)生手忙腳亂，不僅耽誤學(xué)生考試，也影響工作單位的工作效果。同時，部分學(xué)生對二學(xué)歷繼續(xù)教育認識不到位，會出現(xiàn)混文憑的情況，認為只要交錢報名就能拿到文憑。學(xué)生認為學(xué)校有事兒自然而然會通知自己，不能耐心刻苦的開展學(xué)習(xí)，也無法積極主動完成相關(guān)事務(wù)，對辦學(xué)單位提出的要求視而不見。有些學(xué)生因日常工作及生活習(xí)慣過于散漫，做事缺乏激情和計劃，不講究實效，因此，參與日常的學(xué)習(xí)中也表現(xiàn)出散漫懶惰的情況。當(dāng)然，出現(xiàn)上述問題也因辦學(xué)不嚴謹、工作人員方法不佳、學(xué)生指導(dǎo)工作不到位等情況，嚴重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量及按期畢業(yè)。

2成人二學(xué)歷自考教育改革的要點

二學(xué)歷教育不僅包含成人教育的共性，也有自己的特殊性。為確保二學(xué)歷教育的健康發(fā)展，在保障其質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)特點及實際情況，必須提出相應(yīng)的改革策略。

2.1改革過去的學(xué)年制度

學(xué)年制度一直是高校教學(xué)管理日常使用的方法，其主要展現(xiàn)出計劃經(jīng)濟的特色?；谑袌鼋?jīng)濟體制下的二學(xué)歷學(xué)生就顯然無法適應(yīng)該制度的內(nèi)容。首先，學(xué)年制磨滅了學(xué)生在素質(zhì)、能力等方面存在的差異。由前面的分析可知，各個學(xué)生之間的差異極為明顯，這成為影響學(xué)習(xí)效果的最基本的因素，硬要按照學(xué)年制的管理方法實施管理，會以犧牲水平高、素質(zhì)好的學(xué)生的積極性作為代價。其次，忽略在客觀條件下的不同之處。成人所處的工作環(huán)境不同，用來學(xué)習(xí)的業(yè)余時間有多有少，加之家庭負擔(dān)、學(xué)習(xí)條件等方面的差異，這成為學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀情況。教學(xué)與日常的管理有著必然的聯(lián)系，管理要設(shè)定嚴格的紀律實施約束。如果均按照一個時間進行限制，部分學(xué)生由于請假次數(shù)過多，聽課無法達到學(xué)籍管理的最低學(xué)時分數(shù)不得以自動退學(xué)告終，無法展現(xiàn)學(xué)用結(jié)合的特點?；诔扇私逃奶攸c，學(xué)習(xí)者在職，實施學(xué)習(xí)是為了更好地滿足工作需要。從這一意義上來說，二學(xué)歷教育具有代表性的展現(xiàn)上述特點。但是，學(xué)年制的管理措施重點在于強調(diào)學(xué)員在某個軌道上按照一定的速度運行，執(zhí)行相應(yīng)的教學(xué)計劃，按照設(shè)定的模式展開培養(yǎng)，引發(fā)學(xué)用相互脫離的矛盾。學(xué)分制是有利于因材施教的模式，不根據(jù)學(xué)習(xí)時間作為依據(jù)，而是以學(xué)習(xí)結(jié)果評價是否達到畢業(yè)水平開展管理。學(xué)分制是以展現(xiàn)個人知識體系和彈性學(xué)習(xí)時間為核心，這里所說的學(xué)分制與通常意義上的普通生試行的學(xué)分制有所差別。因二學(xué)歷學(xué)生無法集中到普通學(xué)生那樣的程度，開展學(xué)分制只能得到學(xué)習(xí)彈性學(xué)習(xí)時間或修業(yè)年限。學(xué)生可以依據(jù)自己的具體情況明確學(xué)習(xí)負擔(dān)，閑著的時候多學(xué)習(xí)、忙時少學(xué)習(xí)，最后修完這一專業(yè)所設(shè)定的學(xué)分方可畢業(yè)。這也是學(xué)分制與學(xué)年制相結(jié)合的計劃學(xué)分制度。如果完成學(xué)分制，可以將其與自學(xué)考試教育相互結(jié)合。具體做法如下:設(shè)定相關(guān)的教學(xué)計劃及課程學(xué)分，學(xué)生依照自己的工作情況和學(xué)習(xí)時間選擇相應(yīng)的課程。學(xué)生所選的課程要在指導(dǎo)下進行，學(xué)分制與學(xué)年制相互結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)課程規(guī)定的學(xué)分，學(xué)生方可畢業(yè)。

2.2開展成人應(yīng)用心理學(xué)二學(xué)歷教育的注意要點

二學(xué)歷生源主要分為夜大、函授、全日制，根據(jù)學(xué)生層次水平可以分為本科生、大專生等。二學(xué)歷學(xué)生具有來源復(fù)雜、生源廣、學(xué)習(xí)目標明顯等特點，具有基本極高的知識起點和豐富的實踐經(jīng)驗。但是，工作與學(xué)習(xí)發(fā)生沖突，實踐經(jīng)驗較豐富。根據(jù)學(xué)生的生源及具體情況，與高校多年的成人教育經(jīng)驗相互結(jié)合，使教學(xué)計劃滿足二學(xué)歷學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。在為二學(xué)歷班級選擇教師時，要挑選該校德才兼?zhèn)?、教學(xué)水平高的優(yōu)秀教師任教。為了讓學(xué)生真正掌握二學(xué)歷的實際能力，高校教務(wù)處不斷總結(jié)二學(xué)歷管理相關(guān)經(jīng)驗，確保培養(yǎng)出來的學(xué)生適合市場發(fā)展需求。長期以來，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育方式是以傳授知識為主導(dǎo)的班級授課模式，這種教學(xué)方式下，學(xué)生學(xué)習(xí)的是為適應(yīng)應(yīng)考的相關(guān)知識，喪失提高實踐能力的機會。傳統(tǒng)的教學(xué)方法制約著素質(zhì)教育的有效實施。二學(xué)歷教育要避免死記硬背的填充式教學(xué)模式，倡導(dǎo)問題+研討的教學(xué)方法，提倡實施互動或網(wǎng)絡(luò)多向交流，從而獲得多元化的信息源。該教學(xué)方式以問題為紐帶，啟發(fā)學(xué)生進行研究討論，從而培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題的能力。針對教學(xué)實踐中存在的問題，自學(xué)考試教育應(yīng)理論考試與實踐考核相結(jié)合，集中考核與平時考核相結(jié)合，體現(xiàn)應(yīng)用型自學(xué)考試的宗旨。

3加強對實踐考核環(huán)節(jié)的管理

高校必須做好考生實踐技能環(huán)節(jié)的成績錄入管理工作，杜絕出現(xiàn)漏報并且要確保每名考生成績的真實性和準確性。實踐技能環(huán)節(jié)，教務(wù)處要與考核老師統(tǒng)一思想，從嚴認真考核考生的實踐技能，杜絕考生出現(xiàn)不經(jīng)過培訓(xùn)就直接參加實踐考試環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。

4結(jié)論

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論文摘 要：分析總結(jié)了成人高等教育學(xué)院學(xué)員的特點，提出高等院校圖書館應(yīng)承擔(dān)起這一教學(xué)任務(wù)，信息教育工作者應(yīng)運用適當(dāng)?shù)慕逃椒?，提高成人高等教育學(xué)員的信息素養(yǎng)。

21世紀是知識日新月異，信息爆炸，工作競爭激烈的時代，要求人們必須時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。為了滿足社會各類人員對高等教育的迫切需求，出現(xiàn)了多層次、多渠道、多形式的成人教育學(xué)院，為提高整體國民文化素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，是普通高等學(xué)校的一種辦學(xué)形式，是為國家培養(yǎng)專門人才的重要渠道之一。

信息素養(yǎng)（information literacy）這一概念的確立和引起高度重視有一個歷史演變的過程。信息素養(yǎng)是一個多元化、綜合性的概念，既包括信息意識和道德倫理，又包括信息技術(shù)的操作能力、各種軟件的應(yīng)用能力、信息資源的利用能力、信息的創(chuàng)造與表達能力，還包括信息的評價能力、開發(fā)新的信息資源與軟件的能力。信息素養(yǎng)已成為個人和國家在信息時代的生存技能。在當(dāng)今信息數(shù)量激增的全球經(jīng)濟環(huán)境中，信息素養(yǎng)作為終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，能使人對自己的學(xué)習(xí)進行自我指導(dǎo)和自我控制，擁有信息素養(yǎng)對于每個成教學(xué)員來說都具有重要意義。本文將從我國高等學(xué)校成人教育學(xué)生的特點出發(fā)，探討成人教育學(xué)院學(xué)生的信息素質(zhì)教育途徑。

1. 成人高等教育學(xué)院學(xué)員的特點

成人高等教育的對象，主要是高中或中專畢業(yè)后走上生產(chǎn)、工作的從業(yè)人員，是培養(yǎng)“當(dāng)班人”的教育。成人高等教育與普通高等教育相比有其明顯的特點，這些特點主要是：學(xué)生對象的廣泛性、辦學(xué)主體的社會性、教育功能的多元性、辦學(xué)方式的靈活性與開放性、發(fā)展的快速性與持續(xù)性和教育的實效性、針對性與應(yīng)用性。成人教育學(xué)院學(xué)員多數(shù)來自社會各行各業(yè)，有一定的社會閱歷和豐富的實踐經(jīng)驗，部分學(xué)員已成家立業(yè)，年齡較大，因此，成教學(xué)員具有相對獨特的學(xué)習(xí)特點和教育規(guī)律。

1.1學(xué)習(xí)目的明確，實踐能力強

成教學(xué)員具有成熟的生理和心理，思維方式和性格習(xí)慣等方面都表現(xiàn)出某種程度的固定性，這種固定性與自己已有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗緊緊聯(lián)系在一起，能明確把自己的工作和個人的發(fā)展直接聯(lián)系起來。而且來自各行各業(yè)的學(xué)員有著一定的社會閱歷和豐富的工作實踐經(jīng)驗，進一步深造具有明確的學(xué)習(xí)目的，有著強烈的學(xué)習(xí)愿望與自主學(xué)習(xí)意識，能夠端正態(tài)度，認真學(xué)習(xí)。并且成教育學(xué)院的學(xué)員在學(xué)習(xí)的過程中，能夠?qū)W以致用，邊學(xué)習(xí)邊付諸實踐，在實踐中又不斷學(xué)習(xí)。明確自己的社會職責(zé)，能意識到知識能力對社會和自身的意義，從而能產(chǎn)生強烈的學(xué)習(xí)欲望和恒定的學(xué)習(xí)動力。

1.2社會閱歷廣，自制能力強

成人教育學(xué)院學(xué)生由于多數(shù)是社會在職人員和具有工作經(jīng)驗的人員，相對來說思維比較理性，思想比較成熟，不容易意氣用事，在生活、學(xué)習(xí)等各方面都有較強的自制能力，能夠比較好的管理自己、約束自己，能在較長時間內(nèi)和集中在學(xué)習(xí)上，形成對學(xué)習(xí)的專一性和持久性，這有助于克服惰性、松懈等不良傾向，有助于排除因工作、生活、婚姻、家務(wù)、能力以及其他外界刺激所引起的各種困擾，堅持學(xué)習(xí)。成教學(xué)員社會閱歷較為豐富，其學(xué)習(xí)是建筑在已有的知識基礎(chǔ)上進行的，他們能通過對客觀事物的聯(lián)想、比較、分析、綜合、推理和概括，去認識和掌握事物的本質(zhì)，并能聯(lián)系實際思考問題和解決問題，有利于知識的掌握和應(yīng)用。成教學(xué)員懂得怎樣選擇學(xué)習(xí)目標，加強學(xué)習(xí)的計劃性，合理有效地利用時間，變不利因素為有利因素，能及時糾正錯誤的學(xué)習(xí)方法，改變學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)效率。

1.3個別差異大，在校時間短

成人教育學(xué)院學(xué)生多數(shù)為在職人員，其年齡、性別、受教育程度、知識庫和結(jié)構(gòu)、人生閱歷及受社會因素影響程度不同而導(dǎo)致了各自學(xué)習(xí)的目的和動機也不同，同時每個人還扮演著不同的職業(yè)角色和家庭角色，相對于高等學(xué)校的統(tǒng)招生來說，年齡較大，工作家庭事務(wù)較繁忙，因此，個別差異較大，使得成教學(xué)員學(xué)生整體結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性。有些學(xué)員文化基礎(chǔ)知識不扎實，知識鏈接不夠系統(tǒng)和完整，學(xué)習(xí)壓力也相對要大。成人高等繼續(xù)教育主要有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)、函授學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方法，因成教學(xué)員所扮演的社會角色的復(fù)雜多樣，在校集中學(xué)習(xí)的時間相對要短，非常有限，因此，成教學(xué)院的教師必須通過各種途徑，利用各種技術(shù)和方式很好的完成各科教學(xué)任務(wù)。

1.4信息意識淡薄，信息素養(yǎng)能力不高

成教學(xué)院學(xué)生普遍對信息素養(yǎng)認識不夠，對信息需求大多與自己的工作和生活學(xué)習(xí)相關(guān)，尤其對自己所從事工作的相關(guān)信息需求最為強烈，渴望在最短的時間內(nèi)，獲得相關(guān)的學(xué)科知識為滿足，往往忽視了自身整體信息素養(yǎng)能力的培養(yǎng)。另外，成人高等學(xué)院不專門設(shè)置信息素養(yǎng)教育的課程和培訓(xùn)，使學(xué)員在校期間不能接受系統(tǒng)專業(yè)的信息素養(yǎng)教育，從而導(dǎo)致成教學(xué)員獲取信息的能力低下，在信息檢索中遇到困難沒有能力解決?？偟恼f來，成教學(xué)員對于信息缺乏敏感性，總是處于被動接受的狀態(tài)，缺乏主動尋求的創(chuàng)造性；面臨紛亂的復(fù)雜信息時，自覺的評估意識不強，不能及時地做出準備判斷，尋找到所需信息；對信息意識的理解較為狹隘，思路不開闊。

2. 成人高等教育學(xué)院學(xué)員信息素養(yǎng)教育的重要性

信息時代，人才培養(yǎng)的培養(yǎng)的標準有了更高的要求。社會競爭主要取決于知識與人才的競爭，這就要求提高人的智能水平，而要提高人的智能水平，就全面地提高人的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)教育包括信息素質(zhì)教育、科學(xué)素質(zhì)教育、文化教育、思想道德素質(zhì)教育及心理素質(zhì)教育等多個方面。

信息素養(yǎng)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分。為了爭取在新世紀日趨激烈的國際競爭中占據(jù)主動地位，世界各國都把信息素養(yǎng)教育作為教育發(fā)展的重要推動力。美國國家科學(xué)顧問委員會1999年2月提出的《新的千紀年信息技術(shù)前沿草皮書》指出：21世紀人類對于高性能的去處和通信的要求將日益增長，培養(yǎng)每個公民使用以計算機為基礎(chǔ)的網(wǎng)上獲取、處理和交換信息的能力將是未來教育的主要任務(wù)。

計算機素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的重要組成部分。在人類處理和利用信息的發(fā)展過程中，信息能力的提高依賴于信息技術(shù)的進步，特別是計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，給人們處理和利用信息提供了前所未有的工具和手段。今天的人們，要最大限度地獲取信息，必須從提高信息能力入手，而具有較強的信息能力，在很大程度上取決于運用信息工具特別是計算機工具的能力。從這個意義上講，社會對信息的追求已轉(zhuǎn)向了對信息工具和手段的重視，計算機素養(yǎng)成為每個人的必備素養(yǎng)之一，成為信息素養(yǎng)的重要組成部分。

對于成人高等教育學(xué)院的學(xué)員而言，進行信息素質(zhì)教育就是學(xué)會信息檢索，有利于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和知識面的開拓，也有利于總結(jié)前人經(jīng)驗，在前人成就的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，及時更新專業(yè)知識，培養(yǎng)綜合應(yīng)用知識的能力。提高成教學(xué)員的信息素質(zhì)，就是給予了打開知識寶庫的一把金鑰匙。

3. 成人高等教育學(xué)院學(xué)員信息素質(zhì)教育的有效途徑

信息素養(yǎng)教育是一個系統(tǒng)工程，要貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的整個過程，需要專門的機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)的教師來授課，專門的實習(xí)場地來操作。圖書館作為學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)提供文獻保障和信息咨詢服務(wù)的中心，開展成教學(xué)員信息素養(yǎng)教育，具有不可推缷的責(zé)任。

3.1明確信息素養(yǎng)教育的重要性

“信息素質(zhì)是有效進入信息社會的前提條件，是終身學(xué)習(xí)的基本人權(quán)的一部分”，首先要使成教學(xué)員了解到信息素養(yǎng)教育對自身素養(yǎng)的重要性，把信息素質(zhì)和個人的學(xué)習(xí)能力、潛能的挖掘聯(lián)系起來。如今社會已進入信息時代，通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)已普及到各行各業(yè)，只有掌握了如何使用各種傳播媒介，才能夠快速獲取信息、正確處理信息并最大利益的利用信息。因此，學(xué)院上層領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生的信息素養(yǎng)培養(yǎng)，并使每一位學(xué)員明確信息素養(yǎng)教育的重要性，從根本上提高學(xué)員個人的信息意識和信息能力，才是培養(yǎng)成教學(xué)員信息素養(yǎng)的關(guān)鍵。

3.2開展面向成人教育學(xué)院的《文獻信息檢索》課程

由于目前我國教育體制的影響，學(xué)員在入大學(xué)前很少能獲得信息素質(zhì)教育，因此，成教學(xué)員深造階段我們應(yīng)通過各種途徑教育、引導(dǎo)，使學(xué)員在學(xué)好專業(yè)課的同時，樹立較強的信息意識，較高的獲取信息的能力?！段墨I信息檢索》課程是根據(jù)教育部文件的精神開設(shè)的一門信息教育基礎(chǔ)課程，是培養(yǎng)學(xué)生良好信息素養(yǎng)，學(xué)習(xí)掌握利用檢索工具從文獻信息資源中獲取知識的一門方法課，現(xiàn)階段在高等學(xué)院本科階段為必修或選修。

圖書館作為信息服務(wù)和信息素質(zhì)教育的重要部門，應(yīng)積極與成人教育學(xué)院聯(lián)系，建議成人教育學(xué)院每個專業(yè)在大二或大三階段開設(shè)文獻檢索課選修，這樣更利于文獻課的開展和落實。面對成教學(xué)員這一特殊群體時，在《文獻檢索課程》中應(yīng)大力推薦圖書館的數(shù)字資源，教給他們學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)會使用身邊公共圖書館，鼓勵學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)與老師交流溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。還可以利用網(wǎng)上空間，設(shè)立比如QQ群等的虛擬學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)學(xué)生老師間的實時互動，激發(fā)學(xué)生的信息需求，促進學(xué)生共同提高協(xié)商解決問題的能力，同時也很好完成了教師的教學(xué)任務(wù)。

3.3面向成教學(xué)員開展知識信息培訓(xùn)

高校圖書館針對在校生一般都舉辦新生教育、定期培訓(xùn)和不定期的培訓(xùn)，其目的就是使學(xué)生在校期間了解圖書館資源，并充分利用。面向成教學(xué)員兼顧工作家庭在校時間短的情況，也可以開展定期不定期的信息培訓(xùn)服務(wù)。比如，在學(xué)員入學(xué)初期可以開展新生入館教育，把圖書館所擁有的軟件資源及硬件設(shè)備介紹給大家，使學(xué)員對本校圖書館的情況做到心中有數(shù)，在校時間快捷方便的使用；還可以針對成教學(xué)員專業(yè)性強、知識獲取針對性強的特點，開展相應(yīng)學(xué)科和專業(yè)的讀者培訓(xùn)，介紹館藏電子信息、紙質(zhì)信息以及網(wǎng)絡(luò)開放信息的獲取與利用。在專題培訓(xùn)時，注意給學(xué)員提供較長時間的上機操作，能很好的彌補學(xué)員在校時間短上機時間有限的問題，能切實提高學(xué)員計算機檢索能力，是解決實際問題的快速有效的途徑。

3.4圖書館與專業(yè)教師協(xié)同進行信息素質(zhì)教育

為了適應(yīng)新時期我國社會主義建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求，成教學(xué)院必須培養(yǎng)出動手能力強，具有鮮明特色、基本素質(zhì)好的技術(shù)應(yīng)用型人才，只有把信息素質(zhì)教育貫穿到成教學(xué)員的整個學(xué)習(xí)過程中，把信息素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教師教學(xué)過程，才能把信息技術(shù)與專業(yè)知識有機結(jié)合，才有利于大學(xué)生自身的全面發(fā)展，才會取到事半功倍的效果。圖書館可以與專業(yè)教師共同制定培養(yǎng)計劃和教學(xué)方式，建議專業(yè)教師采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，針對專業(yè)學(xué)科或課程為學(xué)生提供如何在這個領(lǐng)域進行檢索和利用信息的專門教學(xué)。

3.5堅持開展多種模式并存的信息素質(zhì)教育

許多學(xué)生對信息的需求存在應(yīng)急心理，為適應(yīng)某一階段的需要或完成某一任務(wù)、某項活動而去選材、收集資料，應(yīng)付了

事，不能堅持使用圖書館信息資源，究其主要原因還在于不了解圖書館信息資源，因此，我們還應(yīng)依托圖書館網(wǎng)絡(luò)平臺，繼續(xù)堅持完善現(xiàn)有的服務(wù)模式（電話咨詢、面對面咨詢、在線咨詢、講座），逐步開辟新的服務(wù)渠道，使學(xué)生更方便更快捷的得到服務(wù)。比如開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，使成教學(xué)員抽出極少時間就可以進行學(xué)習(xí)；利用Blog，創(chuàng)建學(xué)科信息庫，打造學(xué)術(shù)交流平臺，讓每個參與者都能及時分享其他同伴最新捕獲的信息和研究成果；也可將wiki引入圖書館學(xué)科知識服務(wù)，匯聚眾人的智慧，提高已有資源的利用率。

小結(jié)：成人教育學(xué)院學(xué)員有其學(xué)習(xí)目的明確，實踐能力強、社會閱歷廣，自制能力強、社會壓力大，在校時間短的特點，信息教育工作者應(yīng)根據(jù)他們的學(xué)習(xí)特點，運用適當(dāng)?shù)慕逃椒ǎ欢〞〉昧己玫男Ч?/p>

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篇9

貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次會議精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強內(nèi)涵建設(shè)，面向市場，服務(wù)武進經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)把落實市政府《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的意見》作為工作重點，以教育服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革為動力，認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職工崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)民實用技術(shù)教育、新市民教育等工作；進一步加強社區(qū)教育綠色通道建設(shè)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺；積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型企業(yè)；進一步提升社會教育培訓(xùn)質(zhì)量，著力提升農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育水平，提升社會辦學(xué)水平，促進社會教育健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為“兩個率先”、建設(shè)更高水平小康社會和和諧社會作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展

1.進一步落實市政府《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的意見》，做好宣傳工作，統(tǒng)一認識，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。進一步落實《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校標準化建設(shè)的意見》，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地實際情況，對照標準，落實管理組織、師資隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取達到標準化建設(shè)的基本要求。各鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校要根據(jù)本地實際情況，認真制訂好今年的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，大力開展各級各類培訓(xùn)，年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村各級各類教育培訓(xùn)量要爭取達到本地從業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上；加強農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)，爭取創(chuàng)建市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地1個；創(chuàng)建省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心1個。

2.開展社會辦學(xué)分等級評估。上半年爭取2-3所社會辦學(xué)機構(gòu)參加*市《非學(xué)歷教育機構(gòu)辦學(xué)水平分等級評估》并力爭達到A級，下半年起全面推進分等級評估活動，全年爭取完成30%的社會辦學(xué)機構(gòu)的評估，并在此基礎(chǔ)上，加強社會辦學(xué)管理，加大對社會辦學(xué)單位辦學(xué)督查，不斷提升社會辦學(xué)機構(gòu)檔次和辦學(xué)動力。

（二）加強內(nèi)涵建設(shè)

1.深化基本陣地建設(shè)。對社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院及分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、農(nóng)科教結(jié)合示范基地等進行調(diào)研，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，促進新發(fā)展并推廣新成果。對已達到建設(shè)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要爭取通過相關(guān)評估驗收，再上新臺階。

2.強化管理隊伍、師資隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）成人教育中心要根據(jù)標準建設(shè)要求，配置結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量達標、業(yè)務(wù)過硬、以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和教師隊伍。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)專家、行家的積極性，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。并開展管理干部和教師的研修活動，不斷加強師資隊伍建設(shè)。

3.加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)進修。繼續(xù)組織參加各類論文評選、案例征集活動，開展社會教育調(diào)研，組織社會教育課題研究，重點研究社會教育機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

（三）努力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

1.進一步建立健全的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮成人教育中心校的骨干作用，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“兩后雙百”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、技能、文化、藝術(shù)、健身、休閑教育、新市民教育等方面做好培訓(xùn)、服務(wù)工作，努力使*年培訓(xùn)的質(zhì)和量較往年有明顯提高。特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，各級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合本地實際，積極采取措施開展農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，特別重視對失地農(nóng)民培訓(xùn)，確保失地農(nóng)民能享受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)；確保失地農(nóng)民能真正學(xué)到一技之長；落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵用人單位吸納本地失地農(nóng)村勞動力。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，并在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。各鎮(zhèn)（街道）成人教育中心要切實做好回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的調(diào)查統(tǒng)計工作，開展“先培訓(xùn)、后上崗”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要多渠道、多形式促進本地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動。各鎮(zhèn)（街道）要重點抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)社會生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，加強培訓(xùn)課程和教材的建設(shè)工作，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，進一步提高社區(qū)居民的教育培訓(xùn)率，逐步實現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標。

3.開展創(chuàng)建省、市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校要積極創(chuàng)造條件，通過政府投入、社會參與、股份合作等途徑，與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所以及本地農(nóng)業(yè)、科技單位的聯(lián)系合作，建設(shè)一批集人才培訓(xùn)、項目試驗、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售等一體的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)示范基地，推廣新品種、新技術(shù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。對已建立的省、市、區(qū)級農(nóng)科教結(jié)合示范基地進行視導(dǎo)。

4.加強農(nóng)村成人教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成富民的“綠色通道”。各鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校要主動與本地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心溝通，充分挖掘和拓展政府網(wǎng)黨員遠程教育網(wǎng)和中小學(xué)“校校通”等網(wǎng)絡(luò)的功能，共同建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，通過建立成人教育中心校信息服務(wù)中心、村級信息服務(wù)站和農(nóng)戶信息服務(wù)點，構(gòu)建起“中心－村站－農(nóng)戶”三級為農(nóng)服務(wù)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，將各類科技致富信息和先進科技成果、市場供求信息，直接向農(nóng)民輻射，為農(nóng)民致富服務(wù)。

（四）深化社區(qū)教育實驗

1.強化社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院功能。社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院要成為中高等學(xué)歷教育的重要載體和區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)的整合平臺和區(qū)域社區(qū)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)、市民終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)中心。

2.舉辦第三屆全民終身學(xué)習(xí)活動周。各鎮(zhèn)（街道）要認真組織第三屆全民終身學(xué)習(xí)周活動，積極宣傳，樹立全民終身學(xué)習(xí)理念，激勵全民終身學(xué)習(xí)熱情，形成人人學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的文化氛圍，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進人的全面發(fā)展；進一步關(guān)愛外來工、新市民的學(xué)習(xí)、生活，形成共同學(xué)習(xí)、共同提高的局面，發(fā)揮他們在建設(shè)新武進中的作用；通過全民不斷學(xué)習(xí)，不斷提高市民生活質(zhì)量。

3.加強企業(yè)職工教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）人民政府要做好對本鎮(zhèn)（街道）企業(yè)職工教育的指導(dǎo)和管理，督促、協(xié)助企業(yè)及時制定年度職工培訓(xùn)計劃和工作意見，落實企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，有計劃地在員工中開展學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和工人技術(shù)等級培訓(xùn)工作，力爭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格比例逐年提高。切實加強企業(yè)文化建設(shè)，積極營造人人、時時都能不斷學(xué)習(xí)的良好氛圍，發(fā)揮員工的能動性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)人才創(chuàng)新和技術(shù)進步，建立和完善以資格證書為核心的崗位培訓(xùn)制度，實行培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)教育管理制度。年終做好各企業(yè)職工教育培訓(xùn)的統(tǒng)計工作，并對優(yōu)秀企業(yè)進行表彰獎勵。

（五）規(guī)范社會培訓(xùn)服務(wù)

規(guī)范教育培訓(xùn)市場，促進社會培訓(xùn)的健康發(fā)展。各非學(xué)歷民辦教育機構(gòu)和非學(xué)歷教育培訓(xùn)備案單位要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進法》和省教育廳《關(guān)于對公辦教育機構(gòu)及財政撥款事業(yè)單位面向社會舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)實施備案管理的通知》精神，進一步規(guī)范招生、培訓(xùn)市場秩序，樹立民辦教育辦學(xué)機構(gòu)良好的社會公眾形象。教育局將根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的“十六字”方針，加大對民辦教育辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、招生廣告的檢查力度，促進民辦教育辦學(xué)機構(gòu)的健康發(fā)展。加強對社會培訓(xùn)的規(guī)范化管理和督導(dǎo)檢查，上半年將進行民辦教育機構(gòu)的年檢工作，并大力推進非學(xué)歷民辦教育的分等級評估工作。

三、主要措施

1.加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和管理體制。我區(qū)將按“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”的要求，認真規(guī)劃社區(qū)教育工作。建立社區(qū)教育的定期檢查制度，把督導(dǎo)社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。要把社區(qū)教育作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，整合各地組織資源、社區(qū)資源、人才資源，建立以武進社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成人教育中心校為依托，各村設(shè)立辦學(xué)點的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制，推動各地社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。

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論文關(guān)鍵詞：印度教育 教育均衡 教育平等

目前，印度普及義務(wù)教育存在的主要問題是入學(xué)率和保持率低，不同團體或階層的兒童不能平等享用受教育機會，其中包括一些地區(qū)對女童教育的歧視，這主要是由一些經(jīng)濟和社會原因造成的。2007年12月印度第十一個五年規(guī)劃(2007～2012)誕生，提出“全納性增長”的發(fā)展理念，即推進均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、群體和性別間的差距，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

一、基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢，不同學(xué)段教育失衡

1．農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)文盲率不斷上升。時至今日，印度的基礎(chǔ)教育雖已有了顯著的發(fā)展，但仍有63，000，000兒童不能上學(xué)讀書。從目前的發(fā)展趨勢看，印度要完成全國范圍內(nèi)對適齡兒童實行普及義務(wù)教育的任務(wù)至少還要50年。尤其是在印度的廣大農(nóng)村地區(qū)，文盲率不斷上升，目前已達到了5億，并有一半以上的印度農(nóng)村女童根本不會讀寫。印度農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及成為亟待解決的問題。

盡管小學(xué)教育(6歲至14歲)的入學(xué)率接近100％，但識字率仍低于70％，輟學(xué)率則平均高達31％。印度計劃委員會援引的一份近期研究發(fā)現(xiàn)，在上了4年學(xué)的兒童中，有38％不能閱讀由短句構(gòu)成的短文，有55％不會做三位數(shù)除以一位數(shù)的算術(shù)?？杀氖牵瑹o法勝任熟練工作的禍根，早在他們上小學(xué)之前就已經(jīng)埋下了。營養(yǎng)不良會嚴重影響兒童的身體和認知能力發(fā)育，而印度有6000萬兒童營養(yǎng)不良，其比率高于撒哈拉以南的非洲地區(qū)?！?/p>

2．基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展失衡，民眾受教育的機會不均等。印度的精英教育取得了非常顯著的成績，建立了規(guī)模龐大的高等教育設(shè)施，培養(yǎng)了數(shù)量可觀的精英人才，造就了一支聲譽斐然的科技隊伍，奠定了經(jīng)濟騰飛和國家崛起的強大基礎(chǔ)。但是，印度的精英教育也存在一些問題。

其一是教育機構(gòu)出現(xiàn)超規(guī)模擴張。在20世紀八十年代，印度的高等教育出現(xiàn)了“強力爆炸式”發(fā)展，大學(xué)的數(shù)量明顯增多，招生數(shù)量急劇膨脹，出現(xiàn)了不少學(xué)生人數(shù)超過10萬甚至接近20萬的“巨型大學(xué)”或“超級大學(xué)”。這種狀況造成了大學(xué)管理不善、教學(xué)秩序混亂、教學(xué)質(zhì)量下降等嚴重后果，引起了公眾的廣泛批評。

其二是高等教育內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理。在高等教育大發(fā)展的20世紀五六十年代，學(xué)校的人文、社科等專業(yè)占到80％，而工、農(nóng)、醫(yī)科等其他專業(yè)僅占15％左右，比例嚴重失調(diào)。由于未對高等教育發(fā)展進行很好的宏觀調(diào)控，使得專業(yè)設(shè)置極為盲目，80％的大學(xué)生分布于普通文理科和商科專業(yè)，而作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)林專業(yè)學(xué)科的比例一直在1％左右徘徊。教育行政管理部門和學(xué)校設(shè)置專業(yè)進行招生時沒有進行社會需求的調(diào)研和預(yù)測，更缺乏理論和實踐的結(jié)合，導(dǎo)致人才的培養(yǎng)和社會的需求嚴重脫節(jié)，造成大批畢業(yè)生就業(yè)困難。

其三是人才失業(yè)情況比較嚴重。高等院校的學(xué)生畢業(yè)以后，很多人很難找到合適的工作。據(jù)報道，至少有10％～15％的大學(xué)畢業(yè)生和研究生不能在畢業(yè)后立刻找到工作，一些畢業(yè)女大學(xué)生和研究生甚至多年找不到工作。這個問題一方面與就業(yè)市場的嚴峻有關(guān)，另一方面也與學(xué)科設(shè)置的偏差、教學(xué)質(zhì)量的欠缺和實際能力的不足有關(guān)。

其四是人才外流現(xiàn)象層出不窮。由于失業(yè)威脅，特別’是印度國內(nèi)的科研條件和物質(zhì)待遇不如發(fā)達國家，印度科技精英大量流向國外，很多學(xué)有專長的高材生紛紛到美國英國、加拿大和中東石油輸出國去找工作。目前，在美國硅谷工作的軟件科技人員中有相當(dāng)大一部分來自印度，而在其他科技領(lǐng)域中也有相當(dāng)數(shù)量的印籍或印裔的科學(xué)家在發(fā)達國家供職。另一方面，印度本身急需的各類人才又很缺乏，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的專門人才更是供不應(yīng)求，這也在一定程度上反映了印度精英教育的深層問題。

二、政府關(guān)注教育平等。努力提高教育質(zhì)量

印度政府在實踐中發(fā)現(xiàn)，有些問題處理欠妥，出現(xiàn)一些偏差。因此作了改進，采取了新的措施：

1．制定國家教育法規(guī)，奠定教育平等基石。印度憲法(1950年)第45條規(guī)定：國家應(yīng)努力在自本憲法生產(chǎn)之日起l0年內(nèi)為所有兒童提供免費義務(wù)教育，直到他們滿l4歲為止。在初等教育方面，聯(lián)邦政府具有重要作用：作為協(xié)調(diào)機構(gòu)；開展初等教育的研究；發(fā)起試點項目，消除各邦之間的差別并保證機會均等；對欠發(fā)達的邦提供財政援助。印度憲法第29條規(guī)定：宗教、種族、種姓、語言或其中任何一個因素都不能成為取消公民進入任何國立教育機構(gòu)的權(quán)利，或從國家基金中獲取資助的權(quán)利。印度憲法尤其關(guān)注對弱勢階層的教育，第46條規(guī)定：國家應(yīng)特別關(guān)心并促進低弱階層的教育經(jīng)濟利益，尤其是表列種姓和表列部落的教育經(jīng)濟利益，并保護他們免受社會歧視及各種形式的剝削。政府還為殘疾人的教育設(shè)立特殊學(xué)校。

2．修訂國家教育政策，樹立教育平等導(dǎo)向。1986年，印度政府首次頒布《國家教育政策》，普及基礎(chǔ)教育工程正式在全國啟動。從當(dāng)時的教育政策中就可以看出國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視，《國家教育政策》第四部分曾指出“在部落區(qū)域中要為開辦小學(xué)提供優(yōu)先權(quán)。要根據(jù)正規(guī)教育基金以及全國農(nóng)村就業(yè)計劃、農(nóng)村就業(yè)保證計劃和部落福利計劃等，在這些區(qū)域中優(yōu)先建造校舍。”“要向社會上所有教育落后的部分，特別是農(nóng)村的落后地區(qū)提供適當(dāng)?shù)拇碳ぁ薄?992年，政府又根據(jù)基礎(chǔ)教育的實施情況對1986年的《國家教育政策》進行了修改，并在全國實行統(tǒng)一的教育體制，明確提出了人人享有受教育的權(quán)利，要把教育擴展到社會的各個領(lǐng)域，消除教育上的城鄉(xiāng)和貧富差距。印度議會曾通過憲法第86次修正案，重申人人享有受教育的權(quán)利，規(guī)定6至14歲兒童必須接受強制性免費教育，爭取在2000年使入學(xué)率達到100％。

印度政府在1992年修正了1986年的國家教育政策，新修正的政策主要有以下幾個顯著特征：更多地依賴社會力量來促進基礎(chǔ)教育；重視學(xué)前教育；權(quán)力下放，以區(qū)為單位來規(guī)劃實施基礎(chǔ)教育和成人掃盲；在基層微觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略，以確保減少兒童的輟學(xué)率；整合備受國家關(guān)注的成人掃盲教育和非正規(guī)教育，諸如小型家庭模式，衛(wèi)生保健，環(huán)境和營養(yǎng)；為學(xué)校提供必要的設(shè)施；通過一項以兒童為中心，以活動為基礎(chǔ)的方案；給非政府組織和私營部門提供足夠多的辦學(xué)機會，調(diào)動民辦學(xué)校的積極性來普及基礎(chǔ)教育。

3．采取多項教育措施，落實教育平等目標。

(1)增加基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入。20世紀八十年代以來，印度高等教育經(jīng)費所占比重的逐步下調(diào)，使基礎(chǔ)教育相對份額有所增加，從而使九十年代后印度農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育有了改善。教育支出占GNP的百分比逐步上升，1950～1951年為1．2％，1960～1961年為2．5％，1970—1971年和1980—1981年均為3％。1992～1993年教育支出占GNP的3．8％，占政府支出的11．46％。印度政府還對落后地區(qū)采取了一些措施，如學(xué)生書籍、文具免費供應(yīng)，免費發(fā)送校服，設(shè)女生出勤獎學(xué)金，免費供應(yīng)午餐等。

(2)開展全民掃盲教育工作。印度政府非常重視掃盲工作，把成人教育列入國家計劃。為了加強成人教育，中央政府成立了國家成人教育委員會，各邦也成立了相應(yīng)的組織。因此，印度的掃盲工作取得了可喜的成績。尤其是近些年來，為了掃盲，印度曾開展了規(guī)?？涨暗某扇俗R字運動，1986年實行了全國普及教育計劃，1988年確定了年齡為15～35歲的掃盲識字任務(wù)。在此之前，印度先后實行過“農(nóng)民識字計劃”、“成年婦女識字計劃”、“青年非正規(guī)教育計劃”、“全國成人教育計劃”等。其具體做法是：第一，確定奮斗指標，根據(jù)自愿，自下而上確定，有時間的要求，但注意成本與效益相結(jié)合。第二，各地區(qū)組成掃盲委員會，該委員會由各區(qū)稅務(wù)官、區(qū)議會和社會各階層代表參加領(lǐng)導(dǎo)，由該委員會具體落實各項計劃。第三，參加掃盲工作的人員出于自愿，大部分人不計報酬，自愿獻出自己的時間、精力和錢財為掃盲服務(wù)。第四，為了更好地搞好掃盲工作，訂出一套“加速進度、改進內(nèi)容”的教學(xué)方法，編出一套行之有效的多年用教材，集教、學(xué)、練于一體，貫徹以學(xué)為主的原則，由淺人深，循序漸進，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，加快學(xué)習(xí)進程。第五，隨時總結(jié)經(jīng)驗，定期交流，不斷改正錯誤或偏差，改進教學(xué)工作，提高教學(xué)水平。印度掃盲教育計劃包括下列內(nèi)容：劃出識字率低于全國平均水平的地區(qū)，優(yōu)先對婦女、表列種姓、表列部落進行掃盲；資助成人教育事業(yè)中的志愿組織，辦好成人教育中心；號召學(xué)生和社會青年參加成人教育活動；加強掃盲后教育，鞏固掃盲成果；資助出版教材；培訓(xùn)各級成人教育工作人員；建立成人教育與保健、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及社會福利等事業(yè)部門的適當(dāng)聯(lián)系，加強協(xié)作；利用傳統(tǒng)的和電子技術(shù)傳播媒介，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。

(3)因地制宜進行特殊教育。印度殘疾人教育具體措施無論在什么地方，只要可行，應(yīng)向行動困難者和其他輕度殘疾兒童實行與他人一樣的教育；盡可能在縣城為嚴重的殘疾的兒童提供帶有宿舍的特殊學(xué)校；要為殘疾人合理安排職業(yè)訓(xùn)練；要重新確定教師培訓(xùn)計劃，特別是低年級教師的培訓(xùn)計劃，以解決殘疾兒童的特殊困難；以各種可能的方式鼓勵人們志愿為殘疾人的教育作出努力。

(4)積極關(guān)愛女童婦女教育。女童教育呈現(xiàn)嚴重的入學(xué)率低、輟學(xué)率高的趨勢，主要原因是許多家長把送女童上學(xué)看做是一種消費，是“額外的負擔(dān)”，由于宗教和等級的偏見，廣大農(nóng)村地區(qū)女子早婚、早育的現(xiàn)象仍在繼續(xù)。根據(jù)1981年調(diào)查，印度75％的婦女仍是文盲，而且在邊遠地區(qū)，婦女識字率要低于5％。在全國幾乎一半的地區(qū)，女性識字率要低于15％。早在l959年，印度成立了全國婦女教育委員會，該委員會提出以下建議：遲早成立國家女童和婦女教育理事會；中央政府負有盡早實現(xiàn)女童受教育機會平等的責(zé)任；調(diào)查社會對婦女人才的需求情況，激勵女童的學(xué)習(xí)興趣和積極性；中央任命一名聯(lián)合教育顧問級別的高級官員負責(zé)女童和婦女教育問題。有些邦還采取設(shè)立女子學(xué)校、免費供應(yīng)文具書籍、免費發(fā)放校服、免費供應(yīng)午餐、設(shè)立女生出勤獎學(xué)金，鼓勵貧困家庭送女童上學(xué)。

4．制定教育資助政策，保證弱勢群體教育權(quán)益。印度仍然有50％的人口掙扎在貧困線上，為了保證經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，印度政府制定了范圍廣泛、內(nèi)容豐富的獎學(xué)金、助學(xué)金、教育貸款政策。這些政策在很大程度上保證了印度社會弱勢群體的受教育權(quán)益，緩和了緊張的社會矛盾，促進了社會公平與平等，取得了較好的社會效益。

(1)教育貸款計劃。從1963年起，印度政府為了在提高高等教育入學(xué)率的同時不增加政府的經(jīng)濟負擔(dān)，開始實行一項免收利息的國家貸款助學(xué)計劃。2000年后，印度政府同印度儲備銀行和印度銀行協(xié)會正式出臺綜合性教育貸款計劃。教育貸款計劃適用于所有商業(yè)銀行，為所有開展教育貸款業(yè)務(wù)的銀行提供指導(dǎo)性大綱。銀行也可以做出必要改動，使學(xué)生或家長能更方便地貸款。教育貸款計劃的目標是在合理條件限制下提供經(jīng)濟支持，讓需要幫助的貧困生接受基礎(chǔ)教育，讓有前途的學(xué)生接受高等教育、專業(yè)教育和技術(shù)教育。新貸款計劃覆蓋了所有的課程和學(xué)科，包括印度國內(nèi)外的高等院校專業(yè)性課程。目前，印度全國有26家銀行開始推出教育貸款計劃。

(2)獎助學(xué)金計劃。獎學(xué)金和助學(xué)金制度是印度教育政策的重要組成部分，特別為處于社會不利地位和少數(shù)民族學(xué)生提供平等接受教育和就業(yè)機會，倡導(dǎo)個人成就和美德，鼓舞他們獲取知識、達到職業(yè)目標。印度獎助學(xué)金網(wǎng)站列出了60余所大學(xué)、教育機構(gòu)和各種組織設(shè)立的200余種獎學(xué)金計劃，超過20種獎學(xué)金計劃來自非政府組織，印度人力資源部還提供28種獎學(xué)金專門資助學(xué)生出國留學(xué)。獎助學(xué)金計劃主要有國家獎學(xué)金計劃、國家農(nóng)村天才兒童獎學(xué)金計劃、印地語獎學(xué)金、婦女平等與權(quán)力教育計劃等。