國(guó)際貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策分析
時(shí)間:2022-04-01 11:47:00
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摘 要:我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng),商品的進(jìn)出口數(shù)量和品種迅速擴(kuò)大,在積累了巨額貿(mào)易順差的同時(shí),不可避免地也迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此,應(yīng)認(rèn)真研究和分析近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要特征,并從多個(gè)不同方面采取相應(yīng)措施,推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易健康地發(fā)展。
自20世紀(jì)80年代改革開放,特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)以來(lái),我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)加快,商品的進(jìn)出口數(shù)量和品種迅速擴(kuò)大,2015年我國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額第一大國(guó)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)位列世界第二。在積累了巨額貿(mào)易順差的同時(shí),不可避免地也迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力、國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),十幾年間,我國(guó)行業(yè)、企業(yè)遭遇的反傾銷和保障措施調(diào)查已居世界首位,知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端、技術(shù)壁壘、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面的摩擦也呈迅速上升趨勢(shì),一些國(guó)家不斷采用反傾銷、反補(bǔ)貼、特殊保障措施以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)出口設(shè)限,貿(mào)易摩擦不斷加劇,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此,認(rèn)真研究和分析近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要特征,并從多個(gè)不同方面采取相應(yīng)措施,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展,具有非常重要的意義。
一、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
加入世貿(mào)組織后,從2002年到2008年,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易取得了爆發(fā)式增長(zhǎng),年均增速達(dá)到26%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了2倍多。但是,2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),國(guó)際貿(mào)易受到了巨大沖擊,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也陷入低谷。據(jù)世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù),2009年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值為22073億美元,同比下降14%;2010-2014年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為2.9萬(wàn)億美元、3.6萬(wàn)億美元、3.8萬(wàn)億美元、4.1萬(wàn)億美元、4.3萬(wàn)億美元;據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015年1-11月,我國(guó)進(jìn)出口總值3.56萬(wàn)億美元,同比下降8.5%,貿(mào)易順差0.5萬(wàn)億美元。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng),個(gè)別年份有所下降的趨勢(shì)并且成為國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額第一大國(guó)。貿(mào)易摩擦,是指在國(guó)際貿(mào)易中,國(guó)家與國(guó)家之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中,在國(guó)際貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一個(gè)國(guó)家的持續(xù)順差、另一個(gè)國(guó)家的逆差、或一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)觸及損害另一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與貿(mào)易保護(hù)主義的加劇呈正相關(guān)已是個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)。隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易總額占世界貿(mào)易份額的不斷提升,與其他國(guó)家和組織的國(guó)際貿(mào)易摩擦也日益頻繁地發(fā)生。反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、產(chǎn)業(yè)損害、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、337調(diào)查、301報(bào)告……這些名詞對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)大多耳熟能詳。中美歐日紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端、中歐鞋業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端、中美歐鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端、中美歐太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端等國(guó)際貿(mào)易摩擦也都被業(yè)界所了解。當(dāng)前我國(guó)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易摩擦有如下特點(diǎn)。1.國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)象不斷擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀和格局決定了國(guó)際貿(mào)易摩擦主要在我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)生,其中美國(guó)、歐洲和日本占大多數(shù),同時(shí)與發(fā)展中國(guó)家尤其東盟之間的國(guó)際貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)。2.產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品種類和領(lǐng)域增多我國(guó)傳統(tǒng)的輕工、化工等產(chǎn)品受到國(guó)外重點(diǎn)限制,隨著機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口的迅猛增加,成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)。遭遇國(guó)際貿(mào)易限制的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等多個(gè)領(lǐng)域。3.需面對(duì)越來(lái)越隱蔽的國(guó)際貿(mào)易摩擦的手段國(guó)外對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制的主要手段是反傾銷和反補(bǔ)貼,但新的名目繁多的貿(mào)易保護(hù)壁壘措施不斷出現(xiàn),如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)認(rèn)證與安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘和特別保障措施,需進(jìn)行更隱蔽的貿(mào)易保護(hù)。
二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因
隨著國(guó)際貿(mào)易的深入進(jìn)行,貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生也是必然。中國(guó)與其他國(guó)家的交往與貿(mào)易日益增多,面對(duì)的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)。1.新貿(mào)易保護(hù)主義泛濫貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因,世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)尤為嚴(yán)重。一個(gè)國(guó)家在參與國(guó)際貿(mào)易時(shí),首要目標(biāo)是使自己國(guó)家的利益最大化。每個(gè)國(guó)家都希望自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),并且對(duì)處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予貿(mào)易保護(hù),結(jié)果必然導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)措施頻繁實(shí)施。所以,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)就會(huì)產(chǎn)生激烈碰撞。2.貿(mào)易法規(guī)、條款不完善由于貿(mào)易活動(dòng)的背后是經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)易的不平衡發(fā)展勢(shì)必引發(fā)不同國(guó)家主體之間的彼此沖突,且不匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了發(fā)生貿(mào)易摩擦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí),全球國(guó)際貿(mào)易自由化過(guò)程中相關(guān)法規(guī)不完善,各WTO成員對(duì)國(guó)際貿(mào)易條款理解存在差別,也是引發(fā)爭(zhēng)端的原因。3.我國(guó)自身因素我國(guó)是人口大國(guó),勞動(dòng)力資源豐富,現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上,而且企業(yè)缺乏行業(yè)自律和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,這將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。某些產(chǎn)業(yè)忽視產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)性重復(fù)投資,導(dǎo)致產(chǎn)能大量過(guò)剩,只能用低價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)消化,從而損害進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口市場(chǎng)過(guò)于集中且出口量大又急劇增加勢(shì)必沖擊進(jìn)口國(guó)市場(chǎng),從而被指責(zé)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的策略
投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的3駕馬車,國(guó)際貿(mào)易摩擦的惡化將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦是人們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題,具體應(yīng)對(duì)策略應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。1.加強(qiáng)政府的參與及調(diào)控首先,加強(qiáng)區(qū)域合作,如“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,推動(dòng)多邊貿(mào)易談判,如中國(guó)韓國(guó)、中國(guó)澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的建立,成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,讓中國(guó)參與到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制訂中來(lái)。其次,增強(qiáng)政府的調(diào)控能力,加快某些產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰速度,注重加強(qiáng)供給改革,長(zhǎng)痛不如短痛,放棄短期利益堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,青山綠水藍(lán)天白云也是金山銀山。這些戰(zhàn)略的實(shí)施可以減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。2.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、鼓勵(lì)創(chuàng)新和高科技發(fā)展。我國(guó)幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過(guò)技術(shù)貿(mào)易壁壘,其原因是這些產(chǎn)品技術(shù)附加值低,在質(zhì)量、服務(wù)、差別等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。高科技產(chǎn)品、特色獨(dú)有產(chǎn)品、世界著名產(chǎn)品基本沒(méi)有貿(mào)易摩擦,如蘋果公司等世界名牌產(chǎn)品。增加高科技產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品的升級(jí)換代,給“中國(guó)制造”增加高科技因素,如中國(guó)LNG船、中國(guó)高鐵、中國(guó)大飛機(jī)等。緊跟時(shí)展,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”萬(wàn)眾創(chuàng)新,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。3.提高企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和處理國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力在國(guó)際貿(mào)易交往中,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。我國(guó)企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)這方面人才,加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的收集和研究,逐步熟悉國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)法律,依法保護(hù)其合法權(quán)益和解決貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端。企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)合作、交流與溝通,充分利用行業(yè)組織和協(xié)會(huì),人多力量大,團(tuán)結(jié)一致,避免企業(yè)間的相會(huì)壓價(jià)和詆毀。當(dāng)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦?xí)r,一旦涉案,應(yīng)積極應(yīng)訴。
四、結(jié)語(yǔ)
只要國(guó)際貿(mào)易存在,國(guó)際貿(mào)易摩擦就不可避免,面對(duì)摩擦?xí)r,必須加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)的多方面聯(lián)合協(xié)作,積極解決摩擦,使我國(guó)從國(guó)際貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
作者:馬成華 單位:遼寧省城市建設(shè)改造項(xiàng)目辦
參考文獻(xiàn):
[1]趙瑾.應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)選擇[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2004(9).