導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理規(guī)定實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 根據(jù)水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及省頒發(fā)的有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策，為加強水行政主管部門對水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，結(jié)合我省水利水電工程建設(shè)的具體情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強制性的監(jiān)督管理。

第三條 在本省行政區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)、水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。

第五條 水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

工程項目開工前，必須辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工。工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀施工、優(yōu)秀工程項目時，有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。

第二章 機構(gòu)與人員

第六條 廣東省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分二級設(shè)置。省水利廳設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督中心站。各地級市水利局設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的指導(dǎo)。市質(zhì)量監(jiān)督站可根據(jù)需要在具備條件的縣設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督組，作為市級站的派出機構(gòu)。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站(組)，是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的派出單位。

第七條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員設(shè)置為：

質(zhì)量監(jiān)督中心站：設(shè)站長1人(由主管工程建設(shè)的付廳長兼任)，副站長3—4人。

質(zhì)量監(jiān)督站：設(shè)站長1人(由主管工程建設(shè)的付局長兼任)，

副站長2——3人。

各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督員的數(shù)量由同級水行政主管部門根

據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。

各級水行政主管部門任命其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的組成人員后，

須上報上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第八條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備以下條件：

(一) 取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作經(jīng)歷。

(二) 堅持原則，秉公辦事，認(rèn)真執(zhí)法，責(zé)任心強，并經(jīng)考核已取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。

第九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，為保證質(zhì)量監(jiān)督工作公正性，權(quán)威性，凡從事該項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的人員不得擔(dān)任該項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、地級市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站及其質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認(rèn)證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。

第十一條“水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合格證書”及“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。

第三章 機構(gòu)職責(zé)

第十二條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的主要職責(zé)：

篇2

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理財務(wù)規(guī)則完善分析

在世界經(jīng)濟主體多元化的今天，事業(yè)單位的財務(wù)管理體系在項目預(yù)算和財務(wù)核算等方面都做出了相應(yīng)的體系改革，其通過對比新舊制度的差異，不斷創(chuàng)新，取其精華，棄其糟粕，并日臻完善。如何運用好新的會計制度，有效地規(guī)避財務(wù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的風(fēng)險，加強事業(yè)單位的管理成效已經(jīng)是當(dāng)前急需解決的問題。所以，對事業(yè)單位的新財務(wù)規(guī)則進(jìn)行完善十分的關(guān)鍵。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況分析

1.管理現(xiàn)狀分析

目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理還處于較為初級的階段。其在很多方面依舊存在一定的管理風(fēng)險。而且傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體系還存在一定的缺陷。在經(jīng)濟逐漸開始轉(zhuǎn)型的今天，其表現(xiàn)的也逐漸地明顯。所以，為了能夠有效地提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率?，F(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)開始采用新會計準(zhǔn)則進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，其不僅能夠?qū)芾淼某杀具M(jìn)行有效地控制，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)逐漸地采用多種管理方式進(jìn)行管理，其大幅度的提升了資產(chǎn)的利用率。讓資產(chǎn)管理的利用率得到全面的提升。

2.新財務(wù)規(guī)則完善的意義

對新財務(wù)規(guī)則進(jìn)行全面的完善，不僅能夠有效地提升固定資產(chǎn)管理的效率，而且還能有效地規(guī)避各種財務(wù)管理中的風(fēng)險。在進(jìn)行實際的管理過程中，新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容也得到了全面的豐富，其讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有更好地利用率，現(xiàn)金流量更加科學(xué)合理。所以，對新財務(wù)規(guī)則進(jìn)行完善具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在新財務(wù)規(guī)則下的內(nèi)容

1.新財務(wù)規(guī)則下固定資產(chǎn)核算的完善

在新財務(wù)規(guī)則下，固定資產(chǎn)的核算也十分的重要，其不僅能夠讓企業(yè)的流動

資金更為準(zhǔn)確。而且還能讓固定資產(chǎn)得到更好地分配。與此同時，企業(yè)的財務(wù)管理人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不斷加深對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識。在企業(yè)的管理工作中也應(yīng)該把企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)做重點工作來抓，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作得到充分的落實。要轉(zhuǎn)變過去不重視管理的老觀念，提高思想認(rèn)識高度，對企業(yè)思想管理工作重視起來，并在實際管理工作中做好示范作用。通過這一轉(zhuǎn)變要負(fù)責(zé)任的管理好我國國有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)管理工作。為了加強管理效果，在管理工作中應(yīng)該成立專門的鼓勵資產(chǎn)管理部門或者委派具有專業(yè)管理知識的人負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不斷增值。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財務(wù)報表是為了促進(jìn)會計的管理工作，其通過真實可靠的數(shù)據(jù)來直觀地現(xiàn)出財務(wù)的整體狀況，因此財務(wù)報表具有以小見大的特征，但是其在一定程度上也存在一定的弊端，尤其是在審計數(shù)據(jù)不夠精確的情況下，一些細(xì)節(jié)性的偏差往往容易“牽一發(fā)而動全身”。所以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系要逐漸地完善。而且明確其會計報告的結(jié)構(gòu)體系也十分重要.

2.新財務(wù)規(guī)則下事業(yè)單位現(xiàn)金流量表的完善

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)金流量表是非常重要的，它可以清晰明確地反映出在一定時間段內(nèi)一家機構(gòu)資金的增減變動。從使用用途進(jìn)行分類可以將現(xiàn)金流分為三部分：經(jīng)營、投資和融資。而且通過現(xiàn)金流量表還能清晰的反映出企業(yè)的部分現(xiàn)金流應(yīng)用信息，能夠在一定程度上起到反映企業(yè)資金實力的作用。通過現(xiàn)金流量表在企業(yè)進(jìn)行考核的時候也具有一定的參考作用，可以對一定時間內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化、使用等進(jìn)行綜合評估，進(jìn)而對企業(yè)的未來發(fā)展提供一定的參考價值。目前對企業(yè)的薪金流量表進(jìn)行編制時主要有兩種方法可以選擇，一種是利用工作底稿法，另一種是T形賬戶法。

其也是結(jié)合新財務(wù)規(guī)則進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一種變革。而且，我們可以十分清楚的看到事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的過程中，其現(xiàn)金流入以及流出的具體情況。結(jié)合新財務(wù)規(guī)則的內(nèi)容。我們需要對現(xiàn)金流量進(jìn)行全面的管理分析。對于其現(xiàn)金的變化情況也要做出具體的分析。只有這樣，其現(xiàn)金流量的內(nèi)容才能逐步被完善，從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的管理。

3.新財務(wù)規(guī)則下事業(yè)單位利潤表的完善

利潤表是對財務(wù)狀況的指標(biāo)進(jìn)行分析，在分析的過程中，其對收益率、報酬率、增值率以及利潤率都有較為明確的體系劃分。其收益報表是對其經(jīng)營業(yè)績的直觀體現(xiàn)，然后報酬率則反映了整個企業(yè)資產(chǎn)投入的情況，其增值率則反映了現(xiàn)金流量的浮動情況。而利潤率則是整個企業(yè)利潤收益的財務(wù)分析。在新財務(wù)規(guī)則的執(zhí)行下，利潤表的核算體系也得到了極好的完善。其不僅能夠讓財務(wù)的收入以及支出都保持在一種平衡的狀態(tài)，而且還結(jié)合新財務(wù)規(guī)則體系對事業(yè)單位利潤表進(jìn)行全面性的完善。同時，在利潤表的整體體系中，新財務(wù)規(guī)則還增加了新的內(nèi)容。其不僅包含了審計方面的規(guī)則，而且還將利潤與成本進(jìn)行統(tǒng)籌分析，這樣利潤的總體變化趨勢就會更加地明顯。而且在新財務(wù)規(guī)則下，信息使用存在的差異。在事業(yè)單位中，客戶是最大的會計信息使用者。因此，就需要通過全面收益的方式向投資者提供資本發(fā)生變動的相關(guān)信息。從而讓利潤表的信息披露的更為真實，使得利潤報表更為的精確，從而達(dá)到相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理效果。

三、新會計財務(wù)管理制度的完善策略分析

1.管理層次明細(xì)化

通過構(gòu)建新的財務(wù)管理制度，可以在原來財務(wù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行高效的管理，而且管理脈絡(luò)清晰。比如在貨幣基金管理制度中，通過新的財務(wù)管理制度可以對將投資分為長期和短期兩種。而且對于企業(yè)人員的五險一金的繳納和一些應(yīng)繳納的稅款都會在財務(wù)管理中得到體現(xiàn)。對企業(yè)的每一筆資金使用都要做好管理，對流向、用途等要進(jìn)行具體的記錄，制作資金流動記錄表，做好核查工作。通過新的財務(wù)管理制度可以更有效的對企業(yè)的資金進(jìn)行規(guī)劃和管理，進(jìn)而提高企業(yè)的財務(wù)運行效率。一旦當(dāng)企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)資金遺失或者賬目不對的情況時，可以立即通過財務(wù)管理記錄進(jìn)行核查，進(jìn)而保障企業(yè)資金管理的安全性和有效性。因此，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，對其管理層次進(jìn)行明細(xì)化十分關(guān)鍵。

2.健全財務(wù)管理體系

同時要加強相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，為企業(yè)的財務(wù)管理以及預(yù)算提供保障。在企業(yè)的很多項目管理中，如果預(yù)算方案與相關(guān)法規(guī)或者管理制度相矛盾，則會導(dǎo)致無法執(zhí)行，進(jìn)而為企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。比如很多公司都管理人員都克扣下級人員的獎金等問題，這些在以前的財務(wù)管理中時不涉及的。所以在新制度下一定要加強這一體系建制。

四、結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理十分重要，尤其是在新財務(wù)規(guī)則體系下。很多事業(yè)單位都對事固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了全面的改革。所以在進(jìn)行管理的過程中，一定要結(jié)合實際情況進(jìn)行深層次的管理。對現(xiàn)金流量進(jìn)行細(xì)節(jié)化，對管理規(guī)則進(jìn)行規(guī)范化。只有這樣事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理才能逐漸地科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瓊，水文事業(yè)固定資產(chǎn)管理問題淺析[J]，農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2010，（08）.25-28

[2]焦清，淺議事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理[J]，中國集體經(jīng)濟，2011，（06）.36-39

篇3

    現(xiàn)將《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實施細(xì)則》，從嚴(yán)審批，嚴(yán)格把關(guān)

    該《實施細(xì)則》是根據(jù)建設(shè)部令77號《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》起草的，對原《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（魯建房發(fā)〔1997〕157號文）做了較大修改、調(diào)整和完善，對開發(fā)企業(yè)的注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、開發(fā)實力、質(zhì)量水平、人員素質(zhì)等都提出了更高的要求。今后新設(shè)立的開發(fā)企業(yè)一律按《實施細(xì)則》執(zhí)行，對現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)要按照《實施細(xì)則》進(jìn)行審查，實事求是地核定資質(zhì)等級。

    為解決我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力不強的問題，各市地在審核和新批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時要實行總量控制，要對照《實施細(xì)則》規(guī)定重新清理檢查開發(fā)企業(yè)，重點核查注冊資金、竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率等內(nèi)容。要求逐項核查，從嚴(yán)把關(guān)，爭取使全省房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)減少10％左右。為了把審查換證工作做扎實，各市地按魯建房字〔2000〕16號文件要求認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，目前正在進(jìn)行的清理檢查工作適當(dāng)延長，前文所述的檢查內(nèi)容須在明年3月份前完成并上報省建設(shè)廳。

    二、切實做好資質(zhì)管理的銜接并軌工作

    （一）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。《實施細(xì)則》在充分吸收部資質(zhì)管理規(guī)定和老的省資質(zhì)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了竣工房屋銷售率、綜合驗收合格率、優(yōu)良品率、持有崗位資格證書人員、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率和品牌小區(qū)等內(nèi)容，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營管理水平。因此，要求各地建設(shè)行政主管部門仔細(xì)研究政策標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把握，促進(jìn)開發(fā)管理工作再上新臺階。

    （二）資質(zhì)等級的銜接。此次開發(fā)資質(zhì)審批定級有了較大變化，《實施細(xì)則》設(shè)定了暫定資質(zhì)，屬于新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)都必須從暫定資質(zhì)開始，然后根據(jù)注冊資金、開發(fā)年限、業(yè)績、技術(shù)實力等情況，逐步定級升級。同時，《實施細(xì)則》取消了項目資質(zhì)。各地建設(shè)主管部門在具體實施時，要吃透政策界限，避免實施操作過程中出現(xiàn)失誤。

    （三）資質(zhì)審批的銜接?！秾嵤┘?xì)則》給各設(shè)區(qū)的市下放了部分資質(zhì)審批權(quán)限，規(guī)定“濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級資質(zhì)、四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門審批，報省建設(shè)廳備案后發(fā)證?！钡?，為了實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)總量控制，《實施細(xì)則》又要求“每年各市地根據(jù)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)（濟南、青島加報三級資質(zhì)）審批計劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計劃，實行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地主管部門具體審批填發(fā)并報省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效?！?/p>

    （四）資質(zhì)年檢的銜接。資質(zhì)年檢同資質(zhì)審批是相對應(yīng)的，由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。具體年檢時，一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省建設(shè)行政主管部門初檢后報建設(shè)部年檢。二、三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門（三級資質(zhì)濟南、青島除外）初檢后，報省建設(shè)行政主管部門年檢；中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”、“齊魯”字樣開發(fā)企業(yè)，由省建設(shè)行政主管部門年檢。濟南、青島市所屬企業(yè)的三級資質(zhì)、四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由縣、市（區(qū)）建設(shè)主管部門初檢，分別報濟南、青島市或其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門年檢，年檢后報省建設(shè)廳備案。

    （五）改制企業(yè)的資質(zhì)銜接。根據(jù)黨的十五大提出的改革任務(wù)和省委、省政府的有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索公有制實現(xiàn)形式的多樣化，各地已逐步開始對有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，為銜接好改制企業(yè)的資質(zhì)等級核定和換證工作，對原為二級及二級以下資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，改制后因注冊資金、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級要求的企業(yè)，要提供改制文件和《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易報告書》，經(jīng)市地建設(shè)主管部門核實后，報省建設(shè)廳審核，一律換發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，證書有效期2年。《暫定資質(zhì)證書》有效期滿，可根據(jù)其注冊資本、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績，對照新標(biāo)準(zhǔn)，核定等級，換發(fā)相應(yīng)等級的《資質(zhì)證書》。

    三、加大開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的執(zhí)法處罰力度，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

    此次《實施細(xì)則》依據(jù)國家《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和部資質(zhì)管理規(guī)定制定了一系列規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為的處罰條款，對開發(fā)企業(yè)超資質(zhì)等級承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、工程質(zhì)量低劣、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、有嚴(yán)重爛尾工程、不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》、不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)和建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等都做了詳細(xì)、嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。因此，各級建設(shè)行政主管部門要以此為契機，依法查處，依法規(guī)范，加大執(zhí)法力度，決不姑息遷就，使開發(fā)管理工作走上法制化軌道。

    山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則

    第一條  為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制定本實施細(xì)則。

    第二條  本實施細(xì)則適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（簡稱開發(fā)企業(yè)）。

    第三條  本實施細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

    第四條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)管理工作；

    縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

    第五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質(zhì)。

    各類資質(zhì)企業(yè)的條件如下：

    （一）一級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于5000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率60％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有崗位資格證書的人員不少于10人；

    8．工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （二）二級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于2000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)50％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有崗位資格證書的人員不少于8人；

    8．工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （三）三級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于800萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

    3．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近2年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于6人；

    7．工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱；

    8．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    9．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （四）四級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于500萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

    3．竣工房屋銷售率90％以上；

    4．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項目竣工綜合驗收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    6．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；

    7．商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率低于5％，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    8．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （五）五級資質(zhì)（城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)）：

    1．注冊資本100萬元以上；

    2．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    3．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

    （六）暫定資質(zhì)：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件不得低于四級資質(zhì)。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質(zhì)不得低于五級資質(zhì)。

    第六條  新申請成立的開發(fā)企業(yè)，在申請工商登記時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，向同級建設(shè)主管部門提出暫定資質(zhì)申請，經(jīng)建設(shè)主管部門初步審核同意后，方可繼續(xù)辦理工商登記手續(xù)。

    第七條  向建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)時，申請成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：

    （一）暫定資質(zhì)申請；

    （二）工商部門的核準(zhǔn)文件；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）驗資證明；

    （五）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （六）企業(yè)法定代表人的身份證明；

    （七）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同；

    （八）建設(shè)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

    第八條  經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立后的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到建設(shè)主管部門備案后并正式申報辦理暫定資質(zhì)。

    第九條  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。對不予辦理暫定資質(zhì)證書的應(yīng)當(dāng)做出說明。

    《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。建設(shè)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期；但延長期限不得超過2年。

    自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

    通過招投標(biāo)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》的有效期可依據(jù)開發(fā)項目的規(guī)模和期限確定。

    第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿1個月前向建設(shè)主管部門申請核定資質(zhì)等級。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

    第十一條  臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

    第十二條  申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

    （一）企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

    （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

    （三）營業(yè)執(zhí)照；

    （四）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗資報告；

    （六）企業(yè)法人代表的任職文件及個人資料；

    （七）經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

    （八）已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料；

    （九）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告；

    （十）其他有關(guān)文件、證明。

    第十三條  開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批：

    一級資質(zhì)由省建設(shè)廳初審，報建設(shè)部審批發(fā)證。

    二級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門初審，報省建設(shè)廳審批發(fā)證。三級資質(zhì)（濟南、青島除外）和在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請二級（含二級）以下資質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門和省直部門初審，報省建設(shè)廳審批發(fā)證。

    濟南、青島兩市所屬企業(yè)的三級以下資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級以下資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門在下達(dá)的限額數(shù)內(nèi)審批，報省建設(shè)廳備案后發(fā)證。每年各市地根據(jù)市場開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報年度資質(zhì)審批計劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計劃，實行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設(shè)主管部門審批填發(fā)并報省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效。

    第十四條  省外一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須到省建設(shè)廳辦理驗證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進(jìn)魯開發(fā)許可手續(xù)。

    第十五條  任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

    企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領(lǐng)。

    第十六條  企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。

    第十七條  企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

    第十八條  企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。年檢由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。

    每年省建設(shè)廳集中將全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果通過省新聞媒介向社會公布一次，公開接受社會監(jiān)督。

    第二十條  一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。

篇4

廣西南寧市網(wǎng)約車細(xì)則一車輛初始登記日期至申請時未超過3年、軸距達(dá)到2650毫米、有本市戶籍或居住證、為乘客購買承運人責(zé)任險28日，廣西新聞網(wǎng)記者從南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車政策新聞會上獲悉，5月1日起實施的《南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》(南府規(guī)【20xx】14號)(以下簡稱《實施細(xì)則》)對網(wǎng)約車運價方式、網(wǎng)約車平臺公司準(zhǔn)入條件，以及市民普遍關(guān)心的網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件、網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件、網(wǎng)約車標(biāo)識的規(guī)定等問題均做出了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車市場。

車輛軸距不低于2650毫米 需有本市戶籍或居住證

交通運輸部聯(lián)合七部委于20xx年7月印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)明確，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

南寧市網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件是怎樣的?要成為南寧市網(wǎng)約車駕駛員需要什么條件，要辦什么手續(xù)?

南寧市交通運輸局總工程師梁展凡在會上介紹，南寧市根據(jù)《暫行辦法》賦予的政策空間，結(jié)合實際在《實施細(xì)則》中具體細(xì)化及補充了以下規(guī)定：

取得本市公安部門核發(fā)的機動車牌照和登記為預(yù)約出租客運的行駛證;

新能源汽車(包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車等)，軸距達(dá)到2600毫米以上或綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上;非新能源汽車，軸距達(dá)到2650毫米以上且排氣量大于1.6升(含1.6升);

車輛初始登記日期至申請時未超過3年;

外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，應(yīng)在內(nèi)部明顯位置張貼或放置網(wǎng)約車專用標(biāo)識，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備;

按規(guī)定進(jìn)行車輛年審、二級維護(hù)及技術(shù)等級評定，符合一級技術(shù)等級要求;

車輛所有者為個人的，應(yīng)先取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。

廣西南寧市網(wǎng)約車細(xì)則二《實施細(xì)則》中明確，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，除了需要60周歲以下，身體健康有本市戶籍或居住證，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

無暴力犯罪記錄;

城市人民政府規(guī)定的其他條件。

對于符合條件的駕駛員，應(yīng)按規(guī)定通過考核后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

為乘客購買承運人責(zé)任險 需張貼或放置網(wǎng)約車專用標(biāo)識

為保障乘客基本權(quán)益，《實施細(xì)則》在以下幾方面做了制度設(shè)計與考慮：規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司要做到：保證網(wǎng)絡(luò)平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù);承擔(dān)承運人責(zé)任，依法納稅，為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

網(wǎng)約車應(yīng)該有自身平臺的標(biāo)識，例如在車輛內(nèi)部注明某平臺、服務(wù)電話等。這樣既方便平臺管理，也便于乘客監(jiān)督以及行業(yè)執(zhí)法人員和管理人員的日常監(jiān)管。會上，相關(guān)發(fā)言人解釋，《實施細(xì)則》中確定有關(guān)網(wǎng)約車標(biāo)識管理規(guī)定：外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，應(yīng)在內(nèi)部明顯位置張貼或放置網(wǎng)約車專用標(biāo)識，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備。

我市網(wǎng)約車輛準(zhǔn)入條件的設(shè)定，全面考慮了現(xiàn)有巡游車數(shù)量、活躍的網(wǎng)約車數(shù)量、公眾的多層次出行需求及安全保障、城市的道路及環(huán)境資源狀況、出租車在我市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例等因素。梁展凡介紹，經(jīng)初步估算，南寧市目前符合條件的網(wǎng)約車輛應(yīng)該在6千輛以上，符合條件網(wǎng)約車數(shù)量加上現(xiàn)有6720輛巡游車，我市出租車數(shù)量將達(dá)到1萬2千多輛，已明顯超過我市出租車條例規(guī)定的市區(qū)人口(含流動人口)每萬人二十五至三十輛的比例確定的標(biāo)準(zhǔn)，可確保運力滿足有需要的乘客出行。

《實施細(xì)則》5月1日起實施 試行兩年

篇5

一、編制監(jiān)理實施細(xì)則的目的和監(jiān)理細(xì)則的作用

監(jiān)理細(xì)則的編制和實施可以達(dá)到規(guī)范監(jiān)理工作的行為，指導(dǎo)監(jiān)理人員有序地開展監(jiān)理工作的目的。編制監(jiān)理實施細(xì)則能夠使監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙和有關(guān)規(guī)范，熟知所監(jiān)理工程的專業(yè)特點及監(jiān)理工作的重點、難點，提高監(jiān)理工作成效及工作質(zhì)量，降低監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高監(jiān)理企業(yè)的信譽都會有一定的作用。

二、監(jiān)理細(xì)則的編制及要求

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.1條規(guī)定：對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。

監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。

1、需要編制監(jiān)理細(xì)則的工程項目：中型及以上工程項目

建設(shè)部第158號令《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2中規(guī)定：

1)房屋建筑工程

一般公用建筑工程：14層及以上；24米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）及以上；單項工程建筑面積1萬平方米及以上。

高聳構(gòu)筑工程：70米及以上。

住宅工程：建筑面積6萬平方米及以上；單項工程14層及以上。

2)公路工程

公路工程：高速公路、一級公路及其附屬設(shè)施。

公路橋梁工程：獨立大橋、大橋、中橋橋梁總長30米及以上或單跨跨徑20米及以上。

公路隧道工程：隧道長度500米及以上。

3）市政公用工程

a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交橋；城市分離式立交橋；橋梁；隧道。

b、給排水工程：2萬噸/日及以上的給水廠，1萬噸/日污水處理工程；1立方米/秒及以上的給水、污水泵站；5立方米/秒及以上的給水管道；直徑1.5米及以上的排水管道。

c、燃?xì)鉄崃こ蹋阂夯瘹鈨迗觯ㄕ荆?；燃?xì)夤こ蹋蝗細(xì)夤艿?、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以上的熱力工程。

d、垃圾處理工程：500噸/日及以上的垃圾焚燒及填埋工程。

e、各類地鐵輕軌工程。

f、風(fēng)景園林工程：總投資 1000萬元及以上。

4）冶煉工程、礦山工程、石油化工工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、通訊工程及機電安裝工程，均需要編制監(jiān)理實施細(xì)則。

2、對于項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細(xì)則的作用時，監(jiān)理實施細(xì)則可以不必另行編寫。

（項目監(jiān)理機構(gòu)為加強專業(yè)監(jiān)理工程對工程項目的專業(yè)的了解，增強對專業(yè)知識的掌握可以要求專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細(xì)則。）

3、監(jiān)理實施細(xì)則的編制要求

1）監(jiān)理實施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求；

2）監(jiān)理實施細(xì)則要具有針對性，要與圖紙的要求和內(nèi)容一致，符合項目專業(yè)的特點；

3）監(jiān)理實施細(xì)則要具有可操作性，要詳細(xì)、具體。

三、監(jiān)理實施細(xì)則的編制程序

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第1款規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師比準(zhǔn)。

第2款規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則需要由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

四、監(jiān)理實施細(xì)則的編制依據(jù)

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第3款規(guī)定：編制監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)：

——已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；

——與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料；

——施工組織設(shè)計。

監(jiān)理實施細(xì)則不應(yīng)與條文中所列的編寫依據(jù)的有關(guān)要求相沖突。

五、監(jiān)理實施細(xì)則的內(nèi)容

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條規(guī)定：監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

專業(yè)工程的特點；

監(jiān)理工作的流程；

監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值；

監(jiān)理工作的方法及措施。

監(jiān)理實施細(xì)則至少應(yīng)包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。一般情況下，編制單位工程的監(jiān)理實施細(xì)則都要有目錄和編制依據(jù)等內(nèi)容。

六、監(jiān)理實施細(xì)則的補充、修改及完善

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.4條規(guī)定：在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行補充、修改和完善。

當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細(xì)則所規(guī)定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況是，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行補充、修改和完善。

案例：

夯擴樁基礎(chǔ)施工質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則

編制依據(jù)

1、施工圖紙及審查意見；

2、《混凝土結(jié)構(gòu)施工及驗收規(guī)范》GB50204-2002；

3、《載體樁設(shè)計規(guī)程》JGJ135-2007；

4、本工程監(jiān)理規(guī)劃；

5、載體樁施工方案。

二、專業(yè)工程特點

本工程采用載體樁基礎(chǔ)，樁長5米，樁身混凝土為C30，鋼筋主筋為6根12的螺紋鋼筋，箍筋采用φ6@200的螺旋鋼筋，樁頂2米箍筋加密為φ6@100，每隔2米設(shè)置一道12mm的焊接加勁箍筋。

三、監(jiān)理工作的流程圖

四、監(jiān)理工作控制要點及目標(biāo)值

本分項工程設(shè)置見證點有原材料質(zhì)量、三擊貫入度、鋼筋籠質(zhì)量、試塊留置；停止點有施工定位放線及樁位檢查。

五、監(jiān)理工作方法及措施

（一）、質(zhì)量的事前控制

1、原材料的控制

澆筑用砼采用商品砼，嚴(yán)格控制商品砼的質(zhì)量；鋼筋進(jìn)場后觀察檢查鋼筋的合格證、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、銹蝕等均合格后，現(xiàn)場取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。在施工前要有經(jīng)現(xiàn)場取樣，實驗室出的實驗配合比，并根據(jù)實際施工情況進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)理工程師確認(rèn)后，方可施工。

2、審查施工單位的施工方案，并要求施工單位進(jìn)行技術(shù)交底

在認(rèn)真閱讀施工圖紙和地質(zhì)勘察報告的基礎(chǔ)上，審查施工單位的施工方案是否可行，是否符合中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——載體樁設(shè)計規(guī)程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；質(zhì)量保證體系及崗位責(zé)任制是否健全；特種工上崗人員是否有證等。

3、驗線

首先，監(jiān)理工程師認(rèn)真閱讀圖紙，然后，在施工單位自檢完成并提交施工測量放線報驗表后，監(jiān)理工程師對報驗的測量放線成果及載體樁位進(jìn)行查驗審核，經(jīng)審查合格后簽署審查意見，同意下道工序進(jìn)行施工。

二、質(zhì)量的事中控制

施工過程中進(jìn)行巡視檢查和旁站監(jiān)理。

在施工過程中著重檢查施工配合比是否正確；檢查鋼筋籠是否合格；檢查樁位是否正確，樁身是否垂直；檢查樁尖是否達(dá)到設(shè)計要求的持力層；檢查施工中對相鄰樁是否有影響以及影響程度是否滿足規(guī)范要求；檢查填充料是否滿足規(guī)范要求，總投料量滿足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，單次填料量不宜過多；檢查夯擊后地面是否隆起及隆起高度是否滿足規(guī)范要求（不得大于50MM）；旁站檢查三擊貫入度是否滿足設(shè)計要求（不大于100MM）；檢查混凝土坍落度是否滿足配合比要求及振搗情況是否滿足要求；檢查樁頂標(biāo)高是否滿足設(shè)計要求；檢查混凝土試塊留置數(shù)量是否滿足要求等。

三、質(zhì)量的事后控制

夯擴樁施工完成后，檢查所施工樁數(shù)和樁位是否與施工圖相符；所留置的試塊抗壓強度報告是否返回，強度是否合格；打樁記錄是否合格；對于施工過程完成的部分、分項工程，進(jìn)行中間驗收。施工單位按照施工方案及《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》先進(jìn)行自檢，確認(rèn)合格后向監(jiān)理工程師提交“工程報驗審核表”，監(jiān)理工程師按合同文件要求，根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、復(fù)核，簽署審核意見。

樁身的質(zhì)量檢查，破樁后，若混凝土不密實或有蜂窩等現(xiàn)象，要求將混凝土砸至密實合格為止；若鋼筋錨固長度不夠，用焊接的方法將鋼筋接夠錨固長度；若有樁位偏差過大的樁，將根據(jù)實際情況會同設(shè)計部門，進(jìn)行處理。經(jīng)核驗合格后，方可進(jìn)行下一步工程施工。

檢查測量定位點的保護(hù)情況，見證工程定位線的交接和檔案的交接，保證工程檔案的連續(xù)性和完整性。

四、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題

1、由于混凝土運輸線路比較長，混凝土坍落度大會造成混凝土離析，影響成樁的質(zhì)量，特別是遇到回填土及不密實的土質(zhì)，混凝土中的水泥漿將流失。

預(yù)防措施：經(jīng)常實際測量混凝土坍落度和宏觀檢查相結(jié)合，密切注意混凝土的攪拌質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)混凝土坍落度過大的情況，責(zé)令施工單位返工重新攪拌，嚴(yán)禁往出罐后的混凝土中加水。

2、鋼筋頭參差不齊，由于打樁時樁的長度及標(biāo)高控制的不好，使成樁后露出地面的樁頭鋼筋標(biāo)高相差很多，產(chǎn)生截筋或接筋現(xiàn)象（圖紙要求樁頭鋼筋錨入承臺長度不小于500mm）

預(yù)防措施：設(shè)置標(biāo)高控制標(biāo)志或隨時用水準(zhǔn)儀檢測。

3、填充量大于1.8 m3 。

處理辦法：少量的情況下，及時與設(shè)計單位溝通，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意改變樁長。

4、漏樁現(xiàn)象。

預(yù)防措施：及時清點樁數(shù)（檢查打樁記錄和現(xiàn)場實際檢查），避免樁基撤出后再發(fā)現(xiàn)漏樁。

參考文獻(xiàn)：

篇6

閑置車輛(單位或個人)： (以下簡稱乙方)

為加快衢州市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展，加強租賃汽車業(yè)的管理，保護(hù)合法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《浙江省汽車租賃管理規(guī)定實施細(xì)則》，甲、乙雙方在協(xié)商一致、自愿互利的原則下，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本協(xié)議。

一、雙方必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和浙江省汽車租賃業(yè)管理規(guī)定實施細(xì)則;并全面履行本協(xié)議。

二、乙方自愿將一輛車型為 ，車牌號 (發(fā)動機號碼 車架號碼 )的自備車交由甲方代管代租。

三、代管代租期限為一年，從 年 月 日至 年 月 日止。期滿后，在同等條件下，乙方可優(yōu)先享受代管代租。

四、合同期內(nèi)，甲方必須每天將乙方車輛的出車情況，收費標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)地做記錄，每月底單車核算。次月10日前雙方按實結(jié)清賬目。

五、代管車輛交納各種稅費和投保(險種按甲方要求投保)，由甲方交給汽車租賃專業(yè)委員會統(tǒng)一參加保險和交納各種稅費，并享受優(yōu)惠政策，保險費、稅費等費用由乙方承擔(dān)。

六、乙方車輛發(fā)生故障，由甲方統(tǒng)一安排維修，如車輛發(fā)生事故，甲方可協(xié)助處理，并負(fù)責(zé)保險公司理賠工作。

七、甲方每月10日向乙方收取上月底的車輛管理費，每輛叁佰元，服務(wù)費按總營收的10%收取，以及上月度的車輛修理費，養(yǎng)路費等有關(guān)規(guī)費和車輛檢測相關(guān)費用。

八、乙方車輛在甲方代管理期間，凡發(fā)生下例情況之一的，且造成經(jīng)濟損失的，甲方不承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任，但可協(xié)助乙方處理，處理過程中所產(chǎn)生的一切費用由乙方承擔(dān)。

1、承租人因酒后駕車，造成損失的。

2、承租人將車輛交給無駕駛證人員駕駛，造成損失的。

3、承租人利用租賃車輛從事非法活動造成損失的。

4、承租人利用詐騙形式騙取車輛，車輛無法追回的。

5、承租人造成的難以收回的一切損失。

九、甲方應(yīng)按行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，配備專職的管理人員，制定并公布各管理崗位職責(zé)，健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真做好每天的出車記錄和月底單車統(tǒng)計表。

十、協(xié)議期內(nèi)，有關(guān)管理部門如政策性調(diào)整征收收費標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)按調(diào)整后的征收收費標(biāo)準(zhǔn)繳納。

十一、本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十二、協(xié)議經(jīng)雙方簽定后生效，協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)貳份，報當(dāng)?shù)毓愤\輸部門一份，汽車租賃專業(yè)委員會一份。

甲方(簽章)： 乙 方：

法定代表人： 身份證：

篇7

消防工作年度考核實施細(xì)則

 

為完善我校消防安全治理體系,提升消防安全治理能力，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，更好地保障我校“雙一流”建設(shè),依據(jù)《西北農(nóng)林科技大學(xué)消防安全管理辦法》及《西北農(nóng)林科技大學(xué)穩(wěn)定安全工作考核辦法》，特制定本考核實施細(xì)則。

    一、消防安全主體責(zé)任落實情況（滿分9分）。消防安全管理組織體系健全（3分）；每季度將消防安全工作列為議題上有關(guān)會議進(jìn)行研究（3分）；消防安全管理檔案齊全（3分）。

    二、消防安全責(zé)任制落實情況（滿分10分）。落實消防安全責(zé)任書（4分）；與下屬單位逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》（2分）；消防安全管理責(zé)任到人（2分）；消防安全管理嚴(yán)格，設(shè)備儀器、物品擺放符合規(guī)范要求（2分）。

    三、消防安全檢查制度落實情況（滿分10分）。單位每月進(jìn)行安全檢查（4分）；下屬單位每周進(jìn)行安全檢查（3分）；重點防火部位每天進(jìn)行安全巡查（3分）。

    四、消防安全常態(tài)化管理情況（滿分15分）。安全出口和安全通道暢通（3分）；安全隱患發(fā)現(xiàn)和整改情況（5分）；建立安全隱患臺賬（1分），安全用電、用氣、用火情況（2分）；無電動車在樓內(nèi)充電現(xiàn)象（2分）；辦公室或?qū)嶒炇业忍幙扇嘉铮ㄎ；罚o超量存放現(xiàn)象（2分）。

    五、單位對消防安全工作重視情況（滿分6分）。單位有專職安全員（2分）；有消防安全專項經(jīng)費（2分）；安全檢查記錄詳實（2分）。

    六、消防安全宣傳培訓(xùn)演練情況（滿分20分）。落實消防安全宣傳(5分）；進(jìn)行消防知識專題培訓(xùn)（5分）；有火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案并組織本單位人員進(jìn)行定期演練（10分）。

    七、消防設(shè)施器材管理情況（滿分10分）。消防設(shè)施正常運行（5分）；消防器材配備合理完好有效（5分）。

    八、消防工作管理成效（滿分20分）。年初有計劃，年終有總結(jié)（3分）；管理過程科學(xué)規(guī)范（3分）；年度各項文件、通知、會議精神落實到位，按時報送書面材料（4分）；全年火險、火警隱患排查處置得當(dāng)，無火災(zāi)責(zé)任事故（10分）。

    九、適用范圍。本實施細(xì)則適用校二級管理單位消防工作年度考核，分值按照滿分100分設(shè)置，每項內(nèi)容分值按最高分設(shè)置，具體考核時根據(jù)各單位實際情況酌減，最終按照參與考核單位排名情況確定考核結(jié)果。

篇8

堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監(jiān)管機制。通過整治，進(jìn)一步建立健全化妝品安全監(jiān)管機制，完善責(zé)任體系，落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，增強行業(yè)自律意識，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、重點違法行為及查處依據(jù)

（一）化妝品非法生產(chǎn)行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條、《特別規(guī)定》第三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1.地下黑窩點生產(chǎn)化妝品的；

2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化妝品的；

（二）化妝品非法添加行為

發(fā)現(xiàn)非法添加化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)化妝品行為的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十七、二十八條，《特別規(guī)定》第三條、四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

（三）化妝品非法標(biāo)簽標(biāo)識行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條和《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第二十四條、三十一條、三十三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1.化妝品名稱明示或暗示醫(yī)療作用的文字；

2.化妝品標(biāo)簽說明書上標(biāo)注適應(yīng)癥、宣傳療效或使用醫(yī)療術(shù)語；

3.化妝品標(biāo)簽說明書上有夸大功能、虛假宣傳內(nèi)容的；

4.利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號誤導(dǎo)消費者的。

發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)廣告管規(guī)定的，移交由工商行政管理部門處理。

（四）生產(chǎn)銷售未經(jīng)注冊化妝品行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十六條、二十八條和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條、四十六條、四十八條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

1.生產(chǎn)未經(jīng)取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品；

2.涂改、套用特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號；

3.銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品；

4.轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號。

三、整治重點

（一）重點品種。美白、祛痘、去皺、抗衰老等護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等化妝品。

（二）重點單位?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)、專營企業(yè)、藥品經(jīng)營單位、大型商場、超市，美容院、理發(fā)店、賓館及洗浴中心等單位。

四、時間安排及步驟

本次專項整治活動共分三個階段完成。

（一）組織準(zhǔn)備階段

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合本地實際情況，制定具體措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)，在理解、掌握的基礎(chǔ)上依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）監(jiān)督檢查階段

各相關(guān)單位要按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定和本方案要求，對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，并做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，對檢查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處理。市局將組織督察組對各區(qū)縣局專項整治工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）分析總結(jié)階段

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時匯總、上報監(jiān)督檢查情況，總結(jié)經(jīng)驗。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，盡快建立、形成化妝品銷售、經(jīng)營單位情況數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)督檢查檔案。并于活動結(jié)束后將專項整治情況進(jìn)行匯總存檔，全市此次專項整治工作由稽查支隊負(fù)責(zé)總結(jié)上報四川省食品藥品監(jiān)督稽查總隊。

五、整治工作要求

（一）落實工作責(zé)任

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局要強化責(zé)任意識，根據(jù)各地實際情況，明確執(zhí)法辦案重點和思路，要制定具體措施，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作任務(wù)，要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時處理，提升查處效率，使化妝品違法案件案數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

（二）強化產(chǎn)品溯源

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局在檢查過和中，要嚴(yán)格要求經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行索證索票、驗收相關(guān)制度、建立購銷臺帳，切實做到產(chǎn)品的可追溯。

篇9

一、我國保險市場面臨的主要問題

（一）有效供給不足。

有效供給不足主要表現(xiàn)在：供給主體少、壟斷程度高；保險商品少，且不對路。由于壟斷程度高、缺乏競爭，帶來險種少，服務(wù)質(zhì)量受限制。一方面有些保險商品供不應(yīng)求；另一方面，有些保險商品過剩。

（二）有效需求不足。

有效需求不足主要源于國民保險意識較淡薄、收入水平較低和保險費率偏高。

（三）壽險業(yè)面臨較嚴(yán)重的利差損、財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)增速減緩。

自去年以來先后對資金運用方面允許同業(yè)拆借、購買經(jīng)過中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的買賣中央企業(yè)債券、保險資金間接入市，雖然在一定程度增加了投資收益，但由于過去的預(yù)定利率較高，同時資金運用方式仍然有限，實際利率較低，從而導(dǎo)致了較大的利差損，增加了壽險公司償付能力風(fēng)險。

（四）保險業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡。

由于中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。帶來了保險業(yè)發(fā)展也不平衡：上海、深圳、廣東為代表的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，市場供給主體多、需求量大，競爭也激烈；而中西部地區(qū)，保險需求量小、保險意識淡薄，其保險業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。因而政府一方面加快東部發(fā)展，另一方面扶持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)保源。

（五）保險法規(guī)尚需完善。

雖然我國頒布了《保險法》，其后公布了《保險人管理規(guī)定》、《保險紀(jì)紀(jì)人管理規(guī)定》、《保險公司管理規(guī)定》，但仍然未形成保險法律法規(guī)體系：沒有保險法實施細(xì)則；管理規(guī)定不完備；原有的《保險法》隨著時間的推移，有些內(nèi)容陳舊，從而使保險法律法規(guī)體系的不完善，不利于規(guī)范保險行為。

（六）保險監(jiān)管有待加強。

自中國保監(jiān)會以來，一方面逐步完善了保險監(jiān)管組織；另一方面頒布了有關(guān)保險監(jiān)管法規(guī)。但仍然存在以下問題：保險監(jiān)管派出機構(gòu)和人員偏少；機構(gòu)人員的經(jīng)驗尚待進(jìn)一步積累；監(jiān)管制度尤其是信息披露制度尚欠完善；在監(jiān)管內(nèi)容上注重市場行為監(jiān)管過多，對償付能力監(jiān)管上尚缺乏完整的考評體系。

二、加快發(fā)展我國保險市場的對策

（一）培育多主體的保險市場體系。

為此，一是應(yīng)加速培育保險主體，包括有步驟地增設(shè)保險公司和保險中介機構(gòu)；二是對現(xiàn)有國有保險公司進(jìn)行改革，對有條件的國有保險公司應(yīng)進(jìn)行股份制改造；三是應(yīng)當(dāng)適時發(fā)展相互保險公司、保險合作社，逐步形成以股份保險公司為主體、國有保險公司、相互保險公司和保險合作社相結(jié)合的多種保險組織形式。

（二）充分發(fā)揮保險中介人在保險市場上的重要作用。

在未來的中國保險市場上，應(yīng)充分發(fā)揮保險中介人的重要作用。保險中介模式將是以保險人為主，保險人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

（三）進(jìn)一步開放保險業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中國保險業(yè)將進(jìn)一步有步驟地擴大對外開放，一方面，本國保險公司到外國開展保險業(yè)務(wù)；另一方面，外國保險公司將有步驟地進(jìn)入中國保險市場，并在險種上和區(qū)域上逐步開放。在區(qū)域上，應(yīng)從沿海向內(nèi)地遞進(jìn)，因為沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)，有保險發(fā)展的基礎(chǔ)；在險種上宜先開放財產(chǎn)保險，再逐步開放壽險，同時引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，促進(jìn)中國保險業(yè)發(fā)展。

（四）完善保險法律和法規(guī)制度，形成完善的保險法律法規(guī)體系。

完善保險法律法規(guī)主要做到兩點：一是建立以保險法為核心的配套的法律和法規(guī)，形成以保險法為核心，以保險法實施細(xì)則和各種保險法規(guī)相配套的保險法律法規(guī)體系。從而形成兩個層次的保險法律法規(guī)：一層次是保險法律，二層次是保險法規(guī)，為此，應(yīng)盡快制定《保險法實施細(xì)則》等法規(guī)細(xì)則，形成完整的保險法律法規(guī)體系。二是著眼于國際保險市場的變化和保險業(yè)的未來發(fā)展，結(jié)合本國的國情，修訂《保險法》中關(guān)于保險公司組織形式、經(jīng)營范圍、資金運用范圍等規(guī)定。

（五）完善保險監(jiān)管和行業(yè)自律的完善，促進(jìn)保險市場的健康發(fā)展。

為此，一是加強保險監(jiān)管。鑒于中國保險業(yè)起步較晚，對保險市場的政府監(jiān)管宜采用嚴(yán)格監(jiān)管的形式，以保護(hù)被保險人的利益。加強保險監(jiān)管主要體現(xiàn)在監(jiān)管制度方面：首先應(yīng)充分吸收和利用國外、境外先進(jìn)有效的監(jiān)管理念與監(jiān)管手段；其次應(yīng)加強對監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，并在條件成熟時，逐步由市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的監(jiān)管原則過渡到以償付能力監(jiān)管為核心的監(jiān)管原則。二是完善行業(yè)自律。自我國保險行業(yè)協(xié)會成立以來，通過了同業(yè)公約，但有待完善，首先是要逐步完善中國保險的行業(yè)自律組織；其次是要制定保險行業(yè)自律組織的各種章程和制度；第三是要檢查各保險公司和保險中介人的經(jīng)營行為，并及時糾正其違規(guī)行為。三是規(guī)范企業(yè)內(nèi)控。完善保險公司的內(nèi)控制度是完善保險公司制度的重要內(nèi)容。中國保險公司的組織形式是股份有限公司和國有獨資公司，因而，應(yīng)按《公司法》中關(guān)于有限責(zé)任公司和《保險法》的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成保險公司的內(nèi)控制度，保證保險公司的合法經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機制的形成。

（六）加強保險教育與宣傳。

篇10

成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細(xì)則等措施，不僅將社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。

二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)

成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案庫房也達(dá)到了40平方米/萬卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會保險業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達(dá)400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機構(gòu)均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調(diào)、除濕機、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計算機、打印機、刻錄機、復(fù)印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會保險業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)

為提升社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實施細(xì)則》，要求市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)通過建立社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機構(gòu)定期對各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機構(gòu)對各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識清楚。同時，各社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案管理人員還須定期對業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。

四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)

為方便群眾查閱利用社會保險業(yè)務(wù)檔案，成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具，實現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費等業(yè)務(wù)，還可以查詢社保信息、歷年繳費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。

五、以制度建設(shè)促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的問題整改